Численность населения г. Балаково на конец года, человек, в т.ч 207494 206 797 200 470 199 На рабочих встречах со специалистами МУП «РКС» обсуждался вопрос целесообразности
















Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Балаково» на период до 2025 г.
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»


УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ОАО «Центр муниципальной экономики»
_______________Пушкин М.Е.
«____» ______________ 2009 г.





Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Балаково» на период до 2025 г.





Заместитель генерального директора
Б.В. Хмельников

Руководитель договора, начальник отдела
П.Д. Михайлов




Москва, 2009 г. Состав исполнителей
Должность
Ф.И.О.
Подпись

Заместитель начальника отдела
А.Н. Мога


Заместитель начальника отдела
М.А. Тихомирова


Главный специалист
С.Г. Косьяненко


Ведущий экономист-эксперт
Н.А. Бельцова


Ведущий экономист-эксперт
Ю.Ю. Жирнов




СОДЕРЖАНИЕ
13 TOC \o "1-4" \h \z \u 1413 LINK \l "_Toc245534858" 14Паспорт Программы 13 PAGEREF _Toc245534858 \h 1451515
13 LINK \l "_Toc245534859" 141. Краткая характеристика г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534859 \h 1491515
13 LINK \l "_Toc245534860" 142. Демографическое развитие г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534860 \h 14101515
13 LINK \l "_Toc245534861" 143. Рынок труда и уровень жизни населения г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534861 \h 14171515
13 LINK \l "_Toc245534862" 144. Капитальное строительство в г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534862 \h 14231515
13 LINK \l "_Toc245534863" 145. Состояние систем коммунальной инфраструктуры г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534863 \h 14301515
13 LINK \l "_Toc245534864" 145.1. Водоснабжение г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534864 \h 14351515
13 LINK \l "_Toc245534865" 145.2. Водоотведение и очистка сточных вод г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534865 \h 14421515
13 LINK \l "_Toc245534866" 145.3. Теплоснабжение г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534866 \h 14481515
13 LINK \l "_Toc245534867" 145.3.1. Балаковская ТЭЦ-4 ОАО «ВТГК» 13 PAGEREF _Toc245534867 \h 14491515
13 LINK \l "_Toc245534868" 145.3.2. «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Балаково» ОАО «ВТГК» 13 PAGEREF _Toc245534868 \h 14521515
13 LINK \l "_Toc245534869" 145.3.3. МУП «РКС» 13 PAGEREF _Toc245534869 \h 14561515
13 LINK \l "_Toc245534870" 146. Потребление товаров и услуг организаций коммунального комплекса г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534870 \h 14571515
13 LINK \l "_Toc245534871" 147. Мероприятия по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры г. Балаково Саратовской области 13 PAGEREF _Toc245534871 \h 14631515
13 LINK \l "_Toc245534872" 147.1. Общие положения 13 PAGEREF _Toc245534872 \h 14631515
13 LINK \l "_Toc245534873" 147.2. Водоснабжение 13 PAGEREF _Toc245534873 \h 14661515
13 LINK \l "_Toc245534874" 147.3. Водоотведение и очистка сточных вод 13 PAGEREF _Toc245534874 \h 14811515
13 LINK \l "_Toc245534875" 147.4. Теплоснабжение 13 PAGEREF _Toc245534875 \h 14911515
15

Паспорт Программы

Наименование программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Балаково»на период до 2025 г.


Основание для разработки программы

Основанием для разработки программы является Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».


Цели и задачи программы

Целью программы является разработка единого комплекса мероприятий, направленных на:
обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры;
обеспечение потребностей жилищного строительства;
эффективное функционирование систем коммунальной инфраструктуры;
снижение стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
внедрение энергосберегающих технологий;
обновление и модернизация основных фондов коммунального комплекса;
улучшение экологической ситуации.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
анализ текущего состояния систем коммунальной инфраструктуры;
определение основных направлений развития города;
определение целевых характеристик состояния инженерной инфраструктуры;
формирование перечня необходимых технических мероприятий.

Заказчик программы


Администрация города Балаково


Разработчик программы


Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» (ОАО «Центр муниципальной экономики»)


Исполнители программы

Структурные подразделения Администрации города Балаково, организации коммунального комплекса города Балаково


Срок реализации программы

2010 - 2025 годы



Объемы и источники финансирования

Финансовые потребности на реализацию программы комплексного развития составят 3533,4 млн. руб.,
в том числе:
собственные средства организаций коммунального комплекса – 371,4 млн. руб.;
внебюджетные источники – 3162,0 млн. руб.
Порядок финансирования мероприятий программы комплексного развития (определение финансовых потребностей и источников финансирования) формируется в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса


Ожидаемые конечные результаты реализации программы


По системам водоснабжения:
обеспечение возможности подключения объектов нового строительства общей нагрузкой водоснабжения 1297,75 куб.м./час;
снижение уровня потерь в сетях водоснабжения до 12,1 %;
снижение количества аварий в системе водоснабжения до 1,57 ед./км;
снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене, до 45,8 %;
индекс нового строительства в размере 0,153;
обеспечение индекса замены водопроводных сетей до 6,1 %.

По системам водоотведения и очистки сточных вод:
обеспечение возможности подключения объектов нового строительства общей нагрузкой водоотведения 1305,26 куб.м./час;
снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене, до 61,0 %;
индекс нового строительства в размере 0,03;
обеспечение индекса замены оборудования канализационных насосных станций в размере 100 %;
обеспечение индекса замены канализационных сетей до 7,1 %;
обеспечение уровня очистки сточных вод до 100 %.

По системам теплоснабжения:
нормализация гидравлического и температурного режимов тепловых сетей;
обеспечение возможности подключения объектов нового строительства общей нагрузкой 138 Гкал/час;
увеличение располагаемой мощности Балаковской ТЭЦ-4 на 192 Гкал/час;
индекс нового строительства – 0,01;
снижение доли сетей, отслуживших нормативный срок службы, до 1 %;
обеспечение индекса замены тепловых сетей – 0,9%;
обеспечение индекса замены котлов – 100 %;
обеспечение индекса замены насосов – 23 %;
обеспечение индекса замены секций подогревателей – 3,5 %.


Система организации контроля за исполнением

Контроль за исполнением программы осуществляется на основании Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 48.



1. Краткая характеристика г. Балаково Саратовской области

Поселение Балаково основано в 1762 году, статус города присвоен в 1913 г. Город Балаково расположен на территории Саратовской области в 161 км к северо-востоку от г. Саратов на левом берегу р. Волга.
Город Балаково один из крупнейших городов Саратовской области (третий по величине) по численности населения (198 тыс. чел.), в нем проживает 7,7 % всего населения Саратовской области. Город занимает территорию в 76 кв. км. (0,08 % от площади Саратовской области).
Территория города Балаково делится на 3 планировочных района: Островной, Центральный и Заканальный, - в которых расположена жилищная и культурно-бытовая застройка, и промышленную зону.
Центральный район расположен правее Оросительного канала, Заканальный левее этого канала, оба района ограничены Саратовским шоссе и Судоходным каналом.
Границами Островного района являются границы полуострова, расположенного в пределах Судоходного канала, Саратовского водохранилища, р. Волги.
Юго-запад, юго-восток и юг территории города занимает промышленная зона, на которой расположены крупнейшие предприятия города и области (Балаковская ТЭЦ-4, ОАО «Балаковорезинотехника», ООО «Балаковские минеральные удобрения», кирпичный завод и др.).
На севере города, в Островном районе расположены такие крупнейшие предприятия, как Саратовская ГЭС, завод «Волжский дизель им. Маминых», Судоремонтный завод.

2. Демографическое развитие г. Балаково Саратовской области

Согласно существующим статистическим показателям, динамика демографического развития города Балаково характеризуется показателями, представленными в таблице 1.
В городе Балаково, как и во всей Саратовской области, наблюдается естественная убыль населения, смертность в 1,3-1,8 раза превышает рождаемость. При этом число родившихся и умерших на 1000 человек населения в городе несколько ниже, чем в целом по области. Следует отметить, что с 2006 г. в городе и области наблюдается положительная тенденция - снижение темпов естественной убыли населения, коэффициент рождаемости устойчиво растет, а смертности снижается.
На протяжении рассматриваемого периода численность населения города Балаково стабильно уменьшалась, снижение за 2000-2008 гг. составило 4,6 %. Снижение идет постоянными темпами (0,1-0,4 % в год), за исключением двух пиков (-0,04 %, -3 %).
За последние 3 года наблюдается устойчивая тенденция к увеличению темпов убыли населения, а так же к уменьшению численности населения моложе 16 лет и трудоспособного населения и увеличению численности пенсионеров, что свидетельствует о продолжающемся демографическом старении населения г. Балаково. Доля населения пенсионного возраста в 2008 г. составила 22 %, что согласно шкале демографического старения ООН, соответствует очень высокому уровню демографической старости.

Таблица 1
Показатели демографического развития города Балаково
Наименование показателя
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.

Численность населения г. Балаково на конец года, человек, в т.ч
207494
206 797
200 470
199 732
199 572
199 187
199 099
198 728
198049

- моложе трудоспособного возраста
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
28 597
28 155
28024

- в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
н/д
н/д
н/д
н/д
128 569
129 079
129 276
128 398
126973

- старше трудоспособного возраста
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
41 226
42 175
43052

Темп изменения численности населения г. Балаково, %
-0,19
-0,34
-3,06
-0,37
-0,08
-0,19
-0,04
-0,19
-0,34

Число родившихся в г. Балаково, человек
1615
1 690
1 794
1 875
1 950
1 760
1 680
1 929
2 040

Число умерших в г. Балаково, человек
2905
2 888
2 825
2 905
2 984
2 913
2 692
2 707
2 610

Естественный прирост (+) / убыль (-) в г. Балаково, человек
-1 290
-1 198
-1 031
-1 030
-1 034
-1 153
-1 012
-778
-570

Число эмигрировавших из г. Балаково, человек
2675
2 442
2 288
2 515
2 380
2 485
1 999
2 056
2 052

Число иммигрировавших в г. Балаково, человек
3597
2 916
3 141
2 724
3 241
3 253
2 923
2 463
1 943

Миграционный прирост (+) / убыль (-) в г. Балаково, человек
922
474
853
209
861
768
924
407
-109

Общий прирост (+) / убыль (-) в г. Балаково, человек
-368
-724
-178
-821
-173
-385
-88
-371
-679

Коэффициент рождаемости в г. Балаково, число родившихся на 1000 человек населения
7,8
8,2
8,9
9,4
9,8
8,8
8,4
9,7
10,3

Коэффициент смертности в г. Балаково, число умерших на 1000 человек населения
14,0
14,0
14,1
14,5
15,0
14,6
13,5
13,6
13,2

Коэффициент миграционного прироста (+) / убыли (-) в г. Балаково, чел. на 1000 чел. населения
4,4
2,3
4,3
1,0
4,3
3,9
4,6
2,0
-0,6

Численность населения Саратовской области на конец года, тыс. человек
2699,0
2682,0
2663,0
2644,0
2626,0
2608,0
2595,0
2584,0
2583,8

Темп изменения численности населения Саратовской области, %
-
-0,63
-0,71
-0,71
-0,68
-0,69
-0,50
-0,424
-0,008

Коэффициент рождаемости в Саратовской области, число родившихся на 1000 человек населения
8,1
8,2
8,7
9,1
9,4
9,0
9,1
10,2
10,7

Коэффициент смертности в Саратовской области, число умерших на 1000 человек населения
16,4
16,3
16,6
17,0
16,8
16,8
15,6
15,3
15,2

Коэффициент миграционного прироста (+) / убыли (-) в Саратовской области, чел. на 1000 чел. населения
4,1
1,7
1,0
0,4
0,7
1,1
1,4
0,7
0,3


Темпы снижения численности населения города Балаково на протяжении рассматриваемого периода несколько сдерживались за счет влияния миграционных процессов. Миграция наравне с рождаемостью компенсировала высокую смертность населения и сократила темпы убыли населения. Одновременно с положительной тенденцией уменьшения естественной убыли населения в городе Балаково с 2004 г. наблюдается тенденция к существенному сокращению миграционного прироста (на 111 %).
Для построения прогноза численности населения города было проведено сравнение ее с динамикой аналогичных показателей по Саратовской области. Динамика изменения темпов численности населения города в сравнении с темпами изменения численности Саратовской области представлена на рисунке 1. Характер изменения численности населения города Балаково и Саратовской области на протяжении почти всего рассматриваемого периода имеет однонаправленный характер, за исключением 2008 г.



Существующие прогнозы численности населения Саратовской области показывают, что до 2025 года в области сохранится тенденция уменьшения численности населения (до 2517,3 тыс. чел. в 2015 году и до 2420,6 тыс. чел. в 2025 году). При этом сложившаяся в последние годы тенденция снижения темпов убыли населения области (с 0,69 % в 2005 г. до 0,008 % в 2008 г.) измениться в противоположную сторону. Темпы убыли населения области увеличатся с 0,29 % (до 2015 г.) до 0,44 % (2025 г.).
Исходя из этого, а также, учитывая, что показатели темпов изменения численности населения города Балаково однонаправлены аналогичными показателями по Саратовской области, можно предположить, что до 2025 года темпы роста численности населения города Балаково останутся отрицательными и будут находиться на уровне -0,022-0,033 %% в год. Таким образом, численность населения города Балаково к 2025 году может составить около 197-198 тыс. чел.
Проектом программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Балаково» до 2025 г. предусмотрено существенное снижение численности населения (2,5-10,8 % за период).
Оценка численности населения города Балаково и Саратовской области на период до 2025 года представлена в таблице 2 и рисунке 2.
Таблица 2
Оценка изменения численности населения города Балаково в сравнении с Саратовской областью

Наименование показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.

Численность населения города Балаково на конец года, тыс. чел.
198,0
196,6-197,9
195,2-197,9
193,7-197,8
192,3-197,8
190,9-197,8
189,5-197,7
188-197,7
186,6-197,7
185,2-197,7
183,8-197,7
182,4-197,6
180,9-197,5
179,5-197,4
178,1-197,3
176,7-197,2

Темп изменения численности населения города Балаково, %
-
-0,022
-0,022
-0,022
-0,022
-0,022
-0,025
-0,025
-0,025
-0,025
-0,025
-0,033
-0,033
-0,033
-0,033
-0,033

Численность населения Саратовской области на конец года, тыс. чел.
2 555
2 547
2 540
2 532
2 525
2 517
н/д
н/д
н/д
н/д
2475,6
н/д
н/д
н/д
н/д
2420,6

Темп изменения численности населения Саратовской области, %
-0,34
-0,31
-0,29
-0,29
-0,29
-0,29
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,44
-0,44
-0,44
-0,44
-0,44





3. Рынок труда и уровень жизни населения г. Балаково Саратовской области

Основным потребителем коммунальных услуг в г. Балаково является население. Экономическое положение и уровень доходов (среднедушевой доход) населения определяет уровень оплаты коммунальных услуг и определяет возможность увеличения размера этой оплаты. Размер среднедушевого дохода играет определяющую роль при оценке доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам, которые являются одним из основных источников финансирования инвестиционных программ. Экономическое положение населения зависит в основном от наличия работы и размера средней заработной платы.
Рассмотрим ситуацию на рынке труда в городе Балаково.
Таблица 3
Показатели ситуации на рынке труда в городе Балаково
Наименование показателя
2006 г.
2007 г.
2008 г.

Численность экономически активного населения, чел.
53100
69400
68600

Темп изменения численности экономически активного населения, %
-
30,70
-1,15

Численность населения, работающего в организациях г. Балаково, чел.
47900
64000
63300

Численность обратившихся за содействием в трудоустройстве, чел.
5200
5400
5300

Уровень безработицы (г. Балаково), %
н/д
1
2,3

Уровень зарегистрированной безработицы (Саратовская область), %
1,6
1,5
н/д

Уровень безработицы (Саратовская область), %
8,2
8
н/д

В 2008 г. наблюдается некоторое уменьшение численности экономически активного населения города. Стабильное снижение доли обратившихся за трудоустройством (до 7,7 %) при росте безработицы является отрицательной тенденцией. Экономическое положение населения ухудшается за счет увеличения численности населения, получающего пособие по безработице, растет нагрузка на бюджетные фонды. Следует отметить, что уровень безработицы в городе Балаково в 2007-2008 гг. был не высоким и не превышал естественный уровень по России (4-5 %) .
Можно сделать вывод, что ситуация на рынке труда в городе Балаково не стабильная, постепенно ухудшающаяся. Предприятия и организации города в большей доле обеспечивают занятость населения (около 90 % работающего населения муниципального образования).
Учитывая, что существующая система статистического наблюдения не позволяет проанализировать денежные доходы и расходы непосредственного на уровне города Балаково, по ряду показателей анализ произведен на уровне Саратовской области.
Показатели уровня доходов населения города Балаково и Саратовской области приведены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели уровня доходов населения города Балаково и Саратовской области
Наименование показателя
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.

Среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника в г. Балаково, рублей
6 101
6 875
8 221
н/д

Темп роста, % к предыдущему периоду
15,3
12,7
19,6
-

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Саратовской области, рублей
5 439,3
7 009,7
9 108,3
12001,8

Темп роста, % к предыдущему периоду
26,5
28,9
29,9
31,8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Приволжскому федеральному округу, рублей
6 473,3
8 118,0
10 347,4
13181,6

Темп роста, % к предыдущему периоду
25,7
25,4
27,5
27,4

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Российской Федерации, рублей
8 554,9
10 633,9
13 527
17226,3

Темп роста, % к предыдущему периоду
26,9
24,3
27,2
27,3

Среднемесячный размер пенсии в г. Балаково, рублей
2 454,5
2 746,9
3 521,0
н/д

Темп роста, % к предыдущему периоду
24,7
11,9
28,2
-

Средний размер назначенных пенсий по Саратовской области, рублей
2 384,9
2 651,5
3 415,5
н/д

Темп роста, % к предыдущему периоду
24,7
11,2
28,8
-

Средний размер назначенных пенсий по Российской Федерации, рублей
2 538,2
2 841,6
3 086
4199

Темп роста, % к предыдущему периоду
25,3
12,0
8,6
36,1

Доля расходов на оплату ЖКУ в среднедушевых доходах по Саратовской области, %
6,05
6,23
5,59
н/д

Среднедушевые денежные доходы населения г. Балаково, рублей
н/д
н/д
8616,5
10376,6

Темп роста, % к предыдущему периоду
-
-
-
20,4

Среднедушевые денежные доходы населения Саратовской области, рублей
5030
6135
7252
10871,2

Темп роста, % к предыдущему периоду
25,9
22,0
18,2
49,9

Среднедушевые денежные доходы населения по Приволжскому федеральному округу, рублей
6 220,0
7 996,0
9 928,0
14099,2

Темп роста, % к предыдущему периоду
29,9
28,6
24,2
42,0

Прожиточный минимум за 4 квартал по Саратовской области, рублей, в т.ч.
2 634
2 919
3 735
4203

для трудоспособного населения
2 873
3 188
4 032
4550

для пенсионеров
1 989
2 200
3 010
3374

Темп роста прожиточного минимума, % к предыдущему периоду
-
10,8
28,0
12,5

Прожиточный минимум за 4 квартал по Российской Федерации, рублей, в т.ч.
3 060
3 437
4 005
н/д

для трудоспособного населения
3 302
3 714
4 330
н/д

для пенсионеров
2 450
2 739
3 191
н/д

Индекс потребительских цен по Российской Федерации
10,9
9
11,9
13,3

Численность населения г. Балаково, получающего жилищные субсидии, семей
-
-
19261
19191


В рамках получаемых денежных доходов население можно разделить на две категории: получающие заработную плату и получающие пенсии.
За рассматриваемый период среднемесячная заработная плата в городе Балаково изменилась на 34,7 % (с 6101 руб. в 2005 году до 8221 руб. в 2007 году). В 2006 г. темпы роста размера среднемесячной заработной платы замедлились, в 2007 г. наблюдался более активный рост.
Темпы роста средней заработной платы в городе Балаково и в Саратовской области имели разнонаправленные тенденции: в городе в 2006 г. наблюдался спад темпов роста, в 2007 году произошел рост; в области в 2005-2008 гг. наблюдалось ускорение темпов роста. При этом темпы роста размера заработной платы в городе более чем в два раза ниже темпов роста данного показателя в Саратовской области. Подобная разница в темпах роста заработной платы привела к тому, что с 2006 г. уровень заработной платы в городе стабильно ниже аналогичного показателя по Саратовской области и Российской Федерации. При этом разрыв между средней заработной платой по городу и области увеличился к концу анализируемого периода (в 2006 г. - 2 %, в 2007 г. – 10,8 %).
Такая ситуация, может быть связана с отмеченным выше ростом уровня безработицы в г. Балаково.
Аналогичные тенденции можно отметить в сравнении заработных плат в городе со средним уровнем по округу и Российской Федерации. Темпы роста заработных плат в городе в 2005-2007 гг. отставали от средних по стране и округу, разрыв между размерами среднемесячных заработных плат к концу 2007 г. существенно увеличился (с 40 % в 2005 г. до 64,5 % в 2007 г.). Это связано с экономической ситуацией в г. Балаково, а так же тем, что при определении уровня средней заработной платы по Российской Федерации учитываются показатели субъектов с высоким уровнем заработной платы (г. Москва (23623,3 руб.), Тюменская (28565 руб.) и Сахалинская (23346,3 руб.) области, Камчатский край (21814,7 руб.), Чукотский автономный округ (30859,1 руб.) и др.).
Денежные доходы другой категории населения – пенсии – характеризуются активным ростом в 2005 г. и 2007 г. и спадом темпов роста в 2006 г. Причем темпы роста в г. Балаково, Саратовской области и Российской Федерации практически совпадают (за исключением показателя по Российской Федерации в 2007 г.). Это происходит в силу того, что полномочия по пенсионному обеспечению граждан отнесены на государственный уровень, изменение пенсий происходит приблизительно равномерными темпами для всех категорий людей, их получающих. На протяжении рассматриваемого периода размер пенсий по городу стабильно на 3-4 % выше аналогичных показателей по Саратовской области. В 2005-2006 гг. пенсия в г. Балаково была на 3 % ниже среднего размера пенсии по стране, в 2007 г. ситуация несколько изменилась, размер пенсии в городе превысил среднероссийский на 14 %.
Соотношение уровня заработной платы и пенсии в городе Балаково несколько выше аналогичных показателей по Саратовской области и Российской Федерации (в 2007 г. - 43 %, 37 % и 23 % соответственно).
Для сопоставления существующих доходов населения с потенциальными расходами целесообразно дополнить анализ такими показателями, как прожиточный минимум, доля расходов граждан на жилищно-коммунальные услуги и индекс потребительских цен.
Прожиточный минимум в Саратовской области на 7-15 % ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В результате этого, а также, учитывая, что среднемесячная заработная плата по области ниже средней по стране, «покупательная способность» в регионе существенно ниже общероссийской (на одну среднероссийскую заработную плату приходится 3,12 прожиточных минимума для трудоспособного населения, для Саратовской области данный показатель составляет 2,26). Учитывая, что уровень заработной платы в городе Балаково ниже средних по области и России, а величина прожиточного минимума находится на областном уровне, «покупательная способность» заработной платы в городе существенно ниже общероссийской – 2,04. Следует отметить, что если средние заработные платы, как по области, так и по городу существенно превышают прожиточный минимум, то пенсии находятся на сравнительно низком уровне, и больше прожиточного минимума для пенсионеров всего на 4-13 %. Таким образом, неработающих пенсионеров в городе Балаково можно отнести к категории потенциально субсидируемого населения.
Следует отметить, что доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в среднедушевом доходе по Саратовской области (5,6-6,2 %, в т.ч. по водоснабжению – 0,65, по водоотведению – 0,5, по теплоснабжению – 3,4 %) не превышает рекомендуемый уровень (6-8 %), при котором обеспечивается 95-100 % сбор платежей за ЖКУ. В 2007 г. наметилась тенденция снижения доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В г. Балаково доля расходов населения на оплату услуг водоснабжения и водоотведения в среднедушевом доходе несколько выше, чем в среднем по Саратовской области: по водоснабжению - 0,73 %, по водоотведению – 0,6 %, одновременно по услугам теплоснабжения (доля расходов населения г. Балаково – 2,75 %) наблюдается противоположная ситуация. Более низкий уровень расходов на отопление и горячее водоснабжение связан в основном с более низким тарифом на тепловую энергию в г. Балаково (682,09 руб./Гкал), чем в среднем по Саратовской области (857,35 руб./Гкал), обусловленным производством тепловой энергии на Балаковской ТЭЦ-4.
Невысокая доля расходов населения на оплату коммунальных услуг в среднедушевом доходе в г. Балаково обеспечивает сравнительно высокий уровень сбора платежей за коммунальные услуги (96 %), что обуславливает привлекательность города для привлечения инвестиций в сфере коммунального хозяйства.
При установлении тарифов на коммунальные услуги необходимо учитывать то, что размер платы за жилищно-коммунальные услуги не превышал порогового значения доли расходов на ЖКУ в размере 6-8 % от среднедушевых доходов населения.
Сравнение динамики изменения заработной платы в городе Балаково с уровнем индексом потребительских цен показывает, что темпы ее роста стабильно, но не на много, превышают уровень данного индекса. Соотношение темпов роста заработной платы и инфляции по Саратовской области и соответствующих показателей по Российской Федерации показывает, что в области и в стране рост реальной заработной платы происходит большими темпами, чем в городе.
На ближайшие годы с учетом сложившихся в 2006-2008 гг. тенденций и экономической ситуации в стране можно прогнозировать незначительный рост доходов населения в среднем 10-12 % в год. В 2009-2010 г. среднедушевой доход составит 11 тыс. руб. и 12-13 тыс. руб. соответственно.
Проведенный анализ показателей уровня жизни населения города Балаково позволяет сделать вывод о том, что несбалансированные подходы к установлению надбавок к тарифам могут привести к ухудшению положения основной и наиболее «чувствительной» к указанным изменениям группе потребителей – населения.
Существующее социально-экономическое положение населения г. Балаково не позволяет существенно (более чем на 5-8 %) увеличивать плату за коммунальные услуги за счет надбавки.
В целом, учитывая рассмотренные тенденции, можно отметить, что регулирование организаций коммунального комплекса, связанное с определением перспектив развития систем коммунальной инфраструктуры, в первую очередь в сфере ее обновления и модернизации, должно носить сбалансированный характер с тем, чтобы принимаемые решения не привели к резкому и значительному ухудшению условий жизни в городе Балаково.

4. Капитальное строительство в г. Балаково Саратовской области
Определяющее значение для развития систем коммунальной инфраструктуры играют масштабы жилищного, коммунально-бытового и промышленного строительства. Существующие и строящиеся объекты капитального строительства в любом городе, в том числе в городе Балаково, должны быть обеспечены инженерной инфраструктурой водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. Соответственно, масштабы и сроки строительства должны определять масштабы и сроки строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры с тем, чтобы к моменту завершения возведения объекта капитального строительства существовала возможность его подключения к инфраструктуре в заданном месте с определенной нагрузкой.
Жилищный фонд города представлен как многоэтажной, так и индивидуальной застройкой. Заканальная часть города преимущественно застроена индивидуальными частными домами. Основную долю жилищного фонда составляют многоквартирные дома с полным благоустройством, построенные в 1966-1991 гг., преимущественно 5 и 9 этажные. Наряду с ними в городе построены и эксплуатируются многоквартирные дома низкой (1-3 эт.) и высокой (до 16 эт.) этажности.
Жилищный фонд города Балаково находится в частной собственности, в 13 % многоквартирных домов созданы товарищества собственников жилья.
Показатели сложившегося жилищного строительства приведены в таблице 5.
Таблица 5
Показатели развития жилищного фонда в городе Балаково
Наименование показателя
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.

Площадь жилищного фонда г. Балаково на конец периода, тыс. кв.м, в т.ч.
н/д
н/д
н/д
3 719,2
3 649
3753,8

Темпы роста жилищного фонда г. Балаково, % к предыдущему периоду
-
-
-
-
-1,89
2,88

Жилищная обеспеченность в г. Балаково, кв. м/чел.
н/д
н/д
н/д
18,7
18,4
19,0

Жилищная обеспеченность по Саратовской области, кв.м/чел.
21,7
22,3
22,6
22,8
23,7
23,9

Жилищная обеспеченность по Российской Федерации, кв.м/чел.
20,2
20,5
20,9
21,3
21,5
22

Жилищная обеспеченность согласно Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг.
-
-
20,2
20,5
20,9
21,2

Площадь вводимого построенного жилищного фонда в г. Балаково, тыс. кв.м
8,8
14,8
25,3
22,8
23,2
33,2

Ввод нового жилья в г. Балаково, кв.м/чел.
0,04
0,07
0,13
0,11
0,12
0,17

Ввод нового жилья по Саратовской области, кв.м/чел.
0,179
0,184
0,26
0,311
0,395
0,431

Ввод нового жилья по Российской Федерации, кв.м/чел.
0,3
0,34
0,38
0,44
0,52
0,451

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда по Саратовской области, %
н/д
н/д
3,7
3,2
3,2
3,1


В 2007 г. объем ввода новых домов был меньше, чем ликвидация ветхого и аварийного жилья, в результате чего общая площадь жилищного фонда уменьшилась на 1,9 %. В 2008 г. наметилась тенденция увеличения общей площади жилья в городе. Такое изменение жилищного фонда происходило на фоне постепенно сокращающейся численности населения города, что привело к увеличению жилищной обеспеченности (площади жилищного фонда, приходящейся на одного человека) с 18,7 кв.м/чел. в 2006 г. до 19 кв.м/чел. в 2008 г. (+ 1,5 % за период).
Жилищная обеспеченность в городе Балаково уступала аналогичному показателю по Саратовской области. В целом по региону жилищная обеспеченность постоянно увеличивалась и достигла в 2008 году 23,9 кв.м/чел. При этом необходимо отметить, что разрыв между жилищной обеспеченностью в городе и Саратовской области в 2007 г. существенно увеличился.
Аналогичные тенденции наблюдаются при сравнении показателя жилищной обеспеченности по городу Балаково со средним показателем по Российской Федерации.
Следует отметить, что на протяжении всего рассматриваемого периода жилищная обеспеченность в г. Балаково была существенно (на 9-12 %) ниже установленной Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 гг.
В целом, рассмотренная динамика изменения показателей позволяет сделать промежуточный вывод о том, что жилищные условия в городе Балаково, а также темпы их улучшения, ниже среднеобластных и среднероссийских. Причиной сложившейся тенденции может быть небольшой объем платежеспособного спроса со стороны покупателей жилой недвижимости, вызванный недостаточными темпами роста средней заработной платы в городе как основного источника денежных доходов, а также активный рост стоимости жилья.
В 2003-2008 гг., за исключением 2006 г., сложилась положительная тенденция увеличения объемов вводимого нового жилья. На протяжении периода ввод площадей увеличивался и в 2008 г. достиг более 30 тыс. кв. м в год. Увеличивались и относительные показатели строительства: в 2008 г. в расчете на одного жителя города ввод жилья составил 0,17 кв.м. в год. Однако объем ввода новых домов был недостаточным, рассматриваемый показатель по городу Балаково был более чем в два раза ниже аналогичных показателей по Саратовской области и Российской Федерации.
Мероприятия по строительству новых жилых домов в городе Балаково реализуются в рамках Областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы», утвержденной законом Саратовской области от 29.12.2006 г. № 152-ЗСО, и подпрограмм, действующих в рамках основной программы.
В городе Балаково в целях активного нового строительства могут быть использованы территории на юге, юго-востоке и востоке города (южнее Центрального района). В других направлениях развитие города невозможно в связи с ограничением территории, пригодной под застройку, естественными преградами (р. Волга, водохранилище) и промышленными зонами. На период до 2025 года администрацией города Балаково планируется активное жилищное строительство (таблица 6).
Застраиваемые микрорайоны кроме многоквартирных домов включат в себя также всю необходимую социально-культурно-бытовую инфраструктуру. Участки застройки, приведенные в таблице, в настоящее время не обеспечены необходимой коммунальной инженерной инфраструктурой.
На период до 2025 года планируется ввести более 1 млн. кв. м площади жилья. При этом жилищная обеспеченность достигнет к 2025 г. уровня 24,8 кв.м./чел., что практически совпадает с уровнем, предусмотренным для Саратовской области на 2011 г.
Приведенные темпы строительства жилья в городе Балаково продолжают сложившуюся за последние несколько лет тенденцию активного роста объемов нового строительства, ввод домов составит в среднем 65-70 тыс. кв.м. в год.
Ввод жилья в расчете на одного человека также существенно увеличится и составит 0,35 кв. м на человека в среднем в год. Однако данный показатель ниже, чем уже сложившийся в настоящее время уровень ввода жилья в среднем по Саратовской области и Российской Федерации (в 2008 г. 0,43 кв.м./чел. в год и 0,45 кв.м./чел. в год соответственно).
На период до 2025 года согласно данным администрации города Балаково не планируются промышленное строительство, точечная застройка.

Таблица 6
Перспективное новое строительство в городе Балаково на 2010-2025 гг.

Наименование участка
Год ввода в эксплуатацию
Площадь участка, га
Площадь домов, кв. м
Нагрузки, подключаемые к системам коммунальной инфраструктуры





Водоснабжение, куб. м/сут.
Водоотведение, куб. м/сут.
Теплоснабжение, Гкал/ч

Многоквартирные дома, ул. 30 лет Победы, № 1, 2
2010-2011
0,7
1427,8
14,22
14,73
0,18

Многоквартирные дома, ул. 30 лет Победы, № 35
2010-2011
1,2
17000
18,02
18,12
2,1

Микрорайон 21, 22
2011-2025
66,8
974000
1135,56
1141,74
121,8

Микрорайон 3 "Г"
2011-2015
8,5
111470
129,96
130,67
13,9

Всего

77,2
1103897,8
1297,76
1305,26
138,0

При разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры учтены все приведенные в таблице 6 земельные участки. В случае изменения объемов строительства, величин подключаемых нагрузок, а также при уточнении сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, в программу должны быть внесены изменения в части корректировки мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры, изменены технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, непосредственно инвестиционные программы названных организаций, а также пересмотрены надбавки к тарифам и тарифы на подключение.
5. Состояние систем коммунальной инфраструктуры г. Балаково Саратовской области
В настоящее время в Российской Федерации привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, как правило, характеризуется не столько развитием инженерной инфраструктуры муниципальных образований, сколько необходимостью в ее капитальном ремонте и обновлении. Такая потребность обуславливается, в первую очередь, постоянно растущим уровнем износа систем коммунальной инфраструктуры, что также влияет на инвестиционный климат в отрасли. Данная тенденция характерна как для Саратовской области в целом, так и для города Балаково.
Анализируя уровень износа инженерной инфраструктуры, необходимо отметить его влияние на такие существенные показатели как аварийность систем коммунальной инфраструктуры и потери ресурсов при их транспортировке. В качестве базы для проведения сравнительного анализа приняты города – административные центры областей Российской Федерации, расположенные в Приволжском федеральном округе.
Таблица 7
Наименование показателей
Значения показателей


Российская Федерация
Саратовская область
Балаково
Саратов
Пенза
Самара

Водоснабжение
 






Удельный вес протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении водопроводных сетей, %
39,8
42,8
63,5
78,5
31,0
59,1

Удельный вес водоводов, нуждающихся в замене, в общем протяжении водоводов сети, %
35,0
40,7

91,4
13,5
57,4

Удельный вес уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении уличной водопроводной сети, %
41,9
44,6

74,6
40,9
59,8

Удельный вес внутриквартальной и внутридворовой сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении внутриквартальной и внутридворовой сети, %
37,8
37,8

68,4
23,6
59,3

Потери воды, %
19,3
28,6
20,0
35,0
27,1
23,8

Аварийность, ед./км сети
0,3
0,5
2,2
0,1
0,04
0,003

Водоотведение







Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении канализационных сетей, %
34,6
38,8
73,8
59,1
25
76,7

Удельный вес главных коллекторов, нуждающихся в замене, в общем протяжении главных коллекторов, %
30
38,1

54
6,4
75,8

Удельный вес уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении уличной канализационной сети, %
34,9
38,5

65,9
40,3
72,6

Удельный вес внутриквартальной и внутридворовой сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении внутриквартальной и внутридворовой сети, %
37,8
40,3

60,9
16,2
79,7

Аварийность, ед./км сети
0,22
0,4
0,117
0,06
0,03
-

Теплоснабжение







Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении тепловых сетей, %
26,2
11,9
2
4,3
44,3
31,1

Потери тепловой энергии, %
9,6
11,7
12,8
13,0
9,1
9,0


Примечание. Источником информации для проведения сравнения являются формы федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети) (1-водопровод)», «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети) (1-канализации)». Достоверность приведенной информации определяется достоверностью информации, отражаемой в указанных формах статистической отчетности.

Функционирование систем коммунальной инфраструктуры города Балаково характеризуется следующими тенденциями.
Рассматривая системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения города Балаково в целом, можно сделать вывод о том, что данные системы (кроме теплоснабжения) имеют высокий уровень износа, который выше общероссийского, и свидетельствует о негативном состоянии инженерных сетей.
1. Так, по данным производственной программы на МУП «Балаково-Водоканал» на 2010 потребность в замене водопроводных сетей составляет 137,7 км (63,5 %), на что указывает значительный уровень потерь в сетях водоснабжения, и его постепенный рост (от 11,7% до 20%). Таким образом, потребность в замене сетей выше областных и среднероссийских показателей.
2. Канализационные сети в городе Балаково, как и в части систем водоснабжения, имеют неудовлетворительное состояние. По данным производственной программы организации на 2010 г. потребность в замене канализационных сетей составляет 145 км (73,8 %). Таким образом, выводы о состоянии сетей водоотведения в городе Балаково идентичны ранее сделанным в отношении сетей водоснабжения.
Уровень износа канализационных сетей выше среднерегионального и общероссийского показателей.
3. Состояние тепловых сетей города Балаково по статистическим данным имеет низкий уровень износа (значительно ниже областных и среднероссийских показателей), что подтверждает информацию предприятий о состоянии объектов инженерной инфраструктуры теплоснабжения города.
В целом, рассматривая ключевые показатели функционирования систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (кроме уровня износа сетей) в сравнении с аналогичными городами, регионом и Российской Федерацией, можно отметить, что в основном по всем показателям, в том числе, характеризующим инвестиционную емкость систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, а также уровень потерь в сетях рассматриваемых систем коммунальной инфраструктуры, город Балаково выше среднерегиональных и общероссийских показателей.
Учитывая значительный вес сетей, нуждающихся в замене, можно предположить, что при сохранении сложившегося и недостаточного уровня обновления инфраструктуры в среднесрочной перспективе могут значительно увеличиться показатели потерь воды и тепла в сетях и аварийности, что в целом отразится на качестве соответствующих коммунальных услуг.

5.1. Водоснабжение г. Балаково Саратовской области
Водоснабжение в городе Балаково осуществляется МУП «Балаково-Водоканал» посредством забора воды из Саратовского водохранилища, ее очистки и транспортировки до конечных потребителей.
Водозабор производится от двух насосных станций первого подъема, расположенных: в теле плотины Саратовской ГЭС (насосная станция № 1) и верхнем бьефе Саратовского водохранилища (насосная станция № 2). Резервным источником является река Балаковка, где расположена насосная станция № 3.
Основные характеристики водозаборных сооружений города Балаково представлены в таблице 8.
Таблица 8
Характеристика водозаборных сооружений системы водоснабжения города Балаково
№п/п
Наименование оборудования
Год
ввода в эксплуатацию
Марка
насоса
Производительность,
м3/ч
Кол-во
шт.
Установленная/фактическая производительность, м3/ч

1
Насосная станция 1-го подъема № 1 (тело плотины Саратовской ГЭС)
1964
18 НДС
1980
3
5940/1485

2
Насосная станция 1-го подъема № 2 (верхний бьеф Саратовского водохранилища)
1984
18 НДС
1980
2
3960/1485

3
Насосная станция 1-го подъема № 3 (р. Балаковка)
1996
20 НДС
22 НДС
2500
3200
1
1
5700/резерв

4
Насосная станция 2-го подъема (территория фильтровальной станции)
1994
1991
1972
1972
1972
20 Д-6
20 Д-6
20 Д-6
20 Д-6
20 Д-6
2160
2160
2160
2160
2160
1
1
1
1
1
10800/3024

5
Повысительная насосная станция (5 микрорайон города Балаково)
1997
Д1250/63
1250
4
5000/1500


По данным на 01.09.2009 г. фактическая нагрузка насосных станций 1 подъема ниже установленной мощности на 19 %, что в основном связано с наличием резервной насосной станции на реке Балаковка, используемой только в период пиковой нагрузки. Уровень загрузки работающих насосных станций (№№ 1,2) составляет 30 %. Таким образом, мощность насосных станций имеет резервы для обеспечения населения водой.
Насосные станции 1-го подъема (№№ 1 и 2) эксплуатируются более 25 лет. В аналогичном состоянии находится и насосная станция 2-го подъема: период работы насосного оборудования в среднем составляет около 30 лет. Меньшим сроком эксплуатации характеризуется оборудование насосной станции № 3 (находящейся в резерве) и повысительной насосной станции – 13 и 12 лет соответственно.
Согласно информации предприятия на указанных объектах регулярно проводятся ремонтные работы (в соответствии с графиками ППР), что позволяет поддерживать оборудование в удовлетворительном состоянии.
В целом уровень износа (по бухгалтерскому учету) оборудования, используемого на подъеме воды, составляет 60 %.
Кроме того, одной из проблем водозабора насосной станции № 2 является периодическое засорение при неблагоприятных погодных условиях приемной трубы в осенний период (в период ледостава), что выводит водозабор из эксплуатации на 2-3 дня.
Поверхностный источник резервного водоснабжения (река Балаковка (насосная станция № 3)) имеет незначительный период использования в связи с ограниченным запасом воды (несколько дней в году). Данный источник используется в период чрезвычайных ситуаций на основных водозаборах (например, загрязнение воды в р.Волга нефтепродуктами из судов их перевозящих).
Также, в настоящий момент актуальным вопросом является обеспечение потребителей города Балаково резервным источником водоснабжения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2006 г. № 703 «Об утверждении правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в населенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водой обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных объектов. Кроме того, актуальность создания резервного источника водоснабжения обусловлена близостью к городу Балаковской АЭС (в случае аварийной ситуации поверхностные источники водоснабжения подвергнутся радиоактивному заражению).
Ранее, в с. Матвеевка были проведены мероприятия по строительству артезианских скважин (70 ед.). Однако, в настоящее время данные источники требуют восстановления. В целях создания резервного источника водоснабжения необходимо строительство (с рассмотрением возможности восстановления) водозаборных скважин, строительство станции обезжелезивания, насосной станции 2-го подъема, резервуаров, прокладка водовода от с. Матвеевка до города Балаково и строительство станции 3-го подъема.
Очистка воды для потребителей города Балаково осуществляется в 3 очереди путем смешивания исходной воды с реагентами (хлором и коагулянтами), отстаивания и фильтрации.
Характеристика оборудования и сооружений систем очистки воды представлена в таблице 9.
Таблица 9
Характеристики системы очистки воды в городе Балаково
№п/п
Наименование оборудования (месторасположение)
Год
ввода в эксплуатацию
Производительность,
м3/ч
Количество, ед.
Уровень загрузки, %

1
Оборудование очистных сооружений водопровода 1-й очереди

937,5




Смеситель
1964
1200
1
54,1


Осветлители
1964
-
8



Скорые фильтры
1964
187,5
5


2
Оборудование очистных сооружений водопровода 2-й очереди

2625




Смеситель
1973
-
2



Отстойник
1973
-
8



Скорые фильтры
1973
328
8


3
Оборудование очистных сооружений водопровода 3-й очереди

833,3




Контактные осветлители
1997
41,25
21



Резервуары емкостью
4000м3
6000м3

1965
1983

-
-

2
2



Установки электрохимического синтеза «Аквахлор-500»
2007-2008 гг.

500 гр./час
37, в том числе:
7 – в резерве
29,7 % 


По данным форм статистической отчетности 1-водопровод установленная мощность очистных сооружений водопровода составляет 122,5 тыс. куб.м/сут. В целом, уровень загрузки основного оборудования очистки систем водоснабжения составляет 54,1 %.
В период 2007-2008 г. предприятие постепенно вводило в эксплуатацию установки электрохимической очистки воды «Аквахлор-500». В настоящее время уровень загрузки установленного оборудования (без учета резерва) составляет 29,7 %, что обеспечивает резерв мощности для подключения перспективных потребителей.
Износ (по бухгалтерскому учету) оборудования, используемого на очистке воды, незначителен и составляет 37 %.
Уровень качества очистки воды характеризуется соответствием показателей качества воды предельно допустимым значениям (в соответствии с СанПиНом 2.1.1074-01). Так, за период 20008-2009 гг. наблюдается незначительное количество проб с превышением по остатку свободного хлора (менее 1 %). В 2009 г. (к 2008 г.) увеличился уровень жесткости воды на 1 мг/куб. дм (сохраняя допустимые пределы). По остальным параметрам отклонения значений практически не наблюдались.
Распределение воды в городе Балаково осуществляется по водопроводным сетям, протяженностью 216,8 км, характеристики которых представлены в таблице 10.
Таблица 10
Характеристики водопроводных сетей города Балаково
Срок службы, лет
Диаметр, мм/ протяженность, км
Протяженность всего, км


ш40-100
ш125-200
ш250
ш300
ш350
ш400
ш450
ш500
ш600
ш700
ш800
ш1000


до 20
26,6
15
0,5
0,5
-
0,9
-
0,9
4,5
-
-
-
48,9

20-25 лет
8,8
7,4
0,8
2,2
0,3
2,6
-
1
3,5
-
3,6
-
30,2

свыше 25 лет
37,5
39,7
3,9
17,9
7,2
10
0,2
11,3
9
0,4
-
0,6
137,7

Всего
72,9
62,1
5,2
20,6
7,5
13,5
0,2
13,2
17
0,4
3,6
0,6
216,8


В течение 2006-2008 гг. протяженность сетей практически не изменилась и на 01.012009 г. составила 212,0 км (по данным формы статистической отчетности 1-водопровод).
Около 2/3 сетевого хозяйства систем водоснабжения города Балаково занимают внутриквартальные сети диаметром до 250 мм; около 35 % - магистральные водоводы диаметром от 500 мм. Наибольшую долю составляют стальные и чугунные трубы (более 83 %); 15 % - трубы из полимерных материалов. Средневзвешенный диаметр водопроводных сетей составляет ~ 250 мм.
Более 63 % водопроводных сетей эксплуатируются более 25 лет. Уровень износа водопроводных сетей (по данным бухгалтерского учета) составляет 55 %. Следует отметить, что замена сетей осуществляется достаточно низкими темпами (1,4-1,9 % в год). Для сравнения: норма амортизации водопроводных сетей, изготовленных из стали, составляет 5 %.
Необходимо отметить, что существенный износ водопроводных сетей соответствует сложившемуся уровню повреждений на сетях (2-2,7 ед./км) и утечек, величина которых за 2006-2008 гг. увеличилась почти в 2 раза и составила к 2009 г. 20 % (от отпущенной в сеть воды). Также существенное влияние на уровень потерь оказывает устойчивая динамика установки внутриквартирных приборов учета (уровень обеспеченности ими населения составляет 24,5 %) , что приводит к более точному внутриквартирному учету расхода воды. При отсутствии общедомовых приборов учета, потери во внутридомовых сетях «автоматически попадают» в общий объем потерь в сетях, что приводит к росту их относительной величины.
В настоящее время актуальным вопросом является высокий риск аварийного прерывания водообеспечения потребителей ряда районов города в связи с отсутствием резервных линий подачи воды по причине их высокого износа:
- дюкера, через который обеспечивается водой новые районы через судоходный канал;
- водовода, подающего воду от водозабора № 2 в город и село Ивановка;
- водовода от очистных сооружений водопровода до микрорайона 5 «А».
По данным организации (форма статистической отчетности 1-водопровод) установленная мощность водопровода составляет 122,5 тыс. куб.м/сут. Необходимо отметить, что уровень загрузки водопровода составляет 48,2-55,0 % и имеет тенденции к росту, кроме того существуют «узкие места», где пропускная способность не обеспечивает качество услуг водоснабжения существующих потребителей и возможность подключения новых (повышение риска аварийности на сетях (разрывы вследствие повышенного давления), недостаточность напора в сетях подключаемых потребителей).
Перспективное строительство окажет влияние на перераспределение существующих нагрузок водоснабжения. При этом дефицита мощности не прогнозируется.
В настоящее время существующая потребность в воде составляет немногим более 19 000 тыс. куб.м. в год (нагрузка существующих потребителей 3045,2 куб.м/час). Прогноз численности населения города Балаково, а также динамики промышленного развития свидетельствуют о незначительном изменении водопотребления до 2025 г.
Таким образом, основными проблемами в функционировании и развитии системы водоснабжения города Балаково являются:
1) вопрос о стратегической безопасности города, которая должна обеспечиваться резервными и независимыми источниками водоснабжения;
2) высокий износ сетей;
3) наличие «узких мест» в пропускной способности трубопровода, как в части обеспечения существующих потребителей, так и планируемых к строительству объектов
4) отсутствие объективной информации о фактическом потреблении воды населением города Балаково (низкая обеспеченность общедомовыми приборами учета воды).
Для обеспечения стратегической безопасности города необходимо строительство водозабора с мощностью, обеспечивающей существующий уровень водоснабжения города с учетом резерва – 4680 куб.м/ч (80000 куб.м./сут). Данное мероприятие также позволит отказаться от использования резервного поверхностного источника водоснабжения (реки Балаковки) для обеспечения потребителей Центрального района. Учитывая масштабы строительства указанного объекта, предусматривается поэтапная реализация данного мероприятия (первая очередь – 40000 куб.м./сут., вторая очередь – 40000 куб.м./сут.) . Завершение строительства будет осуществляться в рамках реализации программ комплексного развития на период после 2025 года.
Для улучшения надежности системы водоснабжения города Балаково (в том числе, ликвидации «узких мест» в пропускной способности трубопровода) планируется:
- замена водовода (с увеличением диаметра до 800 мм) от насосной станции первого подъема № 1 до очистных сооружений;
- модернизация водопроводного дюкера через судоходный канал;
- строительство второго водовода (с дюкером через судоходный канал) от насосной станции второго подъема до ПНС (с уменьшением диаметра до 800 мм);
- замена водоводов с высоким уровнем износа в районах города (с увеличением их пропускной способности).
Кроме того, для подключения объектов нового строительства планируется прокладка новых сетей.
Другой достаточно актуальной для города Балаково проблемой в сфере водоснабжения является обеспеченность граждан-потребителей общедомовыми приборами учета. В современных условиях прибор учета играет достаточно важную роль. Во-первых, посредством приборов учета ресурсоснабжающие организации, исполнители и потребители коммунальных услуг получают возможность оплачивать полученные услуги в зависимости от их фактического потребления. Это исключает разногласия, возникающие между исполнителями коммунальных услуг и организациями коммунального комплекса, связанными с разницей между установленными нормативами потребления и фактическим размером оплаты. Во-вторых, с применением показаний приборов учета организации коммунального комплекса могут более точно планировать объемы реализации товаров и услуг. Это, в свою очередь, обеспечит более точное и сбалансированное тарифное регулирование организации. В-третьих, установка приборов учета является одним из факторов, по которым будет оцениваться деятельность органов местного самоуправления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» одним из показателей является доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета. В настоящее время обеспеченность приборным учетом многоквартирных и жилых домов в городе Балаково находится на низком уровне – 1,63 %. Объем реализации услуг водоснабжения по данным приборного учета составляет менее 1 % в общем объеме реализации по данной категории населения. Оснащенность приборами учета бюджетных учреждений более высокая – 58 %. Одним из условий предоставления коммунальных услуг прочим потребителям является приборный учет их потребления. Данный факт обуславливает высокий уровень оснащенности водомерами мест присоединения к системам водоснабжения ресурсопринимающих устройств указанной группы потребителей.
Согласно Муниципальной целевой программе «Адресная программа по переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям, проживающим в многоквартирных домах на территории Балаковского муниципального района, в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009 - 2011 годы», утвержденной решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.02.2009 г. № 691, в период 2009-2011 гг. планируется 100 % оснащение многоквартирных домов города Балаково приборами учета холодной и горячей воды за счет средств собственников помещений и местного бюджета.
5.2. Водоотведение и очистка сточных вод г. Балаково Саратовской области
Водоотведение в городе Балаково осуществляется организацией коммунального комплекса МУП «Балаково-Водоканал». Перекачка стоков осуществляется посредством 13 канализационных насосных станций (КНС), 2 главными насосными станциями (ГНС).
Основные характеристики канализационных насосных станций города Балаково представлены в таблице 11.
Таблица 11
Характеристика канализационных насосных станций города Балаково
№ п/п
Наименование
Год ввода в эксплуатацию
Марка насоса
Производительность, мі/ч
Количество в
работе/
резерве, ед.
Соотношение оборудования, находящегося в работе, к установленному оборудованию, %

1
ГНС-1 (ул. 30 лет Победы)
1977
10Ф-12
800
1/2
37




8Ф-12
450
1





СМ-530
530
0/1


2
ГНС-2 (промзона)
1980
16ФВ-18
2700
1/4
23




10Ф-12
800
1/1


3
КНС (ул. Чапаева-ул. Комсомольская)
1973
10Ф-12
800
2/2
44




8Ф-12
450
0/1


4
КНС (Шлюзы, ул. Титова)
1967
6НФ
504
1/2
33

5
КНС (Космос, ул. Титова)
1963
4НФ
180
1
69




СМ125-80-315
80
0/1


6
КНС (Больничный городок)
1972
4НФ
180
1/1
50

7
КНС (3 мкр-наб. Леонова)
1967
6НФ
504
1/2
33

8
КНС (4Б мкр-ул. Шевченко)
1972
5Ф-12
216
1/1
42




СМ125-80-315
80
0/1


9
КНС (4мкр-ул. Комарова)
1967
6Н-12
504
1/2
33

10
КНС (4В микр-ул. Шевченко)
1978
5Ф-12
216
1/2
33

11
КНС (ул. Братьев Захаровых)
1987
6НФ
504
1/2
33

12
КНС (профилакторий Саргэсстрой)
1990
5Ф-12
216
1/2
33

13
КНС (ул. Рабочая)
1975
5Ф-12
216
1
60




4НФ
144
0/1


14
КНС (привокзальная)
1965
5Ф-12
216
1
73




СМ125-80-315
80
0/1


15
КНС (пос. Радужный)
2005
СМ100-65-250
50
1/1
50


Анализируя состояние канализационных насосных станций можно отметить, что уровень их износа составляет 80 %. По данным статистической отчетности (форма 1-канализация) установленная мощность насосного оборудования КНС 582,3 тыс. куб.м. в сутки. Соотношение оборудования, находящегося в работе, к установленному оборудованию КНС (с учетом резервного) в среднем составляет 31,4 %. При этом, соотношение нагрузки существующих потребителей к оборудованию, находящемуся в работе, в целом 69,7 %.
Большинство насосных станций эксплуатируются более 30 лет, что обуславливает их физический и моральный износ.
Для обеспечения надежности системы водоотведения путем снижения износа оборудования необходима модернизация насосного оборудования существующих КНС (кроме расположенной в поселке Радужный).
Метод очистки бытовых сточных вод городского округа комбинированный: биологический и механический. Очистка полностью производится на собственных городских очистных сооружениях (далее также – ОСК).
Существующие очистные сооружения канализации города Балаково введены в эксплуатацию в 1968-1971 гг. Расположены ОСК в пос. Ивановка Балаковского района. Очистные сооружения состоят из 2 комплексов (I и II очереди) общей установленной пропускной способностью 69 тыс. куб.м./сут. Существующие очистные сооружения имеют в своем составе: сооружения механической очистки, сооружения биологической очистки, иловые площадки.
По данным МУП «Балаково-Водоканал» о состоянии экологической безопасности фактические показатели содержания веществ в очищенных стоках в городе находятся в пределах нормативных, кроме железа (превышение норматива на 8,5 %). Основные характеристики очистных сооружений канализации города Балаково представлены в таблице 12.
Таблица 12
Характеристика очистных сооружений канализации города Балаково
№ п/п
Наименование оборудования
Количество, ед.
Характеристики
Год проведения последнего капитального ремонта

1 очередь
 

1
Решетка ручная
3
Размер 900х1100 мм. Прозоры 16 мм
н/д

2
Песколовка горизонтальная
2
Производительность 400 куб.м/ч
2005, 2006

3
Бункер для обезвоживания песка
2
Объем 7 куб.м.
н/д

4
Отстойник первичный, вертикальный
8
Размер:11,5х11,5х8,85 м; производительность 550 куб.м./ч
н/д

5
Илоуплотнитель
2

н/д

6
Аэротенк-смеситель-отстойник
18
Проектная/фактическая производительность (33/13 тыс. куб.м./сут.)
н/д

7
Иловые площадки
32
Площадь 0,2 Га
-

8
Воздуходувная станция, воздуходувные машины
5
Производительность 18000 куб.м./ч
2005, 2006

2 очередь
н/д

1
Решетка ручная
2
Размер 1600х2000 мм. Прозоры 16 мм
2006, 2007

2
Решетка механическая
1



3
Песколовка тангенциальная
2
Диаметр 6 м; производительность 1500 куб.м/ч
2008

4
Отстойник первичный
2
Диаметр 28 м, объем 1970 куб.м., производительность 2000 куб.м/ч
2005, 2006, 2008

5
Аэротенк-вытеснитель 3-х секционный
1
Проектная/фактическая производительность (37/60тыс. куб.м./сут.)
2006-2009

6
Отстойник вторичный
4
Диаметр 28 м, объем 1970 куб.м., производительность 1000 куб.м/ч
2007-2009

7
Хлоратор ЛОНИИ 100К
2
Производительность 0,5-15 кг/ч
н/д

8
Иловые площадки
11
Площадь 0,5 Га
-


Анализируя состояние очистных сооружений канализации можно отметить высокий уровень их износа (80 %), что соответствует сроку эксплуатации – около 40 лет.
В 2007-2008 гг. были проведены выборочные капитальные ремонты оборудования.
Фактическая суточная потребность в очистке сточных вод составляет 58,6 тыс. куб.м. (85 % к установленной мощности), то есть очистные сооружения работают с полной загрузкой. Кроме того, согласно представленным МУП «Балаково-Водоканал» данным оборудование очистных работает с отсутствием резервов или превышением проектных нагрузок (аэротенк, отстойник), ряд сооружений требует частичной замены, модернизации (механические решетки, песколовки, бункеры, илоуплотнители) и строительства (установка по обезвоживанию осадка). Данные факторы влияют по риск снижения качества очистки стоков.
Кроме того, для снижения экологической и химической опасности (применение жидкого хлора в технологии очистки стоков) целесообразно применение современных методов и оборудования.
Таким образом, для улучшения надежности системы очистки сточных вод, экологии в городе, а также подключения объектов нового строительства необходима модернизация очистных сооружений канализации с увеличением мощности до 80 тыс. куб.м./сут. (4963 куб.м/ч).
В городе Балаково протяженность канализационных сетей составляет 196,45 км (на 01.08.2009г.), характеристики которых представлены в таблице 13.
Таблица 13
Характеристики канализационных сетей города Балаково
Материал
Диаметр, мм/ протяженность, км
Протяженность всего, км


ш40-100
ш125-200
ш250
ш300
ш400
ш500
ш600
ш700
ш800
ш900
ш1000
ш1200


Стальные
0,1
0,55
-
0,82
0,2
0,15
1,04
-
0,72
0,34
1,07
-
4,99

Чугунные
1,3
51,84
14,34
19,55
5,64
1,41
7,28
0,03
0,18
5,37
-
-
106,94

Керамические
0,21
43,32
0,46
4,72
2,54
-
-
-
-
-
-
-
51,25

Железобетонные
-
-
-
-
0,66
0,63
2,26
-
1,71
-
0,95
2,97
9,18

Асбоцементные
0,12
17,79
0,82
4,98
0,38
-
-
-
-
-
-
-
24,09

Всего
1,73
113,5
15,62
30,07
9,42
2,19
10,58
0,03
2,61
5,71
2,02
2,97
196,45


По данным формы статистической отчетности 1-канализация в течение 2006-2008 гг. протяженность сетей практически не изменилась.
Стоки транспортируются от потребителей по самотечным и напорным коллекторам диаметром до 1200 мм, проложенным на глубине до 8 м. В настоящее время в городе Балаково сложилась неблагоприятная обстановка по водоотведению. Износ канализационных сетей в целом (по данным бухгалтерского учета) составляет 68 %; износ канализационного коллектора протяженностью 5,2 км, транспортирующего стоки потребителей города от главной канализационной насосной станции до очистных сооружений канализации, - 100 %.
Структура канализационных сетей города в основном представлена чугунными, керамическими и асбоцементными трубопроводами и коллекторами. Наибольший удельный вес занимают сети диаметром ш125-200 мм. Средневзвешенный диаметр канализационных сетей составляет ~ 300 мм. Замена сетей осуществляется достаточно низкими темпами (0,4-2,2 % в год) с тенденциями снижения. Для сравнения: норма амортизации канализационных сетей, изготовленных из чугуна и стали, соответственно составляет 2 и 4 %%.
Необходимо отметить, что износ канализационных сетей соответствует постепенному росту повреждений на сетях (0,04-0,12 ед./км).
Кроме того, существуют «узкие места», где пропускная способность не обеспечивает качество услуг водоотведения существующих потребителей и возможность подключения новых (повышение риска аварийности на сетях (разрывы вследствие повышенного давления), недостаточность скорости отвода стоков от потребителей).
Перспективное строительство окажет влияние на перераспределение существующих нагрузок водоотведения. При этом дефицита мощности не предполагается. В настоящее время существующая потребность в отводе стоков от потребителей городского округа составляет около 21 400 тыс. куб.м. в год (нагрузка существующих потребителей 3638 куб.м/час). Прогноз численности населения города Балаково, а также динамики промышленного развития свидетельствуют о незначительном изменении водоотведения до 2025 г.
Таким образом, система водоотведения в городе Балаково разбалансирована (наличие резервов мощности КНС и, наоборот, дефицит мощностей очистных сооружений).
Основными проблемами в функционировании и развитии системы водоотведения и очистки сточных вод города Балаково является:
1) высокий износ и дефицит мощностей очистных сооружений, как в части обеспечения существующих потребителей, так и планируемых к строительству объектов;
2) высокий износ сетей и оборудования КНС.
Для улучшения водоотведения и очистки сточных вод с учетом существующего состояния системы водоотведения города планируется:
- модернизация городских очистных сооружений с увеличением мощности до 80 тыс. куб.м./сут.;
- приобретение и монтаж установок «Аквахлор» (электрохимический синтез оксидантов для очистки сточных вод);
- модернизация КНС (кроме расположенной в пос. Радужный) с заменой насосного оборудования с оптимизацией соотношения работающего и резервного оборудования;
- модернизация напорного и самотечного канализационных коллекторов;
- замена изношенных участков канализационной сети.
Кроме того, для подключения объектов нового строительства планируется прокладка новых сетей (с применением современных материалов).
5.3. Теплоснабжение г. Балаково Саратовской области
Теплоснабжение в городе Балаково осуществляется преимущественно от Балаковской ТЭЦ-4 ОАО «Волжской ТГК» (далее – ОАО «ВТГК»). Незначительная часть тепловой энергии вырабатывается двумя мини-котельными, эксплуатацию которых осуществляет МУП «Районные коммунальные сети» (далее МУП «РКС»).
Тепловые сети г. Балаково обслуживаются двумя предприятиями. Основная доля сетей находится на балансе (магистрали) и в безвозмездном пользовании (квартальные сети) у «Территориального управления по теплоснабжению в г. Балаково» ОАО «ВТГК». Часть сетей, проходящих транзитом в подвалах многоквартирных домов, обслуживается МУП БМО «Городские коммунальные сети» (далее – МУП БМО «ГКС»).
Для всей системы теплоснабжения города характерно, что доступные мощности производства используются практически полностью, и для подключения новых потребителей требуется ликвидация «узких» мест, что позволит более эффективно использовать установленную мощность оборудования.
5.3.1. Балаковская ТЭЦ-4 ОАО «ВТГК»
Балаковская ТЭЦ-4 и «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Балаково» являются филиалами ОАО «ВТГК».
Балаковская ТЭЦ-4 была построена в течение нескольких десятилетий, полностью строительство закончилось к 1988 г.
Основное энергетическое оборудование представлено в таблице.

Таблица 14
Характеристика основного оборудования Балаковской ТЭЦ-4
Наименование оборудования
Количество, ед.
Номинальная производительность единицы оборудования



Электроэнергия
Тепловая энергия

Энергетический котел ТГМ-84
4

420 т пара /ч

Энергетический котел ТГМ-84А
1

420 т пара /ч

Энергетический котел ТГМ-84Б
2

420 т пара /ч

Пиковые водогрейные котлы ПТВМ-180
3

135 Гкал/ч

Турбоагрегат ПТ-50-130/7 (основной подогреватель ПСГ-840 2 шт., ПСВ-850 2 шт., ПСГ-800-3-8-1 2 шт., пиковый подогреватель ПСВ-500-14-23 4 шт.)
3
50 МВт
60 Гкал/ч и 288 Гкал/ч

Турбоагрегат Т-50-130/1 (основной подогреватель ПСГ-1300, ПСВ-1350, пиковый подогреватель БП-500 2 шт.)
1
50 МВт
92 Гкал/ч и 144 Гкал/ч

Турбоагрегат Т-55-130/1 (основной подогреватель ПСГ-1300-3-8-1 2 шт., пиковый подогреватель БП-500, ПСВ-500-14-23)
1
55 МВт
95 Гкал/ч и 112 Гкал/ч

Турбоагрегат Т-110/120-130-4 (ПСГ-2300-2-8-1 2 шт.)
1
110 МВт
175 Гкал/ч

Турбоагрегат Р-50-130/1
1
50 МВт


Подкачивающие насосы:




Д2500-62А
1

2500 куб.м./ч

18НДС2
1

2500 куб.м./ч

СЭ1250-70
2

1250 куб.м./ч

12НДС-60
1

900 куб.м./ч

300Д-90Б
2

1260 куб.м./ч

12НДС-50
1

900 куб.м./ч

Д2500-45
3

2700 куб.м./ч

Сетевые насосы:




14Д-6А
3

1100 куб.м./ч

3В-200*2
1

1100 куб.м./ч

14СД10*2
3

1260 куб.м./ч

СЭ1250*140
6

1260 куб.м./ч

СЭ2500*180
5

2500 куб.м./ч

Подпиточные насосы:




4НДВ-60
4



1Д-200/90
2



10НД-6*1
2




Установленная мощность ТЭЦ по выработке тепловой энергии в горячей воде составляет 782 Гкал/час, максимальная присоединенная мощность потребителей 527 Гкал/ч (67,4 % от установленной мощности без учета потерь в сетях). Возможный потенциал для подключения новых потребителей с учетом необходимого резервирования мощности составляет в настоящее время 22 Гкал/ч. Планируемая к подключению до 2025 г. нагрузка новых потребителей составит 138 Гкал/час. Таким образом, существует дефицит мощности источника тепловой энергии.
Выработка и отпуск тепловой энергии на ТЭЦ организована по двум условно независимым друг от друга контурам: первый состоит из турбоагрегатов № 1и 2, второй из турбоагрегатов № 4, 5, 6 и 7. Тепловая энергия из первого контура отпускается на нужды предприятия ОАО «Энергокомплекс», из второго – на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения остальных потребителей г. Балаково.
Первый контур при максимальной нагрузке используется на 13-15 %. Установленные подогреватели сетевой воды по техническим параметрам не могут обеспечить температуру теплоносителя выше 50 градусов. Согласно СаНПиН 2.1.4.1074-01 температура горячей воды в местах водоразбора должна быть выше или равна 60 градусам. Насосное оборудование первого контура обеспечивает напор не выше 3,5 атм.
По данным технологического обследования, проведенного ЗАО «СВ-Аудит» при разработке инвестиционной программы ОАО «Волжская ТГК» по развитию системы теплоснабжения г. Балаково на период 2008-2015 гг., состояние подогревателей пиковых котлов и самих котлов соответствует нормативным требованиям эксплуатации и не требует проведения модернизации.
Технология работы второго контура организована таким образом, что при остановке турбоагрегатов № 5,6 (например, для ремонта, в случае аварии и т.п.) возникает дефицит тепловой энергии в одной из тепломагистралей (Ду=900 мм). Для избежания возникновения дефицита и устойчивого, стабильного теплоснабжения по данному теплопроводу необходимо модернизировать коллектор сетевой воды за основными подогревателями турбоагрегатов № 4, 5 и 6 с увеличением диаметра коллектора.
Пиковые подогреватели, установленные на турбоагрегатах № 4, 5 и 6, не могут быть использованы на полную мощность из-за недостаточной пропускной способности конденсатопроводов. Модернизация последних позволит повысить надежность и качество теплоснабжения.
Техническое водоснабжение ТЭЦ организовано по оборотной схеме с тремя градирнями типа БГ-2100 (площадь орошения 2100 кв.м.) с подпиткой из верхнего бьефа р. Волга. Производительность каждой градирни 16 тыс. куб.м./ч. Вода для подпитки системы водоснабжения ТЭЦ подается четырьмя циркуляционными насосами производительностью 10,5 тыс. куб.м./ч, установленными на береговой насосной станции.
На ТЭЦ вода для восполнения потерь пара, конденсата, теплоносителя и конденсат турбин проходят очистку на деаэраторах.
Выработанная на втором контуре ТЭЦ-4 тепловая энергия по трем тепломагистралям транспортируется до квартальных сетей и поставляется потребителям. По тепломагистрали Ду=900 мм (1140 пог.м.) проходит 31 % (179 Гкал/ч) всей тепловой энергии, по Ду=1000 мм (3535 пог.м.) - 40,5 % (234 Гкал/ч) энергии, и по Ду=800 мм (3000 пог.м.) - 28,5 % (165 Гкал/ч).
В 2007 г. ЗАО «СВ-Аудит» были проведены работы по обследованию оборудования Балаковской ТЭЦ-4 ОАО «ВТГК» и разработаны рекомендации по повышению эффективности работы. Результаты разработки отражены в «Инвестиционной программе ОАО «Волжская ТГК» по развитию системы теплоснабжения г. Балаково на период 2008-2015 гг.».
На основании данных отчета, а также выше приведенного анализа можно обозначить следующие основные проблемные места функционирования системы теплоснабжения:
неполное использование мощности первого контура, отсутствие возможности перенаправить остающуюся мощность в систему теплоснабжения города;
нестабильность загрузки тепловывода Ду=900 мм;
дефицит располагаемой мощности теплоснабжения для подключения новых потребителей.
Проблема дефицита мощности источника тепловой энергии (второго контура) может быть решена путем направления тепловой энергии, в

Приложенные файлы

  • doc 7082253
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий