которые назначаются и освобождаются от своей должности Президентом Российской Федерации[1]. Официально целью данной поправки было достижение балан-са между полномочиями и законными


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Êîíôåðåíöèÿ¾Ëîìîíîñîâ2016¿
Ñåêöèÿ¾Êîíñòèòóöèîííîåèìóíèöèïàëüíîåïðàâî¿
ÏîðÿäîêôîðìèðîâàíèÿÑîâåòàÔåäåðàöèèÔåäåðàëüíîãîÑîáðàíèÿêàê
èíñòðóìåíòâëèÿíèÿñîñòîðîíûÏðåçèäåíòàÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè
ÇàèêèíÑåðãåéÑåðãååâè÷
Êàíäèäàòíàóê
Íàöèîíàëüíûéèññëåäîâàòåëüñêèéóíèâåðñèòåò¾Âûñøàÿøêîëàýêîíîìèêè¿,Ôàêóëüòåò
ïðàâà,Êàôåäðàêîíñòèòóöèîííîãîèàäìèíèñòðàòèâíîãîïðàâà,Ìîñêâà,Ðîññèÿ
E-mail:[email protected]
Âèþëå2014ãîäàâÊîíñòèòóöèþÐÔáûëèâíåñåíû,ïîïðàâêè,ñîãëàñíîêîòîðûìâ
ñîñòàâåÑîâåòàÔåäåðàöèèïîÿâëÿåòñÿíîâàÿêàòåãîðèÿ÷ëåíîâ-ïðåäñòàâèòåëèÐîññèé-
ñêîéÔåäåðàöèè,êîòîðûåíàçíà÷àþòñÿèîñâîáîæäàþòñÿîòñâîåéäîëæíîñòèÏðåçèäåíòîì
ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè[1].Îôèöèàëüíîöåëüþäàííîéïîïðàâêèáûëîäîñòèæåíèåáàëàí-
ñàìåæäóïîëíîìî÷èÿìèèçàêîííûìèèíòåðåñàìèÐîññèéñêîéÔåäåðàöèèèååñóáúåêòîâ,
÷òî,îäíàêî,âûçûâàåòñåðüåçíûåñîìíåíèÿ[2].Åñëèïðåäïîëîæèòü,÷òîïðåäñòàâèòåëè
ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèèíàñàìîìäåëå,íàïðèìåð,ïðèçâàíûóñèëèòüâëèÿíèå,àâòîðèòåòè
êîíòðîëüñîñòîðîíûÏðåçèäåíòàÐÔíàäâåðõíåéïàëàòîéðîññèéñêîãîïàðëàìåíòà,÷òî
âîçíèêàåòâîïðîñ-ïî÷åìóèíèöèàòîðîâíåóñòðàèâàåòòåêóùååïîëîæåíèåäåë?Íàñàìîì
äåëåâñèëóîñîáåííîñòåéïîðÿäêàôîðìèðîâàíèÿÑîâåòàÔåäåðàöèèãëàâàãîñóäàðñòâà
ïðÿìîâëèÿåòíàïðèíèìàåìûåâåðõíåéïàëàòîéðåøåíèÿ.
Áîëüøàÿ÷àñòüäåéñòâóþùèõñåíàòîðîâïîëó÷èëàñâîèïîëíîìî÷èÿâïåðèîä2005-2012
ãîäîâ.Âýòîâðåìÿäåéñòâîâàëàñëåäóþùàÿñèñòåìàíàäåëåíèÿïîëíîìî÷èÿìèâûñøèõ
äîëæíîñòíûõëèöñóáúåêòîâôåäåðàöèè-ÏðåçèäåíòÐÔâíîñèëíàðàññìîòðåíèåçàêîíî-
äàòåëüíîãî(ïðåäñòàâèòåëüíîãî)îðãàíàñóáúåêòàôåäåðàöèèêàíäèäàòóðóäëÿíàäåëåíèÿ
ïîëíîìî÷èÿìèâûñøåãîäîëæíîñòíîãîëèöà.Åñëèçàêîíîäàòåëüíûé(ïðåäñòàâèòåëüíûé)
îðãàíäâàæäûîòêëîíÿëêàíäèäàòóðóÏðåçèäåíòàÐÔ,òîîíèìåëïðàâîåãîðàñïóñòèòü.
Ïðè÷åìÏðåçèäåíòÐÔìîãëèáîñàìâûáðàòüêàíäèäàòà,ëèáî,åñëèïîñòóïàëîïðåäëî-
æåíèåîòïîëèòè÷åñêîéïàðòèè,ñïèñîêêàíäèäàòîâêîòîðîéïîëó÷àëíàèáîëüøåå÷èñëî
ãîëîñîâèçáèðàòåëåéíàîñíîâàíèèîôèöèàëüíîîïóáëèêîâàííûõáëèæàéøèõêîäíþâíå-
ñåíèÿïðåäëîæåíèéðåçóëüòàòîââûáîðîââçàêîíîäàòåëüíûé(ïðåäñòàâèòåëüíûé)îðãàí
ãîñóäàðñòâåííîéâëàñòèñóáúåêòàôåäåðàöèèèáûëäîïóùåíêðàñïðåäåëåíèþäåïóòàò-
ñêèõìàíäàòîâ[3],ìîãâûáðàòüêàíäèäàòóðó,ïðåäëîæåííóþýòîéïàðòèåé.Áîëüøèíñòâî
ìàíäàòîâèâòîâðåìÿ,èñåé÷àñèìååòïàðòèÿ¾ÅäèíàÿÐîññèÿ¿.
Ïîñêîëüêóñóùåñòâóåòóñòîé÷èâàÿñâÿçüÏðåçèäåíòàÐÔñäàííîéïàðòèåé(íàïðåçè-
äåíòñêèõâûáîðàõÄ.À.Ìåäâåäåââ2008ãîäó,Â.Â.Ïóòèíâ2012ãîäóáûëèîôèöèàëü-
íîâûäâèíóòû¾ÅäèíîéÐîññèåé¿,ïîñëåäíèéòàêæåÿâëÿëñÿïðåäñåäàòåëåìýòîéïàðòèèâ
2008-2012ãîäàõ,àïåðâûéÿâëÿåòñÿäåéñòâóþùèìïðåäñåäàòåëåì),òîñîâåðøåííîëîãè÷íî,
÷òîçàêîíîäàòåëüíûå(ïðåäñòàâèòåëüíûå)îðãàíûñóáúåêòîâôåäåðàöèèâñåãäàïîääåðæè-
âàëèïðåçèäåíòñêèåêàíäèäàòóðû.Äëÿñëó÷àåâíåñîãëàñèÿñóùåñòâîâàëðû÷àãðîñïóñêà
çàêîíîäàòåëüíîãî(ïðåäñòàâèòåëüíîãî)îðãàíà.
Î÷åâèäíî,÷òîâûñøååäîëæíîñòíîåëèöî,ôàêòè÷åñêèíàçíà÷åííîåñàìèìÏðåçèäåí-
òîì,âðÿäëèáóäåò,âñâîþî÷åðåäü,íàçíà÷àòüâÑîâåòÔåäåðàöèè÷åëîâåêà,êîòîðûéíå
áóäåòïîääåðæèâàòüïðåçèäåíòñêèåðåøåíèÿèçàêîíîïðîåêòû.
Ñâîçâðàùåíèåìïðÿìûõâûáîðîââûñøèõäîëæíîñòíûõëèöñóáúåêòîâôåäåðàöèèâ
2012ãîäóïðÿìîåâëèÿíèåÏðåçèäåíòàÐÔíàíèõ,êîíå÷íî,îñëàáëî,íîïîÿâèëèñüâîç-
ìîæíîñòèäëÿóñèëåíèÿâëèÿíèÿñàìîé¾ÅäèíîéÐîññèè¿.Âñåäåëîâòàêíàçûâàåìîì
ìóíèöèïàëüíîìôèëüòðå-âûäâèæåíèåêàíäèäàòàïîëèòè÷åñêîéïàðòèåéèâûäâèæåíèå
êàíäèäàòàâïîðÿäêåñàìîâûäâèæåíèÿäîëæíûïîääåðæàòüîò5%äî10%äåïóòàòîâïðåä-
ñòàâèòåëüíûõîðãàíîâìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèéè(èëè)èçáðàííûõíàìóíèöèïàëüíûõ
1
Êîíôåðåíöèÿ¾Ëîìîíîñîâ2016¿
âûáîðàõãëàâìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèé,íàõîäÿùèõñÿíàòåððèòîðèèäàííîãîñóáúåê-
òà.Äàííîå÷èñëîóñòàíàâëèâàåòñÿçàêîíîìñóáúåêòàÔåäåðàöèè.
Àíàëèçðåçóëüòàòîâðåãèîíàëüíûõâûáîðîââçàêîíîäàòåëüíûå(ïðåäñòàâèòåëüíûå)îð-
ãàíûèâûáîðîââûñøèõäîëæíîñòíûõëèöâ2012-2015ãîäàõ,ïîñëåêîòîðûõïðîèçîøëà
ðîòàöèÿ75ìåñòâÑîâåòåÔåäåðàöèè,ïîêàçûâàåò,÷òîïðàêòè÷åñêèâîâñåõñëó÷àÿõïî-
äàâëÿþùååáîëüøèíñòâîãîëîñîâïîëó÷èëàïîëèòè÷åñêàÿïàðòèÿ¾ÅäèíàÿÐîññèÿ¿èåå
ïðåäñòàâèòåëè-êàíäèäàòûíàäîëæíîñòèâûñøèõäîëæíîñòíûõëèö,ëèáîñâÿçàííûåñ
äàííîéïîëèòè÷åñêîéïàðòèåéêàíäèäàòû[4].Î÷åâèäíî,÷òî,íåçàâèñèìîîòôîðìàëüíîé
ïîëèòè÷åñêîéïðèíàäëåæíîñòèêàíäèäàòîâíàäîëæíîñòè÷ëåíîâÑîâåòàÔåäåðàöèèïîáå-
äèòåëèâûäâèíóòèïîääåðæàòòîãî÷åëîâåêà,êîòîðûéáóäåòëîÿëåíèìèáóäåòîòñòàèâàòü
ïðîâîäèìóþèìèïîëèòèêó.Ïîñêîëüêó¾ÅäèíàÿÐîññèÿ¿ôàêòè÷åñêè,êàêóæåáûëîñêà-
çàíîâûøå,ÿâëÿåòñÿïîëèòè÷åñêîéïàðòèåé,òåñíîñâÿçàííîéñÏðåçèäåíòîìÐîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,êàêèäåîëîãè÷åñêè,òàêèèíñòèòóöèîíàëüíî,òîâíîâüïîëó÷èâøèåñâîèïîë-
íîìî÷èÿ÷ëåíûÑîâåòàÔåäåðàöèèáóäóòâûíóæäåíûïîääåðæèâàòüïðåçèäåíòñêèåèíè-
öèàòèâû.
Êîíå÷íî,ñîâðåìåíåìñëîæèâøàÿñÿñèòóàöèÿìîæåòèçìåíèòüñÿ,îäíàêîâíàñòîÿùåå
âðåìÿ,äóìàåòñÿ,ÏðåçèäåíòóÐîññèéñêîéÔåäåðàöèèíåñëèøêîì-òîèíóæíàâîçìîæíîñòü
ïîíàçíà÷åíèþâÑîâåòÔåäåðàöèèïðåäñòàâèòåëåéÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè,êîòîðûå,ñêîðåå
âñåãî,òàêæåáóäóòïðîäâèãàòüåãîðàçëè÷íûåïðåäëîæåíèÿ.Äåéñòâóþùèéïîðÿäîêíàäå-
ëåíèÿïîëíîìî÷èÿìè÷ëåíîâÑîâåòàÔåäåðàöèèîòçàêîíîäàòåëüíûõ(ïðåäñòàâèòåëüíûõ)è
èñïîëíèòåëüíûõîðãàíîâñóáúåêòîâÔåäåðàöèèâñëîæèâøåéñÿîáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé
èèíñòèòóöèîíàëüíîéñèòóàöèèÿâëÿåòñÿäîñòàòî÷íîýôôåêòèâíûììåõàíèçìîìïðåçè-
äåíòñêîãîâëèÿíèÿèêîíòðîëÿíàäâåðõíåéïàëàòîéðîññèéñêîãîïàðëàìåíòà.

Приложенные файлы

  • pdf 7104036
    Размер файла: 96 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий