Он также заявил, что они забрали автоматические винтовки типа AK и патроны к AK-47 с трупов бойцов отрядов самообороны вдоль оси Алиндао-Гамбо167.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Организация Объединенных Наций


S
/2017/1023



Совет Безопасности


Distr.: General

6 December 2017

Russian

Original: English



17
-
20206 (R)

1
1
1217
20
1217

*1720206*



��&#x/MCI; 00;&#x/MCI; 00;


Письмо
Группы экспертов по Центральноафриканской
Республике, мандат которой был продлен во исполнение
резолюции

2339 (2017)

Совета Безопасности
, от

6

декабря

2017

года на имя Председателя Совета
Б
езопасности




Члены Группы экспертов по Центральноафриканской Республике, мандат
которой был продлен во исполнение резолюции
2339 (2017)

Совета Безопасно-
сти, имеют честь настоящим препроводить в соот
ветствии с пунктом

28(
c)
резо-
люции
2339

(
2017
)

окончательный доклад о своей работе.


Прилагаемый

доклад

был

представлен

Комитету

Совета

Безопасности
,
учре-
жденному

резолюцией

2127 (2013)

по Центральноафриканской Республике,

13

но-
ября

2017

года и был рассмотрен Комитетом

4

декабря

2017

года
.


Группа экспертов была бы признательна, если бы настоящее письмо и при-
ложение к нему были доведены до сведения
членов Совета Безопасности и выпу-
щены в качестве документа Совета
.



(
Подпись
) Ромен
Эсменжод

Координатор

Групп
а

экспертов

по

Центральноафриканской

Республике,

мандат которой был продлен во исполнение


резолюции

2339 (2017)

Совета Безопасности

(
Подпись
) Луис
Бенавидес

Эксперт

(
Подпись
) Мелани
Де Гроф

Эксперт

(
Подпись
)
Поль
-
Симон
Анди

Эксперт

(
Подпись
)

Ильяс
Усседик

Эксперт



S/
2017/1023



2
/
57

17
-
20206




Окончательный

доклад

Групп
ы

экспертов

по

Центральноафриканской

Республике, м
андат которой
был продлен во исполнение резолюции

2339 (2017)

Совета Безопасности





Резюме


В последние несколько месяцев продолжалось ухудшение обстановки в
плане безопасности, о котором Группа эк
спертов писала в своем среднесрочном
докладе 2017

года (
S
/
2017/639
). Самопровозглашенные отряды самообороны,
тем или иным образом связанные с некоторыми членами движения
«
антибалака
»,
продолжают осуществлять

свою программу действий по
«
освобождению
»
юго
-
востока Центральноафриканской Республики, при этом целенаправленно пресле-
дуя мусульман.


В настоящем докладе указываются некоторые из лиц, прямо или косвенно
причастных к этому ожесточенному наступлению и, в
частности, к нападению на
город Бангасу 13 мая 2017 года. Это включает широкий круг базирующихся в
Банги подстрекателей и
«
поджигателей войны
»,
чьи провокационные выступле-
ния, направленные против мусульман и Многопрофильной комплексной миссии
Организации О
бъединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской
Республике (МИНУСКА), способствуют мобилизации молодежи и могут рас-
сматриваться как подстрекательства к ненависти и насилию.


Боевые действия на юго
-
востоке страны во многом способствуют ухудше-
нию г
уманитарной обстановки и положения в области прав человека, поскольку
некоторые члены отрядов самообороны и их сторонники проповедуют стратегию
этнической чистки против мусульманской общины. В докладе документально
подтверждаются случаи серьезных нарушений

прав человека и международного
гуманитарного права, включая многочисленные нападения на миротворцев и ра-
ботников гуманитарных организаций, совершаемые всеми сторонами в кон-
фликте, будь то бывшая
«
Селека
»,
отряды самообороны или
«
антибалака
».


Отряды само
обороны возникли в условиях длительного контроля группи-
ровок бывшей
«
Селеки
»
над значительными частями территории страны, где они
продолжают угнетать мирное население. Включенные в санкционный перечень
лица



Абдулайе Иссен
и

Нурредин Адам



не смогли восс
оединить бывшую
коалицию вследствие сохраняющейся напряженности между общинами рунга и
гула, а также противоречивых экономических интересов руководителей бывшей
«
Селеки
».
Еще одной горячей точкой остается северо
-
западный регион, где не-
сколько вооруженных г
руппировок устроили ожесточенную конкуренцию из
-
за
контроля над осями дорог и доходами, связанными с отгонным животноводством.


Учитывая региональную динамику, играющую определенную роль в усло-
виях нынешнего кризиса (торговля оружием и природными ресурсам
и, отгонное
животноводство и т.д.), инициатива, охватывающая все соседние государства, та-
кая как
«
дорожная карта
»
Африканского союза, ведущая к миру и примирению,
может стать соответствующим каналом для устранения причин конфликта. Не-
подготовленность в том
, что касается такой инициативы, и отсутствие координа-
ции с посредническими усилиями общины Святого Эгидия до сих пор препят-
ствуют началу конкретных переговоров в рамках Африканского союза и подры-
вают его способность оказывать какое
-
либо влияние на местах.


S/2017/1023


17
-
20206

3
/
57



Достигнут лишь ограниченный прогресс в восстановлении государствен-
ной власти не только в районах, находящихся под контролем группировок быв-
шей
«
Селеки
»,
которые продолжают создавать незаконные параллельные струк-
туры управления и налогообложения, но и на

западе страны. При пособничестве
некоторых государственных чиновников, действующих за пределами своих офи-
циальных функций, многие боевики
«
антибалака
»
получают доходы за счет кон-
троля над доступом к алмазным копям и, все в большей степени, к золотым при-
ис
кам. Районы



хотя они также находятся на западе страны,



объявленные
«
соответствующими требованиям
»
Кимберлийского процесса, из которых сейчас
возможен экспорт добываемых там алмазов, свободны, как представляется, от
присутствия вооруженных групп.


Бои
на юго
-
востоке страны усилили значение коридоров для незаконных
поставок оружия и боеприпасов через Демократическую Республику Конго в
Центральноафриканскую Республику и для отрядов самообороны, и для
«
анти-
балака
»,
а также для групп бывшей
«
Селеки
».
Нескол
ько пунктов ввоза (Бангасу,
Бема, Сатема) в приграничном районе облегчают перемещение военного имуще-
ства различного происхождения, включая охотничьи боеприпасы, производимые
компанией
«
Манюфактюр д

арм э де картуш конголез
»
в Пуэнт
-
Нуаре, Конго.


Эмбарго
на поставки оружия продолжает вызывать критику, особенно со
стороны базирующихся в Банги
«
поджигателей войны
»,
которые изображают эм-
барго как препятствие на пути перевооружения Центральноафриканских воору-
женных сил (ЦАВС) и, как следствие,
«
освобождения
»
с
траны. Другие субъекты,
будь то в правительстве или среди международных партнеров, призывают скорее
к смягчению эмбарго, с тем чтобы можно было оснастить и развернуть уже обу-
ченные подразделения ЦАВС, поскольку затем они могли бы оказывать под-
держку МИНУСК
А.


Что касается осуществления целевых санкций, то власти Чада подтвердили
и представили Группе информацию о замораживании активов Абдулайе Иссена,
включая компании, на которые он работает

Джигуира
»
и
«
Аби Чад
»).
Помимо
этого положительного момента, дос
тигнут лишь ограниченный прогресс. Фигу-
рирующий в санкционном перечне Франсуа Бозизе продолжает совершать по-
ездки в нарушение запрета на поездки, используя, скорее всего, поддельные удо-
стоверяющие личность документы, а национальные власти Центральноафрикан-
ской Республики по
-
прежнему нарушают свои международные обязательства, ка-
сающиеся замораживания активов.





S/
2017/1023



4
/
57

17
-
20206


Содержание




Стр.

I.

Справочная информация


................................
......................


6

II.

Осуществление санкций: оружейное эмбарго, замораживание активов и запрет
на

поездки


................................
................................
..


7

A.

Оружейн
ое эмбарго и национальные силы безопасности и обороны


............


7

B.

Нарушения запрета на поездки, совершенные Франсуа Бозизе


.................


12

C.

Неосуществление национальными властями положений о замораживании
активов


................................
................................
.


12

D.

Активы Абдулайе Иссена в Чаде и за его пределами


..........................


13

III.

Политический процесс и участие региона


................................
.......


14

A.

Конкурирующие посреднические инициативы


...............................


14

B.

Инициатива Африканского союза и участие региона


.........................


16

C.

Консультативно
-
контрольный комитет по вопросам национального разоружения,
демобилизации, реинтеграции и репатр
иации


...............................


17

IV.

Насилие на юго
-
востоке Центральноафриканской Республики:
«
поджигатели войны
»
и отряды самообороны


................................
.......................


18

A.

Политический контекст, лежащий в основе нынешнего насилия


...............


18

B.

Распространение отрядов самообороны в регионе


...........................


20

C.

«
Антибалака
»
и отряды с
амообороны:
вербовка местных боевиков и незаконная
торговля оружием и военным имуществом


................................
..


25

D.

Гуманитарное воздействие боев на юго
-
востоке Центральноафриканской
Республики


................................
.............................


27

V.

Динамика, связанная с группами бывшей
«
Селеки
»:
экономическое соперничество,

интересы в сфере незаконной торговли и нарушения прав человека и норм
международного гуманитарного права


................................
..........


31

A.

Борьба за влияние среди групп бывшей
«
Селеки
»


............................


31

B.

Создание Народным фронтом за возрождение Центральноафриканской
Республики параллельных орган
ов управления


..............................


35

C.

Незаконная торговля природными ресурсами в районах, находящихся под
контролем групп бывшей
«
Селеки
»


................................
........


36

D.

Вооружение бывшей
«
Селеки
»
и незаконная торговля


........................


38

E.

Нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права
группами
бывшей
«
Селеки
»


................................
...............


41

VI.

Насилие на северо
-
западе страны: борьбе за контроль над осями дорог и доходами,
связанными с крупным рогатым скотом


................................
.........


43

A.

Отгонное животноводство: прибыльный бизнес для вооруженных групп

43

B.

Отделение Патриотического движения за Цент
ральную Африку под
командованием генерала Бахара


................................
...........


44

C.

Группировка
3R:
продукт насильственного по своему характеру отгонного
животноводства


................................
.........................


45


S/2017/1023


17
-
20206

5
/
57


D.

Группы
«
антибалака
»
и создание криминальной сети


.........................


45

E.

Отгонное животноводство: вопрос, подлежащий решению на
нескольких

уровнях


................................
................................


46

F.

Гуманитарное воздействие насилия на северо
-
западе страны


..................


47

VII.

Отсутствие государственной власти и причастность вооруженных групп к незаконной
торговле: положение дел на западе страны


................................
......


48

A.

Незаконная эксплуатация природных ресур
сов и ее воздействие на положение
в

области безопасности на западе страны


................................
...


4
9

B.

Незаконная торговля оружием, боеприпасами и наркотиками в Банги и на западе
страны


................................
................................
.


54

VIII.

Рекомендации


................................
...............................


5
6


Приложения
*


................................
................................
..........







__________________


*

Приложения распространяются только на том языке, на котором они были
представлены,
и

без официального редактирования.

S/
2017/1023



6
/
57

17
-
20206



I
.

Справочная информация



1
.

27 января 201
7 года Совет Безопасности принял резолюцию
2339 (2017)
,
на основании которой Группа экспертов была уполномочена, среди прочего,
представить Совету после обсуждения с Комитетом Совета Безопасности, учре-
жде
нным резолюцией
2127 (2013)

по Центральноафриканской Республике,
окончательный доклад не позднее
31

декабря
2017

года.

2
.

В соответствии с резолюцией
2339 (2017)

Совета Безопасности в настоя-
щем докладе содержится оценка осуществления санкций, введенных Советом
(оружейное эмбарго, запрет на поездки и замораживание активов), и рассматри-
вается ряд вопросов в целях установления физических и юридических
лиц, при-
частных к подпадающей под санкции деятельности, как она определена в пунк-
тах 16 и 17 резолюции
2339 (2017)
. Критерии для применения санкций согласно
этой резолюции включают, в частности, действия,

подрывающие мир и стабиль-
ность в Центральноафриканской Республике, нарушения оружейного эмбарго,
поддержку вооруженных групп путем незаконной эксплуатации природных ре-
сурсов, нарушения прав человека и международного гуманитарного права, в том
числе исполь
зование детей
-
солдат и сексуальное и гендерное насилие.




Сотрудничество


3
.

С самого начала действия своего мандата Группа сохраняла почти посто-
янное присутствие в Центральноафриканской Республике и совершила поездки
в 13 из 16 префектур (см. карту в пр
иложении 1.1). В частности, Группа побы-
вала в префектурах, где велись особенно жестокие бои (Верхнее Котто, Мбому
и Верхнее Мбому) и где обстановка в плане безопасности часто делала поездки
по дорогам за пределами городов невозможными для Группы.

4
.

Помимо

поездок, осуществленных в пределах Центральноафриканской
Республики, Группа совершила официальные поездки в Бельгию, Испанию,
Италию, Камерун, Нидерланды, Объединенные Арабские Эмираты, Соединен-
ные Штаты Америки, Францию и Чад. Что касается просьбы Группы
, передан-
ной в ее письме от 13 сентября 2017 года, относительно визита в Кению, то пра-
вительство Кении не смогло удовлетворить эту просьбу ввиду проходящего про-
цесса президентских выборов.

5
.

За период с начала действия своего мандата Группа направила 74 о
фици-
альных сообщения государствам
-
членам, международным организациям и част-
ным компаниям и получила различные отклики на свои просьбы (приложе-
ние

1.2
).

6
.

Группа с признательностью отмечает поддержку и сотрудничество со сто-
роны Многопрофильной комплексной
миссией Организации Объединенных
Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА).

7
.

Во исполнение пункта 30 резолюции
2339 (2017)

Совета Безопасности
Группа продолжала обмениваться инф
ормацией с Группой экспертов по Демо-
кратической Республике Конго, Группой контроля по Сомали и Эритрее, Груп-
пой экспертов по Южному Судану и Группой экспертов по Судану.




Методология


8
.

Группа стремится обеспечивать соблюдение стандартов, рекомендован
ных
Неофициальной рабочей группой Совета Безопасности по общим вопросам, ка-
сающимся санкций, в ее докладе от 22 декабря 2006 года (
S
/
2006/997
, приложе-
ние). Хотя Группа намерена быть как можно более транспаре
нтной, в ситуациях,
в которых раскрытие источников информации может подвергнуть членов

S/2017/1023


17
-
20206

7
/
57


Группы или других лиц непозволительным рискам в плане безопасности, она не
предает гласности идентифицирующую информацию.

9
.

Группа также стремится быть максимально объе
ктивной и будет стараться
предоставить в распоряжение сторон, когда это уместно и возможно, любую со-
держащуюся в докладе информацию, в связи с которой могут упоминаться эти
стороны, для рассмотрения и представления замечаний и ответов в течение уста-
новленн
ого срока.

10
.

Группа обеспечивает независимость своей работы, ограждая ее от любых
попыток подорвать ее беспристрастность или создать ощущение предвзятости.
Группа одобрила текст, выводы и рекомендации, содержащиеся в настоящем до-
кладе, на основе консенс
уса до того, как они были переданы Координатором
Группы Председателю Совета Безопасности.




II
.

Осуществление санкций: оружейное эмбарго,
замораживание активов и запрет на поездки



11
.

В соответствии с резолюцией
2339 (2017)

Совета Безопасности мандат
Группы включает сбор, изучение и анализ информации об осуществлении санк-
ционных мер: оружейного эмбарго, замораживания активов и запрета на по-
ездки.

12
.

Санкционный перечень Комитета Совета Безопасности,

учрежденного ре-
золюцией
2127 (2013)

в отношении Центральноафриканской Республики, в ко-
тором фигурируют физические и юридические лица, подпадающие под запрет
на поездки и замораживание активов, имеется

на веб
-
сайте Комитета
1
. На сего-
дняшний день в нем числятся 11 физических лиц и два юридических лица, и
Абдулайе Иссен является последним лицом, добавленным в перечень 17 мая
2017

года.




A
.

Оружейное эмбарго и национальные силы безопасности и
обороны



1
3
.

Многочисленные случаи нарушения оружейного эмбарго вооруженными
группами рассматриваются в пунктах
105

108, 170

180
и
247

255.
В настоящем
разделе отражены события, касающиеся осуществления оружейного эмбарго
национальными властями и их международными п
артнерами, а также соответ-
ствующие события, касающиеся реформы сектора безопасности.




Национальные силы безопасности и обороны
: факты и цифры




Полиция и жандармерия


14
.

31 августа 2017 года министр обороны и министр внутренних дел подпи-
сали указ о ве
рбовке 250 полицейских и 250 сотрудников жандармерии, которые
сейчас обучаются под руководством МИНУСКА. За исключением префектур
Верхнее Котто и Мбому, где обстановка в плане безопасности помешала набору
кандидатов, представлены все другие регионы
2
. Вмест
е с тем местные власти в
префектурах Баминги
-
Бангоран и Вакага выражали свое недовольство отбором
__________________


1

https
://
www
.
un
.
org
/
sc
/
suborg
/
fr
/
sanctions
/
2127/
sanctions
-
list
-
materials
.


2

Список из
500

кандидатов, полученный Группой
16

октября
2017

года
.

S/
2017/1023



8
/
57

17
-
20206


небольшого числа кандидатов из их соответствующих префектур, сожалея о гео-
графическом дисбалансе при окончательном отборе (приложение 2.1)
3
.

15
.

В Банги наци
ональные власти продолжают организовывать учебные заня-
тия для сотрудников полиции и жандармерии при поддержке со стороны
МИНУСКА и Программы развития Организации Объединенных Наций
(ПРООН)
4
. Эти сотрудники постепенно направляются в несколько префектур,
вкл
ючая Бамбари, где в феврале 2017 года была создана
«
зона, свободная от во-
оруженных групп
» (
S
/
2017/639
, пункт 53); с тех пор при поддержке МИНУСКА
начали работать 32 жандарма. В середине октября девять жандар
мов и семь по-
лицейских были также направлены в Бокаранга (префектура Уам
-
Пенде) в под-
держку проводимой МИНУСКА операции
«
Дамаконго
»
(см. пункт 211)
5
.

16
.

Развертывание национальных сил безопасности и обороны крайне важно
для стабилизации положения и восст
ановления государственной власти. Однако
прибывшие к месту службы сотрудники продолжают сталкиваться с проблемами
в плане материально
-
технического обеспечения. Также поступают сообщения о
случаях должностных проступков, включая создание контрольно
-
пропускн
ых
пунктов для сбора так называемых налогов в префектурах Санга
-
Мбаэре и Нана
-
Бакасса в январе и августе 2017 года, соответственно
6
, или физического нападе-
ния на национального сотрудника МИНУСКА в Бамбари в мае 2017 года
7
. До их
развертывания национальные
силы безопасности и обороны также должны


по-
сле подачи соответствующей просьбы об изъятии


быть надлежащим образом
оснащены и вооружены, а этого, как заметила Группа, часто не происходит,
например, в Обо, Бамбари и Боали
8
.




Центральноафриканские вооруж
енные силы


17
.

Миссия Европейского союза по подготовке в Центральноафриканской Рес-
публике завершила обучение первого батальона ЦАВС в мае 2017 года. Обуче-
ние второго и третьего батальонов закончится в декабре 2017 года и августе
2018

года, соответственно.

18
.

В рамках экспериментального проекта разоружения, демобилизации, реин-
теграции и репатриации (
S
/
2017/639
, пункт 26) и при поддержке Миссии Евро-
пейского союза по подготовке офицеры ЦАВС начнут обучать
«
сме
шанную роту
разоружения, демобилизации и реинтеграции
»
в составе как нынешних военно-
служащих ЦАВС, так и в общей сложности 280 комбатантов из вооруженных
группировок. Подготовку первой группы бывших комбатантов планировалось
начать в начале октября, но она

была отложена по административным и полити-
ческим причинам, поскольку включение боевиков из бывшей
«
Селеки
»
в наци-
ональную армию продолжают оспаривать некоторые высокопоставленные офи-
церы ЦАВС
9
.

19
.

11 сентября 2017 года президент Центральноафриканской Ре
спублики
Фостен
-
Арканж Туадера подписал план национальной обороны, в котором
намечена структура будущей национальной армии. Армия будет базироваться в
гарнизонах и будет организована по четырем военным зонам в соответствии с
__________________


3

Встреча с местными властями, Нделе, 17 октября 2017 года.


4

Встреча с должностным лицом МИНУСКА, Банги,
11

октября
2017

года
.


5

Конфиденциальный доклад,
9

октября
2017

года.


6

Конфиденциальный доклад,
7

августа
2017

года.


7

Конфиденциальный доклад,
23

мая
2017

года
.


8

Поездки Группы в Боали, 14 октября 2017

года, в Бамбари, 19 сентября 2017 года, и в Обо,
11

14

сентября
2017

года.


9

Встреча с высокопоставленным армейским офицером, Банги, 18 октября 2017 года. Разговор
по телефону с конфиденциальным источником,
4

ноября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

9
/
57


еще не разработанным секторальн
ым планом
10
. Создание армии гарнизонного
базирования, которая противоречит концепции централизованной армейской
структуры (
arm
é
e

de

projection
), превалировавшей в Центральноафриканской
Республике с 1960 года, рассматривается как обязательное условие для вос
ста-
новления государственной власти по всей стране
11
. 30 октября 2017 года ми-
нистр обороны подписал руководство по развертыванию ЦАВС, в особенности
батальонов, обученных Миссией Европейского союза по подготовке. Тем време-
нем подразделения ЦАВС развертываютс
я для выполнения конкретных задач
(приложение 2.2), таких как в Буаре и его окрестностях, где силы численностью
до взвода должны были противостоять действиям вооруженных групп
(см.

пункт 206)
12
.


20
.

Международные и национальные органы неоднократно подчерки
вали, что
для развертывания подразделений ЦАВС должны быть выполнены несколько
условий:
a
) наличие оружия,
b
) стабильная выплата денежного довольствия и
c
)

устойчивая материально
-
техническая поддержка. Эти условия пока не выпол-
нены (
S
/
2016/1032
, пункт 178)
13
.

Более того, ЦАВС по
-
прежнему страдают от
слабой структуры командования и от плохого материально
-
техническое обеспе-
чения
.

21
.

Нескол
ько военнослужащих ЦАВС, дислоцированных в Обо, по своей соб-
ственной инициативе перебрались в Земио и Мбоки. По меньшей мере три сол-
дата ЦАВС были убиты в Мбоки 25 июня 2017 года
14
. Кроме того, солдат ЦАВС
в Земио обвиняют в должностных проступках и жесток
ом обращении с мест-
ным населением
15
. Схожие обвинения были выдвинуты против военнослужа-
щих ЦАВС, дислоцированных в Обо и Берберати
16
. Иррегулярное мусульман-
ское подразделение ЦАВС, не входящее в систему центрального командования
и управления армии и подчиняю
щееся офицеру ЦАВС Махмуту Абакару, также
продолжает действовать в 3
-
м округе в Банги (приложение 2.3; см. также
S
/
2016/1032
, пункт 98)
17
.


22
.

Более того, несколько военнослужащих ЦАВС причастны к незаконно
й
торговле. Помимо их причастности к импорту охотничьих боеприпасов произ-
водства компании
«
Манюфактюр д

арм э де картуш конголез
»
(МАКК)
(см.

пункт 249), два не имеющих отношения друг к другу источника информи-
ровали Группу о том, что военнослужащие ЦАВС в
Банги предложили продать
им автоматы типа
AK

и пистолеты турецкого производства калибра 9

x

19 мм
18
.




Приобретение оружия и растущее количество просьб об изъятиях


23
.

Правительственные чиновники много раз жаловались по поводу сложных
и отнимающих много
времени процедур, связанных с изъятиями из оружейного
эмбарго, которое, по их мнению, является препятствием на пути восстановления
__________________


10

Документ, полученный Гру
ппой
20

сентября
2017

года.


11


Plan national de défense

,
11

September
2017
, pp.

1

and
2
.


12

Конфиденциальный доклад, 16 октября 2017 года.


13

Там же. Также конфиденциальный доклад, 8 июня 2017 года; и документ
S/2017/865
,
пункт

45
.


14

Встреча с высокопоставленным армейским офицером, Банги,
18

октября
2017

года.


15

Конфиденциальный источник, Банги
16

октября
2017

года.


16

Конфиденциальные доклады,
4
,
5

и
8

мая и
3

октября
2017

года.



17

Встреча с начальником

штаба в министерстве обороны, Банги, 12 октября 2017 года.
Встреча с мусульманским офицером ЦАВС, Банги,
18

октября
2017

года.


18

Встреча с конфиденциальными источниками, Банги,
16

сентября и
16

октября
2017

года.

S/
2017/1023



10
/
57

17
-
20206


государственной власти. Поэтому несколько



хотя их и немного,



правитель-
ственных чиновников и высокопоставленных армейских
офицеров
19

порой вы-
ражали свое неудовлетворение угрозами импортировать военное имущество в
обход соответствующей процедуры
20
. Тем не менее, Группа не получила ника-
ких доказательств того, что правительство нелегально ввозит в страну смерто-
носное имущество. Бо
лее того, создание недавно межведомственного техниче-
ского комитета по координации вопросов, касающихся оружейного эмбарго
21
,

показывает, что национальные власти при поддержке международных партнеров
привержены делу соблюдения соответствующих правил и процед
ур и более дей-
ственной координации действий по приобретению оружия.

24
.

Ввиду законной необходимости оснащения подразделений ЦАВС, обучен-
ных Миссией Европейского союза по подготовке, несколько государств и ком-
паний высказали интерес к продаже или передаче
в дар Центральноафриканской
Республике оружия и боеприпасов. В течение отчетного периода на рассмотре-
ние Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией
2127 (2013)
, по-
ступало все больше и больше

просьб об изъятии и уведомлений. Хотя значитель-
ное большинство просьб было одобрено Комитетом, несколько просьб о постав-
ках оружия и боеприпасов были отложены либо потому, что отсутствовали не-
обходимые данные, запрашиваемые в руководящих указаниях Комитет
а (такие
как точный тип и конечный пользователь имущества)
22
, либо ввиду проходящих
в Комитете обсуждений вопроса о том, стоит ли опять пускать в обращение иму-
щество, захваченное и вооруженных групп
23
.

25
.

В приложении 2.4 приводится обновленная информация
о возвращении из
Камеруна военного имущества, принадлежащего Центральноафриканской Рес-
публике.




Призывы к ослаблению оружейного эмбарго, оснащению и развертыванию
ЦАВС: возможности и риски


26
.

Группа отмечает, что призывы национальных субъектов к отмен
е оружей-
ного эмбарго уменьшились в пользу призывов сделать санкционный режим бо-
лее гибким, дабы создать возможности для стабильного поступления военного
имущества для ЦАВС и их своевременного развертывания и поддержки
24
. При-
зывы такого рода участились в свя
зи с все большим числом военнослужащих
ЦАВС, прошедших подготовку под руководством Миссии Европейского союза
по подготовке.

27
.

В то время как в прошлом такие призывы обычно звучали от национальных
субъектов и некоторых региональных организаций, Группа отм
ечает, что все
большее число международных субъектов разделяет точку зрения о том, что бо-
лее активное участие национальных сил обороны и безопасности при поддержке
со стороны МИНУСКА может помочь и МИНУСКА, и национальным силам
лучше выполнять свои соответ
ствующие задачи. Некоторые международные
__________________


19

Конференция, организованная Институтом

Организации Объединенных Наций по
исследованию проблем разоружения, Банги,
26

сентября
2017

года.


20

Встреча с правительственными источниками, Банги,
17

октября
2017

года.


21

Совещание по созданию

Comité technique de coordination
” («
технического комитета

по
координации
»),
Банги,
28

августа
2017

года.


22

https://www.un.org/sc/suborg/en/sanctions/
2127
/
committee
-
guidelines.


23

Документы Комитета, 25 и 30 августа и
29 сентября 2017 года.


24

Выступление президента
Фостен
-
Арканжа

Туадеры на Генеральной Ассамбле
е, 22

сентября
2017

года (приложение
2.5
).


S/2017/1023


17
-
20206

11
/
57


партнеры также высказывали обеспокоенность насчет того, что обученные сол-
даты могут в конечном итоге примкнуть к вооруженным группам, если они бу-
дут оставаться незадействованными
25
.

28
.

Группа разделяет мнение о том
, что обученные военнослужащие ЦАВС
c
могут способствовать стабилизации положения в стране при поддержке со сто-
роны МИНУСКА. В то же время упомянутые выше слабости в отношении мате-
риально
-
технического обеспечения и отсутствия целостной цепочки командова-
ния
свидетельствуют о важности пристального наблюдения за процессом пере-
вооружения и развертывания ЦАВС.




Рабочая группа по оружейному эмбарго


29
.

В соответствии с рекомендацией Группы, вынесенной в ее заключительном
докладе 2016 года (
S
/
2016/1032
, пункт 239), и письмом Генерального секретаря
от 10 июля 2017 года на имя Председателя Совета Безопасности (
S
/
2017/597
)
26
,
МИНУСКА создала рабочую группу по оружейному

эмбарго, которая заседает
раз в месяц. Хотя это является первым позитивным шагом в деле координации
усилий Миссии по осуществлению оружейного эмбарго, проведенные до насто-
ящего времени совещания были посвящены в основном оказанию помощи пра-
вительству Цент
ральноафриканской Республики в подготовке просьб об изъя-
тиях из оружейного эмбарго.

30
.

Группа призывает рабочую группу также быть каналом для обмена инфор-
мацией о незаконной торговле оружием с целью облегчить действия МИНУСКА
и, в надлежащих случаях, конф
искацию оружия в соответствии с мандатом
МИНУСКА, как он определен в пункте 34 резолюции
2301 (2016)

Совета Без-
опасности. В этой связи Группа разделяет мн
ение Генерального секретаря о том,
что существует четкая взаимосвязь между усилиями Миссии по обеспечению
соблюдения оружейного эмбарго и ее стратегической целью, заключающейся в
поддержке создания условий, способствующих устойчивому сокращению при-
сутствия

и угрозы со стороны вооруженных групп (
S
/
2017/597
, стр. 6).




Национальная комиссия по борьбе с распространением и незаконным
оборотом стрелкового оружия и легких вооружений


31
.

Задача, функции и органи
зация Национальной комиссии по борьбе с рас-
пространением и незаконным оборотом стрелкового оружия и легких вооруже-
ний были намечены в двух указах президента от 14 февраля 2017 года. Несмотря
на принятие
«
дорожной карты
»
парламентом 11 сентября 2017 года, К
омиссия
до сих пор не начала действовать, поскольку президент еще не назначил ее пред-
седателя и исполнительного секретаря
27
.



__________________


25

Встреча с руководством
Миссии Европейского союза по подготовке
, Банги, 11 октября
2017

года.


26

В пункте 29 резолюции
2339 (2017)

Совет Безопасности просил

Генерального секретаря
представить варианты разработки контрольных показателей для оценки мер по
осуществлению оружейного эмбарго с учетом прогресса в деле реформы сектора
безопасности, в том числе в отношении национальных сил обороны и безопасности
Центр
альноафриканской Республики, а также дополнительной информации о создании
рекомендуемой Группой экспертов рабочей группы по оружейному эмбарго,
предположительно в рамках МИНУСКА.


27

Встреча со Службой по вопросам деятельности, связанной с разминированием,
МИНУСКА,
Банги,
20

октября
2017

года.

S/
2017/1023



12
/
57

17
-
20206



B
.

Нарушения запрета на поездки, совершенные Франсуа Бозизе



32
.

В своем среднесрочном докладе (
S
/
2017/639
, пункт 35), исходя из свиде-
тельских показания очевидцев, Группа сообщила, что 10 мая 2017 года фигури-
рующий в санкционном перечне Франсуа Бозизе находился на борту самолета
«
Эфиопских авиалиний
»,
совершавшего рейс
ET
336 из Аддис
-
Абебы в Энтеббе.
10 августа 2017 года
«
Эфиопские авиалинии
»
информировали Группу о том, что
на борту указанного выше самолета не было пассажира с удостоверяющими лич-
ность документами на имя Франсуа Бозизе. Группа приходит к выводу о том,
что бывший презид
ент, скорее всего, летел с фальшивыми подорожными доку-
ментами на другое имя.

33
.

Группа отмечает, что Франсуа Бозизе продолжает совершать поездки по
странам региона. По сообщениям, он посетил Южный Судан в сентябре и Бенин
в октябре 2017 года
28
.

34
.

Группа
выражает сожаление по поводу того, что Кения не ответила на не-
сколько просьб представить информацию о предположительной поездке Фран-
суа Бозизе через Международный аэропорт имени Джомо Кениаты 18 ноября
2016 года (
S
/
2017/639
, пункт
34
).




C
.

Неосуществление национальными властями положений
о

замораживании активов



35
.

14 августа 2017 года Председатель Комитета направил еще одно письмо
властям Центральноафриканской Республики, в котором напомнил об их обяз
а-
тельствах касательно замораживания активов физических и юридических лиц,
включенных в санкционный перечень. Два других письма по тому же вопросу
были также направлены Группой властям Центральноафриканской Республики
29 августа и 17 октября 2017 года. Несм
отря на это, правительство еще не пред-
приняло действий в этом отношении и по
-
прежнему нарушает международные
обязательства согласно резолюциям Совета Безопасности.




Частная охранная компания, контролируемая включенным в санкционный
перечень Альфредом Йе
катомом


36
.

Как указывалось в среднесрочном докладе Группы за 2017 год (
S
/
2017/639
,
пункты
36

41),
несколько фигурирующих в санкционном перечне лиц продол-
жают получать жалование, в том числе от национальны
х властей, а один из них,
Альфред Йекатом, создал частную охранную компанию под названием
«
Койа
».
Несмотря на то, что тогдашний министр внутренних дел Жан
-
Серж Бокасса обя-
зался принять надлежащие меры (
S
/
2017
/
639
, пункт 37), эта компания продол-
жает свою деятельность. Как убедилась Группа,
«
Койа
»
имеет отделения в
Бимбо (префектура Омбелла
-
Мпоко, в 15 км от Банги) и в Писсе (префектура
Лобае). Она обеспечивает безопасность в местах производства пальмового
масл
а, принадлежащих компаниям
«
Пальмекс
»
и
«
Пальм д

ор
»
и находящихся
в префектуре Л
обае (приложение 2.6). Йекатом
подтвердил эту информацию
Группе и сказал, что он установил контакты и с другими компаниями на предмет
расширения сферы деятельности компании
«
К
ойа
»
29
. Йекатом также упомянул
тот факт, что
«
Койа
»
создает рабочие места в регионе с высоким уровнем безра-
ботицы.

__________________


28

Встречи с конфиденциальными и дипломатическими источниками, Банги, 1 и 2 октября
2017

года. Разговор по телефону с конфиденциальным источником,
18

октября
2017

года.


29

Встреча с Альфредом Йекатомом, Банги, 7 сентяб
ря 2017 года.


S/2017/1023


17
-
20206

13
/
57


37
.

Представители
«
Пальмекс
»
и
«
Пальм д

ор
»
сказали Группе, что
«
Койа
»
имеет все необходимые юридические документы и разрешения для того, чтоб
ы
функционировать в качестве частной охранной компании
30
. Они указали на то,
что ответственность за осуществление санкций Организации Объединенных
Наций лежит на правительстве, а не на компаниях.

38
.

Альфред Йекатом довел до сведения Группы, что его жена во
зглавляет ком-
панию
«
Койа
»,
однако несколько источников, включая служащих
«
Койа
»,
за-
явили, что Йекатом сам является фактическим руководителем
31
.

В соответствии
с резолюцией
2339 (2017)

Совета Безопасност
и, замораживание активов каса-
ется всех активов, которые находятся прямо или косвенно в собственности или
под контролем физических или юридических лиц, включенных Комитетом в
санкционный перечень, либо физических или юридических лиц, действующих
от их имени

или по их указанию. Поэтому Группа считает, что незамораживание
активов
«
Койа
»
является нарушением положений о замораживании активов, со-
вершенным национальными властями, и невыполнением их международных
обязательств.




D
.

Активы Абдулайе Иссена в Чаде и
за его пределами





Активы Абдулайе Иссена в Чаде


39
.

В своем среднесрочном докладе Группа сослалась на связи фигурирую-
щего в санкционном перечне Абдулайе Иссена с двумя компаниями, базирую-
щимися в Нджамене:
«
Джигуира
»
и
«
Аби Чад
» (
S
/
2017/639
, пункты

43

45).
Чад-
ские власти подтвердили, что Иссен причастен к управлению обеими компани-
ями и имеет доступ к их банковским счетам или распоряжается этими счетами
32
.

40
.

В партнерстве с одним гражданином Чада Абдулай
е Иссен создал компа-
нию
«
Джигуира
»
в 2009

году. Пользуясь фальшивыми документами, удостове-
ряющими личность, он открыл два банковских счета, заявив, что главной сферой
деятельности компании
«
Джигуира
»
была торговля. Выписки с принадлежащих
«
Джигуира
»
счетов
, открытых в
«
Юнайтед бэнк фор Африка
» (
United

Bank

for

Africa
) и
«
Сосьете женераль Чад
» (
Soci
é
t
é
G
é
n
é
rale

Tchad
), показали наличие до
46

млн франков КФА (81

750

долл. США) и 14

млн франков КФА (24

900

долл.
США), соответственно
33
. Оба счета использовались
Иссеном в 2009 и 2010

годах
в то время, когда он был главным руководителем вооруженной группировки

Convention

des

patriotes

pour

la

justice

et

la

paix



Союз патриотов за справед-
ливость и мир
»),

основанной в 2008

году.

41
.

Власти Чада также подтвердили,
что Иссен официально является финансо-
вым советником компании
«
Аби Чад
»
и одним из ее управляющих.
«
Аби Чад
»
была официально зарегистрирована 11

декабря 2014

года и открыла счет в
«
Со-
сьете женераль Чад
»
в январе 2015

года с первоначальным вкладом в объеме
1
12

млн франков КФА (198

000

долл. США). В то время Иссен ушел со своей
должности в переходном правительстве Центральноафриканской Республики
всего лишь четырьмя месяцами ранее. Этот счет оставался открытым до марта
2016

года, когда Иссен стал руководителем

вооруженных ополченцев в
__________________


30

Встречи с представителями
«
Пальмекс
»
и
«
Пальм д

ор
»
,
Банги, 3 и 4 сентября 2017

года.
30

августа 2017 года Группа направила в министерство внутренних дел письмо, в котором
запросила информацию о частных охранных компаниях, получивших разре
шения
действовать в качестве таковых. Ответа Группа еще не получила.


31

Встреча с сотрудниками компании
«
Койа
»
, 8
августа 2017 года.


32

Встреча с чадскими властями, Нджамена,

14

сентября
2017

года.


33

Документы находятся в архивах Организации Объединенных
Наций.

S/
2017/1023



14
/
57

17
-
20206


3
-
м

округе Банги (район
PK
5) (
S
/
2016/694
, пункт

8). В июне 2017

года, когда
этот счет был заморожен, он уже не использовался (см. пункт

44).




Деятельность Абдулайе Иссена в сфере
торговли нефтью


42
.

В своем среднесрочном докладе Группа сослалась на попытку торговой
сделки с чадской нефтью между компанией
«
Аби Чад
»
и европейской компанией
под названием
«
Мескор
» (
Mezcor
) (
S
/
2017/639
,
пункт

44). Это



единственная
операция
«
Аби Чад
»,
о которой известно Группе.

43
.

«
Мескор
»
подтвердила Группе, что она начала переговоры с
«
Аби Чад
»
в
конце 2014

года через посредство Абдулайе Иссена
34
. Представители компании
указали Группе на то, что Абдула
йе Иссен никогда не говорил о своей роли в
качестве одного из управляющих
«
Аби Чад
»,
а скорее представлялся как прави-
тельственный чиновник из Чада. Представители
«
Мескор
»
также сказали
Группе, что в конечном счете сделка не состоялась и что сумма в 14

385

евро
была переведена на счет человека по имени Сумэн Котига Ассилек для покрытия
путевых расходов Иссена в связи со встречами между компаниями
«
Мескор
»
и
«
Аби Чад
».




Замораживание активов Абдулайе Иссена


44
.

Во исполнение резолюции
2339 (2017)

все активы, принадлежащие компа-
ниям, находящимся под контролем Абдулайе Иссен, должны быть заморожены.
Чадские власти подтвердили Группе и представили доказательств
а

заморажива-
ния упомянутых выше активов в июне

2017

года. Группа приветствует эту ини-
циативу и благодарит чадские власти за их активное сотрудничество в этом во-
просе.

45
.

Группа была информирована о том, что
«
Аби Чад
»
имеет счет в
«
Ситибанк
Норт Америка
» (
Citibank

North

America
)
34
, и обратилась с пись
мами в
«
Сити-
банк
» 27

июня и 26

октября 2017

года. В ответ банк указал на то, что он не в
состоянии поделиться этой информацией в силу
«
ряда правовых и других огра-
ничений
»
35
. Тот факт, что от
«
Ситибанк
»
не поступило никакого полноценного
ответа, к сожалению,

не дает Группе возможность выполнить ее мандат, который
в соответствии с резолюцией
2339 (2017)

включает контроль за осуществлением
замораживания активов.




III
.

Политический процесс и участие регион
а




A
.

Конкурирующие посреднические инициативы



46
.

В своем среднесрочном докладе 2017

года (
S
/
2017/639
, пункты

13

20)
Группа отметила, что посреднические усилия в отношении центральноафрикан-
ского кризиса
пока характеризовались соперничеством друг с другом. Встреча
посредников, проведенная в Брюсселе 21

июня 2017

года по инициативе прави-
тельства Центральноафриканской Республики и Европейского союза, имела це-
лью укрепить координацию между двумя главными напр
авлениями посредниче-
ской деятельности, а именно посредничеством Африканского союза и посред-
ничеством общины Святого Эгидия. Однако эта встреча не достигла своей цели.

47
.

«
Дорожная карта
»
Африканского союза, ведущая к миру и примирению в
Центральноафриканс
кой Республике, была принята на совещании министров,
__________________


34

Письмо, полученное Группой от конфиденциального источника, 12 мая 2017 года.


35

Переписка по электронной почте, 17

октября 2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

15
/
57


проведенном в Либревиле 17

июля 2017

года. В этом документе
«
дорожная
карта
»
представлена как единственное основание для мирного процесса в
стране
36
. Ранее, на своем июльском саммите в Аддис
-
Абебе, главы
государств и
правительств стран



членов Африканского союза вновь подтвердили свою
поддержку инициативе Африканского союза в отношении мира и примирения в
Центральноафриканской Республике
37
.

48
.

Несмотря на это, 31

июля 2017

года президент Туадера издал ука
з (прило-
жение 3.2) о создании комитета по последующей деятельности в связи с Рим-
ским соглашением от 19

июня 2017

года, принятым под эгидой общины Святого
Эгидия (
S
/
2017/639
, пункты 17 и 18). Африканский союз

конкретно не указы-
вался в этом документе среди участников комитета по последующей деятельно-
сти. Издав этот указ после одобрения
«
дорожной карты
»
Африканского союза,
национальные власти способствовали путанице между двумя посредническими
процессами
38
. Групп
а отмечает, что такое отсутствие координации содействует
замедлению начала предметных переговоров.

49
.

Самый важный стимул созданию единого посреднического канала был за-
дан совещанием на уровне министров, прошедшем в Нью
-
Йорке 19

сентября
2017

года под пре
дседательством президента Туадеры и Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций на полях Генеральной Ассамблеи. Участ-
ники вновь заявили о своей поддержке ведущей роли
«
дорожной карты
»
Афри-
канского союза и о необходимости начать ее осуществление в

максимально ко-
роткие сроки. За неделю до этого, 11 и 12

сентября 2017

года, в Банги состоялось
учредительное заседание группы посредников Африканского союза (приложе-
ние

3.3).




Правосудие и примирение: яблоко раздора


50
.

Группа отмечает, что соперничес
тво между Африканским союзом и общи-
ной Святого Эгидия вращается не вокруг крупных, связанных с существом дела
различий, а скорее вокруг вопроса о политическом руководстве посреднической
деятельностью. Однако один из основных источников разногласий среди ме
ж-
дународных субъектов сохраняется в вопросе о правосудии и примирении и, в
частности, о выборе соответствующего времени для них в мирном процессе.

51
.

В этой связи субъектов, участвующих в различных посреднических уси-
лиях, можно разделить на три главные г
руппы. Первая группа поддерживает вы-
воды Бангийского форума по национальному примирению, состоявшегося в мае
2015

года (см.
S
/
2015/344
), и считает, что правосудие является одним из цен-
тральных элементов урег
улирования кризиса; МИНУСКА и национальное пра-
вительство являются самыми видными представителями этой группы, хотя и по
разным причинам. Некоторые члены правительства, вполне вероятно, отстаи-
вают правосудие для того, чтобы нейтрализовать своих политических

и военных
противников
39
.

Необходимость правосудия является также частью риторики, ис-
пользуемой группой субъектов, которые в настоящем докладе именуются
«
под-
жигателями войны
»
(см. пункт 65) и которые считают членов бывшей
«
Селеки
»
единственными виновными ст
оронами, а членов движения
«
антибалака
»



пат-
риотами.

__________________


36


Communiqué final de la reunion ministerielle de l’Initiative Africaine pour la paix et la
reconciliation en
RCA

, Libreville, 17 juillet 2017 (
приложение

3.1
).


37

См
. African Union, Assembly of the Union, 29
th

Ordinary Session, Decisions, Declarations and
Resolution, Assembly/AU/Dec. 644 (XXIX), 3

4

July
2017
.


38

Встречи с дипломатическими источниками в Банги в
июне, июле и августе 2017

года.


39

Встречи с членами правительства и с представителями вооруженных групп, Банги,

10

12

августа и
6

и
7

сентября

2017

года.

S/
2017/1023



16
/
57

17
-
20206


52
.

Вторая группа субъектов, в которую входят некоторые страны субрегиона,
подчеркивает, что амнистия для вооруженных групп



это та цена, которую
нужно заплатить за примирение, и что правосудие лишь по
дорвет шансы на про-
цесс подлинного разоружения. Некоторые сторонники этой точки зрения ссыла-
ются главным образом на опыт урегулирования конфликта в своей собственной
стране, где бывшие мятежники были успешно включены в состав правительства
и в силы безопас
ности и обороны
40
.

53
.

Третья группа субъектов занимает позицию, которая примиряет обе другие
точки зрения. Они считают, что правосудие является важным аспектом урегули-
рования конфликта, но что сроки его осуществления не должны ставить под
угрозу усилия по
примирению. По их мнению, примирение является безотлага-
тельным делом, которое должно предшествовать правосудию
41
. Власти Чада вы-
сказали такую позицию в ходе встречи с Группой
42
.

54
.

Группа считает, что подозрения относительно усматриваемых скрытых ин-
тересов

и программ пока мешают проведению подлинных переговоров между
приверженцами и инициаторами этих трех позиций, тем самым задерживая
начало всеохватного процесса посредничества.




B
.

Инициатива Африканского союза и участие региона



55
.

Несмотря на ее одо
брение в качестве единственного посреднического ка-
нала для ведения переговоров о мире в Центральноафриканской Республике,
инициатива Африканского союза еще не получила той поддержки, которую ожи-
дают национальные и международные субъекты. Следовавшие одна з
а другой
задержки в начале посреднических усилий указывают на неподготовленность и
на отсутствие четко сформулированной стратегии
43
. Это вызывает обеспокоен-
ность среди членов правительства и международных партнеров, которые ожи-
дали, что Африканский союз

вос
пользуется визитом Генерального секретаря в
Банги для начала первого раунда переговоров
44
.

56
.

Различные дипломатические источники говорили Группе, что сравнитель-
ное преимущество Африканского союза как стороны, ведущей посреднический
процесс, заключается в
его способности вовлечь все страны региона
45
. В своих
следовавших один за другим докладах Группа указывала на то, как региональная
динамика оказывает воздействие на кризис в Центральноафриканской Респуб-
лике самыми различными путями, например посредством нез
аконной торговли
оружием, боеприпасами и природными ресурсами или посредством перемеще-
ний иностранных комбатантов (
S
/
2016/1032
, пункты

143

152,
и
S
/
2017/639
,

пункты

99

104).
Сезонный перегон скота между Камеруном, Чадом и Централь-
ноафриканской Республикой стал одной из причин насильственных столкнове-
ний и является еще одной региональной по своему характеру проблемой
(см.

пункты

190

210
).

__________________


40

Встречи с представителями правительств стран в центральноафриканском регионе, Банги,
24

мая и 15

сентября 2017

года
.


41

Встречи с членами правительств африканских и неафриканских стран, а также с
представителями региональных организаций, Банги,
14 и15 сентября и 26

октября 2017

года
.


42

Встреча с представителями министерства иностранных дел Чада, Ндж
амена, 14

сентября
2017

года.


43

Ко времени подготовки настоящего доклада группа посредников Африканского союза еще не
была официально создана и переговоры еще не начались.


44

Встречи с правительственными и дипломатическими источниками, Банги,
13 и 17

окт
ября
2017

года
.


45

Встречи с дипломатическими источниками, Банги,
14 сентября и 15 октября 2017

года
.


S/2017/1023


17
-
20206

17
/
57


57
.

Группа отмечает не
стыковку между этой региональной динамикой и до-
вольно робким участием региональных субъектов в некоторых из прилагав-
шихся в прошлом посреднических усилиях. Хотя субрегиональные посредниче-
ские попытки обычно возглавлялись соседними региональными субъектами,

они не всегда вовлекали все соответствующие заинтересованные стороны, ни
страны в более широких границах региона, ни Африканский союз
46
.

Примером
такого регионального посредничества является Найробийский процесс, не яв-
лявшийся всеохватным по своему характе
ру, в силу чего он вызвал раздоры
между главными заинтересованными сторонами и региональными субъектами
(
S
/
2015/936
, пункты

24

26
).

58
.

Инициатива Африканского союза, охватывающая всех соответствующих
субъе
ктов на континенте, может дать возможность для преодоления таких про-
блем. В то же время Африканский союз все еще должен подготовить стратегию,
которая четко указывала бы на то, как восстановление стабильности в Централь-
ноафриканской Республике можно примир
ить с законными интересами безопас-
ности и экономическими интересами стран региона.




C
.

Консультативно
-
контрольный комитет по вопросам
национального разоружения, демобилизации, реинтеграции
и

репатриации



59
.

В течение отчетного периода Консультативно
-
к
онтрольный комитет по во-
просам национального разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриа-
ции стал проводить чаще свои заседания. Отчасти это объясняется событиями,
связанными с экспериментальным проектом разоружения, демобилизации, ре-
интеграции и ре
патриации (см. пункт

18), который создал новую динамику в
рамках этого Комитета и способствовал лучшему пониманию структуры участ-
вующих вооруженных групп и имеющегося в их распоряжении военного иму-
щества
47
.

60
.

Ко времени подготовки настоящего доклада Наро
дный фронт за возрожде-
ние Центральноафриканской Республики (НФВЦР) оставался единственной во-
оруженной группировкой, не присоединившейся к экспериментальному проекту
разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриации (см. пункты

143
и

144). Руководство
НФВЦР продолжает связывать любые обязательства в отно-
шении разоружения с подписанием глобального политического соглашения
(
S
/
2017/639
, пункт

20). Правительственные источники считают такие просьбы
незаконными
, поскольку президент Туадера недавно удовлетворил некоторые из
требований НФВЦР, назначив двух высокопоставленных политических лидеров
этой группировки на правительственные должности
48
.



__________________


46

Встречи с участниками посреднической деятельности, Банги,
10

августа и 6

сентября
2017

года
.


47

Один из старших членов Консультативно
-
контрольного коми
тета указал на то, что начало
экспериментального проекта было крайне важным для подготовки к началу программы
разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриации
. Встреча с конфиденциальным
источником, Банги, 16

октября 2017

года.


48

12 сентября 2017 го
да
Ламбер Лисан Мукове

и
Ахамед Сенуси

были назначены министром
водных и лесных ресурсов, охоты и рыболовства

и министром
общественных работ и
обслуживания дорог
, соответственно.

S/
2017/1023



18
/
57

17
-
20206



IV
.

Насилие на юго
-
востоке Центральноафриканской
Республики:
«
подж
игатели войны
»
и отряды
самообороны



61
.

В своем среднесрочном докладе 2017

года (
S
/
2017/639
) Группа рассказала
о серьезном ухудшении условий безопасности в стране, обратившем вспять те
завоевания, которых

удалось добиться со времени проведения президентских
выборов и выборов в законодательные органы в марте 2016

года. В то время как
группировки бывшей
«
Селеки
»
постепенно ослабили интенсивность своей
внутренней борьбы, так называемые отряды самообороны акти
визировали свои
наступательные операции на юго
-
востоке страны, и совершаемые ими нападе-
ния, равно как и их деятельность в сфере незаконной торговли представляют
сейчас один из главных источников нестабильности в стране.




A
.

Политический контекст, лежащи
й в основе нынешнего
насилия





Усиление поджигательских дискриминационных выступлений


62
.

Недавние бои с участием отрядов самообороны, которые наносили целе-
вые удары по мусульманским общинам на юго
-
востоке страны, стали возмож-
ными вследствие, среди дру
гих факторов, вспышки ожесточенной и дискрими-
национной риторики, рисующей мусульман как инородцев и сторонников групп
бывшей
«
Селеки
».

Особой мишенью являются фулани, которых обычно ассоци-
ируют с вооруженными группами
«
Союз за мир в Центральноафриканской Р
ес-
публике (СМЦАР)
»
и
«
Возвращение, восстановление в правах и реабилитация
(3
R
)».

63
.

Хотя такие высказывания не являются новыми для этой страны, Группа от-
мечает усиливающееся преобладание такой риторики в выступлениях базирую-
щихся в Банги политических деят
елей, правительственных субъектов, предста-
вителей государственной власти (мэров, субпрефектов, членов парламента), ар-
мейский офицеров, традиционных и религиозных лидеров. Распространяемые
через местные и национальные радиостанции
49
, печатные средства массов
ой ин-
формации, а также Интернет, такие установки служат мобилизующим фактором
для
«
антибалака
»,
отрядов самообороны и, порой, организаций гражданского
общества
50
.

64
.

Такая риторика берет свое начало, среди прочего, в глубоко укоренившейся
горечи, вызванно
й военными операциями группировки
«
Селека
»
в 2013

году и
последовавшими за этим поборами, от которых страдало главным образом не-
мусульманское население (
S
/
2014/452
, пункты

24

29).
Военное поражение
ЦАВС по
-
п
режнему рассматривается некоторыми высокопоставленными офи-
церами и ведущими политиками, в частности теми, которые входили в состав
администрации президента Франсуа Бозизе, как унижение, которое они хотели
__________________


49

На национальном уровне Радио
«
Ндеке Лука
»
передает различные высказывания

представителей местных властей и членов парламента, выступающих с речами,
направленными против мусульман и против Организации Объединенных Наций
(см.

пункт

72).


50

Группа организаций гражданского общества, которая организовала 24

октября 2016

года
демонст
рации, на много дней парализовавшие Банги, уже разжигала настроения против
МИНУСКА
(
S/2016/1032
,
пункты

103

105).


S/2017/1023


17
-
20206

19
/
57


бы смыть посредством
«
кампании мести
»
51
. Отвергая не
йтральную позицию
МИНУСКА, они считают, что только военная операция может помочь прийти к
соглашению с вооруженными группами и, в конечном итоге, восстановить

государственную власть.

65
.

Для целей настоящего доклада Группа имену
е
т группу физических и юри-
д
ических лиц, выражающих такие взгляды,
«
поджигателями войны
».
Звучащие
от членов этой группы высказывания в поддержку насилия и дискриминации
имеют две главные цели: мусульман
е

и Организаци
я

Объединенных Наций.




Мусульмане, изображаемые как
«
пришельцы и

злодеи
»


66
.

В такого рода заявлениях мусульман обычно изображают как главных ви-
новников насилия в стране, и им часто отказывают в статусе жертв, о чем сви-
детельствует отсутствие реакции со стороны правительства на некоторые слу-
чаи убийства мусульман на
юго
-
востоке страны. В этой связи любая попытка
МИНУСКА или неправительственных организаций (НПО) обеспечить защиту
представителей мусульманской общины обычно рассматривается движением
«
антибалака
»

или отрядами самообороны как активная поддержка групп быв-
ше
й
«
Селеки
»
52
. Аналогичным образом, политические жалобы мусульман
,

как
правило
,

изображаются как незаконные.

67
.

Группа считает, что использование термина
«
отряды самообороны
»
(вме-
сто движения
«
антибалака
»)
направлено именно на то, чтобы представить му-
сульм
ан как виновников нестабильности на юго
-
востоке страны, от которых
остальная часть населения должна будет защищаться. Настойчивость, с которой
так называемые
«
поджигатели войны
»
изображают мусульман как инородцев,
также имеет целью возложить ответственност
ь за кризис на внешние силы и в
то же время содействовать формированию климата виктимизации, который уза-
конит безнаказанность за преступления, совершенные силами
«
антибалака
»
и
отрядами самообороны.




Настроения против
Многопрофильной комплексной миссии О
рганизации
Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике
и

призывы к передислокации Центральноафриканских вооруженных сил


68
.

В нескольких докладах Группа указывала на широкое распространение за-
явлений, направленных против МИНУСКА,

которые провоцируют нападения на
миротворцев (
S
/
2016/1032
, пункты

60

64).
Большое разочарование в
МИНУСКА возникло тогда, когда базирующиеся в Банги политики поняли, что
цель Миссии заключается не в разгро
ме вооруженных групп военными сред-
ствами, а скорее в содействии всеохватному политическому урегулированию.

69
.

Многие политические деятели измеряют успех МИНУСКА только ее спо-
собностью нанести поражение вооруженным группам военными средствами.
Трудности,
с которыми сталкивается Миссия, или, в отдельных случаях, ее не-
своевременное реагирование на неминуемые угрозы для гражданского населе-
ния используются как оправдание для вербовки боевиков в отдаленных районах
страны. Парадоксально то, что достижения МИНУСК
А в деле защиты граждан-
ского населения, такие как создание зоны, свободной от вооруженных групп, в
Бамбари, также используются часто в качестве основы для жалоб относительно
__________________


51

Встречи с армейскими офицерами и политическими деятелями, Банги,
11

мая, 10

июня и
22

сен
тября 2017

года
.


52

Бангасу служит хорошим примером этой тенденции. Марокканские миротворцы были
убиты, и организация
«
Врачи без границ
»
была вынуждена прервать свою деятельность
вследствие нападений с целью помешать оказанию поддержки мусульманской общин
е или
обеспечению ее защиты.

S/
2017/1023



20
/
57

17
-
20206


усматриваемого отсутствия у Миссии воли или способности добиваться того же
самого
в других городах.

70
.

Поэтому обращение к помощи ЦАВС рассматривается многими
«
поджига-
телями войны
»
как единственный жизнеспособный метод разгромить вооружен-
ные группы. В этой связи оружейное эмбарго видится как главное препятствие
на пути достижения этой
цели.




Политический контекст и ответственность


71
.

Группа с обеспокоенностью отмечает, что подстрекательство к насилию и
дискриминационные высказывания во многом способствуют мобилизации отря-
дов самообороны и нанесению целенаправленных ударов по мусульм
анским об-
щинам и миротворцам в ходе боев на юго
-
востоке страны.

72
.

Например, 7

августа 2017

года в интервью Радио
«
Ндеке Лука
»,
которое
было позднее опубликовано на его Интернет
-
сайте, Мишель Кпинго, член пар-
ламента от Гамбо (префектура

Мбому), обвинил ма
рокканские войска в актив-
ном пособничестве группировке бывшей
«
Селеки
»



СМЦАР



в убийстве
мирных жителей
53
. В ходе встречи с Группой он также оправдывал убийство ми-
ротворцев в деревне Йонгофонго 8

апреля 2017

года, утверждая, что в этом слу-
чае речь идет о

самообороне ввиду предполагаемой поддержки миротворцами
неминуемого нападения сил бывшей
«
Селеки
»
54
.

73
.

В соответствии с тем, что сказано в докладе Генерального секретаря о
МИНУСКА от октября 2017 года (
S
/
20
17/865
, пункт

91)
,

Группа считает, что те,
кто разжигает ненависть и насилие, должны привлекаться к ответственности.
Это особенно важно в условиях, когда лица, виновные в подстрекательствах к
насилию и в дискриминационных высказываниях, практически никогд
а в про-
шлом не подвергались уголовному преследованию или судебному наказанию
55
.




B
.

Распространение отрядов самообороны



74
.

Регион

6 охватывает префектуры Нижнее Котто, Мбому и Верхнее
Мбому
56
. Расширяющееся с 2016

года присутствие СМЦАР в эт
ом районе, уси-
лившееся после изгнания Али Дарассы из Бамбари в феврале 2017

года, вызвало
разочарование среди местного населения и способствовало созданию отрядов
самообороны.

75
.

Со времени нападения отрядов самообороны на Бакуму 20 марта 2017 года
(
S
/
2017/639
, пункт 87) этот район отличается беспрецедентным уровнем наси-
лия. Позднее бои распространились на Бангасу 13 мая, Гамбо 3 августа, Бему
11

августа и Помболо
18

октября
2017

года.

76
.

Как показано ниже,

Группа считает, что многие из членов и сторонников
так называемых отрядов самообороны, активно действующих в этом районе,
осуществляют стратегию этнической чистки в отношении мусульман, оправды-
ваемую объявленной необходимостью
«
освободить
»
регион от групп

бывшей
«
Селеки
».

77
.

Процесс мобилизации комбатантов для отрядов самообороны вовлекает
широкий круг субъектов, включая, с одной стороны, широкую сеть поддержки
__________________


53

URL
:
http
://
www
.
radiondekeluka
.
org
/
securite
.
html
?
start
=39
, просмотр 1

октября 2017

года.


54

Встреча с Мишелем Кпинго, Банги, 8

августа 2017

года.


55

Правит
ельство создало комиссию по расследованию событий в регионе

6, результаты
работы которой все еще ожидаются.


56

Центральноафриканская Республика разделена на шесть регионов.


S/2017/1023


17
-
20206

21
/
57


и, с другой, местных политических лидеров и экономических предпринимате-
лей, которые усматривают

в этом возможности для захвата коммерческих пред-
приятий, принадлежащих мусульманам.




Широкая сеть поддержки


78
.

Наступательные действия отрядов самообороны в регионе 6 являются ре-
зультатом хорошо подготовленной операции с участием широкой сети под-
держ
ки, включая боевиков из других префектур (ниже они именуются
«
сторон-
ними боевиками
»),
а также лиц, связанных с сетями
«
антибалака
».

79
.

Совершенное 20 марта 2017
нападение на Бакуму, которым руководил Ах-
мат Раймонд, отличалось крайним насилием и нанесение
м систематических уда-
ров по мирным мусульманам
57
. Операцию против Бакумы организовал Эрве Ма-
данбари
58
, местный священник, главная цель которого заключалась в изгнании
сил СМЦАР, установивших контроль над городом в 2016 году (
S
/
2017/639
,
пункт

54
).

80
.

В его усилиях по мобилизации местной молодежи Маданбари получил под-
держку со стороны руководителя отрядов
«
антибалака
»
под именем
«
Соссенге
»,
местного вождя из Атонго
-
Бакари (префектура Уака). Соссенге поддержал
это
нападение, организовав церемонии
«
вакцинации
»
59

для комбатантов и устано-
вив контакты со
«
сторонними боевиками
».
Роль, которую сыграл Соссенге, сви-
детельствует о том, что прилагаются усилия по координации с участием более
широкой сети
«
антибалака
»,
хотя
Группа не собрала никаких доказательств ко-
ординации в рамках
«
антибалака
»,
под руководством будь то Патриса
-
Эдуара
Нгаиссоны или Максима Мокома. К тому же, Моком сказал Группе, что не-
сколько руководителей отрядов самообороны, базирующихся в Бангасу, просил
и
его о покровительстве, но он отказал им
60
.

81
.

В Бакуме и в ходе последующих боев в этом районе
«
сторонние боевики
»
присоединились к местным отрядам самообороны в целях организации боевой
подготовки и консультирования местной молодежи по вопросам военной
стра-
тегии.
«
Сторонние боевики
»
получали компенсацию за счет грабежей и незакон-
ного обложения налогами коммерческих дорог и рынков.

82
.

Среди
«
сторонних боевиков
»
Кевин Беребере (из Бензембе, префектура
Уам) и Крепен Ваканам, также известный как
«
Пино
-
Пино
»
(из Боали, префек-
тура Омбелла
-
Мпоко), сыграли ведущую роль при нападении на Бангасу 13 мая
2017 года. Они оба представлялись Группе и местным властям как бывшие слу-
жащие ЦАВС
61
.

83
.

Беребере также утверждает, что он является бывшим членом президент-
ской гв
ардии Бозизе и что он прибыл в Мбому, чтобы помочь освободить его
страну
62
. Беребере поддерживает отряды самообороны в префектурах Верхнее
Мбому, Мбому и Нижнее Котто
63
. По сообщениям, он также участвовал в боях
против СМЦАР в Гамбо 4 и 5 августа 2017 года (
см. пункт 111)
64
. «
Пино
-
Пино
»
происходит из Боали и имеет семейные связи в Мбому. В настоящее время он
__________________


57

Встреча с конфиденциальным источником, Банги
3

августа
2017

года.


58

Встречи с к
онфиденциальными источниками, Банги,
3

августа и
1

октября
2017

года.


59

«
Вакцинация
»



это ритуал, совершаемый боевиками
«
антибалака
»
с целью заручиться
мистическими силами и защитой от обычного оружия.


60

Встреча с Максимом Мокомом, Банги, 6 августа 201
7 года.


61

Встречи с конфиденциальными источниками, Бангасу, 9 июня и 23 сентября 2017 года.


62

Встреча с Кевином Беребере, Бангасу, префектура Верхнее Мбому, 22 сентября 2017 года.


63

Конфиденциальный доклад, 16 октября 2017 года.


64

Встреча с конфиденциа
льным источником, Банги, 9 октября 2017 года.

S/
2017/1023



22
/
57

17
-
20206


является влиятельным командиром зоны в Бангасу, и он также играл важную
роль в наступательных операциях отрядов самообороны в направлении оси
Гамбо
-
Алинда
о
65
.




Максим Мбринга Такама,
«
султан
»
Бангасу


84
.

Максим Такама является традиционным вождем этнической группы нза-
кара в Мбому. Однако его положение всячески оспаривается некоторыми жите-
лями Мбому, которые ставят под сомнение его принадлежность к народн
ости
нзакара
66
. Он базируется в Банги, редко ездит в Бангасу и оскорблен тем, что
национальные власти не признают его статуса султана
67
. Растущая угроза со сто-
роны СМЦАР в регионе стала последним фактором, побудившим султана пред-
принять действия и попытаться

добиться своих политических целей. Проведен-
ные Группой расследования показали, что Такама играл крайне важную роль в
мобилизации сетей молодежи в Мбому, апеллируя к разочарованию и неудовле-
творенности, существующим в общине нзакара, которая испытывает си
льное
чувство недопредставленности в политическом и экономическом секторах
68
.

85
.

Во время встречи с Группой Максим Такама передал документ, подписан-
ный 21 июня 2017 году и озаглавленный
«
Доклад о кризисе в области безопас-
ности и гуманитарном кризисе в Мбо
му
»,
в котором он излагает надуманные
обвинения в адрес МИНУСКА и мусульманских представителей в Бангасу и
хвалит создание отрядов самообороны (приложение
4.1
).

86
.

Максим Такама также признал то, что в октябре 2016 года он организовал
перевод неустановлен
ной суммы денег в Бангасу
69
. Деньги предназначались для
Эрве Маданбари в целях поддержки наступления в Бакуме
70
. Лица, связанные с
Такамой, участвовали также в создании отрядов самообороны. Самюэль Нзунгу,
член парламента от Бангасу
II
, подтвердил Группе, чт
о он действует под руко-
водством Максима Такамы. Он предположительно использует свои связи в Бан-
гасу для переправки денег местным боевикам
71
. Хотя Самюэль Нзунгу и отрицал
свою причастность к такому финансированию, фактом остается то, что он вы-
сказывал резки
е антимусульманские настроения в ходе встречи с Группой,
оправдывая совершенное 13 мая 2017 года нападение на Бангасу
72
.

87
.

Несколько раз Максим Такама изображал себя как командира отрядов са-
мообороны, действующих в Мбому, и утверждал, что он



единственны
й, кто
может восстановить мир
73
. При этом он надеялся укрепить свой политический
авторитет и добиться его официального признания властями как султана Бан-
гасу.

__________________


65

Встреча с конфиденциальным источником, Банги, 16 октября 2017 года.
Разговор по
телефону с конфиденциальным источником
, 28 октября 2017 года.


66

Встречи с жителями Мбому, Банги,
6

и
8

мая и
16

июня
2017

года
.


67

В отличие от Нделе и Бирао, султанат Бангасу не получил официального признания со
стороны национальных властей. Встречи с Максимом Такамой, Банги,

19 мая и 8 сентября
2017

года
.


68

Встречи с базирующимися в Банги членами политической элиты Мбому, член
ами отрядов
самообороны и местными властями в Бангасу, Банги, 6 и 8 мая 2017 года и 16 июня
2017

года.


69

Встреча с Максимом Такамой
, Банги,

16 июня 2017 года.


70

Встреча с конфиденциальным источником, Банги,

3 августа 2017 года.


71

Встречи с конфиденциал
ьными источниками, Банги, 15 июня и 3 и 5 августа 2017 года.


72

Встреча с Самюэлем Нзунгу, Банги, 15 июня 2017 года.


73

Заявления, прозвучавшие несколько раз, в том числе на проведенной 27 июля 2017 года в
министерстве социальной политики встрече с предста
вителями
«
координационной группы
жителей региона
6»,
членом национальной религиозной платформы и представителями
мусульманской общины Бангасу.


S/2017/1023


17
-
20206

23
/
57





Узаконение отрядов самообороны в Бангасу


88
.

Отряды самообороны в Бангасу были созданы 3 сент
ября 2016 года во
время встречи, которую организовал Мишель Багинати, заместитель мэра Бан-
гасу и союзник Максима Такамы. На этой встрече, проведенной в присутствии
местных политических и религиозных руководителей, Мишель Багинати обра-
тился к местной молоде
жи с просьбой организоваться в целях защиты города от
нападений СМЦАР
74
. Он также конкретно обозначил в качестве мишени членов
мусульманской общины, обвинив их в сотрудничестве с группой Али Дарассы.
В ходе своего расследования, однако, Группа не установила

никаких доказа-
тельств присутствия СМЦАР в Бангасу.

89
.

Тогдашний префект Мбому возражал против создания отрядов самообо-
роны, которые он называл незаконными
75
. После этого он сам стал объектом для
нападок в рамках кампании, которую развернули местные власти
, включая
субпрефекта и мэра, обвинивших его в поддержке группировок бывшей
«
Се-
леки
».
Префект особенно пострадал в ходе совершенного 13 мая 2017 года напа-
дения на Бангасу.

90
.

Через несколько дней после нападения была создана группа, известная как
«
координ
ационная группа жителей региона
6».
В нее входят нынешние и быв-
шие члены парламента и минимальное число представителей мусульманской об-
щины. 1 июля 2017 года координационная группа организовала марш в Банги в
знак протеста против отсутствия безопасности в
регионе 6 и представила пре-
зиденту Туадере меморандум, в котором отрицала факт преследования мусуль-
манской общины и обвиняла МИНУСКА и СМЦАР в том, что они несут ответ-
ственность за нестабильность в этом районе (приложение 4.2)
76
.


91
.

Ни одна из официальны
х миссий с участием министров и членов парла-
мента, которые приезжали в Бангасу, никогда не осуждала деятельность отрядов
самообороны в присутствии местных властей. Несколько свидетелей сказали
Группе, что члены парламента, включая правительственных чиновни
ков, разда-
вали деньги местным властям и руководителям отрядов самообороны
77
. Это



обычная практика во время какого
-
то официального визита базирующихся в
Банги политических деятелей, однако в данном случае отряды самообороны, ве-
роятно, могли истолковать это

как одобрение их действий.




Неоднозначная позиция некоторых руководителей местной католической
церкви


92
.

Некоторые руководители местной католической церкви в Бангасу поддер-
живали создание отрядов самообороны, которые, по их мнению, являются необ-
ходим
ым оплотом против захвата города силами СМЦАР. Об этом свидетель-
ствует участие некоторых из руководителей во встрече, состоявшейся 3 сентября
2016 года
78
.

__________________


74

Встречи с конфиденциальными источниками, Бангасу, 22 сентября 2017 года, и Банги,
3

августа 2017 года
.


75

Вст
речи с префектом, 6 октября 2016 года и 15 июня 2017 года.


76

Встреча с Добо Зеро Полином, бывшим членом парламента, Банги, 7 августа 2017 года.


77

Встреча с конфиденциальными источниками, Банги, 25 сентября 2017 года.


78

Встреча с конфиденциальными источн
иками, Бангасу,
23

сентября
2017

года.

S/
2017/1023



24
/
57

17
-
20206


93
.

Мусульманские представители также обвиняли аббата Биссиало, предста-
вителя местной церкви, в том,
что он выступает в качестве посредника для от-
рядов самообороны, а это подрывает его легитимность как руководителя мест-
ного посреднического комитета
79
.

94
.

Местная католическая церковь играла крайне важную роль в спасении
жизни мусульман в стране, которые ст
али целями для отрядов самообороны
80
.
В мае 2017 года церковные руководители недвусмысленно осудили также мас-
совые акты насилия против мусульманской общины, члены которой нашли убе-
жище в помещениях церкви.

95
.

Один высокопоставленный представитель местной ц
еркви многократно
публично выражал свое желание относительно того, чтобы вынужденные пере-
селенцы покинули церковный комплекс в Бангасу. Несколько раз он срывал
предоставление гуманитарной помощи вынужденным переселенцам
81
. Эта си-
туация вызвала недоверие меж
ду церковными руководителями и вынужден-
ными переселенцами, которые, в результате, разграбили семинарию в поисках
дров и сожгли мотоциклы 21 июля 2017 года
82
.

96
.

В ответ на эти события в конце сентября 2017 года католическая междуна-
родная НПО
«
Каритас
»
пре
дставила МИНУСКА список из 19 вынужденных пе-
реселенцев, которые, как считается, являются иностранными боевиками, и про-
сила выдворить их из церкви (приложение 4.3)
83
. Группа смогла установить, что
этот список был подготовлен с помощью руководителей отрядов с
амообороны
84

и что он был направлен против некоторых мусульманских представителей, ро-
дившихся в Бангасу и не поддерживающих никаких известных связей с воору-
женными группами или вооруженными силами
85
.

97
.

Отряды самообороны использовали присутствие вынужденн
ых переселен-
цев и предполагаемую угрозу для безопасности в качестве метода сохранения
статус
-
кво и усиления своего контроля над местной экономикой.




Отряды самообороны как инструмент отстаивания экономических
интересов


98
.

Широкая сеть лиц, причастных к

оказанию поддержки отрядам самообо-
роны, включает также субъектов с экономическими интересами. Например,
Ивон Нзелете, влиятельный старатель, поддерживает отряды самообороны для
того, чтобы захватить предприятия мусульманской общины в горнорудном сек-
торе
86
.

10 октября 2016 года Группа встретилась с Кевином Беребере в доме
Ивона Нзелете, что свидетельствует о существующей между этими двумя
людьми связи.

99
.

Фактически, растущая зона влияния отрядов самообороны приносит вы-
году немусульманским субъектам экономи
ческой деятельности. В частности,
__________________


79

Встречи с конфиденциальными источниками в Банги,
4 августа, и Бангасу, 22 сентября
2017

года
.


80

Встречи с конфиденциальными источниками в Бангасу, 22 сентября 2017 года, и Банги,
25

сентября
2017

года.


81

Встречи
с конфиденциальными источниками в Банги, 25 сентября 2017 года, и Бангасу, 22

и
23

сентября
2017

года.


82

Встреча с конфиденциальным источником, 23 июля 2017 года.


83

Встреча с конфиденциальными источниками, Бангасу, 23 сентября 2017 года.


84

Встреча с Кев
ином Беребере, Бангасу, 23 сентября 2017 года.


85

Встречи с местными властями и с лицами, упомянутыми в этом списке, Бангасу, 22 и
23

сентября 2017 года.


86

Встреча с конфиденциальными источниками, Бангасу, 23 сентября 2017 года, и в Банги,
4

августа 2017
года.


S/2017/1023


17
-
20206

25
/
57


контроль над осью Бангасу
-
Гамбо
-
Бема обеспечил им монополию на экономи-
ческую деятельность
87
.




C
.

«
Антибалака
»
и отряды самообороны: вербовка местных
боевиков и незаконная торговля оружием и военным
имуществом





Вербовк
а боевиков и потребность в военном имуществе


100
.

Политика движения
«
антибалака
»
и отрядов самообороны заключается в
вербовке как можно большего числа боевиков для участия в каких
-
то конкрет-
ных военных операциях. Хотя руководители этих движений большей ч
астью
происходят из
-
за пределов фактического района операций, они мобилизуют ком-
батантов из местных общин с целью собрать как можно больше боевиков и быть
в состоянии совершать нападения на города, находящиеся на их пути.

101
.

Под руководством
«
Пино
-
Пино
»,

Нгаде и Беребере по меньшей мере 50

бо-
евиков были завербованы в Бангасу, Уанго, Беме, Ньакари, Бакуме, Кембе и
Гамбо для нападения на оплот СМЦАР в Гамбо (префектура Мбому) 3 августа
2017 года
88
.

Еще больше вооруженных боевиков прибыли из Бангасу и Уанго
накануне нападения
.
1 августа 2017 года два руководителя отрядов самообо-
роны,
«
Пино
-
Пино
»
и Ромарик, атаковали Бему (префектура Мбому) с 300 бое-
виками, которые были завербованы большей частью в местах вдоль дороги
между Бангасу и Бемой
89
. Аналогичным обр
азом, когда отряды самообороны
напали н
а

Помболо (префектура Мбому) 18 октября 2017 года, МИНУСКА за-
метила в городе несколько десятков вооруженных гражданских лиц с кустарно
изготовленным оружием
90
.

102
.

Планируемое привлечение такого значительного числа л
юдей, в основном
гражданских лиц, к участию в нападениях и боевых действиях вызывает расту-
щий спрос на оружие и военные материальные средства, что приводит к росту
незаконной торговли военным имуществом. В отличие от практики различных
групп бывшей
«
Селеки
»,
у которых приобретение оружия организовано на цен-
трализованном уровне, несколько боевиков из отрядов самообороны и движения
«
антибалака
»
рассказали Группе, что обычно они должны сами обеспечивать
себя оружием и боеприпасами в ходе боев, а это создает пр
ибыльные коммерче-
ские возможности для производителей кустарных охотничьих ружей и для мест-
ных торговцев, использующих трансграничные торговые сети (
S
/
2017/639
,
пункт 93).




Тип оружия, боеприпасов и имущес
тва


103
.

Боевики и из движения
«
антибалака
»,
и из отрядов самообороны оснащены
преимущественно оружием кустарного изготовления, луками и стрелами, но-
жами и мачете (приложение 4.4, и
S
/
2017/639
, приложение 6
.5). Обычные виды
оружия используются в первую очередь руководителями этих групп.

__________________


87

Встреча с конфиденциальными источниками, Банги, 2 и 3 августа 2017 года, и Бангасу,
23

сентября 2017 года.


88

Конфиденциальный доклад, полученный Группой 30 октября 2017 года.


89

Разговор по телефону с очевидцами, 12 августа 2017 года. Встречи с к
онфиденциальными
источниками, Банги, 21 сентября и 12 октября 2017 года.


90

Конфиденциальный доклад, 19 октября 2017 года.

S/
2017/1023



26
/
57

17
-
20206


104
.

Кустарное оружие производится большей частью на местах
91
. Вместе с тем
в ходе отчетного периода отряды самообороны продолжали задействовать но-
вые сети поставок, особенно
в недавно захваченных районах, что позволяет им
приобретать большое количество охотничьих боеприпасов промышленного про-
изводства компании МАКК (см. пункт 106), спутниковые телефоны, средства
радиосвязи, наркотики и некоторые обычные вооружения, в основном
автомати-
ческие винтовки типа
AK
, ручные гранаты, реактивные гранатометы и незначи-
тельное количество автоматических пистолетов
92
. Обычные вооружения, захва-
ченные у боевиков
«
антибалака
»
и отрядов самообороны, также свидетель-
ствуют о том, что распространение
оружия внутри страны по
-
прежнему осу-
ществляется в значительных масштабах (приложение 4.5, и
S
/
2015/936
,
пункт

45)
93
.




Маршруты незаконной торговли на юго
-
востоке страны


105
.

Пограничные города Сатема (преф
ектура Нижнее Котто), Бангасу и Бема
(префектура Мбому) являются основными центрами незаконной торговли, через
которые отряды самообороны сейчас приобретают военное имущество, посту-
пающее из Демократической Республики Конго, для пополнения своих запасов.
С
тратегическое местоположение этих городов вдоль реки Убанги и тот факт, что
ранее они удерживались СМЦАР (
S
/
2016/1032
, пункты
143

149,
и
S
/
2017/639
,
пункты
7
3

75),
являются главной причиной для захвата этих районов отрядами
самообороны.

106
.

Продолжается торговля оружием, боеприпасами и военным имуществом,
поступающими из Якомы и Нду в Демократической Республике Конго через
Бему и Бангасу в пределы Центрально
африканской Республики (см. карту в при-
ложении 4.6 и
S
/
2016/1032
, пункты
143

149)
94
. В сентябре Ромарик, Нгаде и
«
Пино
-
Пино
»
купили ящики охотничьих боеприпасов производства компании
МАКК и оружие в Нду



де
ревне, отделяемой от Бангасу только рекой
Убанги,



и были ненадолго арестованы конголезскими вооруженными силами.
Группа была информирована о том, что вооруженные силы в Нду конфисковали
48 ящиков охотничьих боеприпасов компании МАКК, предназначавшихся дл
я
отрядов самообороны в Бангасу
94
.

107
.

Натанаэль Ваби, торговец из Якомы, неоднократно упоминался как один из
торговцев охотничьими боеприпасами, золотом и алмазами между Якомой и Бе-
мой (
S
/
2016/1032
, пункт
146)
95
. После того, как отряды самообороны захватили
оплот СМЦАР



Бему, Ваби призвал торговцев из Бангасу вернуться в Бему и
Якому, чтобы оживить торговлю между этими городами
96
. Торговля охотничь-
ими боеприпасами и оружием по
-
прежнему приносит большие доход
ы, и это
является причиной, по которой торговцы продолжают торговать этими предме-
тами наряду с другими товарами. Группа отметила, что охотничьи боеприпасы
производства компании МАКК, поступающие из Бангасу, открыто продаются на
рынках, в магазинах и в лаге
рях вынужденных переселенцев в других местах
__________________


91

Например, 16 октября 2017 года в Кага
-
Бандоро был арестован боевик
«
антибалака
»,
известный тем, что он производит и продает оружие
. Конфиденциальный документ,
17

октября 2017 года.


92

База данных Группы по вопросам оружия. Встреча с конфиденциальным источником, Банги,
15 марта 2017 года.


93

База данных Группы по вопросам оружия.


94

Встречи с конфиденциальными источниками, Банги и Б
ангасу, 15 и 24 сентября 2017 года.


95

Встреча с конфиденциальным источником, Бангасу, 22 сентября 2017 года. Встреча с
боевиком из отрядов самообороны в Бангасу, Банги, 14 июня 2017 года.


96

Встреча с конфиденциальным источником, Бангасу, 22 сентября 2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

27
/
57


страны, таких как Бриа, Кага
-
Бандоро и Иппи (приложение 4.7 и
S
/
2017/639
,
пункты 92 и 93 и приложение 6.4)
97
.

108
.

Наконец, 20 августа 2017 года военнослужащие ЦА
ВС, находящиеся в
аэропорту Мпоко в Банги, перехватили 80 портативных радиотелефонов типа
BaoFeng

BF
-
777
S
, перевозившихся на борту самолета, следовавшего из Бан-
гасу
98
. Несколько источников подтвердили Группе, что эти радиотелефоны были
закуплены в Демократи
ческой Республике Конго и тайком доставлены в Бангасу
для последующей отправки в Банги
99
. Некоторые из восьми арестованных чело-
век, включая Зонабону Нассела Фабриса, офицера президентской гвардии,
утверждали, что какое
-
то количество радиотелефонов предназна
чалось для пре-
зидентской гвардии
100
. Это случай показывает, что Бангасу стал пунктом ввоза,
через который юридические и физические лица, включая и тех, кто не связан с
вооруженными группами, контрабандно провозят смертоносное и несмертонос-
ное имущество
.




D
.

Гуманитарное воздействие боев на юго
-
востоке
Центральноафриканской Республики



109
.

С начала 2017 года Центральноафриканская Республика сталкивается с
резким ростом насильственных расправ, от которых больше всего страдают мир-
ные жители. Количество вын
ужденных переселенцев увеличилось с января
2017

года на 50 процентов, а количество беженцев



более чем на 50

000

чело-
век. В настоящее время на положении перемещенных лиц находятся более
1,1

млн человек (600 000 вынужденных переселенцев и 500 000 беженцев)
, и
половина населения нуждается в гуманитарной помощи. Приложение 4.8 содер-
жит дополнительную информацию о вынужденных переселенцах и беженцах в
Центральной Африке.

110
.

Бои на востоке страны являются главной причиной ухудшения гуманитар-
ной ситуации. Нест
абильность, ставшая результатом возникновения отрядов са-
мообороны в Мбому, распространилась на соседние префектуры. Дальше на во-
сток, префектура Нижнее
-
Котто пережила целую серию столкновений между
СМЦАР и отрядами самообороны, и боевики с обеих сторон нан
осили удары по
мирным жителям и гуманитарным работникам. К западу, префектура Верхнее
Мбому стала ареной яростных столкновений между общинами, что вызвало
массовое перемещение населения.




Нижнее Котто: мирные жители как главные жертвы боев между
«
Союзом
за

мир в Центральноафриканской Республике
»
и отрядами самообороны


111
.

3

августа 2017

год
а в Гамбо (75

км

к западу от Бангасу) отряды самообо-
роны столкнулись с боевиками СМЦАР, в результате чего было убито по мень-
шей мере 30

мирных жителей и сожжено свыш
е 150

домов. Девять доброволь-
цев национального Красного Креста были убиты боевиками СМЦАР, когда они
работали в здравпункте. 4

ноября 2017

год
а водитель национального Красного
__________________


97

Встреча с конфиденциальным источником и владельцами магазинов, Бриа, 8 октября
2017

года. Встреча с конфиденциальным источником, Кага
-
Бандоро, 15 августа 2017 года.
Разговор по телефону с конфиденциальным источником, Бриндизи, 31 октября 2017 год
а.


98

Конфиденциальные документы, полученные Группой 25 сентября 2017 года.


99

Встречи с конфиденциальными источниками, Бангасу и Банги, 22 и 25 сентября 2017 года.


100

Конфиденциальные документы, полученные Группой 25 сентября 2017 года.

S/
2017/1023



28
/
57

17
-
20206


Креста был убит неизвестной вооруженной группой на оси Гревэ
-
Азене в рай-
оне Кага
-
Бандоро
101
. В последующие дни, по сообщениям, стычки также проис-
ходили в Уанго, Беме и Помболо (75

км

и 105

км

к юго
-
западу от Бангасу, соот-
ветственно), в результате чего было убито больше 80

человек и ранено



96
,

и

по

меньшей мере 600

человек были изгнаны

с родных мест
102
.

112
.

10

октября 2017

год
а отряды самообороны напали на город Кембе, тогда
находившийся под контролем СМЦАР, в том числе на мечеть, в которой укры-
вались ряд христиан и мусульман. Из общего количества в 44

человека, нахо-
дившихся в мечети, бы
ло убито 26

человек. Еще не началось расследование от-
носительно предполагаемого массового захоронения, обнаруженного в Кембе, и

общее количество жертв может вырасти
103
.

113
.

18

октября 2017

год
а в Помболо (28

км

к западу от Гамбо, префектура
Мбому) отряды са
мообороны совершили нападение, в результате которого по

меньшей мере

26

мирных жителей и
2

боевика СМЦАР были убиты. Предпола-
гаемое существование еще одного массового захоронения может также увели-
чить число жертв
104
.

114
.

Вооруженные группы, участвовавшие в
столкновениях в Нижнем Котто,
обвинялись в проведении операций, направленных на насильственное переселе-
ние населения. Жертвы нападений СМЦАР и отрядов самообороны говорили
Группе, что члены вооруженной группы сказали, что хотят избавиться от них,
поскольку

они относятся к общине, которую считают пособником соперничаю-
щей группировки
105
.




Префектура Верхнее Мбому: рост межобщинного насилия


115
.

До середины 2017

год
а Земио и Мбоки (префектура Верхнее Мбому) не
испытывали на себе воздействия боев между отряд
ами бывшей
«
Селеки
»
и не-
мусульманскими группами, будь то
«
антибалака
»
или отряды самообороны. Од-
нако после нападения отрядов самообороны на Бангасу 13

мая 2017

год
а напря-
женность и недоверие стали распространяться среди общин вдоль оси Бангасу
-
Рафай
-
Земио
-
Мбоки
-
Обо.





Земио


116
.

Вспышка насилия между мусульманским меньшинством и немусульман-
ской общиной, происшедшая

29

июня 2017

год
а в Земио, привела к уничтоже-
нию домов, гибели по меньшей мере 22 мирных жителей и неустановленному
количеству раненых. Прим
ерно 18

000

гражданских лиц искали убежище вокруг
базы МИНУСКА, католической церкви и местной больницы, а несколько сот че-
ловек решили перебраться через реку в Демократическую Республику Конго.

117
.

Это событие вызвало цикл насилия и возмездия. 7

июля 2017

год
а почти
все вынужденные переселенцы из Земио перебрались через реку, чтобы найти
убежище в Демократической Республике Конго. Это перемещение объяснялось
распространившимся слухом о якобы неминуемом нападении вооруженных чле-
нов мусульманской общины. С к
онца июня по середину сентября дома и поме-
щения НПО подвергались разграблению, несмотря на присутствие МИНУСКА
(приложение

4.9
).

__________________


101

Встреча с сотр
удниками Международного комитета Красного Креста, 5

ноября 2017

года.


102

Конфиденциальные доклады, 7 и 10

августа, 6 сентября и 19

октября
2017

года.


103

Конфиденциальный доклад, 11

октября
2017

года.


104

Конфиденциальный доклад, 20

октября
2017

года.


105

Вст
речи с вынужденными переселенцами из Мобайе и Алиндао, Банги, 25

сентября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

29
/
57


118
.

11

июля 2017

год
а несовершеннолетний подросток был убит и несколько
человек получили ранения в больнице организации
«
Врачи

без границ
»
в Зе-
мио
106
.

14

июля 2017

год
а в ходе еще одного раунда межобщинного насилия был
убит солдат ЦАВС
107
.

17

августа 2017

год
а еще одно нападение на вынужденных
переселенцев привело к гибели как минимум восьми человек и к причинению
травм еще десятку л
юдей
108
.




Мбоки


119
.

Напряженность в отношениях между религиозными общинами также до-
стигла Мбоки (60

км

к юго
-
западу от Обо), экономическому центру в префек-
туре Верхнее Мбому, куда прибыло большое число торговцев из Судана и Чада.
Начиная с июня 2017

год
а в городе распространились слухи о присутствии бое-
виков СМЦАР и о налетах членов отрядов самообороны из Бангасу
109
.

120
.

25

июня 2017

год
а перестрелка между военнослужащими ЦАВС и членами
мусульманской общины закончилась гибелью по крайней мере трех солдат

ЦАВС и неустановленным числом раненых среди гражданского населения
110
.
Опасаясь эскалации конфликта, члены немусульманской общины бежали
из

Мбоки в поисках убежища в Обо и в Демократической Республике Конго
111
.




Обо


121
.

В добавление к уходу Народных сил о
бороны Уганды из состава Регио-
нальной оперативной группы Африканского союза и поддерживавших их войск
Соединенных Штатов (
S
/
2017/639
,
пункты

79

81)
присутствие южносуданских
торговцев (
S
/
2016/1032
,

пункт

19)
112

и угроза нападения
«
Армии сопротивления
Бога
»
(ЛРА)

усугубили отсутствие безопасности в Обо. В последнее время Обо
ощутил последствия прибытия большого числа вынужденных переселенцев по-
сле инцидентов в Зе
мио и Мбоки. Вследствие увеличения численности его насе-
ления на 50

процен
тов Обо столкнулся с проблемой соперничества за ресурсы,
которая усиливает угрозу возникновения межобщинного насилия
113
.

122
.

Убийство семьи фулани в 5

км

от Обо 16

июля 2017

год
а и аре
ст в Обо двух
боевиков из отрядов самообороны 2

сентября 2017

год
а усилили опасения жи-
телей относительно актов возмездия в городе
114
.




Центральноафриканские беженцы в Демократической Республике Конго


123
.

В период с мая по сентябрь 2017

год
а почти 100

0
00

человек стали искать
убежище в Демократической Республике Конго, доведя общее число беженцев
__________________


106

Встречи с вынужденными переселенцами в больнице и с членами неправительственных
организаций, Земио, 21

сентября
2017

года.


107

Встреча с капралом ЦАВС Малебакпа, 21

сент
ября
2017

года.


108

Встречи с жителями и членами НПО, Земио (префектура Верхнее Мбому), 21

сентября
2017

года.


109

Встречи с вынужденными переселенцами из Мбоки
, 13

сентября. Встречи с местными
властями, Обо,
11

12

сентября 2017

года.


110

Встреча с начальнико
м штаба ЦАВС, Банги, 16

октября 2017

года.


111

Встреча с вынужденными переселенцами из Мбоки
, 13

сентября 2017

года, и встреча
с

капитаном ЦАВС Якоро и командиром жандармерии Глоссо Мельчисседиком, 21

сентября
2017

года.


112

Конфиденциальный источник, 6

сент
ября 2017

года.


113

Встречи с вынужденными переселенцами из Земио и Мбоки
, местными властями
и

конфиденциальными источниками,
11

13

сентября 2017

года. Встречи с

южносуданскими
беженцами и дезертирами из ЛРА, 12 и 13

сентября 2017

года.


114

Встречи с задержа
нными лицами, с
капитаном ЦАВС Якоро и с командиром жандармерии
Глоссо Мельчисседиком
, 21

сентября 2017

года.

S/
2017/1023



30
/
57

17
-
20206


из Центральноафриканской Республики в этой стране до более 167

000

человек
(приложение

4.8). Больше других притоком беженцев затронуты провинции
Нижнее Уэле и С
еверное Убанги в Демократической Республике Конго.

124
.

Столкновения в Земио и Мбоки привели к массовому перемещению насе-
ления. Приблизительно 18

000

человек переправились через реку Убанги в Де-
мократическую Республику Конго за один только июль 2017

год
а.
Многие из бе-
женцев временно разместились прямо на берегу реки на стороне Демократиче-
ской Республики Конго либо на островах по рекам Убанги и Мбому,

что затруд-
няет четкую оценку их общей численности.




Сохраняющаяся угроза со стороны
«
Армии сопротивления Б
ога
»


125
.

В течение отчетного периода в Центральноафриканской Республике имело
место 47

зафиксированных инцидентов, приписываемых ЛРА, в результате ко-
торых было убито
9

человек и похищено 132

человека, главным образом под-
ростки и женщины
115
. Дезертиры и бе
глецы из ЛРА говорили Группе, что, не-
смотря на ограниченные возможности с точки зрения боевиков, ЛРА все еще
способна проводить операции на востоке
116
.




2017

год
: самый смертоносный год для миротворцев


126
.

Как сообщалось Группой (
S
/
2017/639
,

пункты

106

109),
большинство
нападений на миротворцев происходило в префектурах Нижнее Котто, Мбому и
Верхнее Мбому. На сегодняшний день 12

миротворцев были убиты в Централь-
ноафриканской Республике в 2017

год
у (приложен
ие

4.11
).

127
.

Нападения вдоль дороги Куанго
-
Мобайе
-
Бангасу
-
Рафай
-
Земио
-
Обо про-
должаются практически ежедневно. 23

июля 2017

год
а два миротворца были
убиты в Бангасу
117
,

вследствие чего префектура Мбому стала самым смертонос-
ным местом для миротворцев в Центр
альноафриканской Республике, ибо в ней
в общей сложности погибло девять миротворцев.

128
.

В нескольких отчетах о ходе следствий
«
генерал Арно
»,
координатор отря-
дов самообороны в Йонгофонго, Жозеф Косса
,

или
«
Фредди
»,
Крепен Ваканам,
также известный как
«
Пи
но
-
Пино
»,
и

«
Нгаде
»
упоминаются как виновные в

нападении на миротворцев в Йонгофонго и, возможно, других нападениях в рай-
оне Бангасу. Вместе с тем необходимо дальнейшее уголовное расследование
национальными или международными органами для установления степ
ени их
ответственности, а также факта участия других лиц. Эти нападения на миро-
творцев могут представлять собой военные преступления.




Самое опасное место для гуманитарных организаций


129
.

В подтверждение тенденций, описанных в среднесрочном докладе Гру
ппы
(
S
/
2017/639
,

пункты

110

112),
число нападений на гуманитарных работников
продолжало расти, так что Центральноафриканская Республика стала самым
опасным местом для деятельности гуманитарных организаций
118
.
За прошедший
__________________


115

На основе базы данных Группы экспертов и
https
://
www
.
lracrisistracker
.
com
/
.
См.

приложение

4.10, касающееся гуманитарного воздействия нападений

ЛРА.


116

Встречи с дезертирами из ЛРА, Обо, 9

апреля и 12

сентября
2017

года.


117

Конфиденциальный доклад, 24

июля 2017

года.


118

На основе данных, собранных Международной организацией по вопросам безопасности
НПО:
International

NGO

Safety

Organization
,
Cent
ral

African

Republic

facts

and

figures

database
, имеется на

сайте

http
://
www
.
ngosafety
.
org
/
keydata
-
dashboard
/
,
просмотр 30

октября
2017

года.



S/2017/1023


17
-
20206

31
/
57


период 2017

год
а 13

гуманитарных работников были убиты и
3

были похищены
(приложение

4.12)
118
.

130
.

Группа особенно обеспокоена нападениями, совершаемыми в медицин-
ских учреждениях и против работников здравоохранения. Убийство девяти доб-
ровольц
ев Красного Креста в Гамбо 3

августа 2017

год
а и стрельба в больнице
организации
«
Врачи без границ
»
в Земио 11

июля 2017

год
а (см.

пункт

118) мо-
гут рассматриваться как военные преступления.




Сексуальное насилие в условиях конфликта


131
.

Группа получила
несколько свидетельских показаний, подтверждающих,
что сексуальное насилие в условиях конфликта остается широко распространен-
ным явлением в Центральноафриканской Республике и что оно используется во-
оруженными группами как инструмент наказания или возмездия
.

132
.

Например, жертвы из Алиндао и Мобайе указывали Группе на то, что от-
ряды самообороны и боевики СМЦАР совершали акты сексуального насилия, в

частности изнасилования, в отношении женщин и мужчин
119

как метод пытки.
Они выбирали людей, принадлежащих к ко
нкретным религиозным или этниче-
ским общинам, ассоциируемым с вооруженными группами, против которых они
сражаются
119
.

Приложение

4.13 содержит свидетельские показания жертв, кото-
рые называли членов отряда самообороны Ангимбу Мартина, Бонангу Бернара
и Зака
Агата, а также боевиков СМЦАР под командованием Атая Мамата в ка-
честве исполнителей таких актов.

133
.

Для решения этого вопросам правительство создало
Unit
é
mixte

d

interven-
tion

rapide

et

de

r
é
pression

des

violences

sexuelles

faites

aux

femmes

et

aux

enfan
ts

(смешанное подразделение быстрого реагирования по борьбе с сексуальн
ым

насили
ем

в отношении женщин и детей) с задачей выявлять преступления, по-
могать жертвам и обеспечивать уголовное преследование тех, кто виновен в сек-
суальном насилии
120
.




V
.

Динамика,

связанная с группами бывшей
«
Селеки
»:
экономическое соперничество, интересы в сфере
незаконной торговли и нарушения прав человека
и

норм международного гуманитарного права




A
.

Борьба за влияние среди групп бывшей
«
Селеки
»



134
.

В своем среднесрочном д
окладе (
S
/
2017/639
,
пункты

52

63)
Группа рас-
сказала об открытой конфронтации между СМЦАР и возглавляемой НФВЦР ко-
алицией в период с ноября 2016

год
а по март 2017

год
а. С тех пор между этими
группировками не
происходило никаких крупных столкновений. Вместо этого
имела место борьба за влияние среди групп бывшей
«
Селеки
»,
и город Бриа был
эпицентром и единственным местом, где в последнее время происходили спора-
дические стычки между этими группами.

__________________


119

Об аналогичных случаях сообщала, например, органи
зация
«
Хьюман райтс уотч
»
в

публикации
“They Said We Are Their Slaves”: Sexual Violence by Armed Groups in

the

Central
African Republic

(5

October 2017)
.


120

Встреча

с

капитаном

Полем

Амеде

Мойензо
,
начальником

Unité mixte

d’intervention rapide

de

répres
sion des violences sexuelles faites aux femmes et aux enfants
, 9

августа

2017

год
а
.

S/
2017/1023



32
/
57

17
-
20206


135
.

Начиная с

июня 2017

год
а представители СМЦАР и НФВЦР вели перего-
воры относительно соглашения о прекращении огня
121

с целью положить конец
продолжающимся схваткам. Результатом этих усилий является достигнутое в

Иппи 9

октября 2017

год
а соглашение (приложение

5.1), нац
еленное на прими-
рение конкурирующих, главным образом экономических, интересов групп. Оно,
однако, не создало условий для военного и политического воссоединения, кото-
рое пропагандируют фигурирующие в санкционном перечне Абдулайе Иссен и
Нурредин Адам
.




Со
глашение, достигнутое в Иппи: еще одна попытка воссоединения?


136
.

Руководитель СМЦАР Али Дарасса и включенный в санкционный пере-
чень Абдулайе Иссен были инициаторами встречи, проведенной в Иппи (пре-
фектура Уака) в период с
о

2 по 10

октября 2017

год
а. Их

главная цель заключа-
лась в том, чтобы обеспечить свободу передвижения по дороге Бриа
-
Бамбари и

вновь открыть коридоры для отгонного животноводства, которые были, по

сути
дела, закрыты на протяжении почти года ввиду отсутствия безопасности, до
наступления
сухого сезона.

137
.

Это соглашение также подписал представитель Гаэтана Боаде, лидера Объ-
единения республиканцев (ОР), одного из движений
«
антибалака
»,
созданного
в Бамбари 26

августа 2017

год
а. Боаде, бывший член координационной группы
«
антибалака
»
под р
уководством Нгаиссоны, сражался против руководимого Али
Дарассой СМЦАР с 2014

год
а и присоединился к возглавляемой НФВЦР коали-
ции в марте 2016

год
а (
S
/
2017/639
,
пункт

60), прежде чем выйти из его состава
и с
оздать ОР. ОР контролирует золотой прииск Ндассима, а также, в сотрудни-
честве с элементами НФВЦР, дорог
и

вокруг Иппи, которые имеют кардинальное
значения и для торговли, и для отгонного животноводства (см.

карту в

приложе-
нии

5.2).




Отгонное животноводств
о: ключевой аспект экономики в префектурах Уака
и

Верхнее Котто


138
.

Нынешний кризис, начавшийся в 2013

год
у, изменил динамику отгонного
животноводства в стране и превратил префектуру Уака

в главный центр живот-
новодческого хозяйства в Центральноафриканск
ой Республике
122
. Тремя глав-
ными сельскими животноводческими коммунами
(
commune

d
’é
levage
)

в префек-
туре Уака

являются Байду, Малум и Боколобо
123

(приложение

5.2). Открытие ко-
ридоров отгонного животноводства в направлении этих городов, предусмотрен-
ное в достигн
утом в Иппи соглашении, имеет целью генерировать большие до-
ходы для вооруженных групп, являющихся подписантами этого соглашения, по-
средством незаконного налогообложения на дорожных заставах, денежных вы-
плат службам безопасности со стороны скотоводов и обло
жения налогами тор-
говли скотом.




__________________


121

Встреча с конфиденциальным источником, Банги, 30

сентября
2017

года.


122

Food and Agriculture Organization of the United Nations, Danish Refugee Council and Catholic
Reli
ef Services, joint mission report, “Situation de la transhumance et étude socioanthropologique
des populations pastorales après la crise de 2013
-
2014 en République centrafricaine” (March
2015).


123

Встреча с конфиденциальным источником, Банги, 25

сентября 2
017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

33
/
57




Жизненно важное соглашение для выживания Союза за мир
в

Центральноафриканской Республике



139
.

В своем среднесрочном докладе Группа представила информацию о суще-
ствующих трудностях, с которыми сталкивается СМЦАР в бор
ьбе с возглавляе-
мой НФВЦР коалицией и в сохранении нескольких военных фронтов
(
S
/
2017/639
,
пункты

73

75).
В августе 2017

год
а СМЦАР сдал несколько ключе-
вых позиций отрядам самообороны в префектурах Верхнее М
бому и Нижнее
Котто (см.

пункт

105)
124
. Усиливающееся отсутствие безопасности вдоль оси
Бамбари
-
Алиндао
-
Гамбо, являющейся важным путем подвоза и источником до-
ходов благодаря контрольно
-
пропускным пунктам, создает дополнительное дав-
ление на СМЦАР. В этой связ
и повторное открытие оси Бамбари
-
Бриа, преду-
смотренное в соглашении, достигнутом в Иппи, дает СМЦАР новый путь под-
воза.




Непонятные перестановки в Национальном совете по вопросам обороны
и

б
езопасности
125


140
.

Достигнутое в Иппи соглашение имело и полити
ческий аспект. После
встречи в Иппи фигурирующий в санкционном перечне Нурредин Адам издал
коммюнике, подтверждающее Абдулайе Иссена в должности председателя
Национального совета по вопросам обороны и безопасности и назначающее Али
Дарассу его заместителем

(приложение

5.3). Однако 21

октября 2017

год
а лидер
СМЦАР отрицал какую
-
либо причастность к цепочке командования в рамках
Совета, в то же время подтвердив свою приверженность соглашению, достигну-
тому в Иппи (приложение

5.4
).

141
.

До того как было подписан
о соглашение Иппи, 1

октября 2017

года руко-
водитель Патриотического движения за Центральную Африку (ПДЦА) генерал
Махамат Аль
-
Хатим издал коммюнике, отрицающее какое
-
либо дальнейшее
участие в возглавляемой НФВЦР коалиции и объявляющее о его уходе с долж-
нос
ти начальника штаба Национального совета по вопросам обороны и безопас-
ности (приложение

5.5)
126
. Посредством этого заявления он, возможно, выражал
свое недовольство по поводу того, что он не участвовал в переговорах в Иппи с
СМЦАР. Тем не менее, 10

октября 2
017

год
а Аль
-
Хатим заявил о своей готовно-
сти подписать соглашение
127
. Присоединение к соглашению будет отвечать его
экономическим интересам (скотные рынки и налогообложение, дорожные за-
ставы), поскольку это восстановило бы свободу передвижения между зонами
в
лияния ПДЦА и СМЦАР.

142
.

Эта серия коммюнике демонстрирует путаницу вокруг фактической орга-
низации Национального совета по вопросам обороны и безопасности, а также
господство экономических соображений в решениях, принимаемых руководите-
лями бывшей
«
Селеки
»,
и заключаемых ими союзах.




Отказ Народного фронта за возрождение Центральноафриканской Республики

участвовать в процессе разоружения, демобилизации, реинтеграции и
репатриации


143
.

Формирование новой коалиции бывшей
«
Селеки
»
остается одной из глав-
н
ых целей Абдулайе Иссена и Нурредина Адама, которые стремятся укрепить
__________________


124

Конфиденциальные доклады, 6 и 19

августа
2017

года.


125

Национальный совет по вопросам обороны и безопасности представляет собой военное
крыло коалиции НФВЦР, созданное на генеральной ассамблее, которая состоялась в Бриа 18
и 19

октября
2016

го
да
(
S/
2017/639
, пункт

58
).


126

Конфиденциальный доклад, 3

октября
2017

года.


127

Конфиденциальный доклад, 11

октября
2017

года.

S/
2017/1023



34
/
57

17
-
20206


влияние этой группировки в проходящих политических процессах и добиваться
нового глобального соглашения (см.

пункт

60
).

144
.

Отказ НФВЦР участвовать в экспериментальном проекте разоруже
ния, де-
мобилизации, реинтеграции и репатриации указывает на политическую тактику
руководителей группировки, которые хотят убедить другие группы бывшей
«
Се-
леки
»
пересмотреть их участие в этом процессе
128
. По словам представителей
НФВЦР, национальная армия не
готова к включению в свои ряды боевиков быв-
шей
«
Селеки
»,
а те, кто присоединится к ЦАВС, поставят свою жизнь под
угрозу. Нынешняя вербовка и подготовка членов внутренних сил безопасности
(см.

пункт

14), которая была проведена без интеграции членов вооружен
ных
групп, рассматривается как попытка правительства усилить армию с целью раз-
грома бывшей
«
Селеки
»
военными средствами.




Бриа: город вооруженных групп


145
.

В Бриа (префектура Верхнее Котто) размещаются части почти всех основ-
ных вооруженных группировок

в Центральноафриканской Республике. Положе-
ние в этом городе, который переживает регулярные периоды насилия с ноября
2016

год
а, свидетельствует о сложных взаимоотношениях между вооруженными
группировками в целом и группами бывшей
«
Селеки
»
в частности.

146
.

Национальный совет по вопросам обороны и безопасности, штаб
-
квартира
которого находится в Бриа, объединяет основные группы бывшей
«
Селеки
»,
за
исключением СМЦАР, хотя последняя группировка также присутствует в Бриа
(в районе Гоболо). Однако распад вооруж
енных групп затрудняет осуществле-
ние Советом эффективного контроля над его группами. Основные причины раз-
доров внутри Совета сосредоточены вокруг соперничества между этнической
группой рунга, которую в Бриа возглавляет Абдулайе Иссен (НФВЦР/рунга),
и

этнич
еской группой гула, которую возглавляет генерал Даман (НФВЦР/гула).
До присоединения к НФВЦР гула в составе коалиции были собраны в Патрио-
тическом объединении за возрождение Центральной Африки.




Возрождение соперничества рунга/гула


147
.

Общины рунга и

гула имеют давнюю историю конфликтов. Столкновения
между вооруженными группами, претендующими на т
о, что они представляют
эти общины, происходили регулярно, в том числе в Бриа, где Союз демократи-
ческих сил за объединение (гула) и Союз патриотов за справедливость и мир
(рунга)



две группы, которые позднее участвовали в создании
«
Селеки
»,



вели между с
обой в сентябре 2011

год
а (
S
/
2011/739
,
пункт

13). Это соперниче-
ство и недоверие между группами сохраняется и сегодня, о чем говорят стычки
в последние месяцы, проходившие явно по этническому признаку.




Бо
и между вооруженными группами в результате напряженности
в

отношениях между общинами


148
.

В своем среднесрочном докладе Группа подчеркнула обеспокоенность ли-
деров и этнических, и вооруженных групп из арабской общины и общины народ-
ности сара по поводу уча
стия лиц из
«
антибалака
»
и отрядов самообороны в

возглавляемой НФВЦР коалиции (
S
/
2017/639
,
пункт

62). Они были обеспокоены
тем, что антимусульманская риторика, используемая этими лицами,
в основном
из общины

банда, в конечном итоге приведет к нападениям на них. В

мае и июне
__________________


128

Встреча с представителями НФВЦР, Банги, 30

сентября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

35
/
57


2017

год
а вооруженные элементы из арабской общины и общины сара столкну-
лись с отрядами самообороны банда, прибывшими из Бакумы.

149
.

После этого НФВЦР/гула отказался поддерживать арабских
боевиков и бо-
евиков сара, связанных с Абдулайе Иссеном, предпочитая взаимодействовать с

отрядами самообороны банда
129
. НФВЦР/гула решил воспользоваться этой воз-
можностью, чтобы ослабить НФВЦР/рунга под руководством Абдулайе Иссена,
которого они обвиняю
т

в ма
нипуляции Национальным советом по вопросам
обороны и безопасности ради продвижения экономических интересов самого
Иссена
130
. Руководители НФВЦР/гула также стали использовать риторику, враж-
дебную по отношению к арабской общине и общине сара и напоминающую
нап
равленные против фулани высказывания, которые некоторые из них исполь-
зовали в прошлом (
S
/
2017/639
, пункт

63)
131
.

150
.

Отряды самообороны в Бриа действуют под влиянием НФВЦР/гула. Их ли-
дер, Франсуа Пленга, изве
стный также как
«
генерал Бокасса
»,
был избран ко-
мандирами зон в субпрефектуре Бриа в июне 2016

год
а
132
. Его власть, однако,
остается неустойчивой, поскольку многие члены общины банда, которые хотят
отомстить группам бывшей
«
Селеки
»
в Бриа
133
, считают Бокассу с
лишком уме-
ренным
134
. Максим Моком, согласно сообщениям, обращался к лидерам отрядов
самообороны и пытался привлечь их под свое командование, однако они отказа-
лись и настаивали на том, чтобы их рассматривали как отряды самообороны, а
не как части
«
антибалака
»
135
.




Последствия достигнутого в Иппи соглашения в Бриа


151
.

В результате боев между НФВЦР/гула и НФВЦР/рунга лидер гула Азор
Халит был снят Нурредином Адамом 21 июля 2017

год
а с должности начальника
штаба Национального совета по вопросам обороны и безопа
сности, и его заме-
нил Али Уста. Хотя Али Уста является членом общины гула, он не имеет никакой
военной подготовки и пользуется лишь ограниченной легитимностью в рядах
бывшей
«
Селеки
»
136
. Поэтому его назначение не будет способствовать примире-
нию между общинам
и гула и рунга, а скорее оно демонстрирует ослабление вли-
яния гула в Национальном совете.

152
.

Абдулайе Иссен не привлек группировку НФВЦР/гула к переговорам по
соглашению, достигнутому в Иппи. Заключив соглашение не только с СМЦАР,
но и с ОР Гаэтана Боад
е, которое включает большое число представителей
народности банда, Абдулайе Иссен попытался оттеснить на задний план
НФВЦР/гула и подорвать их союз с общиной банда.




B
.

Создание
Народным фронтом за возрождение
Центральноафриканской Республики параллельны
х органов
управления



153
.

Сбор налогов является одной из главных целей создания параллельных ор-
ганов управления группами бывшей
«
Селеки
»,
в частности НФВЦР. Кристоф
__________________


129

Встреча с ко
нфиденциальным источником, Бриа, 8

октября
2017

года.


130

Встреча с генералом Обэном Иссой Бандой, Бриа, 6

октября
2017

года.


131

Встреча с генералом Халитом Азором, Бриа, 6

октября
2017

года.


132

Встреча с генералом Бокассой, Бриа,
6

октября
2017

года.


133

К
онфиденциальный доклад,
21

июня
2017

года.


134

Конфиденциальный доклад,
25

августа
2017

года.


135

Встреча с Бокассой и конфиденциальными источниками, Бриа,
6

8

октября
2017

года.


136

Встреча с конфиденциальным источником, Бриа,
8

октября
2017

года.

S/
2017/1023



36
/
57

17
-
20206


Газам Бетти, генеральный управляющий компании
«
ФИТ протекшн
»,
подтвер-
дил, что НФВЦР продо
лжат взимать налоги со всех видов экономической дея-
тельности, осуществляемой в префектуре Баминги
-
Бангоран (
S
/
2017/639
, при-
ложение 5.10). Он сказал Группе, что в начале 2017

год
а Абдулайе Иссен запро-
сил фина
нсовую компенсацию для того, чтобы
«
ФИТ протекшн
»
продолжала
оказывать частные охранные услуги для нефтепоисковых работ в Гаскае
(
S
/
2016/1032
, пункты
213

215).
Поскольку его финансовые предложения были
сочт
ены неудовлетворительными лидером НФВЦР,
«
ФИТ протекшн
»
была вы-
нуждена прекратить свою деятельность под давлением со стороны боевиков
этой группировки
137
.

154
.

Свидетельством намерения НФВЦР сохранить контроль над своими зо-
нами влияния является то, что, как
заявил Нурредин Адам, эта группировка вы-
ступает решительно против прибытия префектов и субпрефектов, недавно
назначенных президентом Туадерой (приложение
5.6
).

155
.

Кроме того, по инициативе Нурредина Адама НФВЦР организовал учеб-
ные занятия для молодежи в
Сикикеде (префектура Вакага) в целях формирова-
ния людских ресурсов, требующихся для поддержания параллельной админи-
страции. В период с 1 по 4 апреля 2017

год
а 50 человек, выбранных этой груп-
пировкой, прошли курс укрепления потенциала в области государствен
но
-
адми-
нистративной деятельности и управления, организованный суданской консал-
тинговой фирмой
«
Альтурайя
»
(приложение 5.7).




C
.

Незаконная торговля природными ресурсами в районах,
находящихся под контролем групп бывшей
«
Селеки
»



156
.

Незаконная разработ
ка и добыча минерально
-
сырьевых ресурсов остается
одним из главных источников доходов для вооруженных групп, действующих на
востоке Центральноафриканской Республики, включая группы бывшей
«
Се-
леки
»,
а сейчас, в ряде случаев, и группы
«
антибалака
»,
и отряды
самообороны.
Вооруженные группы продолжают получать доходы главным образом путем не-
законного налогообложения и вымогательства, от которых страдают старатели и
скупщики алмазов, а также путем оказания охранных услуг (
S
/
2017/639
, прило-
жение 5.10,
S
/
2015/936
, пункты
126

129,
и
S
/
2014/762
, пункт
124
).

157
.

Главными районами добычи алмазов остаются префектура Верхнее
Котто
(главным образом вокруг городов Бриа, Сам
-
Уанджа и Ялинга) и, в меньшей
степени, префектуры Уака и Мбому. Места добычи алмазов, хотя и скромные по
размерам, находятся также в префектуре Баминги
-
Бангоран. Золото добывается
в основном в префектуре Уака
.

158
.

Полезные ископаемые из этих районов по
-
прежнему контрабандно выво-
зятся через Чад, Демократическую Республику Конго и Судан (
S
/
2015/936
,
пункты 133 и 134). Они перевозятся автомобильным транспортом, а
также с ис-
пользованием авиационных средств, о чем свидетельствуют две конфискован-
ные недавно партии товаров.




Конфискация алмазов в Банги (30 июня 2017

год
а)


159
.

30 июня 2017

год
а специальное подразделение по борьбе с мошенниче-
ством конфисковало незаяв
ленные алмазы весом 234,4 карата у Патрика
Козунгу
-
Яканги в международном аэропорту Мпоко в Банги по его прибытии
рейсом авиакомпании
«
Минэйр
»
из Бриа.

__________________


137

Встреча

с Кристофом Газамом Бетти, Банги,
8

April
2017
.


S/2017/1023


17
-
20206

37
/
57


160
.

Во время его допроса сотрудниками указанного подразделения Козунгу
-
Яканги признался, что купил алм
азы в Бриа и планировал вывезти их в Демо-
кратическую Республику Конго (приложение
5.8
).

161
.

Козунгу
-
Яканги был арестован после того, как его обвинили два старателя,
которые считали, что он предал их, отправившись в Банги и при этом не поде-
лившись доходами
. Когда руководитель бывшей
«
Селеки
»
Абдулайе Иссен
узнал об аресте Козунгу
-
Яканги, он запросил компенсацию у двух старателей,
утверждая, что любая деятельность с алмазами в Бриа должна осуществляться
с его предварительного согласия
138
.

162
.

Козунгу
-
Яканги в
сего лишь несколько дней оставался в тюрьме в секции
исследований и расследований. Секция и подразделение обвиняют друг друга в
досрочном освобождении обвиняемого, что помешало началу надлежащего рас-
следования этого дела
139
.




Конфискация алмазов в Дуале, К
амерун (6

август
а 2017

год
а)


163
.

6

август
а 2017

год
а Абади Шуки
был арестован

в международном аэро-
порту Дуалы с необработанными алмазами весом в 21 карат (приложение 5.9).
В тот день он прилетел из Бриа в Банги, а затем проследовал в Дуалу, Камерун,
рейс
ами, соответственно, компаний
«
Лапара
»
и
«
Кенийские авиалинии
».
Власти
Камеруна и Центральноафриканской Республики сказали Группе, что Шуки пла-
нировал вылететь из Дуалы в Ливан рейсом компании
«
Турецкие авиалинии
»,
а
затем



в Объединенные Арабские Эмираты
140
.

164
.

С 8 мая 2017

год
а в отношении Шуки действует ордер, выданный государ-
ственным обвинителем регионального суда Бриа после того, как против него
было возбуждено дело торговым домом
«
Сахр Диам
»
(приложение 5.10). Управ-
ляющие
«
Сахр Диам
»
предъявили Шуки
иск на сумму свыше 100 млн фраков
КФА (177

000 долл. США) за злоупотребление доверием, указывая, что Шуки
занял деньги у торгового дома для покупки алмазов на западе страны и так и не
погасил задолженность
141
.

165
.

Абади Шуки является лицензированным скупщик
ом алмазов, зарегистри-
рованным в Бриа, где он работал на протяжении нескольких лет. Группа отме-
чала его присутствие в городе в

сентябр
е 2016

год
а и в мае 2017

год
а. В мае
2017

года сотрудники жандармерии пытались исполнить ордер в отношении
Шуки в Бриа, но

не смогли арестовать его, поскольку он находился под охраной
боевиков, которыми командовал Абдулайе Иссен
142
.

166
.

Хотя стоимость алмазов, конфискованных у Абади Шуки в Дуале, Камерун,
является относительно низкой (4,1 млн франков КФА, или 7300 долл. США)
143
,

поддержка, которую он получал во время своей поездки, и в Банги, и в Дуале,
указывает на его принадлежность к более широкой сети незаконной торговли.
Его авиабилет по маршруту Банги
-
Дуала был, согласно имеющейся информа-
ции, куплен утром в день вылета в аэ
ропорту Банги Махаматом Мустафой
144
,
__________________


138

Встреча с конфиденциальными источниками и старателем, Бриа,
7

и
8

октября
2017

года.


139

Встреча с начальником секции исследований и расследований, Банги, 5

августа 2017

года.
Встреча с командиром специаль
ного подразделения по борьбе с мошенничеством, Банги,
7

августа
2017

года.


140

Встреча с начальником таможни в аэропорту Дуалы, Дуала,
11

сентября
2017

года.


141

Встреча с должностными лицами горнорудного управления, Банги,
4

сентября
2017

года.


142

Встреча с

конфиденциальными источниками, Бриа,
8

октября
2017

года.


143

Средства массовой информации в Камеруне первоначально объявили, что конфискованные
алмазы стоят
650

млн франков КФА (
1,1

млн долл. США). См.

http://apanews.net/fr/news/

saisie
-
de
-
diamants
-
bruts
-
a
-
laeroport
-
de
-
douala.


144

Встреча с лицами, работающими в аэропорту Банги, Банги,
8

сентября
2017

года.

S/
2017/1023



38
/
57

17
-
20206


бывшим скупщиком алмазов, который был арестован в аэропорту Банги 28 мая
2016

года с незадекларированными алмазами (
S
/
2016/1032
, пункт

172,
вставка

2).




Транспортировка
полезных ископаемых самолетами коммерческой авиации


167
.

Небольшие авиационные средства являются предпочтительным средством
перевозки незаявленных алмазов в Банги из районов добычи алмазов, таких как
Бриа. Управляющие авиационными компаниями говорили Груп
пе, что только
администрация аэропортов несет юридическую ответственность за проверку
того, не перевозят ли пассажиры незаявленные полезные ископаемые
145
.

168
.

В таких районах, как Бриа, где в настоящее время нет официальной адми-
нистрации аэропорта и где МИН
УСКА осуществляет ограниченный контроль
над аэропортом, не проводится никакого надлежащего обыска пассажиров. По-
этому любой самолет, вылетающий в Банги, может использоваться для пере-
возки полезных ископаемых в столицу
146
. Старатели или скупщики алмазов мо-
гут

купить авиабилеты в Бриа
147
; иногда некоторые из них пользуются также
содействием элементов вооруженных групп, которые угрожают экипажам само-
летов и позволяют им сесть на борт самолета
148
.

169
.

Группа с удовлетворением отмечает, что Группа экспертов по Демокр
ати-
ческой Республике Конго обязалась подготовить рекомендации относительно
руководящих указаний по упрощению и улучшению контроля за необработан-
ным золотом, перевозимым в ручной клади пассажиров на коммерческих рейсах
(
S
/
2017/672/
Rev
.1
, пункты
110

112).
Группа готова оказать поддержку Группе
экспертов в этом отношении.




D
.

Вооружение бывшей
«
Селеки
»
и незаконная торговля





Вооружение Народного фронта за возрождение Центральноафриканской
Республики,

Народного фронта за возрождение Центральноафриканской
Республики/гула и Патриотического движения за Центральную Африку и
незаконная торговля оружием


170
.

НФВЦР, НФВЦР/гула и ПДЦА хорошо оснащены обычным оружием, во-
енной формой, спутниковыми телефонами, м
отоциклами и автотранспортными
средствами (см.
S
/
2015/936
, пункты 163, 164, 173 и 174, и
S
/
2017/639
,
пункт

64)
149
. Лидеры вооруженных групп носят пистолеты, кот
орых Группа ра-
нее не замечала. Хотя просьба об отслеживании, направленная правительству
Китая, не дала однозначных результатов, пистолет, который генерал Аль
-
Хатим
показал Группе 13

сентябр
я 2017

год
а, по своей конструкции, характеристикам,
размерам и марк
ировке схож с пистолетом китайского производства
QSZ
-
92
-
2
__________________


145

Встречи с управляющими компаниями
«
Виа эйр
», «
Лапара
»
и
«
Минэйр
»,
Банги, 6, 8 и
9

сентября
2017

года.


146

Встреча со старателем, Бриа,
7

октября
20
17

года.


147

В двух сообщениях в адрес Группы от 15

сентября и 25 октября 2017

года
«
Минэйр
»,
являющаяся родственной компанией фигурирующей в санкционном перечне компании
«
Бадика/
«
Кардиам
»,
отрицала факт продажи авиабилетов в Бриа. Многие источники,
включая

лицо, продающее билеты, подтвердила Группе информацию об обратном. Поездка
Группы в Бриа,
6

10

октября
2017

года.


148

Встречи с конфиденциальными источниками, Банги,

10

сентября 2017

года, и Бриа,
9

октября
2017

года.


149

База данных Группы по вопросам оруж
ия
. Хранится в архивах Организации Объединенных
Наций.


S/2017/1023


17
-
20206

39
/
57


(калибра 9
x
19 мм) (серийный номер
S
019461 03 236)
150
. Абдулайе Иссена видели
с пистолетом калибра 9
x
19 мм турецкого производства (приложение 5.11)
151
.

171
.

В Уандаго (префектура Нана
-
Гребизи) Группа ви
дела приблизительно
65

комбатантов НФВЦР/ПДЦА, которыми командовали генерал Аль
-
Хатим и
Али Забади, с автоматическими винтовками типа
AK
, пулеметами и автоматами,
а также пулеметом калибра 12,7 мм, установленном на автомашине (приложе-
ние

5.12)
152
. Схожие вид
ы оружия видели вдоль оси между Батангафо, Кабо и
Сидо, которые находятся под контролем НФВЦР/ПДЦА, а также в Бриа и
Нделе
153
.

172
.

В своих предыдущих докладах Группа особо отмечала то, что Мусса Ас-
симе, один из самых влиятельных генералов
«
Селеки
»
в 2013

г
од
у, вербует и
привозит в Центральноафриканскую Республику суданских вооруженных бое-
виков и оружие в поддержку возглавляемой НФВЦР коалиции (
S
/
2017/639
, при-
ложение 5.9). Эту информацию подтвердил Группе гене
рал Закария Дамане, ли-
дер группировки НФВЦР/гула
154
. Мусса Ассиме находится в Ньяле, Судан, где
он погружает оружие на грузовики, принадлежащие генералу Мухамату Джуме.
Затем контрабандисты перевозят оружие через Ам
-
Дафок, Тулу (суданская по-
граничная деревня

в 120 км к югу от Ам
-
Дафока), Уанду
-
Джалле (префектура
Вакага) и Уадду в Бриа, конечный пункт назначения грузов
155
. Часть оружия,
согласно полученной информации, поступает из Ливии
156
.

173
.

В феврале 2017

год
а между генералом Дамане и одним суданским торгов-
це
м была заключена сделка на поставку оружия и боеприпасов на сумму в
12

млн франков КФА (21

000 долл. США)
157
. Оружие перевозилось на коммер-
ческих грузовиках по дороге между Тулу и Уаддой (префектура Верхнее Котто),
как было замечено очевидцами, где его прини
мал генерал Дамане, который был
в состоянии осуществить закупку благодаря его прибыльной системе налогооб-
ложения (приложение 5.13). Генерал Исса Банда и генерал Азор Калит, подчи-
няющиеся генералу Дамане, отвечали за приобретение оружия для группировки
НФВЦ
Р/гула
158
.




Усилия по борьбе с браконьерством и покупка боеприпасов у бывшей
«
Селеки
»


174
.

Как отмечалось Группой в предыдущих докладах, браконьерство и неза-
конная торговля ресурсами дикой природы приносили в прошлом доходы мест-
ным силам бывшей
«
Селеки
»,

особенно на северо
-
востоке и юго
-
востоке страны
(
S
/
2014/452
, пункты
71

75,
S
/
2015/936
, пункты
109

112,
и
S
/
2
016/1032
,
пункты

185

188).
Хорошо вооруженные браконьеры из Судана и кочевники
-
ско-
товоды продолжают действовать в этом районе, особенно в национальном парке
__________________


150

Встреча с Аль
-
Хатимом, Кага
-
Бандоро,
15

August
2017
.


151

Встреча с конфиденциальным источником,
13

октября
2013

года.


152

Поездка Группы в Уандаго,
15

августа
2017

года.


153

Поездки Группы в Кага
-
Банд
оро, Кабо и Сидо,
11

16

августа. Поездка Группы в Нделе и
Акурсульбак,
17

19

октября. Поездка Группы на места в Бриа,
6

10

октября
2017

года.


154

Встреча с генералом Закарией Дамане, Бирао,
24

января
2017

года.


155

Встречи с конфиденциальным источником, Бан
ги, 24

сентября и 20 октября 2017

года.
Конфиденциальный документ,
28

февраля
2017

года.


156

Встречи с конфиденциальным источником, Банги,
24

сентября и
20

октября
2017

года.


157

Встречи с конфиденциальным источником, Банги,
24

сентября и
20

октября
2017

год
а.


158

То же. Кроме того, встреча с Иссой Бандой Обином, Бриа,
6

октября
2017

года.

S/
2017/1023



40
/
57

17
-
20206


Чинко, относящемся к проекту
«
Чинко
»
159
, а также национальных парках в се-
верной части префектуры Бам
инги
-
Бангоран и
«
Маново
-
Гунда
-
Сент
-
Флорис
»,
находящихся в ведении проекта
«
Экофауна
»
159
.

Конфискация нескольких партий
оружия и боеприпасов в парке Чинко показывает, что банды браконьеров воору-
жены автоматическими винтовками типа
AK

различного происхождени
я, авто-
матами и пулеметами.

175
.

Хотя Группа признает, что для проекта природоохранной деятельности
нужно больше предметов смертоносного и несмертоносного имущества, чтобы
вести борьбу с браконьерством
, крайне важно, чтобы приобретение оружия осу-
ществлялось без нарушения режима санкций. Проект
«
Экофауна
»
информиро-
вал Группу о покупке 571 единицы военных боеприпасов у лиц, связанных с
НФВЦР, для целей обучения 26 кандидатов
-
лесных об
ходчиков
160
. Это было
также подтверждено другими источниками
161
.

176
.

Наконец, Группа напоминает, что подготовка лесных обходчиков подпадает
под процедуру предварительного уведомления, и подчеркивает, что вербовка
лесных обходчиков должна осуществляться остор
ожно, поскольку проекты
охраны природы осуществляются в районах, находящихся под контролем воору-
женных групп. Следует отметить, что по меньшей мере три обходчика из парка
Чинко присоединились к отрядам самообороны после нападения НФВЦР на Ба-
куму 11 июня 20
17

год
а
162
.




Вооружение Союза за мир в Центральноафриканской Республике
и

незаконная торговля оружием


177
.

В своих предыдущих докладах Группа особо отмечала то, что под давле-
нием со стороны возглавляемой НФВЦР коалиции доходы СМЦАР и его по-
ставки оружия у
меньшились (
S
/
2017/639
, пункты
73

75).
Захват Бемы и Сатемы
(главные центры незаконной торговли СМЦАР) отрядами самообороны в

авгу-
ст
е 2017

год
а, а также периодические столкновения на основных путях под-
воза
163

нанесли сильный удар по способности СМЦАР приобретать оружие и
боеприпасы из Демократической Республики Конго (
S
/
2016/1032
, пункты
143

149
).

178
.

Вместе с тем несколько конфискованных партий оружия, а также

получен-
ная Группой информация о боевиках СМЦАР в Алиндао показывают, что эта
группировка все равно хорошо вооружена обычным оружием, большей частью
автоматическими винтовками типа
AK
, реактивными гранатометами и пулеме-
тами калибра 12,7 мм, смонтированными

на автомашинах
164
, равно как и воен-
ной формой, спутниковыми телефонами и автотранспортными средствами
165
.

179
.

Непосредственно перед захватом Бемы отрядами самообороны СМЦАР, по
имеющимся сведениям, увеличила импорт боеприпасов калибра 12,7 мм и
__________________


159

Поездка Группы в парк Чинко,
14

16
мая 2017

года. Конфиденциальный документ,
полученный Группой, май 2017

года. Встречи с директором проекта Чинко, 12 апреля и
13

октябр
я
2017

года.


160

Встреча с проектом
«
Экофауна
»,
Банги,
13

и
16

октября
2017

года.


161

Встреча с конфиденциальными источниками, Банги,
21

сентября
2017

года.


162

Сообщение проекта
«
Чинко
», 9
июля 2017

года. Встреча с проектом
«
Чинко
»,
Банги,
21

сентября
2017

года.


163

Конфиденциальные документы,
14

и
15

сентября и
13

октября
2017

года.


164

База данных Группы по вопросам оружия
. См. также
S/2015/936
,
пункт 69, и
S/201
7/639
,
приложение
5.15
.


165

Фотографии, полученные Группой от конфиденциального источника, 18 и 31 октября
2017

года, хранятся в архивах Организации Объединенных Наций. Конфиденциальный
документ,
22

марта
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

41
/
57


14

мм
166
. Один

из руководителей СМЦАР информировал Группу о том, что эта
группировка продолжает использовать свои связи в Демократической Респуб-
лике Конго, Судане и Южном Судане и что оружие перевозилось по маршруту
Джема
-
Обо
-
Земио
-
Мбоки в Алиндао с использованием ското
водческих пу-
тей
167
. Он также заявил, что они забрали автоматические винтовки типа
AK

и
патроны к
AK
-
47 с трупов бойцов отрядов самообороны вдоль оси Алиндао
-
Гамбо
167
.

180
.

Куанго, Мобайе, Земио, Обо и Джема



все они расположены вдоль реки
Убанги



являются
сейчас новыми пунктами ввоза для целей перевооружения
и СМЦАР, и вооруженных этнических фулани, которых, как утверждает
СМЦАР, он защищает
168
. 7

август
а 2017

год
а силы обороны и безопасности про-
винции Нижнее Уэле в Демократической Республике Конго арестовали

чело-
века, перевозившего шесть 20
-
литровых контейнеров, заполненных военными
боеприпасами
169
. Торговец намеревался пересечь границу Демократической
Республики Конго в направлении Земио и передать боеприпасы вооруженными
фулани, поддерживающим контакты с СМЦА
Р в Алиндао. Группа обратилась к
властям Демократической Республики Конго с просьбой представить дополни-
тельную информацию об этой конкретной конфискованной партии, однако на
момент подготовки настоящего доклада ответ еще не был получен.




E
.

Нарушения пр
ав человека и норм международного
гуманитарного права группами бывшей
«
Селеки
»





Нападения на мирных жителей и гуманитарных работников
в

префектуре

Уам


181
.

В течение отчетного периода ось Батангафо
-
Кабо
-
Муайен
-
Сидо (префек-
тура Уам) стала горячей точкой

в плане нападений на гражданское население и
гуманитарных работников
170
.

182
.

29 июля 2017

год
а в ходе столкновений между боевиками бывшей
«
Се-
леки
»
под командованием генерала Аль
-
Хатима и отрядами
«
антибалака
»
в Ба-
тангафо несколько омов, включая жилые дома
и рабочие помещения НПО, были
разграблены и уничтожены (приложение 5.14). По меньшей мере 10 000 человек,
согласно полученным сведениям, укрывались в больнице организации
«
Врачи
без границ
», 5000



в церкви,
6000



вокруг объекта МИНУСКА и еще
3000



в раз
личных местах по всему городу. 5

август
а 2017

год
а гуманитарная автоко-
лонна была остановлена и разграблена полковником Рене Лингой и боевиками
из его группы
«
антибалака
»
171
.

183
.

25

август
а 2017

год
а в Батангафо стычки между боевиками
«
антибалака
»,
которыми

командовал полковник Рене Линга, командир зон
«
Габа
»
и
«
Зомборо
»,
с одной стороны, и боевиками ПДЦА под командованием генерала Аль
-
Хатима,
__________________


166

Встреча с конфиденциальными источник
ами и очевидцами, Банги,
21

сентября
2017

года.


167

Встреча с лидером СМЦАР, Бамбари,
19

сентября
2017

года.


168

Конфиденциальный документ, 11 октября 2017

года. Разговор по телефону с политическим
советником СМЦАР Хассаном Бубой,
2

ноября
2017

года.


169

Встр
еча с конфиденциальными источниками, Бангасу,
23

сентября
2017

года.


170

Поездка Группы в Батангафо, Кабо и Муайен
-
Сидо,
11

14

августа 2017

года.
Конфиденциальный доклад, 9 июня 2017

года. База данных Группы экспертов, январь
-
октябрь
2017

года.


171

Конфиденц
иальные доклады,
6

и
7

августа
2017

года.

S/
2017/1023



42
/
57

17
-
20206


с другой, привели к новой волне перемещения населения и к приостановлению
поставки гуманитарной помощи
172
.

184
.

7

сент
ябр
я 2017

год
а боевики ПДЦА и НФВЦР из Батангафо, которыми ко-
мандовал
«
Кадер
»,
похитили трех гуманитарных работников (двух из междуна-
родной НПО и одного



из национальной), обвинив их в пособничестве движе-
нию
«
антибалака
».
Они освободили сотрудников междун
ародной НПО, но
убили служащего местной НПО
173
.

185
.

В тот же день столкновения между боевиками Рене Линги и генерала Аль
-
Хатима привели к гибели пяти мирных жителей. Среди жертв были вынужден-
ные переселенцы, находившиеся в госпитале организации
«
Врачи без г
раниц
».
Как следствие, гуманитарные организации решили приостановить деятельность
в этом районе, за исключением больницы. Комплекс Датского совета по делам
беженцев также подвергся нападению и разграблению боевиками, связанными с
группой Рене Линги
174
.

186
.

В Кабо (префектура Уам) Группа отметила, что местное население живет
под постоянной угрозой со стороны боевиков ПДЦА и НФВЦР под командова-
нием Махамата Халу, которые действуют как фактические органы власти в го-
роде
175
. Уход МИНУСКА из Кабо в апреле 2017 года



вместо этого МИНУСКА
осуществляет патрулирование каждые две недели



создал вакуум безопасно-
сти, заполненный вооруженными группами, что, в свою очередь, оказало отри-
цательное воздействие

на способность гуманитарных организаций оказывать
поддержку гражда
нскому населению
176
.

187
.

Центральноафриканские возвращенцы из Чада говорили Группе, что для
того, чтобы вернуться в Центральноафриканскую Республику, они вынуждены
давать взятки чадским пограничникам. В результате приостановки деятельности
многих НПО в Муа
йен
-
Сидо и Кабо
177

условия жизни возвращенцев и вынуж-
денных переселенцев резко ухудшились (приложение

5.15).




Дети, связанные с вооруженными группами, и захват школ


188
.

Продолжаются нарушения различными вооруженными группами бывшей
«
Селеки
»
прав детей н
а образование. Например, с середины сентября 2017 года
боевики НФВЦР занимают школу в деревне Джибусси (Уака

Prefecture
)
178
. Бое-
вики НФВЦР и ПДЦА под командованием местного лидера ПДЦА
«
Джибрина
»
занимали начальную школу в местечке Сарагба на оси Камба
-
Кота
(префектура
Уам) с середины сентября по 13 октября 2017 года
179
. После того как боевики
ПДЦА ушли из школы, ее позднее оккупировали боевики
«
антибалака
»
180
.

__________________


172

Переписка Группы с конфиденциальными источниками,
4

и
5

сентября
2017

года.


173

Переписка Группы с конфиденциальными источниками,
8

10

сентября
2017

года.


174

Конфиденциальные доклады,
8

10
сентября 2017 года. Пер
еписка Группы с
конфиденциальными источниками,
8

10
сентября 2017 года
.


175

Поездка Группы в Батангафо, Кабо и Муайен
-
Сидо,
11

14
августа 2017 года. Встречи с
конфиденциальными источниками, 12 и 13 августа 2017 года. Местные жители также
упоминали Анура Мус
су, заместителя командира зоны, как одного из главных грабителей в
городе.


176

Поездка Группы в Батангафо, Кабо и Муайен
-
Сидо,
11

14
августа 2017 года.
Конфиденциальный доклад, 9 июня 2017 года. База данных Группы экспертов, январь

октябрь
2017

года.


177

Ко
нфиденциальные доклады,
6

9
мая 2017 года. Встреча с гуманитарными работниками и с
местным населением, Кабо,
12

августа
2017

года.


178

Конфиденциальные доклады,
5

и
12

октября
2017

года.


179

Конфиденциальные доклады,
13

и
16

октября
2017

года.


180

Конфиденци
альный доклад,
20

октября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

43
/
57


189
.

14 сентября 2017 года СМЦАР освободил 60 детей
-
солдат в Бамбари, а
23

сентября НФВЦР и ПДЦА освобо
дили 74 ребенка, включая 48 девочек, в
Кага
-
Бандоро
181
. Однако обе вооруженные группировки, равно как и другие,
продолжают использовать детей
-
солдат в различных регионах страны
(
S
/
2017/639
, приложение
8.6
) (пр
иложение
5.16
).




VI
.

Насилие на северо
-
западе страны: борьбе за контроль
над осями дорог и доходами, связанными с крупным
рогатым скотом




А.

Отгонное животноводство: прибыльный бизнес для
вооруженных групп



190
.

Префектуры Уам
-
Пенде и Нана
-
Мамбере на

северо
-
западе Центральноаф-
риканской Республики в значительной мере зависят от торговли с Камеруном и
Чадом. Немалый объем товаров, включая крупный рогатый скот, циркулирует
между этими тремя странами. Исторически отгонное животноводство всегда
было значит
ельным источником доходов и конфликтов в этом районе страны
182
.

191
.

Со времени возникновения нынешнего кризиса столкновения между фер-
мерами и скотоводами с каждым годом стали приобретать все более насиль-
ственный характер
183
. Причастность вооруженных групп, ко
торые постепенно
окрепли с точки зрения как численности комбатантов, так и вооружений, к от-
гонному животноводству и деятельности, связанной с крупным рогатым скотом,
породила цикл насилия и возмездия. Вооруженные группы в этом районе со-
трудничают или сопер
ничают за контроль над осями дорог и, соответственно, за
получение доли от всей экономической деятельности в районе, включая скотные
рынки (
S
/
2014/762
, пункт 144). Эти группы также получают доходы путем обес-
печения безопасности для скотоводов в соответствующем районе, находящемся
под их контролем.

192
.

В настоящее время на северо
-
западе страны присутствуют четыре воору-
женные группировки: отделение ПДЦА, которое возглавляет генерал Бахар,
находящийся в союзе
с еще одной из этих групп



группой
«
Революция и спра-
ведливость
»
(РС), группировка 3
R

генерала Сидики и группы

«
антибалака
»

под
контролем базирующихся в Буаре братьев Ндале
184
.

193
.

Для этих групп контрольно
-
пропускные пункты являются важным источ-
ником дох
одов
185
. Например, владелец 50 голов скота, купленных в Мбайбуме
(Северный регион Камеруна), должен будет пройти контрольно
-
пропускные
пункты, установленные вооруженными группами, и заплатить от 800 000 до
__________________


181

Конфиденциальные доклады,
15
,
20

и
25

сентября
2017

года.


182

Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, “Executive summary of the humanitarian
response plan” (
2017
). Available from https://www.humanitarianr
esponse.info/en/operations

/central
-
african
-
republic/document/rca
-
ocha
-
executive
-
summary
-
hrp
-
2017.


183

Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, “Executive summary of the humanitarian
response plan” (2017). URL: https://www.humanitarianresponse.i
nfo/en/operations/central
-
african
-
republic/document/rca
-
ocha
-
executive
-
summary
-
hrp
-
2017.


184

Поездка Группы в префектуру Уам
-
Пенде,
11

14

августа
2017

года.


185

Встреча с конфиденциальным источником, Бокаранга, 12 августа 2017 года. Что касается
оценки доход
ов от налогообложения скотоводства, см. также
S/
2015/936
, пункты
170

172
.

S/
2017/1023



44
/
57

17
-
20206


1

млн франков КФА
(1800

2000
долл. США), чтобы добра
ться до цели и продать
скот на рынке в Буаре (см. карту в приложении 6.1)
186
.





B
.

Отделение Патриотического движения за Центральную
Африку
под командованием генерала Бахара





Генерал Бахар: независимый субъект в рядах Патриотического движения за
Централ
ьную Африку


194
.

Вооруженная группировка ПДЦА в префектуре Уам
-
Пенде, как представ-
ляется, действует независимо, вне всякой связи с соответствующей структурой
командования. Генерал Бахар утверждает, что он не находится под командова-
нием генерала Аль
-
Хатим
а
187
. Это наводит на мысль о том, что ПДЦА все в боль-
шей мере напоминает сеть самостоятельных руководителей, командующих бое-
виками в отдельных регионах и поддерживающих ограниченные контакты с ба-
зирующимся в Банги политическим бюро этой группы. В январе 2017

года по-
литическое и военное крылья этой группировки официально раскололись
(
S
/
2017/639
, пункт 59). В конечном итоге они воссоединились, не распространив
какого
-
либо официального заявления, хотя их

нынешнее
взаимодействие оста-
ется ограниченным, и между ними сохраняются разногласия в отношении их
политических и оперативных целей
188
.




Контроль со стороны генерала Бахара над стратегическими районами и
осями


195
.

Благодаря взаимодействию с РС (
S
/
2016/1032
, пункты
202

204)
ПДЦА ге-
нерала Бахара создало свой оплот в окрестностях Пауа с мая 2016 года. Он от-
крыл скотный рынок вблизи города и установил контроль над сетью дорог
между Пауа и границей с Чадом, тем самым с
оздав безопасный коридор для про-
хода скота, пригоняемого из Чада. Генерал Бахар заявил Группе, что сейчас он
намеревается скопировать эту модель в субпрефектуре Нгаундайе (префектура
Уам
-
Пенде)
187
.

196
.

Хотя генерал Бахар и утверждает, что его намерение за
ключается в созда-
нии безопасной зоны для возвращения беженцев, его конечная цель, по сути
дела, состоит в том, чтобы контролировать ось дорог Камерун
-
Банг
-
Ндим
-
Пауа.
10 июля 2017 года вооруженные подразделения под командованием Бахара за-
хватили Банг, одно
из ключевых мест по маршруту отгонного животноводства.
В результате этого камерунские власти закрыли границу, перекрыв доступ к
рынку в Мбайбуме, и вновь открыли ее только в конце сентября. В конечном
итоге МИНУСКА перехватила у союза ПДЦА/РС контроль над
городом Банг
10

октября 2017 года (см. пункт 213).


197
.

Только самые влиятельные чадские владельцы крупного рогатого скота
(так называемые
sup
é
rieurs
) могут переправлять свой скот через границу между
Чадом и Центральноафриканской Республикой, которая до с
их пор официально
__________________


186

Встреча с конфиденциальным источником, Бокаранга, 12 августа 2017 года. Касательно

более

широкого

анализа

проблемы

контрольно
-
проп
ускных

пунктов
,
см
. Peer Schouten and
Soleil
-
Parfait Kalessopo, “The politics of pillage: the political economy of roadblocks in the
Central African Republic” (International Peace Information Service and Danish Institute for
International Studies,

forthcom
ing).


187

Встреча с генералом Бахаром, Банги,
11

августа
2017

года.


188

Встреча с Абелем Баленгеле (ПДЦА), Банги,
1

октября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

45
/
57


закрыта
189
. Тот факт, что генерал Бахар размещает на своей территории, приго-
няемый из Чада, и обеспечивает безопасность в этом отношении
187
, указывает,
вероятнее всего, на то, что он поддерживает связи с владельцами скота.




C
.

Группировка

3
R
: продукт насильственного по своему
характеру отгонного животноводства



198
.

Группировка 3
R

представляет собой общинную вооруженную группу, со-
стоящую исключительно из представителей народности фулани, чьи боевики хо-
рошо оснащены автоматическими винтовк
ами типа
AK

и военной формой (при-
ложение 6.2). Лидер 3
R
, генерал Сидики, утверждает, что у него есть три прио-
ритета:
a
) защита фулани и прекращение дискриминации против этой общины;
b
)

возвращение перемещенных лиц; и
c
) создание общенациональной основы
для

отгонного животноводства
190
.

199
.

Как и другие группировки, группа 3
R

руководствует стремлением устано-
вить контроль над осями дорог и получать связанные с этим доходы. Группа
контролирует оси дорог Йелева
-
Сангере
III

и Нием
-
Бессон и установила не-
сколько ко
нтрольно
-
пропускных пунктов для сбора налогов между Камеруном
и сельскими животноводческими коммунами (
communes

d
’é
levage
)в районе
Нием
-
Йелева
191
.

200
.

Несколько источников информировали Группу о возможных связях между
3
R

и СМЦАР и их усилившемся сотрудничес
тве, а также о возможной вербовке
боевиков СМЦАР группировкой 3
R
192
.

201
.

3
R

участвует в различных политических процессах в Банги, но при этом
сталкивается с проблемами в плане участия в заседаниях, проводимых в сто-
лице, в силу ограничений материально
-
техни
ческого порядка и отсутствия пред-
ставителей. 22 августа 2017 года боевики
«
антибалака
»,
согласно полученной
информации, убили Патриса Адаму, который был представителем

3
R

в Консуль-
тативно
-
контрольном комитете по вопросам национального разоружения, демо-
били
зации, реинтеграции и репатриации в Банги
193
.




D
.

Группы
«
антибалака
»
и создание криминальной сети



202
.

Группы
«
антибалака
»,
действующие вблизи камерунской границы в пре-
фектурах Уам
-
Пенде и Нана
-
Мамбере, находятся под управлением братьев
Ндале (Марсель,

Адума и Ибрагим). Братья непосредственно контролируют
операции
«
антибалака
»
в префектуре Нана
-
Мамбере и оказывают большое вли-
яние на группы
«
антибалака
»,
базирующиеся в Бокаранге (префектура Уам
-
Пенде).




«
Антибалака
»
в Буаре: братья Ндале во главе крим
инальной организации


203
.

Группа Ндале является официально частью координационной группы
Нгаиссоны, но представляется, что она действует самостоятельно. Ее главными
источниками доходов являются скотный рынок в Буаре, налоги, собираемые на
__________________


189

Встреча с конфиденциальными источниками, работающими в районе Горе, Нджамена,
13

сентября
2017

года.


190

Встреча с генера
лом Сидики, Йелева, префектура Нана
-
Мамбере,
13

августа
2017

года.


191

Конфиденциальный доклад,
7

апреля
2017

года.


192

Поездка Группы в префектуры Нана
-
Мамбере и Уам
-
Пенде,
9

16

августа
2017

года.


193

Конфиденциальный доклад,
30

августа
2017

года.

S/
2017/1023



46
/
57

17
-
20206


контрольно
-
пропу
скных пунктах, и скотокрадство, направленное против ското-
водов фулани (приложение
6.1
).

204
.

Главная цель братьев Ндале заключается в сохранении контроля над осью
Бокаранга
-
Буар, где были созданы контрольно
-
пропускные пункты для сбора
налогов и ограничения

доступа фулани в Буар. В период с 2015 по 2017 год бра-
тья Ндале, согласно имеющейся информации, украли примерно 4000 голов скота
в этом районе, спровоцировав серию ответных мер со стороны группировки 3
R
,
жертвами которых становились мирные жители
194
.

205
.

Б
ратья Ндале пользуются пособничеством, а порой и поддержкой со сто-
роны местных властей, которые до настоящего времени гарантировали их без-
наказанность. Марсель Ндале бежал из тюрьмы
«
Нгарагба
»
в 2015 году и не был
повторно арестован. Национальные власти в
Банги также склонны преумень-
шать угрозу, создаваемую этой группой, доказывая, что 3
R

является главным
источником угроз для гражданского населения в этом районе
195
.


206
.

18 сентября 2017 года в Буар был направлен взвод ЦАВС для борьбы с де-
ятельностью вооруже
нных групп. 19 сентября произошла стычка между ЦАВС
и братьями Ндале, которая демонстрирует нежелание братьев Ндале допустить
восстановление государственной власти, что создало бы проблемы для их эко-
номических интересов
196
.




Группы
«
антибалака
»
в префекту
ре Уам
-
Пенде: преданность братьям
Ндале


207
.

Группы
«
антибалака
»
в префектуре Уам
-
Пенде плохо организованы и во-
оружены большей частью ружьями кустарного изготовления, однако они обла-
дают большой способностью мобилизовать молодежь, которая раздражена труд-
ностями в доступе к камерунской границе, контролируемом ПДЦА/РС и 3
R
.

208
.

Группы
«
антибалака
»
из префектуры Уам
-
Пенде утверждают, что они сра-
жаются за восстановление свободного доступа к камерунской границе; однако
большей частью они участвуют в действиях
, связанных с нанесением ударов по
позициям 3
R
. Это указывает на их использование братьями Ндале для борьбы с
группировкой Сидики. Из трех братьев Ндале Ибрагим Ндале играет самую важ-
ную роль в организации и координации операций. По имеющимся сведениям,
он

находился в Бокаранге в начале августа 2017 года примерно с 50 боевиками
для оказания материально
-
технической поддержки местным группам
«
антиба-
лака
»
197
.




E
.

Отгонное животноводство: вопрос, подлежащий решению
на

нескольких уровнях



209
.

Характер конфли
кта, как он описан выше, указывает на необходимость ре-
шения вопроса об отгонном животноводстве на местном, национальном и реги-
ональном уровнях. Хотя между субъектами в различных префектурах необхо-
димо добиться договоренностей с целью снизить уровень насили
я, любое устой-
чивое решение будет требовать привлечения региональных сторон.

__________________


194

Встреч
а с конфиденциальным источником, Банги,
24

сентября
2017

года.


195

Встреча с членом правительства, Банги, 2 октября 2017 года. Встреча с членами парламента,
Банги,
3

августа
2017

года.


196

Конфиденциальный доклад,
20

сентября
2017

года.


197

Встреча с конфиден
циальными источниками, Бокаранга,
12

августа
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

47
/
57


210
.

Вопрос об отгонном животноводстве обсуждался на региональных фору-
мах, например в ходе сорок четвертого совещания на уровне министров Посто-
янного консультативного комитета Орг
анизации Объединенных Наций по во-
просам безопасности в Центральной Африке, состоявшегося в период с 29 мая
по 2 июня 2017 года в Яунде. Однако Группа отмечает, что существующее со-
трудничество между Камеруном, Центральноафриканской Республикой и Чадом
по во
просам отгонного животноводства является относительно слабым.




F
.

Гуманитарное воздействие насилия на северо
-
западе страны



211
.

Гуманитарная ситуация на северо
-
западе страны, как она изложена в сред-
несрочном докладе Группы (
S
/
2017/639
, пункты
119

122),
продолжает ухуд-
шаться в результате действий всех вооруженных групп, присутствующих в этом
районе (ПДЦА, РС,
«
антибалака
»
и 3
R
).




Вынужденные переселенцы


212
.

Продолжающиеся бои провоцируют непрекращающее
ся перемещение
населения. Например, после новой серии нападений группировки 3
R

в Ниеме и
Бокаранге в период с 29 по 31 августа 2017 года
198
, более 2000 мирных жителей,
согласно сообщениям, были вынуждены перебираться в другие места. Действия
ПДЦА генерала Ба
хара в Банге побудили свыше 3000

новых вынужденных пе-
реселенцев искать убежище на базе МИНУСКА и в местной церкви с 10 июля
2017 года
199
.

213
.

В ходе операции
«
Дамаконго
»,
проведенной МИНУСКА 7 октября
2017

года, Миссия вытеснила 3
R

из Бокаранги и установила

свое присутствие в
Ниеме для противодействия растущему влиянию Сидики в этом районе, в част-
ности вдоль оси Нием
-
Йонго. Операция была также распространена на Банг с
целью вытеснить боевиков Бахара из города, и она облегчила возвращение мно-
гих мирных жителе
й. В Банге, например, примерно 1500 вынужденных пересе-
ленцев вернулись 13 октября 2017 года
200
.




Нападения на гуманитарных работников и захват школ


214
.

22 июня 2017 года

ПДЦА

под командованием генерала Бахара задержало
грузовик, принадлежащий Международн
ой организации по миграции, вблизи
Пауа и запросило денег за то, чтобы отпустить его
201
.

215
.

24 июля 2017 года боевики
«
антибалака
»,
в отместку за происшедший ра-
нее арест одного из боевиков силами МИНУСКА, похитили четырех гуманитар-
ных работников из Датског
о совета по делам беженцев в Пакале (в 10 км к северу
от Бокаранги). После переговоров гуманитарные работники были, в конечном
счете, освобождены, однако боевики продолжали беспокоить своими действи-
ями МИНУСКА и гуманитарных работников в Бокаранге, требуя
освобождения
их задержанного коллеги
202
.

23 сентября, а затем вновь 3 октября 2017 года НПО,
базирующиеся в Бокаранге, временно приостанавливали свою деятельность
вследствие постоянных нападений на них
203
.

__________________


198

Конфиденциальные доклады,
29

31

августа,
5

19

сентября и
7

октября
2017

года.


199

Конфиденциальный доклад,
11

июля
2017

года.


200

Конфиденциальный доклад,
14

октября
2017

года.


201

Конфиденциальный до
клад,
24

июня
2017

года.


202

Конфиденциальные доклады,
25

и
26

июля
2017

года.


203

Конфиденциальные

доклады
, 2

7
октября

2017
года
,
и

Comité de coordination des
organisations non
-
gouvernementales internationales en Centrafrique, press release, “Les ONG
S/
2017/1023



48
/
57

17
-
20206


216
.

22 сентября 2017 года боевики из альянса ПДЦА/РС
заняли школу в де-
ревне Манн (в 10 км к юго
-
западу от Нгаундайе) в префектуре Уам
-
Пенде
204
.




Сексуальное насилие в условиях конфликта


217
.

Во время оккупации группировкой 3
R

Ниема в мае 2017 года и Бокаранги
в сентябре 2017 года боевики генерала Сидики, со
гласно сообщениям, насило-
вали женщин и девочек
205
. Пока не было возбуждено никаких уголовных разби-
рательств по этим инцидентам. Та же самая ситуация складывается в случаях
предполагаемого сексуального насилия, совершенного боевиками ПДЦА под ко-
мандованием ге
нерала Бахара в районах Пауа и Банга
206
.




VII
.

Отсутствие государственной власти и причастность
вооруженных групп к незаконной торговле: положение
дел на западе страны



218
.

Как видно из Национального плана восстановления и миростроительства
на
2017

2021
годы
207
, правительство Центральноафриканской Республики сде-
лало восстановление государственной власти одним из своих главных приори-
тетов. Посредством перестройки свой администрации правительство надеется,
в частности, подавить незаконную торговлю оружием и п
риродными ресурсами
и создать возможности для увеличения налоговых поступлений государства.

219
.

На сегодняшний день, однако, достигнут незначительный прогресс в вос-
становлении государственной власти, особенно на севере и на востоке страны,
где находятся р
айоны, в которых государство всегда осуществляло очень огра-
ниченный контроль. Экспериментальный проект начал осуществляться в Бам-
бари, где в феврале 2017 года была объявлена зона, свободная от вооруженных
групп (
S
/
2017/639
, пункт 53), и куда постепенно направляется ряд государствен-
ных служащих. В других местах помимо Бамбари, однако, группы бывшей
«
Се-
леки
»
по
-
прежнему препятствуют восстановлению государственной власти, со-
здавая параллельные структуры управлен
ия (пункты
153

155
).

220
.

Прогресс также является ограниченным на западе страны, хотя запад пред-
ставляет собой район, в котором не ведется активных боевых действий и в кото-
ром никакие вооруженные группы не выступают открыто против восстановле-
ния государств
енной власти. В этих условиях, пользуясь слабостью, а порой и
пособничеством государственных органов власти, вооруженные группы продол-
жают заниматься незаконной торговлей, в частности, природными ресурсами,
оружием и боеприпасами.





__________________

human
itaires relocalisent leurs équipes de Bocaranga (RCA) suite à l’exode massif de la
population civile” (
Банги
, 4
октября

2017

года
).


204

Конфиденциальный доклад,
22

сентября
2017

года.


205

Конфиденциальные доклады,
9

11

мая и
3

9

сентября
2017

года.


206

Конфид
енциальные доклады,
22

августа и
13

14

сентября
2017

года.


207

URL:
https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/car_main_report
-
a4
-
english
-
web.pdf
.


S/2017/1023


17
-
20206

49
/
57



A
.

Незаконная эксплуат
ация природных ресурсов и ее
воздействие на положение в области безопасности на западе
страны





Постепенный рост объема официальной торговли алмазами и золотом


221
.

Со времени принятия Кимберлийским процессом в июне 2015 года реше-
ния разрешить частичн
ое возобновление торговли необработанными алмазами
(
S
/
2016/694
, пункты
106

111),
пять субпрефектур (Берберати, Бода, Карнот, Гази
и Нола) были признаны
«
соответствующими требованиям
»,
что позволило экс-
портир
овать алмазы, добытые в этих районах. С тех пор объем экспорта из Цен-
тральноафриканской Республики постепенно увеличивался. В период с 1 января
по 31 июля 2017 года было экспортировано

38 732 карата, что существенно
больше, чем в течение всего 2016 года (1
1 571 карат), но заметно меньше, чем
до возникновения кризиса
208
. В 2012 году экспорт алмазов достиг 365

882

карат.

222
.

В общей сложности 16 торговых домов сейчас получили от властей разре-
шение на торговлю необработанными алмазами и золотом. Некоторые из н
их ни
разу не экспортировали необработанные алмазы, в связи с чем возникают со-
мнения относительно характера и транспарентности их деятельности.

223
.

Официальная торговля золотом также постепенно активизируется. По
сравнению с 28,3 кг в течение всего 2016 г
ода количество золота, экспортиро-
ванного в период с января по август
2017

года, достигло
83,5

кг
208
.




Постепенное улучшение положения в субпрефектурах,
«
соответствующих
требованиям
»
Кимберлийского процесса


224
.

В резолюции
2339 (2017)

Совета Безопасности содержится просьба к
Группе сотрудничать с наблюдательной группой Кимберлийского процесса по
Центральноафриканской Республике и предоставить Комитету Совета Безопас-
ности, учрежденному резолюцией
2127 (2013)
, информацию в том случае, если
возобновление торговли оказывает дестабилизирующее воздействие на Цен-
тральноафриканскую Республику или приносит выгоды вооруженным группам.

225
.

В августе 2017 г
ода Группа побывала в субпрефектурах Берберати и Соссо
-
Накомбо. В соответствии с выводами, сделанными в ее заключительном докладе
2016 года и среднесрочном докладе 2017 года (
S
/
2016/1032
, пункты
230

238,
и

S
/
2017/639
, пункт 126), Группа считает, что положение в субпрефектурах, объ-
явленных соответствующими требованиям, лучше, чем в соседних районах, с
точки зрения как условий безопасности, так и возобновления э
кономической де-
ятельности. В частности, Группа не обнаружила никаких доказательств причаст-
ности вооруженных групп к торговле алмазами в зонах, соответствующих тре-
бованиям.

226
.

Позитивную динамику, отмеченную Группой в этих районах, можно объ-
яснить несколь
кими факторами. Во
-
первых, относительно более сильное при-
сутствие в этих регионах
209

властей Центральноафриканской Республики и, по-
рой, МИНУСКА способствует созданию более безопасной обстановки. Во
-
вто-
рых, международное наблюдение, осуществляемое трехсторонн
ей наблюдатель-
ной группой Кимберлийского процесса, требует от субъектов в этом секторе, в
__________________


208

Официальные экспор
тные данные Центральноафриканской Республики (хранятся в архивах
Организации Объединенных Наций).


209

В начале ноября 2017 года силы МИНУСКА были дислоцированы в Ноле, Карноте и
Берберати. Силы Миссии также дислоцировались в Боде во время визита Группы (июн
ь
2017

года), однако с тех пор они были выведены оттуда.

S/
2017/1023



50
/
57

17
-
20206


частности торговых домов, обеспечивать, чтобы их цепочка поставок не вклю-
чала физических лиц, связанных с вооруженными группами
210
. В
-
третьих, пер-
спектива экспорта алма
зов, добытых в этом районе, облегчает постепенное воз-
вращение мусульманских скупщиков и торговых домов, которые играют свою
традиционную роль инвесторов, тем самым активизируя деятельность в этом
секторе.




Вопросы, касающиеся свободы передвижения мусул
ьманских общин


227
.

Хотя национальным властям все еще необходимо приложить усилия для
обеспечения полной свободы передвижения ленов мусульманских общин в зо-
нах, объявленных соответствующими требованиям Кимберлийского про-
цесса
211
, положение является еще бол
ее тревожным в соседних районах. Ситуа-
ция в соответствующей требованиям зоне в Берберати отличается от положения
в Амада
-
Газе (130 км к северо
-
западу от Берберати), Гамбуле (73 км к западу от
Берберати) и Соссо
-
Накомбо (57 км к югу от Берберати). Группа от
метила рас-
тущее присутствие мусульман Берберати, включая некоторых мусульман, ищу-
щих убежище из упомянутых выше районов
212
.

228
.

Во время визита Группы в Соссо
-
Накомбо члены мусульманской общины
рассказали о многочисленных случаях преследований и запугивания
. Несколько
представителей мусульманской общины указали на то, что им часто приходится
платить за услуги по охране при выезде за пределы города, в частности для про-
езда к местам добычи
213
. Один мусульманский торговец рассказал Группе, что
он приехал из Нолы
в сопровождении офицера ЦАВС, которому заплатили за то,
чтобы он обеспечил безопасность торговца. Мусульманские возвращены гово-
рили о том, что по возвращении в Соссо они должны были предстать перед вла-
стями, а в ином случае им грозил штраф или, что еще хуж
е, арест. По этой при-
чине некоторые из них все еще не решаются осесть в этом районе на постоянной
основе, и поэтому они оставили свои семьи в Камеруне
214
.




Причастность вооруженных групп к горнодобычным работам


229
.

Группа собрала доказательства того, что

за пределами зон, объявленных
соответствующими требованиям, добыча алмазов и, в еще большей степени, до-
быча золота остаются важным источником доходов для вооруженных групп на
западе страны. Во всех случаях, приведенных ниже, они пользовались попусти-
тельст
вом представителей органов власти, которые действовали за пределами
своих официальных полномочий.




«
Антибалака
»
и золотые прииски в префектуре Уам


230
.

В своем среднесрочном докладе Группа рассказала о ситуации на недавно
открытом золотом прииске
«
Вили
»

в Коро
-
Мпоко (
S
/
2017/639
, пункты
94

98).
__________________


210

В соответствии с принятыми в июне 2015 года оперативными рамками для возобновления
экспорта трехсторонняя наблюдательная группа Кимберлийского процесса изучает
документацию в отношении всех предла
гаемых отгрузок.
URL
:
https://kimberleyprocess.com/en/
2015
-
administrative
-
decision
-
car
.



211

В приложении 7.1 содержится список инцидентов, направленных против мусульман, в
Сос
со
-
Накомбо и Берберати.


212

Встречи с религиозными лидерами и конфиденциальными источниками, Берберати, 1 и
3

августа
2017

года.


213

Встречи с членами мусульманской общины, религиозными лидерами, офицером
жандармерии и конфиденциальными источниками, Соссо
-
На
комбо,
2

августа
2017

года.


214

То же. См. также карту лагерей беженцев в Камеруне в приложении
4.8
.


S/2017/1023


17
-
20206

51
/
57


Несмотря на усилия правительства по повышению осведомленности
215
, местные
власти до сих пору осуществляют слабый контроль над деятельностью на этом
объекте, и наибольш
ая часть золота, добываемого там, по
-
прежнему контра-
бандно вывозится в Камерун. Ряд старателей сейчас платят официальный ли-
цензионный сбор, но большинство субъектов на прииске продолжают действо-
вать незаконно, включая и некоторые неофициальные торговые дом
а
216
. Служа-
щих специального подразделения по борьбе с мошенничеством, которые раньше
были дислоцированы на прииске
«
Вили
»
на временной основе, сейчас там уже
тоже нет. Тот факт, что физические лица, связанные с местными и националь-
ными властями, сами участву
ют в незаконной торговле золотом, также объяс-
няет отсутствие прогресса в установлении государственного контроля над дея-
тельностью на этом объекте.

231
.

Члены групп
«
антибалака
»
продолжают управлять объектом и действовать
в качестве иррегулярных сил безопас
ности (приложение 7.2). Сейчас на прииске
«
Вили
»
находится больше жандармов и офицеров ЦАВС, однако они продол-
жают сотрудничать с боевиками
«
антибалака
»,
роль которых была даже узако-
нена в качестве
«
вспомогательных сил безопасности
»
217
.

232
.

Местные власти н
а объекте регулярно сообщают о немалом количестве
преступных деяний (принудительный и детский труд, внесудебные расправы,
изнасилования и т.д.), а также о случаях незаконной торговли оружием
218
.

233
.

В префектуре Уам были, согласно полученной информации, отк
рыты и
другие золотопромышленные объекты, в частности в Бен
-
Зембе (50 км к северо
-
востоку от Босангоа) и Зере (ось Бука, 25 км на восток от Босангоа). Боевики
«
антибалака
»
из этих районов будут, очевидно, причастны к обеспечению без-
опасности на местах
219
.

23
4
.

В силу этих причин субпрефектура Босангоа, являющаяся традиционным
оплотом движения
«
антибалака
»,
становится новым центром добычи золота; из
этого вытекает необходимость для властей открыть региональное отделение гор-
норудного управления, а также обеспеч
ить постоянное присутствие специаль-
ного подразделения по борьбе с мошенничеством в этом районе.




Негосударственная охрана с участием боевиков
«
антибалака
»
на золотых
приисках в Соссо
-
Накомбо


235
.

В Соссо
-
Накомбо Группа отметила, что недавно созданный г
орнодобыва-
ющий кооператив под названием
«
Камсона
»
пользовался услугами частной
охранной компании под названием
«
Элит секюрите РСА
»,
которая берет на ра-
боту членов
«
антибалака
»,
в частности бывшего командира зоны
«
антибалака
»
Крепена Мессамбу, также известн
ого как
«
генерал Дале
»
(приложение 7.3). При-
частность
«
генерала Дале
»,
бывшего члена президентской гвардии Франсуа
Бозизе, к деятельности, связанной с алмазами, уже упоминалась в предыдущих
__________________


215

Письмо министра шахт, энергоресурсов и водоснабжения в адрес Комитета Совета
Безопасности, учрежденного резолюцией
2127

(
2013
)
,
14

сентября
2017

года.


216

Встреча со скупщиком, работающим в районе Босангоа
area,
Банги,

4 сентября 2017 года.
Встреча с сотрудником внутренних сил безопасности из Босангоа, Банги,

10 октября
2017

года.


217

Встреча с членом па
рламента от Коро
-
Мпоко, Банги, 5 октября 2017 года. Встреча с
конфиденциальным источником, Банги,

10

октября
2017

года.


218

Встречи с местными властями и конфиденциальными источниками, Босангоа и Коро
-
Мпоко,
9

11

мая
2017

года.


219

Встреча с членом парламент
а от Коро
-
Мпоко, Банги, 5 октября 2017 года. Встреча с
конфиденциальным источником, Банги,

4

сентября
2017

года.

S/
2017/1023



52
/
57

17
-
20206


докладах Группы (
S
/
2015/936
, пункт 2
2
3,
and

S
/
2016/1032
, пункт 234). Коопера-
тив
«
Камсона
»
возглавляет мэр Соссо
-
Накомбо, Эсташ
-
Альбер Накомбо, и ко-
оператив разрабатывает участки по осям Соссо
-
Накомбо
-
Берберати и Гамбула
-
Бер
берати в партнерстве с иностранными инвесторами и с использованием ме-
ханических средств производства.

236
.

Деятельность этого кооператива, начавшаяся в ноябре 2016 года, вызвала
напряженность в отношениях со многими местными жителями, которые счи-
тают, что
в своей деятельности
«
Камсона
»
нарушает несколько положений наци-
онального горного кодекса
220
. Местные

жители жалуются по поводу отсутствия
предложений о компенсации старателям, ранее работавшим на этих участках, а
также в отношении того, что кооператив дейст
вует за пределами периметра,
установленного в его лицензии на ведение работ. Результатом были направлен-
ные против
«
Камсона
»
демонстрации, прошедшие, в частности, в январе

фе
в-
рале
2017

года
220
.

237
.

Боевики
«
антибалака
»
в составе
«
Элит секюрите РСА
»
незакон
но владеют
оружием кустарного производства и использовались председателем кооператива
«
Камсона
»
для защиты его интересов и для того, чтобы утихомирить протесту-
ющих. Например, в июле 2017 года вооруженные сотрудники этой охранной
компании не дали региональн
ому директору горнорудного управления возмож-
ности посетить прииски, относящиеся к кооперативу
221
.

238
.

В мае 2017 года Эсташ
-
Альбер Накомбо был временно отстранен от долж-
ности мэра Соссо
-
Накомбо. Бывший министр внутренних дел, ответственный за
общ
ественную безопасность, Жан
-
Серж Бокасса, сказал Группе, что это реше-
ние было принято исходя из трех соображений
222
: участие кооператива
«
Кам-
сона
»
в незаконной торговле золотом; злоупотребление властью; и несовмести-
мость должности мэра с любой деятельностью,

относящейся к разработке по-
лезных ископаемых
223
. Его отстранение прекратилось в сентябре 2017 года, и
сейчас Накомбо вновь занимает должности мэра и председателя кооператива
«
Камсона
».
Министр шахт, энергоресурсов и водоснабжения сказал Группе, что
инспекци
онная группа министерства следит за ситуацией
224
.

239
.

Эсташ
-
Альбер Накомбо в разговоре с Группой утверждал, что деятель-
ность кооператива является законной, равно как и деятельность охранной ком-
пании, которую он нанимает. Он также отметил, что трудоустройств
о боевиков
«
антибалака
»
является хорошим методом помочь им вернуться к гражданской
жизни
225
.




Другие примеры (Амада
-
Газа, Пама, Сибю и Мбрес)


240
.

Во время поездки Группы в Берберати несколько источников, в том числе
лидер

«
антибалака
»

Кевин Падом, также
известный как
«
Кемпо
»,
говорили
Группе, что боевики

«
антибалака
»

контролируют доступ к нескольким местам
добычи золото и алмазов вокруг Амада
-
Газы (префектура Мамбере
-
Кадеи)
226
.
__________________


220

Встречи с конфиденциальными источниками, субпрефектом и исполняющим обязанности
мэра Соссо
-
Накомбо, 2 августа 2017 года. Встреча с должност
ными лицами Министерства
шахт, энергоресурсов и водоснабжения, Банги,

4

августа
2017

года.


221

Встреча с сотрудником дирекции регионального горнорудного предприятия, Берберати,
3

августа
2017

года.


222

Встреча с Жаном
-
Сержем Бокассой, Банги,
2

октября
2017

г
ода.


223

Статья 48 горного кодекса гласит, что ни один представитель государства не должен
заниматься никакой деятельностью в алмазном секторе.


224

Встреча с министром шахт, энергоресурсов и водоснабжения, Банги,
2

октября
2017

года.


225

Встреча с
Эсташем
-
Аль
бером Накомбо
, Банги,
9

сентября
2017

года.


226

Встреча с Кевином Падомом, Берберати,
1

августа
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

53
/
57


Подразделениями
«
антибалака
»
в этом районе командует Нис Демованс, кото-
рый раньш
е зарегистрировался как старатель в Берберати (
S
/
2016/1032
,
пункты

228

и
229
).

241
.

В своем среднесрочном докладе Группа указала на то, что свобода пере-
движения мусульман ограничена в нескольких районах, со
седних с субпрефек-
турой Бода (
S
/
2017/639
, пункт 126). Район Памы (префектура Омбелла
-
Мпоко)
является одним таким местом вследствие присутствия там элементов
«
антиба-
лака
»,
в частности
«
генерала Витте
»,
которы
й контролирует доступ к местам
разработки. Сотрудники местных сил безопасности, а также горнорудного
управления говорили Группе о том, что член парламента от Боды, Максим
Бонджо, сотрудничает с членами

«
антибалака
»

и покупает алмазы из района
Памы
227
. Во вре
мя встречи с Группой Максим Бонджо отверг такие утвержде-
ния
228
.

242
.


Наконец, комбатанты

«
антибалака
»,
согласно имеющейся информации,
контролируют доступ к местам золотодобычи вокруг Сибю (префектура Кемо)
и Мбреса (префектура Нана
-
Гребизи)
229
.




Причастност
ь вооруженных групп к горнодобывающей деятельности и
воздействие этого на безопасность


243
.

Многие комбатанты
«
антибалака
»,
причастные к горнорудной деятельно-
сти, преследуют свои собственные финансовые интересы без какой
-
либо связи
с более широкими рамка
ми движения
«
антибалака
».
Вместе с тем их причаст-
ность к горнорудной деятельности остается немалым источником для обеспоко-
енности. Получаемые доходы облегчают создание местных вооруженных опол-
чений, которые могут использоваться субъектами, преследующими бо
лее широ-
кие политические цели, в соответствии с мобилизационной структурой, изло-
женной в среднесрочном докладе Группы за 2017 год (
S
/
2017/639
, пункты
83

86
).

244
.

Более того, некоторые из упомянутых выше физ
ических лиц связаны с бо-
лее широкой сетью
«
антибалака
».
Максим Моком и его брат Кевин Падом ска-
зали Группе, что Нис Демованс и Крепен Мессамба, также известный как
«
ге-
нерал Дале
»,
являются членами координационной группы
«
антибалака
»
230
. Не-
которые члены
«
анти
балака
»,
активно действующие на прииске
«
Вили
»,
также
являются членами координационной группы Нгаиссоны (приложение
7.4
).




Поддержка
Многопрофильной комплексной миссией Организации
Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской
Республике
нац
иональных усилий по борьбе с незаконной эксплуатацией
природных ресурсов


245
.

Во исполнение пункта 34(
b
) резолюции
2301 (2016)

Совета Безопасности
МИНУСКА поддержала организацию встречи, состоявшейся

12

августа
2017

года, в целях дальнейшей координации деятельности национальных субъ-
ектов, участвующих в борьбе с незаконной торговлей природными ресурсами,
включая предложение о создании многопрофильного координационного меха-
низма, объединяющего все соотв
етствующие заинтересованные стороны (мини-
стерства шахт, водных и лесных ресурсов, сельского хозяйства и т.д.). Такому
__________________


227

Встреча с силами безопасности, Бода,

10 июня 2017 года. Встреча с должностным лицом
горнорудного управления,

Банги,
2

октября
2017

года.


228

Встреча

с Максимом Бонджо, Банги,

10

сентября
2017

года.


229

Встречи с конфиденциальным источником, Банги,

1

и
4

октября
2017

года.


230

Встреча с Максимом Мокомом, Банги, 7 августа 2017 года. Встреча с Кевином Падомом,
Берберати,
1

августа
2017

года.

S/
2017/1023



54
/
57

17
-
20206


механизму будет поручено разработать национальную стратегию по борьбе с не-
законной эксплуатацией природных ресурсов. Группа приветствует р
аботу
МИНУСКА в этом направлении, поскольку она содействует укреплению нацио-
нальных усилий.

246
.

Правительство просило МИНУСКА играть более инициативную роль, в
том числе в плане того, чтобы Миссия была уполномочена оказывать националь-
ным властям поддержку

в восстановлении контроля над местами разработок
231
.




B
.

Незаконная торговля оружием, боеприпасами и наркотиками
в Банги и на западе страны



247
.

Несколько перехваченных партий вдоль границ с Камеруном и Демократи-
ческой Республикой Конго указывают на пр
одолжающуюся незаконную тор-
говлю оружием и боеприпасами в Центральноафриканской Республике в нару-
шение оружейного эмбарго и национальных законов. Это касается запада
страны, а также Банги, несмотря на значительное присутствие в столице воору-
женных сил и си
л безопасности Центральноафриканской Республики и
МИНУСКА.

248
.

Некоторые базирующиеся в Банги политики и армейские офицеры имеют
обыкновение выделять негативные последствия торговли, осуществляемой
группами
бывшей
«
Селеки
»,
одновременно с этим намеренно п
ринижая такую
же деятельность со стороны
«
антибалака
»
232
. Помимо сопричастности некото-
рых элементов ЦАВС к незаконной торговле охотничьими боеприпасами произ-
водства компании МАКК и наркотиками, это наводит на мысль о молчаливом
согласии некоторых политиков и

армейских офицеров с деятельностью в сфере
незаконной торговли в поддержку
«
антибалака
»
и отрядов самообороны.




Боеприпасы и кустарное оружие производства компании МАКК,
поступающие в Банги и продаваемые на западе и в центре страны


249
.

Охотничьи боепр
ипасы, производимые компанией МАКК, а также кустар-
ные охотничьи ружья (традиционно используемые боевиками
«
антибалака
»
и
отрядов самообороны в ходе нападений) поступают через территорию Демокра-
тической Республики Конго, реку Убанги и через порт Банги



Уан
го
(7
-
й

округ) и Порт
-
Бич (1
-
й округ) (
S
/
2017/639
, пункты 92 и 93). 11 июля
2017

го
да таможенная бригада Порт
-
Бич перехватила 13 ящиков с 500 патро-
нами производства компании МАКК в каждом, т.е. в общей сложн
ости 7500 па-
тронов
233
. Этот груз доставлялся на рыболовецких судах из Зонго, Демократи-
ческая Республика Конго (приложение 7.5). Различные источники, включая
национальные силы безопасности и обороны, информировали Группу, что неко-
торые элементы ЦАВС и члены п
резидентской гвардии вступают в сговор с кон-
трабандистами
234
.

250
.

Как часто отмечалось Группой, ящики с боеприпасами не содержали необ-
ходимой информации, которая облегчила бы их надлежащее отслеживание, та-
кой как уникальный номер партии и год изготовления,
как того требует ста-
тья

14

Центральноафриканской конвенции о контроле за стрелковым оружием и
__________________


231

Выступление

президента Туадеры на Генеральной Ассамблее,
22

сентября
2017

года.


232

Конфиденциальная встреча, Банги, 26 сентября 2017 года. Встречи с конфиденциальными
источниками, Банги,
8

и
16

сентября и
16

и
23

октября
2017

года.


233

Проверка Группой, таможня, Бан
ги,
21

сентября
2017

года.


234

Встречи с конфиденциальным источником, Банги,
21

сентября и
12

октября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

55
/
57


легкими вооружениями, боеприпасами к ним и составными частями и компо-
нентами, которые могут быть использованы для их изготовления, ремонта или
сборки (Киншасская
конвенция). В сентябре сотрудники таможни в Банги также
перехватили несколько кустарных охотничьих ружей на пирогах, плывших из
Зонго, Демократическая Республика Конго
235
.




Незаконная торговля боеприпасами и приобретение обычных вооружений
на западе стран
ы


251
.

Несколько конфискованных партий и арестов, как в Камеруне, так и вдоль
камерунской границы, указывают на продолжающуюся незаконную поставку
боеприпасов в Центральноафриканскую Республику в нарушение оружейного
эмбарго, несмотря на принятые властям
и Камеруна меры, которые ограничи-
вают поставки охотничьих боеприпасов существующим розничным торговцам
и сохраняют приостановку выдачи лицензий дополнительным розничным тор-
говцам на востоке Камеруна
(
S
/
2015/9
36
, пункт 211)
236
.

252
.

7 марта 2017 года жандармерия в Дуале, Камерун, арестовала вышедшего
в отставку сотрудника полиции, отправлявшегося в Гаруа
-
Булай,

который вез с
собой как минимум 4500 единиц охотничьих боеприпасов
237
. В мае 2017 года
камерунские власт
и информировали Группу о том, что еще одна

неуточненная
партия охотничьих боеприпасов была переправлена из Камеруна в Центрально-
африканскую Республику, и подтвердили, что расследование все еще продолжа-
ется
238
. 26 октября 2017 года полиция в Белоко (префектур
а Уам
-
Пенде) аресто-
вала торговца боеприпасами, перевозившего 1959 единиц охотничьих боепри-
пасов, которые были куплены в Гаруа
-
Булай у камерунских граждан
239
.

253
.

У групп
«
антибалака
»,
действующих в Буаре, Бокаранге, Босангоа, Буке и
Батангафо, регулярно отм
ечают обычные военные вооружения, главным обра-
зом автоматические винтовки типа
AK

и реактивные гранатометы (
S
/
2017/639
,
пункты 90 и 91)
240
.

Боевики
«
антибалака
»,
в частности из Буара, вновь стали
пользоваться
маршрутами незаконных поставок на северо
-
западе страны, где
главными пунктами ввоза являются Гаруа
-
Булай, Камерун, и Нгаундайе.

254
.

Боевики
«
антибалака
»,
действующие в Батангафо, регулярно совершают
поездку и Буку и

Босангоа в целях перевооружения (карта
в приложении 4.6)
241
.
6 сентября 2017 года жандармерия в Боали арестовала двух боевиков
«
антиба-
лака
»,
ехавших из Босангоа в Банги и имевших с собой две автоматические вин-
товки типа
AK
, четыре патронных обоймы и боеприпасы (приложение 7.6)
242
.
Другие, хотя и не
многочисленные, случаи конфискации оружия и боеприпасов
на западе страны и в отдельных случаях их добровольная сдача показывают, что,
даже если боевики
«
антибалака
»
до сих пор вооружены главным образом ору-
жием кустарного изготовления и используют охотничьи

боеприпасы, некоторые
__________________


235

Встреча с генеральным директором таможни, Банги,
21

сентября
2017

года.


236

Встреча с должностным лицом Территориальной администрации, Яунде,
26

мая
2017

года.


237

Встреча с Постоянным представительством Камеруна, Нью
-
Йорк,
27

марта
2017

года.


238

Встреча с должностным лицом Территориальной администрации, Яунде,
26

мая
2017

года.


239

Разговор по телефону с генеральным директором полиции Центральн
оафриканской
Республики, 3 ноября 2017 года.


240

Конфиденциальный доклад,
8

сентября
2017

года.


241

Встреча с конфиденциальными источниками, Батангафо,
11

августа
2017

года.


242

Встреча с территориальной бригадой, Боали,
14

октября
2017

года.

S/
2017/1023



56
/
57

17
-
20206


из них пытаются обновить свои вооружения
243
. Группа продолжает свои рассле-
дования с целью установить поставщиков обычного оружия для вооруженных
групп, действующих на западе страны.

255. Информация о торговле наркотическими и лекарств
енными средствами
включена в приложение 7.5.




VIII
.

Рекомендации




256
.

Группа рекомендует Комитету Совета Безопасности, учрежденному резо-
люцией
2127 (2013)

по Центральноафриканской Республике:



a
)

призвать государства
-
члены и национальные власти Центральноаф-
риканской Республики на самом высоком уровне обеспечить, чтобы все сред-
ства, финансовые активы и экономические ресурсы физических и юридических
лиц, фигурирующих в санкционном перечне, были безо
тлагательно заморожены
в соответствии с пунктом
12

резолюции
2339

(
2017
)

(см. пункты
35

45
);


b
)

призвать МИНУСКА собирать информацию и докладывать Комитету
о любых актах подстрекательства к этническо
му или религиозному насилию и
ненависти, включая любые оправдания таких действий, и выявлять исполните-
лей или подстрекателей и сотрудничать с национальными и международными
властями в судебном преследовании предполагаемых виновных лиц

(см. пункты

62

73
);


c
)

призвать МИНУСКА, в сотрудничестве с местными властями, пред-
принимать или поддерживать местные посреднические усилия в целях ослабле-
ния насилия, связанного с отгонным животноводством, в префектурах Уам
-
Пенде и Нана
-
Мамбере (см. пункты
190

210
);


d
)

рек
омендовать региональным организациям, таким как Экономиче-
ское сообщество центральноафриканских государств и Международная конфе-
ренция по району Великих озер, продолжать заниматься вопросом об отгонном
животноводстве как трансграничной экономической и регио
нальной проблемой
безопасности (см. пункт
209
);


e
)

призвать власти Центральноафриканской Республики принять необ-
ходимые меры для задействования Национальной комиссии по борьбе с распро-
странением и незаконным оборотом стрелкового оружия и легких вооружени
й
(см. пункт
31
);


f
)

призвать соседние государства, в сотрудничестве с властями Цен-
тральноафриканской Республики, предпринять эффективные действия для
борьбы с незаконным притоком оружия и боеприпасов в Центральноафрикан-
скую Республику, как того требует К
иншасская конвенция (см. пункты
105

108,
170

180

и
247

255
);


g
)

призвать соседние государства обеспечить отслеживаемость оружия
и боеприпасов, изготовляемых на их территории, как того требуют региональ-
ные и международные документы, в частности пункт 9 ста
тьи 14 Киншасской
конвенции о маркировке боеприпасов (см. пункт
250
);


h
)

рекомендовать МИНУСКА и дальше поддерживать разработку и осу-
ществление



под национальную ответственность



стратегии борьбы с неза-
__________________


243

Конфиденциаль
ный доклад, 11 октября 2017 года. Сдача оружия и боеприпасов
35

боевиками
«
антибалака
»
в Берберати,
11

октября
2017

года.


S/2017/1023


17
-
20206

57
/
57


конным налогообложением и эксплуатацией природных р
есурсов вооружен-
ными группами и в этой связи рекомендовать Миссии назначить занимающегося
исключительно этой проблематикой координатора по природным ресурсам и во-
просам, касающимся Кимберлийского процесса (
S
/
2015/936
, пункт 247(
m
))

(см. пункт
245
);


i
)

рекомендовать властям Центральноафриканской Республики прове-
сти надлежащую проверку деятельности торговых домов, получивших лицен-
зию на торговлю необработанными алмазами и золотом, но не разу не организо-
вавших
ни одной экспортной операции (см. пункт
222
).

257
.

Группа рекомендует Совету Безопасности включить в следующую резолю-
цию о продлении режима санкций в Центральноафриканской Республике крите-
рии для включения в санкционный перечень физических и юридических л
иц,
подстрекающих к этнической или религиозному насилию и ненависти, а также
оправдывающих такие действия, и поручить МИНУСКА докладывать Комитету
по этому вопросу (см. пункты
62

73).


Приложенные файлы

  • pdf 7036670
    Размер файла: 957 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий