Информационные агентства: 1. www.24.kg 2. www.akipress.kg 3. www.vesti.kg 4. www.k-news.kg 5. www.chalkan.kg 6. www.ferghana.ru. Список средств массовой информации


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
1







ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД

©ИН
СТИТУТ МЕДИА ПОЛИСИª




ОСВЕЩЕНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В
КЫРГЫЗСТАНЕ
.
ИЮНЬ
-
ИЮЛЬ 2012











БИШКЕК
-

2012
2


хб
,тчете





В н
астоящ
ем

отчете

представлен
обзор кыргызского и международного законодательства в
сфере межэтнических отношений, а т
акже
подведены

итоги

мониторинга

печатных
средств
массовой информации и информационных агентств
.
Отчет

подготовлен ОФ «Институт Медиа
Полиси»

и предназначен
как для журналистов, так и
для широко
го круга читателей.

П
роект был профинансирован Посольством США в Кыргызской Республике. Мнения, выводы и
заключения или рекомендации,

выраженные здесь, представляют мнения авторов и не
обязательно отображают точку зрени
я Государственного Департамента.

Материалы данного

сборника защищены авторским правом.
При полном или частичном
использовании материалов
обязательна

ссылка на
ОФ «Институт Медиа Полиси»
.

ОФ «Институт Медиа Полиси» будет признателен за комментарии, вопросы и предложения
относительно содержания настоящего
сборника.











©
Общественный фонд

«Институт Медиа Полиси»



3


ОСВЕЩЕНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В
КЫРГЫЗСТАНЕ
.
ИЮНЬ
-
ИЮЛЬ 2012



С
О Д Е Р Ж А Н И Е


I.
ОСВЕЩЕНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ В

СМИ
(Правовая
справка для

журналист
ов
)
































3

1.

Государственные гарантии за
щиты прав этнических меньшинств









3

2.

Международные обязательства Кыргызстана по защите прав этнических меньшинств
.
.

………………………………………………………………………









...
7

3.

Межнациональ
ное согласие


богатство страны
















.
9

4.

Контроль
собл
юдения

прав и свобод этнических меньшинств










11

5.

Законодательная справка по развитию и защ
ите прав этнических меньшинств



12


II
.
МОНИТОРИНГ
ОСВЕЩЕНИЯ

МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В
ПЕЧАТНЫХ И ИНТЕРНЕТ ИЗДАНИЯХ
КР

















.
18


1.

Общие положения исследования

……………………………………………………
.

..
.
18

2.

Количественный анализ

…………………………………………………………………
...
28

3.

Качественный анализ

……………………………………………………………………
..
.
32

4.

Сравнительный анализ первого и второго этапов мониторинга









..66






















4


I. ОСВЕЩЕНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ В СМ
И (Пр
авовая
справка для журналистов)

1. Государственные гарантии защиты прав этнических меньшинств

Освещение этнической тематики в СМИ принято называть этнической журналистикой,
которая посвящена проблемам нацио
нальных отношений, консолидации и интеграции
этноса, сохранения и развит
ия его культурной самобытности
и другие вопросы, связанные
с жизнедеятельностью определенных этносов.

Вот основные проблемы
1
, которые освещаются в прессе:



проблемы социально
-
культ
урн
ого развития народов
-
этносов



проблемы

межэтнических взаимоотношений


пр
облемы этнического криминала



проблемы освещения горячих этнических конфликтов



проблемы распространения разн
ых форм этнического экстремизма



не признание



высмеивание

В соответс
твии с
Конституцией КР
2

от 27 июня 2010 г. Кыргызская Республика уважает
и обеспечивает всем лицам, находящимся в пределах ее территории и под ее
юрисдикцией, права и свободы человека (ст.16). Каждому, включая журналиста,
предоставляется право свободно иск
ать, получать, хранить, использовать и
рас
пространять информацию (ст.33).

Однако права и свободы, предоставленные Конституцией, могут быть ограничены самой
же Конституцией и законами. Так, например, Конституция запрещает пропаганду
национальной, этнической
, расовой, религиозной ненависти, гендерного и иного
социального превосходства, а также призывающую к дискриминац
ии, вражде или
насилию (ст.31).

В связи с этим в ст.23
закона КР ©О средствах массовой информацииª

заложен
Перечень определенных запретов, где
указана информация, не подлежащ
ая публичному
распространению.

В этом перечне есть такие положения, как:

©в) пропаганда войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной
исключительности и нетерпимости к другим народам и нациям;




1

Атыканова Дж. Этничность и СМИ. Доклад на тренинг
-
семинаре ©Поддержка СМИ в освещении
межэтн
ической ситуации в Кыргызстанеª.
-

Бишкек, 2011;

http
://
www
.
.
analytics
,
kg
/2011
-
05
-
23
-
08
-
28
-
17/2011
-
05
-
23
-
08
-
43
-
31/55
-
2011
-
06
-
16
-
05
-
05
-
44.
h
tml
.

2

См.
http://www.gov.kg/?page_id=263
.

5


г) оскорбление гражданс
кой чести народов;

д) оскорбление религиозных чувств верующих и служителей культаª.

Подобный Перечень на запрет публикации в СМИ определенной информации существует
и
в законе КР

©О гарантиях и свободе доступа к информацииª

(ст.10).

Правовое регулирование в

этнической сфере определяется, прежде всего, установлением
запретов на нежелательное поведение и ответственностью за такие деяния. Этническая
информация может быть: позитивной, негативной, нейтральной. При этом любая
информация имеет эмоциональную окраску
. Она бывает: спокойной, восторженной,
гневной, осуждающей, сочувствующей и т.д.

Как показывает практика, нередко в публикациях, возбуждающих национальную, расовую
или религиозную рознь, используются вымышленные факты или бездоказательные
утверждения. Публ
икаци
и различных слухов и измышлений

создают негативный образ
представителя той или иной нации или религии, приписывают им враждебность,
способствуют созданию атмосферы нетерпимости
3
.

Одна информация содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует
негативную установку в отношении определенной нации либо религио
зной группы,
другая


способна
спровоцировать межнациональный конфликт. Подобные публикации,
как правило, порождают напряженность в обществе, нетерпимость к той или иной расе и
создает благопр
иятную почву для конфликтов.

От деятельности СМИ в этой области зависит спокойствие, взаимотерпимость и
взаимопонимание людей разных рас, национальностей и конфессий. Именно от того,
насколько толерантно или интолерантно создана и озвучена информация в СМИ
, во
многом зависят представления, взгляды и установки людей на совместное мирное
проживание и
ли на межнациональные конфликты
4
.

Известный журналист, автор учебника
©Журналистика, чувствительная к конфликтуª
Росс Ховард
рекоменд
ует журналистам каждый раз
,

п
ри
подготовке материала,
затрагивающего тематику
межэтнических отношений
,
ставить перед собой ряд вопросов,
ответы на которые помогут понять
,

представлен ли баланс
мнений

при освещении
,

и
нужна ли вообще такая информация потребителю.
В частности, он предла
гает из
учит
ь

контрольный
список

вопросов,

который помогает защититься от случаев, вызывающих
предубеждение
5
.

©Контрольный список вопросов, помогающий избежать предубеждений
:

1. Это нужные новости? Каков общественный интерес к ним?




3

Политкорректность в СМИ Казахстана: поиск гармонии, Алматы: Международный фонд защиты

свободы
слова ©Адил Созª, 2007.

-

С
.77.

4

Чекиров К.

Опыт освещения межэтничес
кой тематики в СМИ Кыргызстана. 2011,
http
://
ww
.
.
analytics
.
kg
/2011
-
05
-
23
-
08
-
28
-
17/2011
-
05
-
23
-
08
-
43
-
31/81
-
2011
-
07
-
24
-
08
-
10
-
59.
html
.

5

Из редакционной политики южноафриканской газеты ©Санди Таймсª (Sunday Times of South Africa
)

6


2. Можно ли считать это н
овостями, если в них рассказывается только об одной
стороне?

3
. Могут ли новости вызвать предубеждение, даже если факты являются правильн
ыми?

4
.Могут ли нов
ости быть сообщены по
-
другому?

5
. Достаточно ли полно в новостях представлены различные позиции? Узн
али ли мы
достаточно разных точек зре
ния простых людей и экспертов?

6
. Есть ли в новостях слова и комментарии, оскорбляющие людей или вызывающие

предубеждение? Являются ли эти
комментарии сбалансированными?

7
. Сообщается ли в криминальных новостях о расово
й принадлежности или культуре
преступника и жертвы? Нужна ли эта информация и вызывает ли она общественный
интерес? Почему?ª
6

Правовую основу государственной политики в сф
ере управления многообразием и
межэтническими отношениями составляют нормы международ
ных документов и ряд
национальных нормативных правовых актов.

Законодательство и этические нормы, регулирующие деятельность СМИ, предписывают
журналистам основополагающие правила при освещении этнической тематики.

СМИ,
несмотря на культурные и иные различи
я, должны проявлять взаимное уважение и
доверие. Журналист не должен возбуждать неприязнь, подчеркивая различия, привязывая
к этносу определенные негативные черты и пробуждая чувство опасности, грозящее со
стороны
той или иной этнической группы.

©Незыблемо
е правило, которому должен следовать журналист, попавший в незнакомую
ему к
ультурную и религиозную среду


это уважение к принятым в этой среде
традициям и обычаям. Интервьюируя представителей национальных и религиозных
меньшинств, надо решительно откинуть

все сложившиеся общественные стереотипы и
быть особенно осторожным в злоупотреблении.

Именно от профессиональной
деятельности журналистов в большей степени зависит, установиться ли
межнациональный мир в Кыргызстане или будут продолжаться межнациональная
н
апряженность, вспышки конфликтов, попытки этнического сепаратизма, с
лучаи
этнической дискриминацииª
7
.

В соответствии с кыргызским законодательством все деяния, в составе которых имеются
противоправные аспекты, связанные с этническими, национальными, расов
ыми,
религиозными или иными признаками, включая распространение в СМИ подобной
информации, подпадают под н
ормы уголовной ответственности.

Так, в
Уголовном Кодексе КР

предусмотрена ответственность за ©действия,
направленные на возбуждение национальной, расо
вой или религиозной вражды, унижение
национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо
неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или



6

Рос
с
Ховард ©Журналис
тика, чувствительная

к конфликтуª

учебник для жу
рналистов, освещающих
конфликты

7

Чекиров К.

Опыт освещения межэтнической тематики в СМИ Кыргызстана. 2011,
http
://
www
.
ethnic
.
analytics
.
kg
/2011
-
05
-
23
-
08
-
28
-
17/2011
-
05
-
23
-
08
-
43
-
31/81
-
2011
-
07
-
24
-
08
-
10
-
59.
html
.

7


расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с ис
пользованием
средств массовой информацииª.
В этом случае суд может применить наказание в виде
штрафа либо лишения свободы
8
.

Так
законом КР ©О противодействии экстремистской деятельностиª

к
экстремистской
деятельности среди прочих направлений (ст.1) относит
ся и:



возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни,
связанной с насилием или призывами к насили
ю;



унижение национального достоинства;



пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по
приз
наку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или
языковой принадлежности.

Если действия СМИ независимо от форм собственности будут направлены на
распространение экстремистских материалов органы прокуратуры и

орган
исполнитель
ной власти в сфере юстиции
,

вправе объявить руководителю СМИ
предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием
конкретных оснований, в том числе с установлением срока устранения допущенных
нарушен
ий. В случае не устранения
этих

материалов в течение определенного срока,
деятельность соответствующего СМИ подлежит прекращению (ст.8).

Закон КР ©О противодействии терроризмуª

предусматривает обязанность средств
массовой информации не допускать к распрос
транению материалы, призываю
щие

к
межрелигиозной, межэтнической, расовой вражде
, а также к террористической
деятельности (ст.13).

В случае несоблюдения положений обязанностей в части содействия
противодействию терроризму, данный закон предусматривает для сотрудников и
руководителей С
МИ уголовную ответственность и прекращение деятельности органа
массовой информации (ст.14).

Законодательство Кыргызской Республики гарантирует равенство перед законом и

судом,
независимо от расы, цве
та кожи, пола, языка, рели
гии, политических или иных
убеж
дений, национального или

социального происхождения, иму
щественного положения,
рождения или иных обстоятельств.

Уголовный кодек
с КР предусматривает ответствен
ность за нарушение равноправия
граждан по признакам национальной, расовой или религиозной принадле
жности.

Так, в соответствии со статьей 134 УК КР уголовная отве
тственность в виде штрафа либо
лишения свободы на срок до дв
ух лет наступает за ©пря
мое или косвенное нарушение или
ограничение прав и свобод человека и гражданина, в зависимости от пола,
расы,

нацио
нальности, языка
, происхо
ждения, имущественного или долж
ностного положения,
местожительства,
религиозных

и других
убеждений
, принадлежности к общественным
объединениям, причинившее вред законным интересам гражданинаª, включая
использование служебного

положения.




8

Статья УК КР №299 ©Возбуждение национальной, расовой, религиоз
ной или межрегиональной враждыª

8


2. Международные обязательства Кыргызстана по защите прав этнических
меньшинств

Согласно статье 6 п.3
Конституции КР

вступившие в установленном законом порядке в
силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а
также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной
частью правовой системы Кыргызской Республики. При этом нормы международных
договоров по правам человека имеют прямое действие и приоритет над нормами других
международных догово
ров.

В Кыргызстане

никто не может подвергаться дискриминации по признаку пола, расы,
языка, этнической принадлежности, вероисповедания или иных убеждений и других
обстоятельств.

Кыргызская Республика, также

как и многие другие страны мира, является участни
ком
Международного пакта о гражданских и политических правах
9
,

где
отмечается:
©Всякое выступление в пользу

национальной, расовой или религиозной ненависти,
представляющее собой

подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должна
быть запрещена з
аконом (ст. 20.2).
Международный пакт

гласит, что ©в тех странах, где
существуют
этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к
таким меньшинствам,

не может быть отказано в праве … пользоваться своей культурой,
родным языком
ª, испов
едовать
свою религию

и исполнять ее обряды (ст.27). Данная
статья, защищает индивидуальные права человека и коллективные
права этнических
меньшинств
.

Так, законом КР от 26 июля 1996 г. Кыргызская Республика присоединилась к
Международной конвенции о ликвид
ации всех форм расовой дискриминации
10
.

Эта
конвенция является первым многосторонним правовым обязательным актом,
посвященным защите н
ациональных меньшинств в целом.

Все еѐ участники ©осуждают любую пропаганду и все организации, основанные на идеях
и теория
х превосходства одной расы или группы лиц одного цвета кожи или одного
этнического происхожденияª. В Конвенции содержится требование ко всем участникам:
©объявить юридически наказуемым проступком любое распространение идей, основанных
на расовом превосходс
тве или ненависти и подстрекательстве к расовой дискриминацииª
(ст.
4). Присоединяясь к Конвенции,
Кыргызстан принял на себя обязательства ©всеми
возможными способами проводить политику ликвидации всех форм дискриминации и
способствовать взаимопониманию меж
ду

всеми расамиª (ст.2), а также


принять все
необходимые меры

по приведению национального

законодательства в
соответствии

с
международными требованиями.

Согласно Конвенции государства
-
участники должны создать необходимые условия для
эффективного участия
лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в



9

Принята резолюцией 2200 А (
XXI
) Генеральной

Ассамблеи ООН от 16.12.1966 г.
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml
. Кыргызская Республика присоединилась
12.01.1994 г.

10

Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 21.12.1965 г. Вступила в силу 4.01.1969 г.

9


культурной, социальной, экономической жизни и ведении государственных дел, и
обеспечить эффективную защиту в случае проявления любых актов расовой
дискриминации, посягающих на основные права и свободы челов
ека. Данная Конвенция
предоставляет особые права национальным меньшинствам, в частности, что касается прав
на сохранение и развитие их культуры и самобытности (религии, языка, тр
адиции и
культурного наследия).

Она запрещает любую дискриминацию, основанную
на принадлежнос
ти к национальному
меньшинству.

Национальное законодательство Кыргызстана также провозгла
шает за
прет
дискриминации, однако не содержит точного определения этого понятия, что, в свою
очередь, затрудняет эффективность использования этой нормы

в

правоприменитель
ной
практике. ©В Уголовном Кодексе КР вместо термина ©дискриминацияª используется
т
ермин ©равноправиеª. Одна
ко понятие ©равноправиеª подразумевает равенство каждого
человека перед законом
и судом. Оно выражает гуманисти
ческие принципы, н
о не
отражает современного понимания дискриминации в отноше
нии лиц, принадлежащих к
опреде
ленной социальной группеª
11
.

В связи с этим международный Комитет по ликвидации расовой дискриминации изучив
доклады Кыргызской Республики о выполнении условий Междуна
родной Конвенции о
ликвидации всех форм расовой дискриминации вынес в адрес Кыргызстана
рекомендательное замечание: ©государству
-
участнику (
Кыргызстан
)
12

привести
внутреннее законодател
ьство в
соответствии

с Конвенци
ей, включив в него определение
расовой ди
скриминации
, соответствующее том
у определению, которое содержится в
Конвенции

о ликвидации всех форм расовой дискриминацииª
13
.

Речь идет о статье 1 Международной конвенции, где дается определение ©
расовой
дискриминацииª.

Оно означает: ©любое различие, исклю
чение ограничение или
предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового,
национального или
этнического происхождения
, имеющи
е целью или следствием уничтоже
ние или умаление
призн
ания, использования или осущест
вления на равных началах прав чел
овека и
основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых
других областях общественной жизниª.

В междунар
одной практике под дискриминаци
ей понимается необоснованное
ограничение прав и свобод в зависимости от какого
-
либо призна
ка.

Другим международным актом в области зашиты национальных меньшинств, который
Кыргызстан ратифицировал 1 августа 2003 года, была
Конвенция об обеспечении прав



11

Кыргызстан: Этносы и политика. Сборник п
од о
бщей ред.

Алишевой А.

(Обзор законодательства
Кыргызской Республики в свете обязательств по Международной Конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации), Серия ©Центральная Азия: устойчивое обществоª,
-

Бишкек, Институт
региональн
ых исследований
.

2007.
-

С
.7.

12

Примечание автора

13

Рекомендации Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации, Кыргызстан: Этносы и
политика. Сборник п
од общей ред.

Алишевой А,
Серия ©Централ
ьная Азия: устойчивое обществоª.

-

Бишкек, Инс
титут региональных исследо
ваний
.

2007.
-

С
.24.

10


лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам
в рамках соглашения
Содружества Независи
мых Гос
ударств от 21.10.1994 г.

В соответствии с договоренностью Сторона, подписавшая Конвенцию, ©гарантирует
лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, гражданские, политические,
социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с
общеп
ризнанными международными стандартами в области прав человека и ее
законодательствомª. А также ©примет меры для недопущения на своей территории какой
-
либо дискриминации граждан по признаку их принадлежности к национальному
меньшинствуª (ст.3).

Договаривающ
ие Стороны
согласны, что ©под лицами,
принадлежащими к
национальным меньшинствам
, понимаются лица, постоянно
проживающие на терри
тории одной из договаривающейся

Стороны и имеющие ее
гражданство, которое по своему этническому происхождению, языку, культуре,

религии
или традициям отличаются от основного населения данной Договаривающейся Стороныª
(ст.1).

Всеобщая декларация прав человека
14

предусматривает что, ©каждый человек должен
обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацие
й,

без какого бы то ни было различия, как
-
то в отношении расы,
цвета кожи, пола, языка,
религии
, политических или иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного, сословного или иного положенияª (ст. 2)
15
.

Данный
документ и други
е декларации и конвенции в области ликвидации дискриминации
обладают универсальным характером и направлены на обеспечение равенства и защиты
прав человека
без различия расы, этнической принадлежности, религии,

пола
и т.д.

Таким образом, международная норма
тивная правовая база, действующая на территории
республики, по защите прав этнических меньшинств основывается на следующих
документах:
16

1) ©Всеобщая декларация прав человекаª; 2) ©Международный пакт о
гражданских и

политических правахª; 3) ©Международная к
онвенция о ликвидации всех
форм расовой дискриминацииª;

4) ©Декларация о правах лиц, принадлежащих к
национальным или этническим, религио
зным и языковым меньшинствамª.

3. Межнациональное согласие



богатство страны


На сегодняшний день обеспечение сбаланси
рованной защиты прав человека и прав
этнических меньшинств в Кыргызстане имеет
большое

значение

для укрепления
стабильности и трансформации политической системы в рамках демократизационного
процесса.
17
.

Законы, принятые в развитие конституционных норм, долж
ны содержать
правовые механизмы их реализации.




14

Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.

15

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml


16

Перечень не окончательный, вк
лючает только основополагающиеся международные документы.

17

Чотаев З.Д. Права этнических меньшинств в международной практике и их реализация в Кыргызстане.
Сборник материалов научно
-
практических семинаров. Взаимодействие государства и гражданского
11


Межэтнические отношения в Кыр
гызстане

чрезвычайно многогранны и характеризуются
динамизмом и противоречивостью. Особенность их развития является сосуществование
различных этнических образований, взаимодействие

формальных и неформальных
общественно
-
политических структур, совокупность экономических, социально
-
демогр
афических, внешнеполитических
и целого ряда других факторов объективного и
субъективного характера
18
.

В мире практически

не существует моноэтнических г
осударств, что и предопределяет

существование особой группы отношений между этносами, проживающими в рамках
одного государства. Такие отношения при
нято называть


межэтническими.

Согласно определению
19

межэтнические отношения


это субъективно переживаемые
отношения между людьми разных национальностей, этническими общностям
и.
Такие
отношения складываются в разных сферах жизни


в области политики, трудовой
деятельности, быта, семьи, дружеского, неформального общения.

Характер межэтнических отношений бывает:
дружественный, нейтральный, либо
конфликтный. Складывается он в зависимости от исторического прошлого, социально
-
политической обстановки в той или иной стране, от экономических и культурно
-
бытовых
условий жизни, непосредственной конкретной ситуации ил
и заи
нтересованности в
общении.

В обще
стве необходимо культивировать нетерпимость к этнической дискриминации и
этническую толерантность.

Современный Кыргызс
тан является многонациональным
государством, где мир
но
сосуществуют приверженцы раз
личных вероисповеданий
:
мусульмане, православные
христи
ане, католики, протестанты, иудеи, буддисты и другие. Многоязычие остается
одной из главных характеристик и важнейшей культурной ценностью страны. По данным
переписи 2009 года самыми распространенными языками в республике с
читаются
кыргызский, русский и узбекский.

На территории республики проживают представ
ители более 100 национальностей
20
.

По
оперативным данным Национального статистического комитета в Кыргызской
Республике п
о состоянию на начало 2011 года

численность
21

населе
ния составила
5

477

620 человек, в том числе:

-

кыргызы


7
1,7%

-

узбеки


14,4%

-

русские


7,2%







общества

в предотвращении и урегулировании межэтнических конфликтов в Кыргызстане, Академ
ия
управления при Президенте КР.
-

Бишкек,2011.
-

С
.47.

18

Элебаева А. Омуралиев Н. Межэтнические
отношения в Кыргызстане: динамика и тенденции развития.

http://www.ca
-
c.org/j
ournal/15
-
1998/st_07_elebaeva.shtml.

19

См. http://psychology.net.ru/dictionaries/psy.html?word=497.

20

См.
http://www.president.kg/ru/categories/4d78c4917d5d2e0bd5000045/po
sts
.

21

Национальный состав населения.
http
://212.42.101.124:1041/
stat
1.
kg
/
index
.
php
?
option
=
com
_
content
&
task
=
view
&
id
=24&
ltemid
=101.

12


-

дунгане


1,1%

и ряд представителей других национальнос
тей, чья численность менее 1%.

Нормальная этнополитическая ситуация в стране зависит от государственн
ой
национальной политики, направленной на утверждение гражданского мира и
национального согласия. В основе такой политики должны прис
утствовать такие
принципы, как:



признание приоритета прав человека,



свободное развитие каждой этнической общности в рам
ках демократических процессов,



осознание того, что в условиях многонациональной республики ни одна нация не может
удовлетворять свои национальные интересы за счет ущемления интересов другой нации,



понима
ние того что народ Кыргызстана


это органическо
е единство кыргызов и всех
других национальност
ей
22
.

Общеизвестно, что национальная политика многонационального государства выражается
,

прежд
е всего, в его законодательстве.

Конституция республики гарантирует представителям всех этносов, образующих народ
Кы
ргызстана, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и
развития (ст.10).

4. Контроль за соблюдением прав и свобод этнических меньшинств

Государство обеспечивает безопасность человека и гражданина независимо от расы,
этнической ил
и религиозной принадлежности. Решение вопросов, относящихся к сфере
межэтнических отношений, обеспечивается в демократических политических рамках,
ос
нованных на верховенстве права.

Контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина

на
территории Кыргызской Р
еспублики на постоянной основе
осуществляет Омбудсмен
(Акыйкатчы) КР, который в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами
Кыргызской Республики, действующими международными договорами и соглашениями,
к которым при
соединилась КР, а также общепризнанными принципами
и нормами
международного права.

Деятельность Омбудсмена регулируется
законом КР ©Об Омбудсмене (Акыйкатчы)
Кыргызской Республикиª

от 31 июля 2002 г. В соответствии со статьей 3 закона в

компетенцию Омбудсм
ена входит

предупреждение любых форм дискриминации по
реализации

человеком своих прав и свобод.




22

Омуралиев Н.А.,Кокорева Е.С. Основные механизмы управления межэтничес
кими отношениями в
Кыргызстане.

http
://
www
.
.
an
alytics
,
kg
/2011
-
05
-
20
-
07
-
29
-
26/2011
-
05
-
27
-
08
-
11
-
07/27
-
2011
-
05
-
27
-
08
-
48
-
24.
html
.

13


При любом нарушении прав и свобод национальных меньшинств пострадавшему
предоставлены равные права и возможности на обращение с заявлением к Омбудсмену
либо на
судебное разбирательство по восстановлению нарушенных прав.

Функции по соблюдению национального законодательства, в.ч. и по пресечению
разжигания межнациональной розни, пропаганды национальной, этнической, расовой,
религиозной ненависти, а также призывов к

дис
криминации, вражде или насилию
возложены на
Генеральную проку
ратуру, Государственный комитет

национальной
безопасности и МВД.

В целях осуществления неотложных мер по укреплению обществен
ной безопасности

в
республике
Президент КР подписал Указ, где пред
писывается Генеральной прокуратуре,
Государственному комитету на
циональной безопасности и МВД:

©
оперативно и эффективно реагировать по фактам разжигания межнациональной розни с
применением соответствующих статей Уголовного кодекса КР по отношению к
граждан
ам, юридическим лицам, в
том числе к СМИª
23
.


5. Законодательная справка
по развитию и защ
ите прав этнических меньшинств


Нормы по развитию и защите прав этнических меньшин
ств заложены в Конституции КР,
национальных законах

КР и республиканских кодексах.

Ан
ализируя национально
е законодательство

в сфере защиты прав человека и прав
национальных меньшинств, следует отметить достаточную прогрессивность Кыргызстана
в стремлении адаптации норм международных стандартов в этой области.

Ниже приведены основные положе
ния, регулирующие

права национальных меньшинств и
их защиту.


1.

Законы Кыргызской республики:

©О государственном языке КРª, ©Об официальном языке КРª, ©О средствах массовой
информацииª, ©О телевидении и радиовещании, ©Об Общественной
телерадиовещательной
корпорации Кыргызской Республикиª, ©Об образованииª, ©Об
охране здоровья граждан в Кыргызской Республикеª, ©О рекламеª, ©Об органах
внутренних де
л Кыргызской Республикиª и т.д.

В настоящее время языковая политика осуществляется на основе
закона КР ©О
госу
дарственном языке Кыргызской Республикиª
(02.04.2004г.), где статья 1
©гарантирует представителям всех национальностей, образующих народ Кыргызстана,
сохранение родного языка
,
создание условий для его изучения и развития.

Не допускается
ущемление прав и св
обод граждан по признаку незнания государственного или
официального языкаª
. Законом признается что, ©функционирование государственного



23

Указ Президента КР ©О неотложных мерах по укреплению общественной безопасности в Кыргызской
Республикеª от 1.02.2012г.

14


языка в Кыргызской Республике не препятствует использованию на ее территории других
языков. Кыргызская Республика придер
живается
принципа свободного развития языков
представителей других национальностей
, проживающих в республикеª (ст.4).

В соответствии с законом КР

©Об официальном языке Кыргызской Республикиª
(29.05.2000г.)
официальным языком
в Кыргызской Республике
являетс
я русский язык.

В
законе дается понятие
официальному

языку



это язык, используемый наряду с
государственным языком в сфере государственного управления, законодательства и
судопроизводства Кыргызской Республики, а также в иных сферах общественной жизни
Кыр
гызской Республики в случа
ях и порядке, предусмотренных
законодательством
Кыргызской Республики.
Официальным

языком

признается язык, который служит языком
межнационального общения и способствует интеграции р
еспублики в мировое
сообщество.

Все телерадиоорга
низации республики ведут вещание на государственном и официальном
языках в соответствии с законом КР
©О телевидении и радиовещанииª

(2.06.2008г.). ©В
общем объеме и времени вещания каждой телерадиоорганизации более половины
программ и передач должно вестис
ь на государственном языке, не менее 50 процентов
должна быть собственная про
дукция и не менее 60 процентов


национальный
аудиовизуальный продукт или музыкальные произведения авторов либо исполнителей
КРª (ст.8).

А в соответствии с законом КР
©Об Обществе
нной телерадиовещательной корпорации
Кыргызской Республикиª

(21.12.2011г.) ©Программная политика Корпорации
предоставляет слово
всем этническим группам и меньшинствам
, в том числе путем
учреждения специальной службы вещания для этнических и иных меньшинств

на их
языках (ст.21).

Согласно нормам закона КР
©Об образованииª
(30.04.2003г.) ©граждане Кыргызской
Республики имеют право на образование независимо от пола,
национальности, языка,

социального и имущественного положения, ограничений возможностей здоровья
, рода и
характера занятий,
вероисповедания
, политических и
религиозных убеждений
, места
жительства и иных обстоятельствª (ст.3). Основными принципами организации
образования являются:



равенство прав всех граждан

Кыргызской Республики на получение качест
венного
образования;



гуманистический характер образования,
приоритет общечеловеческих ценностей в
сочетании с национальным культурным богатством,

воспитание гражданственности,
трудолюбия, патриотизма и уважения к правам и свободам человека (ст.4).

В соот
ветствии с действующим законодательством гражд
ане, проживающие в республике,
имеют равные права на охрану здоровья. Законом КР
©Об охране здоровья граждан в
Кыргызской Республикеª

(9.
01.2005г.) предусмотрено, что
©граждане в Кыргызской
Республике обладают
неотъемлемым правом на охрану здо
ровья, которое обеспечивается:
15




предоставлением всем гражданам независимо от пола,
расы, национальности, языка
,
социального происхождения, должностного положения, места жительства,
отношения к
религии
, убеждений, принадлеж
ности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств равных возможностей в реализации права на получение медико
-
санитарной
и мед
ико
-
социальной помощиª (ст.61).

Закон КР
©О рекламеª

(24.12.1998г.)
предусматривает нормы, которые
требуют
©распростр
а
нять рекламу

на территории республики на
государственном и официальном
языках
ª. Кроме этого по усмотрению рекламодателей дополнительно допускается и
применение языков народностей
, проживающих в

Кыргызской Республике (ст.5).
©Рекламы в теле
-

и радиопередач
ах и в других средствах массовой информацииª также
должна ©
размещаться на государственном и официальном языкахª

(ст.11). Кроме этого
закон признает рекламу неэтичной, если она ©содержит текстовую, зрительную или
звуковую информацию, нарушающую общепринятые

нормы нравственности, гуманности,
этики и морали путем употребления оскорбительных слов
, сравнений, образов в
отношении расы, национальности,

профессии, социальной категории, возраста, пола,
языка, религиозных
, философских, политических и иных убеждений г
ражданª (ст.8).

В соответствии с Законом КР
©Об органах внутренних дел Кыргызской Республикиª
,
(11.01.1994г.) органы внутренних дел ©являются гарантом защиты каждого человека
независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения,
рас
овой и национальной принадлежности
, пола возраста, образования и
языка,

отношения к религии
, политических и иных убеждений, рода

и характера занятийª (ст. 3).
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допускается лишь на основании и в
порядке, пред
усмотренных законом.

2. Кодексы Кыргызской республики:

Трудовой кодекс КР (ст.9), Семейный кодекс КР (ст.1), Кодекс КР о детях
(ст.3).Уголовный кодекс КР (ст.97, 134, 299, 299
-
1, 373), Уголовно
-
процессуальный кодекс
КР (ст.16, 23, 40, 42, 50, 54, 61), Гра
жданский процессуальный кодекс КР (ст.7), Кодекс КР
об административной ответст
венности (ст.61, 64, 550, 570).


Трудовой кодекс КР (ст.9).

Каждый имеет равные возможности для реализации своих
трудовых прав и свобод. Никто не может быть ограничен в трудовых

правах и свободах
или получать какие
-
либо преимущества при их реализации
в

зависимости от пола, расы,
национальности, языка,

происхождения, …
отношения к религии
, политических
убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а
т
акже от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и
результатами его труда.

Семейного кодекса КР (ст.1).
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при
вступлении в брак и в семейных отношениях
по

признакам

социальной,
расов
ой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности
.

16


Кодекс КР о детях (ст.3).
©
Кодекс Кыргызской Республики о детях основывается на
следующих принципах:



недопустимость дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии,

политических
или иных убеждений,
национального, этнического

или социального
происхождения
, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его
родителей, законных представителей или каких
-
либо иных обстоятельствª.

Уголовный Кодекс

КР.

Действия, направл
енные
на возбуждение расовой
дискриминации,

рассматриваются в законодательстве Кыргызской Республики как
уголовно наказуемое общественно опасное деяние, пре
дусмотренное статьями 97, 299,
299
-
1, 373.

(ст.97)



предусматривает ответственность за умышленное л
ишение жизни другого
человека, совершенное
на почве межнациональной или расовой либо религиозной
ненависти или вражды.

(ст.134)


устанавливает ответственность за

нарушение равноправия граждан

в
зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхожден
ия, имущественного
или должностного положения и д
ругие дискриминационные деяния.

(ст.299)



устанавливает ответственность
за возбуждение национальной, расовой или
религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганды
исключите
льности,
превос
ходства либо неполноценно
сти граждан по признаку их
отно
шения к религии, национальной или расовой принадлежности
, если эти деяния
совершены публично или с использованием средств массовой информации.

(ст.299
-
1)


предусматривает ответственность за орг
анизованную деятельность,
направленную
на возбуждение национальной, расовой, религиозной или межрегиональной
вражды.

(ст.373)


определяет уголовное наказание за ©
действия, направленные на полное или
частичное уничтожение национальной, этнической, расовой
или религиозной группы

путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью,
насильственного восприятия деторождению, принудительной передачи детей,
насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на
физич
еское уничтожение членов этой группыª.


Уголовно
-
процессуальный кодекс

КР

(ст.16)


определяет равенство граждан перед законом: ©Правосудие осуществляется на
началах равенства граждан перед законом и судом независимо от социального
происхождения, имуществе
нного и должностного положения,
расовой и национальной
принадлежности
, пола, образования,
языка,

отношении к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, места жительства и других
обстоятельствª.

17


(ст.23)



определяет права
лиц, участвующ
их в деле и не владеющих языком
, на котором
ведется судопроизводство (делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства,
знакомиться с материалами дела, выступать в суде
на родном языке

и пользоваться
услугами переводчика). Копии постановления о при
влечении в качестве обвиняемого и
приговора (определения, постановления) вручаются обвиняемому, подсудимому,
осужденному в переводе на их родной язык

или язык, которым они владеют.

(ст. 40)


дополнительно закреплены
права и обязанности подозреваемого
,
не

владеющего
языком, на котором ведется судопроизводство
.

(ст. 42)


дополнительно закреплены
права и обязанности

обвиняемого
, подсудимого,
осужденного (оправданного),
не владеющих языком, на котором ведется
судопроизводство.

(ст. 50)


дополнительно закрепл
ены
права и обязанности потерпевшего, не владеющего
языком, на котором ведется судопроизводство
.

(ст. 53)


дополнительно закреплены
права и обязанности гражданского истца, не
владеющего языком, на котором ведется судопроизводство
.

(ст.

61)


дополнительно

закреплены
права и обязанности свидетеля, не владеющего
языком, на котором ведется судопроизводство
.

Гражданский процессуальный кодекс КР (ст.7).
Предусматривает, что правосудие по
гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судо
м всех
граждан
независимо от пола, расы, национальности, языка, вероисповедания,
политических и

религиозных убеждений,
происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства и каких
-
либо иных условий и обстоятельств
личного или общественн
ого характера, а также всех юридических лиц независимо от
формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Кодекс КР об административной ответственности

предусматривает ответственность за
правонарушения, связанные
с
этнокультурн
ыми

правами

(ст.61,64,550,570).

(ст. 61)


воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и
свободу
вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от
них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него.


(ст.64)


нарушение прав граждан
на свободный выбор языка

в воспитании и обучении,
создание препятствий и ограничений в использовании языка,
пренебрежение к
государственному языку, а также к другим языкам наций и народностей,

прожив
ающих
в КР.

(ст.550)


п
редусматривает, что рассмотрение дела об административном правонарушении
осуществляется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело,
всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения,
расовой и национал
ьной

принадлежности, пола, образования,
языка, отношения к религии,

рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

18


(ст.570)



определяет права и обязанности правонарушителя, в том числе указано право
выступать

на родном языке или ином я
зыке, которым он владеет, и
пользоваться

услугами
переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство
.

(08.05.2012.)












































19


II
.

МОНИТОРИНГ ОСВЕЩЕНИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В
ПЕЧАТНЫХ И ИНТЕРНЕТ ИЗДАНИЯХ КР



I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ


1. СПИСОК ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ,

ВКЛЮЧЕННЫХ В МОНИТОРИНГ


Настоящее исследование является результатом второго этапа монит
оринга освещения
межэтнических отношений в печатных и интернет изданиях, распространяемых на
территории Кыргызской Республики. В течение двух месяцев с 1 июня по 31 июля 2012
года были изучены публикации различных жанров, касающиеся тематики межэтнических
отношений, в 20 средствах массовой информации.


Для мониторинга были отобраны печатные издания и веб
-
сайты, имеющие наибольшее
распространение по всей территории Кыргызстана.

В ходе 2 этапа мониторинга были изучены публикации 9 кыргызоязычных газет, 5
ру
сскоязычных и 6 интернет
-
ресурсов.


Газеты на кыргызском языке:

1. Айат

2. Жаңы Агым

3. Фабула

4. Алиби

5.
De
-
facto

6. Учур

7. Эркин Тоо

8. Ачык саясат

9. Майдан.kg


Газеты на русском языке:

1. Вечерний Бишкек

2. Слово Кыргызстана

3. МК
-
Азия

4. Комсомо
льская правда

5. Дело №


Информационные агентства:

1.
www.24.kg


2.
www.akipress.kg


3.
www.vesti.kg


4.
www.k
-
news.kg


5.
www.chalkan.kg

6.
www
.
ferghana
.
ru
.


Список средств массовой информации, материалы которых были изучены в ходе первого
этапа мониторинга, проходившего с 1 февраля по 31 марта 2012 года, в настоящем
исследовании изменился. Из исследования были исключены кыргызоязычные газеты
20


©Кыргыз рухуª и ©
Кыргыз Туусуª. Были включены публикации кыргызоязычной
оппозиционной газеты ©Майдан.kgª и интернет
-
ресурса
www.ferghana.ru
.


Газета ©Кыргыз Рухуª не издавалась с 1 декабря 2011 года. В газете ©Кыргыз Туусуª во
время п
ервого этапа мониторинга отсутствовали публикации по исследуемой тематике. В
связи с этим было решено включить в настоящее исследование публикации газеты
©Майдан.
kg
ª. Также в исследование включены публикации информационного сайта
www
.
ferghana
.
ru
24
.



2. МЕТОДОЛОГИЯ

Методология исследования осталась прежней. Для количественн
ого и качественного
анализа печатных изданий и информационных агентств, включенных в мониторинг, были
выбраны следующие исходные данные:


1. Название публикации

2. Дата

3. Автор публикации

4. Тип публикации (интервью, репортаж, статья, сообщение, заметки)

5. Тема публикации (политика и общество)

6. Спикер (ФИО)

7. Этнос
25

8. Наличие экспрессивных выражений

9. Наличие баланса мнений

10. Наличие иллюстраций, которые могут вводить в заблуждение или приводить

к негативным ассоциациям

11. Наличие источников инфо
рмации

12. Наличие фактов с комментариями

13. Способ освещения (тема
26

или событие)

Были определены следующие категории:

• Количество материалов, опубликованных в рассматриваемый период, с упоминанием
этнической и национальной принадлежности, вопросов языка
.

• Спектр жанров, их соотношение

• Количество материалов с эмоциональной окраской и их источники

• Количество и соотношение материалов, в которых был представлен баланс

мнений

• Количество материалов, в которых присутствовали комментарии авторов к публика
циям

• Оценка подходов в освещении и отношение журналиста к происходящему

В ходе исследования эксперты анализировали материалы, в которых прямо или
косвенно освещались межэтнические отношения (этническая или национальная
принадлежность, язык).

В отдельных
графиках отчета проценты округлены до целых значений, поэтому




24

Просмотр статей сайта
www.ferghana.ru

проводился через прокси
-
сервер www,daidostup.ru в связи с
тем, что 17 июня 2011 Жогорку Кене
ш (парламент) Кыргызской Республики принял решение о блокировке
сайта
www.ferghana.ru
.

25


ЭТНОС
(греч. ethnos


группа, племя, народ)


межпоколенная группа людей, объединенная
длительным совместным проживанием на опр
еделенной территории, общими языком, культурой и
самосознанием. Социология: Энциклопедия. 2003. Сост. А.А.Грицанов, В.Л.Абушенко, Г.М.Евелькин,
Г.Н.Соколова, О.В.Терещенко.

26


Материалы по инициативе редакции или автора публикации, т.е. журналиста

21


некоторые данные имеют незначительную погрешность.


3. ВЫВОДЫ


• За отчетный период по рассматриваемой тематике (прямое или косвенное упо
минание
межэтнических вопросов)

включенных в монитори
нг медиа
-
ресурсах
было опубликовано
176 материалов
27
.


• В период мониторинга материалы в СМИ и веб
-
сайтах касались следующих

этносов: ©кыргызыª (55), ©узбекиª (33), ©русскиеª (13), ©таджикиª (5).


• Более чем половина материалов
-

94 публикации или 53%
-

был
и

основан
ы

на
фактологической информации, в связи с освещением того или иного события, или
высказыванием какого
-
либо политика.




Чуть ме
ньше половины
-

72 материала (40
%)


явились результатом инициативы
журналистов (реакцией на события или высказыван
ия), а также основывалась на
официальных пресс
-
релизах.


• В 120 (68%) материалах из 176 факты отделены от комментариев спикеров или авторов
публикаций.


• В
25

(14%) публикаци
ях

из 176
-
ти присутствуют экспрессивные выражения.




В

1
6
-
ти
(9%)
материалах
экспрессивные вы
ражения принадлежат журналистам.

Материалы
с экспрессивными выражениями журналистов
были опубликованы в газетах
:




27

В х
оде

мониторинга в феврале
-
марте 2012 года публикаций на тему межэтнических отношений было 205.
Использование тематики межнациональных отношений в июне
-
июле 2012 года стало меньше, так как в этот
период основное внимание СМИ занимала тема борьбы с коррупцией,
в частности задержания
высокопоставленных чиновников

Кыргызстана
.

22


©Фабулаª (5 материалов),
©
А
либи
ª (3 материала), ©Ачык Саясатª (2 материала),
©Майданª (2 материала),
©Де
-
фактоª (1
материал)
, ©Жаны
-
Агымª (1 материал), ©Учурª (1
материал)
,

©Дело №ª (1 материал)
.



В
9

(
5
%) публикациях из 176
-
ти экспрессивные выражения в материалах принадлежат
спикерам.
В 7 материалах информационных агентств
и в 2 публикациях кыргызоязыч
ных
газет
экспрессивные выражения принадлежали спикерам, информагентства лишь их
транслировали.

Из них в 6

случаях журналисты передают слова политиков, 2 статьи с
заявлениями общественных деятелей, 1 материал передает экспрессивные высказывания
местных жит
елей.







• 25
(14%) из 176
-
ти
материалов содержали
выражения
: ©сартыª
28
, ©кыргызский народ как
проститутка отдается всем подрядª, ©противники кыргызского народаª, ©враги народаª,
©неприкрытая наглость и непредвзятостьª,
©клоуны
-
политикиª, ©разделить странуª, ©бить
мордыª, ©отрезали головы детямª, ©нелюдиª,
©кыргызы обезьяны
-
проституткиª, ©жаман
уйду коногу бийлеп жатсаª, ©Фарафонов

кыргызды ашкерлеп,

мазактаганª, ©кыжырын
кайнатып турган кезиª, ©эки эл бири
-
бирине тиш кайрап тура
тª, ©Отунбаева Батыровду
сепаратисттердин анабашыª, ©койнубузда жүргөн котур таштуу сепаратисттик көз
караштагы күчтөрª, ©оозуна келгенди оттоп жаткан Кадыржан Батыровдун былжырак
кептерине КРданª, ©муштубузду сороктотут койсокª.




28


«Сарты»
-

исконно оседлое населени
е

Ср. Азии, вошедшее в состав узбеков (Современный
толковый словарь изд.»Большая советская энциклопедия»). «Сартами» к концу XIX века называли часть
насе
ления Туркестана. Позже это слово приобрело негативный оттенок. Во множестве источников
приводятся утверждения об уничижительности или оскорбительности слова «сарт»
(
http://dalaruh.kz/articles/view/141
). В
Кыргызстане употребляется в отношении узбеков (
-

прим.авт.).

23


• В основном
,

экспрессивна
я риторика касалась материалов, посвященных 2
-
ой годовщине
событий в Ошской и Джалал
-
Абадской областях в июне 2010 года
29

и освещающих
события вокруг дела Владимира Фарафонова
30
, в частности, по заявлению партии ЛДПР и
ее лидера В.Жириновского, ответной реак
ции со стороны экс
-
руководителя аппарата
временного правительства Кыргызстана Э.Каптагаева
,

а также в материалах по проблемам
границ.

Основные темы публикаций




• В ходе данного исследования эксперты отмечают, три темы, которые

широко
освещались в СМИ и интернет
-
изданиях.


Первый блок публикаций посвящен
событиям в Ошской и Джалал
-
Абадской областях
в июне 2010 года



7
7

материалов. 22 публикации

-

о мероприятиях, проводимых по
с
лучаю 2
-
ой годовщины событий. 2
0 материалов

освеща
ют процесс и результаты
расследований по данным событиям. 15 публикаций


это рассуждения самих авторов, а
также мнения экспертов о причинах и последствиях событий в июне 2010 года. 13
материалов содержат данные о получении компенсаций пострадавшими и
родс
твенниками погибших, а также факты мошенничества
31
, связанных с получением



29


Больше половины этих материалов освещали выступление президента А.Атамбаева на
мероприятиях по случаю 2
-
ой годовщины событий в Ошской и Джалал
-
Абадской областях в июне 2010 года.

30


В июле 20
12 года суд вынес решение по делу Владимира Фарафонова, назначив обвиняемому в
разжигании межнациональной розни штраф в 50 тысяч сомов.

31


Источник:
www.24.kg

от 27 июня 2012 года «Гражданские активисты Кыргызстана отмечают,

что
компенсации получают не пострадавшие во время июньских событий 2010 года граждане, а мошенники»
(
http://www.24kg.org/osh/132286
-
grazhdanskie
-
aktivisty
-
kyrgy
zstana
-
otmechayut.html
)

24


компенсаций, и информацию о том, что не все пострадавшие получили помощь от
государства
32
. 7 материалов


описание событий двухлетней давности.


Второй большой блок посвящен
судебном
у процессу над журналистом Владимиром
Фарафоновым



32 материала. 12 публикаций не касаются напрямую судебного
процесса, а освещают заявления ЛДПР и ответную реакцию экс
-
руководителя аппарата
временного правительства Кыргызстана Эмильбека Каптагаева
33
.
В

ру
сскоязычных СМИ
по делу В.Фарафонова тема освещалась нейтрально
34
. В кыргызоязычных газетах
судебный процесс над В.Фарафоновым был
освещен

в 4 материалах. В одной публикации
тема освещается нейтрально, в трех присутствует

о
суждение

в

адрес В.Фарафонова.



Т
ретий блок сообщений посвящен
межэтническим отношениям
в целом


2
3

публикаци
я
. 8 из них содержат информацию о мероприятиях для решения проблем
межэтнических отношений, таких как создание советов
35

по межэтническим вопросам. 6
материалов содержат информацию

о проведении культурных мероприятий, нацеленных
на восстановление межнационального согласия
36
.
10

материалов содержат мнения и
комментарии специалистов и экспертов о причинах возникновения межэтнических
конфликтов и способах их предотвращения.


Остальные
публикации касались проблем национальных меньшинств в Кыргызстане,
приграничных проблем, информации о бытовых конфликтах с участием представителей
различных национальностей, дела правозащитника Азимжана Аскарова и заявлений
Кадыржана Батырова.





32


Источник: www.akipress.kg от 27 июня 2012 года «Около 200 пострадавших в июньских событиях не
могут получить компенсации ввиду отсутствия документов или гражданства КР,


представитель «Кылым
шамы» А.Тойтуков» (
http://kg.akipress.org/news:542391
)

33


18 июня 2012 года в СМИ было распространено заявление либерально
-
демократической партии
России, где политическая организация требовала свободы журналисту В.Фарафонову, в противном случа
е
говорилось в заявлении «ЛДПР будет жестко требовать немедленной депортации всех киргизских
мигрантов на родину»(
http://rus.kg/news/farafonovodelo/5
269
-
russkiy
-
bloger
-
farafonov
-
dolzhen
-
byt
-
osvobozhden.html
,
http://www.fergananews.com/news.php?id=18888
). 20 июня экс
-
руководитель временного
правительства Э.Каптагаев в ответной пресс
-
конференции

рекомендовал В.Жириновскому не вмешиваться
внутренние дела Кыргызстана. (
http://www.chalkan.kg/2012/06/otvet
-
kaptagaeva
-
zhirinovskomu/
, )

34


Источник:
www.24.kg

от 4 июля 2012 года «В Кыргызстане журналист
-
блогер Владимир Фарафонов
осужден к штрафу в 50 тысяч сомов» (
http://www.24kg.org/community/132613
-
v
-
kyrgyzstane
-
zhurnalist
-
bloger
-
vladimir.html
)

35


Источник: www.akipress.kg от 12 июля 2012 года «В Токмоке мэр города возглавил Совет
этнического развития, занимающийся укреплением межэтнического согласия»
(
h
ttp://kg.akipress.org/news:548691
)

36


Источник: газета «Вечерний Бишкек» от 9 июля 2012 года «Искусство примиряет юг»

25



Публикации двух основных тем из трех


о 2
-
ой годовщине июньских событий в Ошской
и Джалал
-
Абдаской области и блок материалов о межэтнических отношениях
-

имели
один общий информационный повод


годовщину событий на юге страны. Эти матер
иалы
были о памятных мероприятиях, интервью и выступления официальных лиц, а также
статьи о межэтнических отношениях и проблемах национальных меньшинств.
В этой
связи большая часть материалов в средствах массовой информации была опубликована в
июне


131 п
убликация (74%), 45 статей
(26%)
были опубликованы в июле.


Информационные агентства


• Из 124 материалов информационных агентств в 44 (35%) информация не сбалансирована

(заявления спикеров без предоставления ответа на них противоположной стороны). В

80
(6
5%) бал
анс мнений присутствует
.


• В 10% сообщений информагентств отсутствуют источники (12 сообщений из 124).


• В 32% сообщений (40 материалов) информационных агентств факты не отделены от
комментариев. В отчетный период комментарии журналистов
к фактам

были в
публикациях всех
6

информационных агентств.


Печатные СМИ


• В печатных изданиях было опубликовано 52 материала, из них 32 (62%) материала
основывались на источниках и ссылках на спикеров, в 20 материалах (38%) отсутствуют
источники.

• В 14 (27%) п
убликациях печатных СМИ журналисты не отделяют свои комментарии и
оценки от фактологической информации. Журналисты, авторы публикаций, делились
своими эмоциями и оценками происходящего, осуждая высказывания отдельных спикеров
и интерпретируя их по собствен
ному усмотрению, и не пытались проанализировать и
раскрыть суть этих заявлений и инициатив.

• Печатные издания в 20 материалах (38%) нарушали принцип соблюдения баланса
мнений. В 32 (62%) материалах из 52 авторы представили баланс мнений.

26


• В кыргызоязычн
ых газетах часть материалов (38% или 6 из 16 публикаций)


опубликованы без указания источников и авторства.



Примеры эмоциональных высказываний, допущенных журналистами в печатных
СМИ и интернет
-
изданиях:




В газете
©Дело №ª

в номере от 27 июня 2012 год
а в статье ©Своих клоунов хватаетª
Цитаты: ©Кыргызские политики перегрызлись из
-
за блогера Фарафонова
ª,
©В
свойственной ему беспардонной манере ляпнул; страна Кыргызстан, как проститутка,
готова отдаться любому; вылезла гиена полаять на слона; вы, видимо,
тоже считаете
кыргызов обезьянами
-
проститутками?; в былые времена за нечистую игру били
канделябром по физиономииª

-

В газете
©Алибиª
в статье ©Ак
-
Турпактагы кичинекей ©Озбекстанª от 19 июня 2012
года.
Цитата: ©Минтип,
жаман уйду коногу бийлеп жатса, бийли
к бащчылары бири
-
бирин андып
, кызмат соодалагандан башканы ойлоно элек.ª

-

В статье ©Мыкачы жазасын алдыª от 29 июня 2012 года.
Цитата:
©Мындан экс
-
депутат, ишкер,

азыркы министр озу баш болуп, ©улутар аралык жанжалга от
тутантып жатабы?ª

-

деген ойго кете
синª

-

В газете
©
Ачык саясатª

в номере от
22 июня 2012 года в статье ©Токтоно албаган
Токтайымды залдан айдап чыгыштыª.
Цитата: ©
Ал эми Фарафоновдун кыргызды
ашкерлеп, мазактаган создоруно баарыбыз эле кубо болгонбуз
ª

-

В статье ©
Жириновский кыргыз учун эч
ким эмес!ª.
Цитата:
©Бирок, Жириновскийдин
мындай билдирусун кыргыз элинин кыжырын кайнатып турган кезиª

-

В газете
©Де
-
фактоª

в номере от 21 июня 2012 года ©Олкосун жамандап, озгого
жагалдагангандар олум жазасына тартылчуª.
Цитата: ©
Тарыхта оз олкосун жам
андап,
озголорго жагалданган адамдарга ото катаал мамиле жасалчу
ª


-

В газете
©Майдан.kgª

от
27 июня 2012 года в статье ©Тажик мафиясынын курмандыгы
же оз элине огой бийликª.
Цитата: ©
Канткен менен учурда баткендеги эл аралык абал
курчуп, эки эл бири
-
бирин
е тиш кайрап туратª

От 6 июля 2012 года в материале ©Ош окуясы: Чындыктын чыгышына аз калдыбыª.
Цитата: ©
Оштуктардын айтуусу боюнча, ошол каргашанын алдынан Карамат
Абдуллаева арт жактан бир вагон ун алып келип, анын ичинде курал, ок болгон.
Демек, К.Батыр
ов баш болгон чагымчылар же Озбек автономиясны тузунуу
коздогондор оздору айткандай, "бул кунду 20 куткон
ª


-

в газете
©Учурª

в номере
от 7 июня 2012 года в статье ©Ош окуясына эки жыл толду,
күнөөлүүлөр жазасын ала элек!ª.
Цитата: ©Кыргызстандын тарыхында

унутулгус кара
так катары калган күндөрдүн бири
-

10
-
июнь.

Эки жыл мурун, так ушул күнү
койнубузда жүргөн котур таштуу сепаратисттик көз караштагы күчтөр тынч
жаткан кыргызга бүлүк салып, кандуу коогалаңды баштаган эле.

Бактыга жараша,
27


элибиздин айкөлдүгү
нөн, кечиримдүүлүгүнөн улам, бузуку күчтөрдүн айлап
-
жылдап согуш
отун тутантуу максаты иш жүзүнө ашпай, чукул аралыкта токтоп калды. Буга шүгүр
(!) дешибиз керек. Элибиз сабырга келип, мамлекетибиздин бүтүндүгүн сактап калдык.
Муну Убактылуу өкмөттүн сорок
тогон кээ бир мүчөлөрү уялбастан, өздөрүнүн жеңиши
катары эсептеп келе жатышат. Бул
-

уятсыздыктын жеткен чеги экенин айтып


коюу абзел. Эгерде УӨнүн мүчөлөрү бийлик, байлык бөлүшүп, банк кутучаларындагы
акчаны талашып отурбай элдин камын ойлогондо, жүздөг
өн мекендештерибиздин каны
төгүлбөйт болчу. Жүздөгөн уул
-
кыздарыбыз майып болмок эмес. Дал ушул, Отунбаева,
Атамбаев, Текебаев, Бекназаров, Сариев, Тургуналиев, Каптагаев дегендердин
шалаакылыгынан, жоопкерчилигинен улам, чырактай болгон уул
-
кыздарыбыз оо
дүйнө
узап, жүрөгүбүздө өчпөй турган так калтырды. Дүйнө жүзүнө кыргызды жырткыч,
мыкаачы кылып көрсөтүштү. Булар кыргыздын канынан, элдин убалынан коркушкан
жок. Тескерисинче, ошондон акча өндүрүп, пайда табышты. Кечээ эле жөө жүргөн
немелер, кекиртекке ч
ейин байыды. Бирок, кан аралашкан ырыскы эч качан оңдурбайт.
Эртеби
-
кечпи, ал бир жерден сөзсүз тешип чыгат. Албетте, жүздөгөн
мекендештерибиздин өмүрүн жалмаган кандуу коогалаңдын күнөөкөрлөрү азыр
жазаланса, элдин көксөөсү суумак, мындан аркы тынчтыкка ө
бөлгө түзүлмөк. Тилекке
каршы, аталган окуянын себепкерлери азыркыга дейре аныкталбай турат. Анын бир гана
түшүндүрмөсү бар, жүздөгөн өмүрдү жалмаган күнөөкөрлөрдүн башчылары азыр
бийликте отурат. Ошолор бийликтен кетмейинче, Ош жана Жалал
-
Абад окуясынын
к
үнөөлүүлөрү аныкталбайт, такталбайт, жазаланбайт.ª


27 июня 2012 года в статье ©Мэр издеген чындык кайда?..ª.
Цитата: ©2010
-
жылдын май
айында К.Батыров митингде мындай деген: "Баарысы тең жогорку бийлик менен
макулдашылган. Бул жолу бийликке биз келебиз. У
шул учурду биз 20 жыл күткөнбүз".
Ооба, бул сөздөр, бирок буга белгилүү кадамдар да жасалган. Мисалы, Убактылуу өкмөт
Батыровду апрель окуясы боюнча комиссиянын мүчөсү кылган жана тышкы иштер
министирине дипломатиялык паспорт бергилсин (!) деп буйрук чыгар
ылган. Кам
көрүлүп.

Июнь окуясы Жогорку Кеңеште талкууланып жатканда, Отунбаева
Батыровду сепаратисттердин анабашы (!) деп айтууга кудурети жетпеди.
Убактылуу өкмөттүн мүчөлөрү чындыктан качып, фактыларды жымсалдап
турушту. Албетте, буларга Ошто "ляппай та
ксыр" деп турган жетекчи керек эле.
Сиз айткан "логикалары" ушуга негизделген.

(Айтылган паспорт тууралуу конкретүү
документ бар, ал мындай аталат "Поручение Временного правительства о выдаче
Кадыржану Батырову дипломатического паспорта", исходящий номер 1
5 от 9 апреля
2010 года. Бул документке ошол учурдагы Убактылуу өкмөттүн төрагасынын
аппаратынын жетекчиси Эдил Байсалов кол коюп, тышкы иштер министри Руслан
Казакбаевге жөнөтүлгөн,
-

К.М.)ª

-

в газете
©Фабулаª

в номере от
8 июня 2012 года в статье ©Тарых

баарын тактап, оз
ордуна коетª.
Цитата: ©
Бул аралыкта июнь окуясына туздон
-
туз куноокор делген бир
Кадыржан Батыров кыргызды бутундой дйного жаманатты кылып буту
ª


От 22 июня 2012 года в статье ©Каптагаевдин кадамы, Токтайымдын "тополону"…ª.
Цитата: ©
Ал б
ул пикири менен жаныдан калыптанып келе жаткан орус кыргыз
мамилесине от жагуга аракет кылганы корунуп туратª

28


От 3 июля 2012 года в материале ©Кадыржанга жооп беришиптирª.

Цитата: ©
Европага
барып алып, оозуна келгенди оттоп жаткан Кадыржан Батыровдун былжы
рак
кептерине ТИМден эч кандай жооп болгон жок деген айыптоолор айтылып келет
ª

От
6 июля 2012 года в публикации ©Эй жигит, алдагы кытай шымын жууп алсан боло!ª.
Цитата: ©
анан кээде муштубузду сороктотут койсок, зыяны тийбес… Ошондо
башка улуттар бизге сукт
ана карап, сыйлап турат да, пияз ототойун деген оюнан
коркур турат да…
ª


29


I
I
. КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ

В рассматриваемый период был проведен мониторинг 14 печатных изданий и 6

информационных агентств, в которых было опубликовано 176 материалов. Среди них:

104
сообщения, 34 статьи, 19 заметок, 8 интервью, 4 опроса, 3 репортажа, 1
фоторепортаж, 1 отчет, 1 обращение и 1 публикация вырезок из произведений






Основные темы публикаций

Диаграмма


30




Источники

В 144 (
82%) материалах из 176 были указаны конкретные источники, в 32 (18%)
публикациях источники не были указаны




Комментарии

Из 176 материалов в 120 (68%) публикациях факты отделены от комментариев


31




Сбаланси
рованность

Из 176 материалов в 110 (62%) публикациях присутствовал баланс мнений







Доля публикаций по СМИ


В рассматриваемый период по частоте публикаций лидировали информационные

агентства. В шести он
-
лайн изданиях было опубли
ковано 124 (71%) материала, в пяти

3
2


русскоязычных газетах 16 (9%) материалов и 36 (20%) публикаций в девяти
кыргызоязычных изданиях






























33


I
II
. КАЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ

1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА


(русскоязычная
медиа
-
ресурсы
)


За рассматриваемый
период с 1 февраля по 31 марта были проанализированы ма
-

териалы в 6 информационных агентствах: www.24.kg, www.akipress.kg, www.vesti.kg,

www.k
-
news.kg,
www.chalkan.kg
, www.fergana.ru на предмет освещения межэтнических
и
межнациональных вопросов.

В течение 2 месяцев на страницах информагентств было опубликовано 124 мате
-

риала, из них сообщений


104, статей


8, интервью


4, репортажей


3, опросов


3,

фоторепортаж


1, отчет


1.


www.
24.kg


За период исследования в интернет
-
ресурсе было опубликовано 42 материала. Из них 33
сообщения, 3 интервью, 3 статьи, 2 репортажа и 1 опрос. 27 публикаций по тематике
относятся к политике, 15


к обществу.














34




Сбалансир
ованность




В 28 публикациях из 42 присутствует баланс мнений. В 14
-
ти не указано мнение второй
стороны. К примеру, в информационном сообщении от 10 июля 2012 года
©Верховный
комиссар ООН по правам человека признала, что в Кыргызс
тане существуют
элементы дискриминации в отношении национальных меньшинствª
автор
публикации приводит цитаты из выступления на пресс
-
конференции верховного
комиссара ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй.

Цитата: ©Наблюдаются также попытки возложить от
ветственность за
произошедшее на представителей одного этноса. Согласно различным данным, в том
конфликте более 70 процентов погибших
-

узбеки, но и более 70 процентов арестованных
по подозрению в разжигании межнациональной неприязни и причастности к тем
с
обытиям
-

тоже узбеки.ª.

Экспрессивные выражения и суждения спикеров были в 4 материалах.
Например,
эмоциональное выражение по поводу межнациональных отношений присутствует в
сообщении под заголовком
©Надира Кабылова: По сравнению с 2010 годом положение
уз
беков на юге Кыргызстана стало тяжелееª от 8 июня 2012 года.


Цитата: ©Как отметила жительница Кара
-
Сууйского района Ошской области,
молодежь из числа представителей кыргызской национальности на юге не уважает
даже пожилых узбеков. ©Нас постоянно называют
©сартамиª, на рынке не дают
спокойно работать, гонят отовсюду, не говоря о том, что молодые люди не уступают
место в автобусеª,
-

подчеркнула пожилая женщинаª.


35


Второй пример эмоционального высказывания в публикации за
11 июня 2012 года
©Алмазбек Атамбаев
: Некоторые политики Кыргызстана ради дивидендов готовы
расколоть народª
, где приводится цитата из выступления президента Кыргызстана на
мероприятии по случаю второй годовщины июньских события в Ошской и Джалал
-
Абадской областях
.


Цитата: ©©Все, кто разделяе
т народ на рода, национальности и регионы и сеет вражду,
-

это противники Манаса, противники кыргызского народа, их открыто можно
называть врагами народаª.


18 июня 2012 года в сообщении ©Владимир Жириновский: Если журналист
Фарафонов будет приговорен к за
ключению, ЛДПР будет требовать немедленной
депортации всех киргизских мигрантов на родинуª

был третий пример
эмоционального высказывания. В данной публикации приводятся цитаты из заявления
Либерально
-
демокартической партии России по суду над журналистом В.
Фарафоновым.


Цитата: ©В ситуации, когда наше государство сталкивается с неприкрытой наглостью
и предвзятостью по отношению к русскоязычным, власть теряется,
-

говорится в
заявлении.
-

Мы предпримем реальные шаги в защиту законных прав наших
соотечествен
никовª.



И четвертый пример эмоционального высказывания появился в информации
от 20 июня
2012 года ©Эмильбек Каптагаев: После заявления Жириновского стало ясно, что за
кыргызским журналистом Фарафоновым стоят вполне определенные политические
силы Россииª

Цитата: ©У нас своих клоунов
-
политиков хватаетª,
-

подчеркнул он (
Каптагаев
).

Он отметил, что все, кто защищает Фарафонова, ©полностью разделяют те
характеристики, которыми наделяет кыргызов журналистª. ©Мирослав Ниязов
выступал в его защиту, значит, он п
оддерживает Фарафонова и считает, что
кыргызский народ стал как проститутка и отдается всем подрядª

За период исследования в публикациях информационного агентства не было
эмоциональных высказываний и экспрессивных выражений самих журналистов.



Факты и ко
мментарии

В 11 материалах из 42 факты не отделены от комментариев.













36


Источники



Источники не указаны в 5 материалах.

В 37 публикациях источниками в основном являются выступления и заявления
официальных лиц, сообщения пресс
-
служб
государственных органов, судебные решения,
комментарии специалистов, экспертов, отчеты и исследования

международных, право
-

защитных и экспертных организаций и другие источники.


1.2. www.akipress.kg


За период второго этапа мониторинга в интернет
-
ресурсе

было опубликовано 36
материалов. Из них 35


информационных сообщений и 1 статья. По тематике 25
публикаций относились к политике, 11


к обществу.


37



Сбалансированность





В большинстве материалов


24 пр
исутствует сбалансированность. В оставшихся

12
-
ти вторая сторона не представлена.


Примером одного из таких материалов является публикация от
18 июня 2012 года
©ЛДПР намерена требовать немедленной депортации всех кыргызских мигрантов,
если суд вынесет не
справедливый приговор В.Фарафоновуª.


Цитата: ©В партии отмечают, что с сентября 2011 года в Кыргызстане тянется
странное судебное разбирательство с участием русского журналиста Владимира
Фарафонова. Его обвиняют в национализме, гособвинение требует для бл
огера 8 лет
лишения свободы.

Гособвинитель насчитал около 70 эпизодов так называемых националистических
высказываний в материалах, изъятых из компьютера русского журналиста, что
подразумевает как минимум 210 лет тюрьмы. Однако государство, по словам
Владим
ира, ©гуманноª остановилось на восьми годах лишения свободы.

Экспрессивных выражений и суждения спикеров и журналистов
в материалах
интернет
-
ресурса за рассматриваемый период не было.


Факты и комментарии

В 25 материалах из 36 факты отделены от комментар
иев.






38


Источники




В 2 материалах источники не указаны. Нет источника в статье
©
Об ошских событияхª от
12 июня 2012 года
,
где автором выступает эксперт
-
политолог, он анализирует причины
возникновения межнациональных конфликтов на
юге республики. Также не указаны
источники в публикации от
11 июня 2012 года ©
В Бишкеке участники митинга
-
реквиема в память о погибших в июньских событиях требуют отстранить от
должности генпрокурора и отправить в отставку правительствоª


В остальных 34 ис
точниками в основном являлись выступления и заявления
официальных лиц, сообщения пресс
-
служб государственных органов, комментарии
специалистов и экспертов, отчеты и исследования международных, правозащитных и
экспертных организаций и другие источники.


1
.3. www.
vesti
.kg


За период второго этапа мониторинга в интернет
-
ресурсе было опубликовано 13
материалов. Из них 11


информационных сообщений, 1 статья и 1 опрос. По тематике 12
публикаций относились к политике, 1 к обществу.

39




Сбалансированность





Сбалансированность отсутствует в большей части материалов
-
7, присутствует в 6.


Примером одного из несбалансированных материалов является публикация от
13 июня
2012 года © К власти через национальное горе
ª.


Цитата
: ©
Нельзя бакиевским реваншистам позволять пользоваться Днем поминовения
погибших в южной трагедии,


так политолог Айнура Арзыматова прокомментировала
информацию, появившуюся недавно в СМИ, согласно которой оппозиционные депутаты
40


Камчыбек Ташиев
, Ахматбек Кельдибеков, активисты ряда общественных движений и
др. намереваются организовать очередное свержение власти на волне всенародной
скорби


Еще одним примером несбалансированности информации является публикация
11 июля
2012 года ©Длинный нос Запад
аª.


Цитата: ©Также Эмиль Турдумбеков добавил, что 14 июня в одном из микрорайонов
Оша посол Великобритании Джудит Маргарет Фарнворт встретилась с
представителями узбекской диаспоры. В ходе беседы она сознательно задавала
наводящие вопросы об имеющихся про
блемах во взаимоотношениях с
правоохранительными органами и практически в требовательной форме просила
подтвердить о системном и тотальном характере нарушений, допускаемых ими
исключительно по отношению к гражданам КР узбекской национальности.ª


За период
исследования в материалах данного информационного агентства
эмоциональных высказываний и экспрессивных выражений ни от журналистов, ни от
спикеров не было.


Факты и комментарии

В 7 материалах факты не отделены от комментариев, в 6 факты и комментарии разде
лены.


Источники




В одном материала
©Повторение трагедии: как быть, чтобы не было?ª от 8 июля 2012
года
.

В 12 публикация присутствует источник. Это, как правило, заявления и выступления
официальных лиц, мнения и комментарии экс
пертов и специалистов, обращения
гражданских активистов и другие источники.

41



1.4
.
www.
knews
.kg

За период исследования в интернет
-
ресурсе было опублико
вано 25 материалов. Все они
относятся к информационным сообщениям. 17 публикаций относятся к политике, 8


к
обществу.




Сбалансированность




В 16 публикациях из 25 присутствует баланс мнений. 9 публ
икаций представлены без
мнения второй стороны. Примером несбалансированной информации является
42


публикация от
12 июня 2012 года ©Южане, пострадавшие в июньских событиях 2010
года, требуют отставки правительстваª


Цитата: ©Мы присоединяемся к требованиям жи
телей южного региона. Когда мы
слышим, что власти обвиняют в июньской трагедии только одного человека
-

Курманбека
Бакиева

(экс
-
президент Кыргызстана
-

прим. ред.), мы возмущаемся. К тому моменту его
уже давн
о не было в стране. Уже не одна комиссия обозначила вину членов самого
Временного правительства, вину тех, кто находится сейчас у власти. При этом
действующая власть пытается скрыть свою вину. Спустя два года со дня трагических
событий не найдены ни сепара
тисты организаторы, ни ответственные должностные
лица. Это подтверждает отчет по июньским событиям правительства

Омурбека
Бабанова

и генерального прокурора

Аиды

Саляновойª

Экспрессивные выражения и суждения спикеров присутствуют в 3 материалах.
Например, в сообщении под заголовком
©Амазбек Атамбаев: Те, кто разделяет страну
на национальности


враги Кыргызстанаª от 11 июня 2012 года.

Цитата: ©Те, кто разделяет с
трану на национальности


враги Кыргызстанаª

Второй материал с высказыванием эмоциональной окрашенности был опубликован

11
июня 2012 года под заголовком ©В Бишкеке почтили память жертв межэтнического
конфликта 2010 годаª

Цитата: ©

июньские события 2010 го
да произошли из
-
за ©сепаратистов и
реваншистовª, желавших ©разделить странуªª.


20 июня 2012 года под заголовком ©Эмилбек Каптагаев: Цель публикаций
Фарафонова
-

заставить кыргызов бить морды каждому встречномуª

была
публикация с третьим примером эмоционал
ьного высказывания.

Цитата: ©Цель публикаций Фарафонова
-

заставить кыргызов бить морды каждому
встречному; Для него кыргызы


нелюди, которые отрезали головы узбекским детям и
играли ими в футбол, а весь кыргызский народ


проститутка, которую ©имеетª л
юбой,
кто хочетª



За период исследования в публикациях информационного агентства не было
эмоциональных высказываний и экспрессивных выражений от самих журналистов.


Факты и комментарии

В 9 материалах из 25 факты не отделены от комментариев.










43


Источники




В 2 материалах отсутствуют источники
.
Обе публикации о мероприятиях по случаю 2
-
ой
годовщины событий В Ошской и Джалал
-
Абадской областях в июне 2010 года.

В 23 публикациях источники присутствуют. В основном это выступления и заявл
ения
официальных лиц, сообщения пресс
-
служб государственных органов, судебные решения,
комментарии специалистов, экспертов, отчеты и исследования

международных, право
-

защитных и экспертных организаций и другие источники.


1.5
.
www.
chalkan
.kg

За период исследования в интернет
-
ресурсе было опубликовано 3 материала.2 статьи и 1
репортаж. Все публикации по тематике относятся к обществу.


Все 3 матер
иала посвящены событиям в Ошской и Джалал
-
Абадской областях в июне
2010 года.

08 июня 2012 года ©Хроника насилия
-


11 июня 2012 года ©Ош дух захватываетª

20 июня 2012 года ©Версии и мифы о начале конфликтаª


Сбалансированность

Во всех трех публикациях п
рисутствует сбалансированность.


За период исследования в публикациях информационного агентства не было
эмоциональных высказываний и экспрессивных выражений ни от спикеров, ни от самих
журналистов.


Факты и комментарии

В 2 материалах из 3 факты отделены о
т комментариев.


44


Источники


В одной статье от
11 июня 2012 года ©Ош дух захватываетª
, где автор делится своими
впечатлениями от поездки в Ош во время событий в июне 2010 года, в качестве источника
информации использованы личные наб
людения автора. В 2 публикация информация взята
из различных официальных данных.


1.6
.
www.
ferghana
.
ru

За период исследования в интернет
-
ресурсе было опубликовано 5 материалов: 1
интервью, 1 статья, 1 опрос, 1 отчет и 1 фоторепортаж. 4 публикации относятся к
политике, 1
-

к обществу.

45




Сбалансированность




В 2 публикациях из 5 отсутствует баланс мнений.

Примером несбалансированности информации является публикация от
21 июня 2012
года ©Кыргызстан: Российский паспорт не спасает ошских узбеков от
преследованийª


Цитата: ©О

том, что очень многие узбеки, возвращающиеся в Ош спустя месяц и годы
после кровавой драмы, подвергаются давлению со стороны силовых структур, сообщают
многие наблюдатели. Местная милиция, по сути, является заложницей
националистических настроений, царящи
х на юге страны. Она не в состоянии
привлекать к ответственности нестоящих виновников погромов, и поэтому ищет
©крайнихª, которыми зачастую оказываются члены узбекской общины.ª

Второй пример не сбалансированности информации встречается в публикации от
25 и
юня
2012 года ©Кыргызстан: Адвокаты Азимжана Аскарова добиваются пересмотра
делаª

Цитата: ©Защита Аскарова, понимая, что его дело не было расследовано тщательно и в
нем много белых пятен, старается добиться нового рассмотрения.ª

Экспрессивные выражения и с
уждения спикеров и журналистов отсутствуют

Факты и комментарии

В 4 материалах из 5 факты отделены от комментариев.



46


Источники



Источники не указаны в одно материале от
18 июня 2012 года ©Лица Ошаª


В материале
©
Кыргызстан: Росси
йский паспорт не спасает ошских узбеков от
преследованийª

от 21 июня 2012 года указаны помимо официальных собственные
источники

В оставшихся трех материалах в качестве источников представлены официальные данные,
мнения политиков и политологов, экспертов и
правозащитников, рассказы родственников
и адвокатов арестованных и осужденных, официальный доклад об ошских событиях 2010
года экспертов международной комиссии под председательством Киммо Кильюнена.

47



2. ПЕЧАТНЫЕ СМИ

(русскоязычная пресса)



В рассматриваем
ый период с 1 июня по 31 июля были проанализированы материалы в 5
печатных изданиях: ©Комсомольская правдаª, ©МК
-
Азияª, ©Вечерний

Бишкекª, ©Дело№ª и ©Слово Кыргызстанаª на предмет освещения межэтнических и

межнациональных вопросов.


В рассматриваемый период

было опубликовано 16 материалов, из них статей


9, заметок


6, и 1 опрос.


2.1. Комсомольская Правда в Кыргызстане

В рассматриваемый период в газете было опубликовано 4 материала. Все публикации
являются сообщениями и по тематике относились к политике.





Публикации:

1.

8 июня 2012 года ©Силовики обвинили Курманбека Бакиева в сепаратизмеª

2.

8 июня 2012 года ©Лидер ЛДПР Владимир Жириновский: Если блогеру
Фарафонову дадут срок, я потребую депортации киргизских миогрантов из
Россииª

3.

2
2 июня 2012 года ©Суд по делу журналиста Фарафонова снова перенеслиª

4.

4 июля 2012 года ©Блогера Владимира Фарафонова оштрафовали на 50 тысяч
сомовª







48






Сбалансированность



Баланс мнений не был соблюден в одной публикации от
8 июня 2
012 года
©Лидер ЛДПР
Владимир Жириновский: Если блогеру Фарафонову дадут срок, я потребую
депортации киргизских мигрантов из Россииª


Эмоциональные высказывания как спикеров, так и журналистов отсутствовали.

Факты и комментарии

В двух материалах факты не о
тделены от комментариев.


Источники


49


Источник не указан в заметке
©Суд по делу журналиста Фарафонова снова перенеслиª
от 22 июня 2012 года
.

В оставшихся трех материалах присутствуют источники: отчет правоохранительных
органов, зая
вление политической партии ЛДПР, судебный приговор.




2.2. МК
-
Азия

В рассматриваемый период в газете было опубликовано 1 материал


опрос
12 июня 2012
года ©Два года
-

не срок?ª

Публикация относится к политике. Автор приводит мнения политиков, политолого
в,
известных общественных деятелей и правозащитников о том, что изменилось через два
года после июньских событий 2010 года в Ошской и Джалал
-
Абадской областях.

Эмоциональные выражения спикеров и суждения журналиста не присутствует


Факты и комментарии

В м
атериале разделены факты и комментарии.

Источники

В качестве источников информации использованы Официальные данные, мнения
политиков, политологов, общественных деятелей, правозащитников



2.3. Вечерний Бишкек

За два месяца в газете было опубликовано 8 мате
риалов, из них 6 статей и 2 сообщения.

По тематике 5 публикации относились к политике, 3


к обществу.










50


Сбалансированность


В 7 материалах присутствовал баланс мнений. В одной публикации
©За манифест о
дного
подсудимого
-

50 тысяч сомов штрафаª от 4 июля 2012 года
, где автор рассказывает о
ходе судебного процесса над журналистом В.Фарафоновым и о вынесенном ему
приговоре, сбалансированность отсутствует.


Эмоциональные выражения спикеров и суждения авторо
в не присутствуют ни в одном из
материалов.


Факты и комментарии

В 4материалах из 8 факты не отделены от комментариев.


Источники


51


В трех материалах источники не указаны:
13 июня 2012 года ©А за слова ответишьª,
18 июня 2012
года ©Пока есть национальности, будет и национальный вопросª и 4
июля 2012 года ©За манифест одного подсудимого
-

50 тысяч сомов штрафаª

В 5 публикациях в качестве источников указаны выступления и заявления
официальных лиц, сообщения пресс
-
служб государств
енных органов, комментарии
специалистов и экспертов, отчеты и исследования международных, правозащитных и
экспертных организаций и другие подобные источники.


2.4. Дело №

В рассматриваемый период в газете было опубликована 1 статья
-

27.06.12 ©Своих
клоу
нов хватаетª.

По тематике публикация
относилась к политике.

Сбалансированности
в статье нет.

Присутствуют м
етафоры и экспрессивные выражения в тексте.

Цитата: ©Кыргызские политики перегрызлись из
-
за блогера Фарафонова; в
свойственной ему беспардонной ман
ере ляпнул; страна Кыргызстан, как
проститутка, готова отдаться любому; вылезла гиена полаять на слона; вы, видимо,
тоже считаете кыргызов обезьянами
-
проститутками?; в былые времена за
нечистую игру били канделябром по физиономии.ª

Факты и комментарии
в пу
бликации не отделены

Источники

В качестве источников информации использованы заявление официальных лиц, а также
заявления и комментарии экспертов.

2.5. Слово Кыргызстана

В рассматриваемый период в газете было опубликовано 2 материала
-

статьи:

12 июня 2012
года ©Колокол памятиª

20 июня 2012 года ©
Полиэтнический мир и СМИª

По тематике 1 публикация относилась к политике, 1


к обществу.


Сбалансированность

В обоих материала присутствовал баланс мнений.

Экспрессивных выражений и суждений спикеров и журналисто
в в обоих материалах нет.

Факты и комментарии

В обоих материалах факты отделены от комментариев.

Источники

В качестве источников информации были использованы в
ыступление официальных лиц,
сообщения пресс
-
служб государственных органов, комментарии специалист
ов и
экспертов.

52


3. ПЕЧАТНЫЕ СМИ

(кыргызскоязычная пресса)

В период с 1 июня по 31 июля были проанализированы материалы в 9 кыргызскоязычных
печатных изданиях: ©Алибиª, ©Жаны Агымª, ©Учурª, ©Эркин Тооª, ©Ачык Саясатª,
©Айатª и ©Фабулаª и ©Майдан.kgª на пре
дмет освещения межэтнических и
межнациональных вопросов.


В рассматриваемый период было опубликовано 36 материалов в таких категориях

как статья


17, заметки


13, интервью


4, обращение


1, вырезки из произведений


1.


3.1. Учур

В рассматриваемый пери
од в газете было опубликовано 3 материала: 1 статья,

1


интервью и 1


сообщение.



По тематике 2 публикации относились к политике, 1


к обществу.


Сбалансированность

Баланс мнений отсутствует во всех трех материалах.


Экспрес
сивные выражения и суждения были в 2 материалах. Например, в статье
от 7
июня 2012 года ©Ош Окуясына эки жыл толду, кунолуулор жасанын ала элек!ª
,
присутствует эмоциональное выражение журналиста


Цитата: ©Кыргызстандын тарыхында унутулгус кара так катары к
алган күндөрдүн
бири
-

10
-
июнь. Эки жыл мурун, так ушул күнү койнубузда жүргөн котур таштуу
сепаратисттик көз караштагы күчтөр тынч жаткан кыргызга бүлүк салып, кандуу
коогалаңды баштаган эле. Бактыга жараша, элибиздин айкөлдүгүнөн,
кечиримдүүлүгүнөн улам,

бузуку күчтөрдүн айлап
-
жылдап согуш отун тутантуу
максаты иш жүзүнө ашпай, чукул аралыкта токтоп калды. Буга шүгүр (!) дешибиз
керек. Элибиз сабырга келип, мамлекетибиздин бүтүндүгүн сактап калдык. Муну
Убактылуу өкмөттүн сороктогон кээ бир мүчөлөрү уялба
стан, өздөрүнүн жеңиши
катары эсептеп келе жатышат. Бул
-

уятсыздыктын жеткен чеги экенин айтып

53


коюу абзел.ª (Автор


Памир Манас).


Во второй статье
от 27 июля 2012 года
©Мэр издеген чындык кайда?..ª

присутствует
эмоциональное высказывание спикера


мэр
а г. Ош М.Мырзакматова

Цитата::
©2010
-
жылдын май айында К.Батыров митингде мындай деген: "Баарысы тең
жогорку бийлик менен макулдашылган. Бул жолу бийликке биз келебиз. Ушул учурду биз
20 жыл күткөнбүз". Ооба, бул сөздөр, бирок буга белгилүү кадамдар да ж
асалган.
Мисалы, Убактылуу өкмөт Батыровду апрель окуясы боюнча комиссиянын мүчөсү
кылган жана тышкы иштер министирине дипломатиялык паспорт бергилсин (!) деп
буйрук чыгарылган. Кам көрүлүп. Июнь окуясы Жогорку Кеңеште талкууланып
жатканда, Отунбаева Батыр
овду сепаратисттердин анабашы (!) деп айтууга кудурети
жетпеди. Убактылуу өкмөттүн мүчөлөрү чындыктан качып, фактыларды жымсалдап
турушту. Албетте, буларга Ошто "ляппай таксыр" деп турган жетекчи керек эле. Сиз
айткан "логикалары" ушуга негизделген.

(Айты
лган паспорт тууралуу конкретүү документ бар, ал мындай аталат "Поручение
Временного правительства о выдаче Кадыржану Батырову дипломатического
паспорта", исходящий номер 15 от 9 апреля 2010 года. Бул документке ошол учурдагы
Убактылуу өкмөттүн төрагасынын

аппаратынын жетекчиси Эдил Байсалов кол коюп,
тышкы иштер министри Руслан Казакбаевге жөнөтүлгөн,
-

К.М.)ª

(Автор


Кубан
Мамбеталиев).



Факты и комментарии

В 2 публикациях из 3 факты не отделены от комментариев.


Источники



Ис
точники присутствуют в 2 материалах из 3. В одном материале источник не указан.





54


3.2. Ачык Саясат


В рассматриваемый период в газете было 4 публикации
37
, из которых 2 заметки, 1
интервью, и в 1 публикации использованы вырезки из произведения


©
Фетхуллах
Гулен: Улутту жана жаштарды ойлобогон элдин эртени коптуª 6 июля 2012 года



По тематике 3 публикации относились к политике, 1


к обществу.


Сбалансированность






37


Редакция газеты «Ачык Саясат» с 13 июля 2012 года и до конца мониторинга находилась в отпуске.
Эксперты с этим связывают малое количес
тво публикаций по исследуемой тематике

55


В 3 материалах присутствует баланс мнений.
В 1 материале баланса мнений нет. Это
заметка
©Жириновский кыргыз учун эчким эмес!ª от 22 июня 2012 года

о
высказывании лидера ЛДПР В.Жириновского по делу В.Фарафонова, а также о том, что
власти Кыргызстана промолчали на его заявление.

Экспрессивные выраже
ния и суждения были в 2 материалах. В обоих публикациях они
принадлежат журналисту. Например,
22 июня 2012 года в статье
©Токтоно албаган
Токтайымды залдан айдап чыгыштыª.

Цитата:

©Ал эми Фарафоновдун кыргызды ашкерлеп, мазактаган создоруно баарыбыз
эле ку
бо болгонбузª

(Автор


Барчын Асанова).


И второй пример в заметке также 22 июня 2012 года ©Жириновский кыргыз учун
эчким эмес!ª

Цитата
:
Бирок, Жириновскийдин мындай билдирусун кыргыз элинин кыжырын
кайнатып турган кези
(Автор


Ачык Саясат плюс).



Факт
ы и комментарии

В 3 материалах из 4 факты отделены от комментариев.


Источники




Источники присутствуют в 3 материалах из 4. В одном из них не указан автор (8 июня
2012 года ©
Кадыржан Батыров кезектеги ©беш ордогунª учурдубуª).
В
одном материала
источник не указан и не указано авторство, публикация подписана ©Ачык Саясат плюсª
(22 июня 2012 года ©
Жириновский кыргыз учун эчким эмес!ª).


3.3. Жаңы Агым

В рассматриваемый период в газете было опубликовано 10 материалов, из которых 5
ст
атей, 3 сообщения, 1заметка и 1 обращение.

56




По тематике 7 публикаций относились к политике, 3


к обществу.


Сбалансированность




В 4 материалах из 10 отсутствует баланс мнений, где редакция представ
ляет лишь

одну сторону в лице спикера или журналистов. Это публикации
от 8 июня 2012 года
©
УКМК, ИИМ Ош окуясы боюнча маалыматын жарыялады, бирок ©эшегине
жараша тушагыª, два материала в номере от 15 июня 2012 года ©Салахутдиновдун
духу жетебиª и ©Акаевди
Узонгу
-
Куш, Бакиевди
-

Каркыра, азыркуларды Баткен
кетиребиª, ©Жерге
-
Талдык кыргыздарга кысымды токтоткулаª от 22 июня 2012
года

57



Экспрессивные выражения и суждения авторов были в 2 материалах. В заметке
©Озбекстандын уйлары Кыргызстанга 350 сомго ототªот

15
июня 2012 года
суждение
принадлежит редакции без указания имен журналистов

Цитата:

©Мал терисин жамынып экстремисттер отуп кетсе эмне болот, кокуйª

(Автор

Жаны Агым пресс).


В обращении

от 22 июня ©Жерге
-
Талдык кыргыздарга кысымды токтоткула!ª
эмоцио
нальное высказывание принадлежит спикерам.

Цитата:
©
Биз Жерге
-
Талдын наадан жетекчилеринин айынан эки элдин ынтымагынын
ыдырашын каалабайбызª

(Автор


Группа жителей).


Факты и комментарии

В 9 материалах из 10 факты отделены от комментариев.


Источники



В 8 материалах источники информации указаны. В двух материалах от
15 июня 2012 года

©
Озбекстандын уйлары Кыргызстанга 350 сомго ототª и ©Салахутдиновдун духу
жетебиª

источник не указан. Эти материалы
опубликованы без указания автор
ов, то есть
публикации не были подписаны и исходили от редакции.


3.4. Алиби

В рассматриваемый период в газете было опубликовано 5 материалов: 3 статьи и 2
заметки


58





По тематике 4 публикации относились к политике, 1


к общест
ву.


Сбалансированность




В 4 материалах из 5 отсутствует баланс мнений. В трех материалах от
19 июня 2012 года:
©
Ак
-
Турпактагы кичинекей ©Озбекстанª, ©Кадыржан Батыровдун изи тушуп…ª,
©Мыкачы жазасын алдыª и ©Бойпондогон кыргыз,

оодосунгон Озбекистанª от 20
июля 2012 года.



В трех публикациях прослеживаются эмоциональные высказывания журналистов

Так, в заметке

от 8 июня 2012 года
©Кадыржандын калпыª

59


Цитата: ©
Экинчи кездешуудо Батыров ©Ватанª партиясы парламенттик шайлоого
катыша
рын. ЖКда озбек улуту кобурок орунду ээлеши учун курошорун айткан экенª.
(Автор


Алиби пресс).

Второй пример эмоционального высказывания автора в статье
©Ак
-
Турпактагы
кичинекей ©Озбекстанª, 19 июня 2012 года

Цитата: ©Минтип, жаман уйду коногу бийлеп жат
са, бийлик башчылары бири
-
бирин
андып, кызмат соодалагандан башканы ойлоно элекª (Автор


Адилет Айтикеевª).


Третий пример в публикации от

29 июня 2012 года ©Мыкачы жазасын алдыª

Цитата: ©Мындан экс
-
депутат, ишкер, азыркы министр озу баш болуп, ©улуттар

аралык жанжалга от тутантып жатабы?ª
-

деген ойго кетесин.ª



Факты и комментарии

В 3 материалах из 5 факты отделены от комментариев.


Источники



Источник есть в 1 материале. 1 публикация написана на основе слухов, в 3 материалах



источник не указывается.

У 3 материалов из четырех не указан автор, подписаны они от редакции


3.5. De
-
facto

В рассматриваемый период в газете было опубликовано 3 материала
38
: 2 статьи и 1
заметка





38


Редакция газеты «
De
-
facto
» с 5 июля 2012 года и до конца мониторинга находилась в отпуске.
Эксперты с этим связывают малое количество публикаций по исследуемой тематике

60





По тематике 1 публикация от
носилась к политике, 2


к обществу.


Сбалансированность




В 2 материалах присутствует баланс мнений. В одной статье от
21 июня 2012 года
©
Олкосун жамандап, озгого жагалдагангандар олум жазасына тартылчуª
сбалансированность отсутс
твует.


В одной публикации прослеживается эмоциональное высказывание журналиста
-

21 июня
2012 года
©Олкосун жамандап, озгого жагалдагангандар олум жазасына тартылчуª:

61


Цитата: ©Тарыхта оз олкосун жамандап, озголорго жагалданган адамдарга ото катаал
мамиле
жасалчуª

(Автор


Кыял Молдокасымов).

Факты и комментарии

В 2 материалах из 3 факты отделены от комментариев.


Источники




Источник указан в 1 материале. 2 публикации написаны без указания источника:

©
Токтогулда баптисттин уйу
орттолдуª 7 июня 2012 года и ©Олкосун жамандап,
озгого жагалдагангандар олум жазасына тартылчуª 21 июня 2012 года



3.6. Фабула

В рассматриваемый период в газете было 6 публикаций. Из них 3 статьи, 3 заметки
.

62





По тематике 4 пуб
ликации относились к политике, 2


к обществу.


Сбалансированность




В 4 материалах из 6 отсутствует баланс мнений.
В номере от 8 июня 2012 года ©
Тарых
баарын тактап, оз ордуна коетª, 12 июня 2012 года ©Кадыржан Батыровдун мулку
алындыª, от 22 июня 2012 года ©Каптагаевдин кадамы, Токтайымдын
©тополонуª…ª и
6 июля 2012 года в статье ©
Эй жигит, алдагы кытай шымын жууп
алсан боло!ª



63



В пяти публикациях из шести прослеживаются эмоциональные высказывания, все они
принадлежат журналис
там
:


8 июня2012 года
©Тарых баарын тактап, оз ордуна коетª

Цитата
:
©Бул аралыкта июнь окуясына туздон
-
туз куноокор делген бир Кадыржан
Батыров кыргызды бутундой дуйного жаманатты кылып буттуª

(Автор


Алмаз
Темирбек уулу).


12 июня 2012 года ©Кадыржан Бат
ыровдун мулку алындыª

Цитата
:

©
Озбек сепаратисттерин анабашы Батыровдун Арсланбаптагы эс алучу уйу
мамлекетке алынды

(Автор

Фабула пресс).


22 июня 2012 года
©Каптагаевдин кадамы, Токтайымдын "тополону"…ª

Цитата
:

©Ал бул пикири менен жаныдан калыптанып к
еле жаткан орус кыргыз
мамилесине от жагуга аракет кылганы корунуп туратª

(Автор

Мирлан Алымбаев).


3 июля 2012 года ©Кадыржанга жооп беришиптир
ª

Цитата
:

©Европага барып алып, оозуна келгенди оттоп жаткан Кадыржан Батыровдун
былжырак кептерине КРден эч к
андай жооп болгон жок деген айыптоолор айтылып
келетª.


6 июля 2012 года ©Эй жигит, алдагы кытай шымын жууп алсан боло!
ª

Цитата
:

©… анан кээде муштубузду сороктотут койсок, зыяны тийбес… Ошондо
башка улуттар бизге суктана карап, сыйлап турат да, пияз ото
тойун деген оюнан
коркур турат да…ª.


Факты и комментарии

В 4 материалах из 6 факты отделены от комментариев.


Источники



64


Источники указаны в 2 публикациях. В 2 материалах из 4 без источника не указан автор,
подписаны они от реда
кции


3.7. Айат

В рассматриваемый период в газете была 1 публикация
39



интервью
©
Тургунай Айтиева,
Ош шейиттер биримдиги коммунун торайымы: ©Бакиев бийлиги кете электе ош
окуясы, озбек
-
кыргыз согушу башталганª от 7 июня 2012 года

о событиях в Ошской и
Джал
ал
-
Абадской областях в июне 2010 года. По тематике публикация относится к
политике.


Сбалансированность

Баланс мнений присутствует.

Эмоциональные высказывания не прослеживаются.



Факты и комментарии
разделены.


Источники


Источники не указаны.




3.8. Эркин
-
Тоо

В рассматриваемый период в газете была 1 публикация


заметка
©
Кыргызстандын
келечеги биримдиктеª

12 июня 2012 года

о выступлении президента А.Атамбаева на
мероприятии оп случаю 2 годовщины событий в Ошской и Джалал
-
Абадской областях в
июне 2010 года


По тематике публикация относится к политике.


Сбалансированность

Баланс мнений присутствует.


Эмоциональные высказывания

не прослеживаются.



Факты и комментарии
разделены.


Источники

указаны.


3.9. Майдан.kg

В рассматриваемый период в газете
было 3 публикаций
40
. Из них 2 статьи и 1 интервью





39


Редакция газеты «Айат» с 19 июля 2012 год
а и до конца мониторинга находилась в отпуске.
Эксперты с этим связывают малое количество публикаций по исследуемой тематике

40


Редакция газеты «Майдан.kg» с 5 июля 2012 года и до конца мониторинга находилась в отпуске.
Эксперты с этим связывают малое коли
чество публикаций по исследуемой тематике

65





По тематике все 3 публикации относились к политике.


Сбалансированность




В 2 материалах из 3 отсутствует баланс мнений:

©
Тажик мафиясынын курмандыгы
же
оз элине огой бийликª

27 июня 2012 года,

©Ош окуясы: Чындыктын чыгышына аз
калдыбыª

6 июля 2012 года


В двух публикациях из трех прослеживаются эмоциональные высказывания, все они
принадлежат журналистам

66


Например, в статье от
27 июня 2012 года
©Тажик

мафиясынын курмандыгы же оз
элине огой бийликª

Цитата: ©Канткен менен учурда баткендеги эл аралык абал курчуп, эки эл бири
-
бирине
тиш кайрап туратª

(Автор

К.Асанов).


Второй пример в публикации в номере

от 6 июля 2012 года ©Ош окуясы: Чындыктын
чыгышын
а аз калдыбыª

Цитата: ©Оштуктардын айтуусу боюнча, ошол каргашанын алдынан Карамат
Абдуллаева арт жактан бир вагон ун алып келип, анын ичинде курал, ок болгон. Демек,
К.Батыров баш болгон чагымчылар же Озбек автономиясны тузунуу коздогондор оздору
айтканда
й, ©бул кунду 20 кутконª (Автор


Ж.Асанов).


Факты и комментарии

Во всех материалах факты отделены от комментариев.


Источники



Источники указаны в 2 публикациях.



67


IV
. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

ПЕРВОГО И ВТОРОГО

ЭТАПОВ

ОНИТОРИНГА



В ходе

настоящего исследования отмечается сокращение количества материалов на
тему межэтнических отношений. Во время первого этапа мониторинга в печатных
изданиях и в интернет
-
ресурсах было опубликовано 205 материалов, прямо или
косвенно касающихся исследуемой т
ематики, тогда как во второй этап
мониторинга было опубликовано 175 материалов.




Все материалы носили событийный характер


Большинство материалов, опубликованных в период второго мониторинга,
как и в ходе
первого этапа,
были п
ривязаны к событиям, происходящим в обществе, а также к
высказываниям спикеров
.


Во время второго этапа мониторинга

в печатной прессе стало гораздо меньше материалов
на межэтническую тему
, чем во время проведения первого этапа исследования.
Так, в
русскоя
зычных газетах статей и сообщений в июне
-
июле на 58% меньше, чем в феврале
-
марте, в кыргызоязычных газетах


на 28%. В интернет
-
ресурсах наблюдается
незначительное увеличение числа публикаций по исследуемой тематике (на 7 материалов,
менее 0,5%).


В июне
-
и
юле не было резонансных заявлений на тему межэтнических отношений,
которые бы привели к их широкому обсуждению в СМИ
41
, сами журналисты не
поднимали тем, как во время первого этапа мониторинга. Это одна из причин, почему в
печатных изданиях материалов на и
сследуемую тему стало меньше.




41

В феврале
-
марте было сделано несколько заявлений, которые вызвали реакционные материалы. В
частности, заявление лидера парламентской фракции «Ата
-
Журт» К.Ташиева о национальности матери
премьер
-
министра О.Бабанов
а и высказывания депутата Жогорку Кенеша У.Аманбаевой о необходимости
развития государственного языка.

68



В период второго этапа мониторинга
было лишь два основных информационных повода


очередная

годовщина событий в Ошской и Джалал
-
Абадской областях в июне 2010 года и
вынесение приговора по делу В.Фарафонова.
СМИ в основном лиш
ь транслировали
сделанные по этим двум событиям заявления.


В информационных агентствах число публикаций осталось
почти
на прежнем уровне

(наблюдалось незначительное увеличение). Э
то связано со спецификой работы
информационных агентств, которые

публик
овали

событийные материалы.


Кроме того в период второго этапа мониторинга в июне
-
июле основное внимание
журналистов занимала тема борьбы с коррупцией, в частности задержания
высокопоставленных чиновников
42
.



Число публикаций по СМИ


Основные темы публикаций


Во втором этапе исследования количество публикаций с освещением
событий в Ошской и
Джалал
-
Абадской областях в июне 2010 года


77 материалов
, что
значительно

больше,
чем в

пер
вый этап мониторинга


13

публикаций
.

Возросшее чи
сло публикаций на
данную тему связано с тем, что период второго этапа мониторинга совпал с очередной
годовщиной событий в Ошской и Джалал
-
Абадской областях в июне 2010 года.





42

Источник:
www.knews.kg

от 21 июня 2012 года «Депутат Нариман Тюлеев задержан сотрудниками
правоохранительных органов»
, 5 июля 2012 года «Министр соцразвития Равшан Сабиров задержан за
вымогательство взятки и водворен в СИЗО ГКНБ»

69


Во втором этапе исследования, и
з трех наиболее широко освещаемых тем
первого этап
а,
-

остался только процесс по делу
блогера Владимира
Фарафонова
43
.
З
а этот период было
опубликовано
32
публикации, в феврал
е
-
марте
-

24
. Это связано с тем, что в июне суд
вынес приговор по делу, а немного ранее прозвучали заявления от российской партии
ЛДП
Р В.Жириновского и общественного деятеля Э.Каптагаева.


Основные темы публикаций



Если в первый этап мониторинга
самый
крупный блок публикаций был посвящен
вопросам языка


44 материала, то в ходе наст
оящего исследования СМИ
о
све
тили

данную тему
лишь в 4
-
х материалах.
Сокращение числа материалов на
эту

тему связано с
отсутствием заявлений от спикеров, которые бы вызвали широкое обс
уждение в СМИ
44
.


В ходе

второго этапа мониторинга журналисты не возвращались к теме,
ставшей
во в
ремя
первого

этапа

исследования наиболее популярной,


критике депутата парламента
©Ата
-
Журтª Камчыбека Ташиева, последовавшей за высказыванием о национальной
принадлежности матери премьер
-
министра Омурбека Бабанова.




Во время второго этапа мониторинга в С
МИ стали чащ
е

упоминаться этносы. В
феврале
-
марте было отмечено 39 упоминаний, в
июне
-
июле
-

106.





43


Кроме начала судебного процесса по делу В.Фарафонова,

который обвинялся в «разжигании
межнациональной розни», во время первого этапа исследо
вания (февраль
-
март 2012 года), в тройку
основных тем вошли: вопросы укрепления государственного языка и критика лидера парламентской
фракции «Ата
-
Журт» Камчыбека Ташиева за высказывания о национальной принадлежности матери
премьер
-
министра Омурбека Бабано
ва

44

Напомним, в феврале
-
марте публикации были связаны с инициативой депутатов
Жогорку Кенеша о
необходимости укрепления

статус
а

государственного (кыргызского) языка.

70


Упоминание этносов



Количество публикаций на основе слухов и без указания источников
в феврале
-
марте на 20% больше, чем в июне
-
и
юле
. В феврале
-
марте публикаций с указанием
конкретных источников было
165
материалов

из 205
, в июне
-
июле

источники
были указаны в 144
материалах
из 176
.


Журналисты в
феврале
-
марте

на 26% больше

отделя
ли

собственные комментарии
от фактов
, чем в июне
-
июле
.

Во время первого этапа мониторинга в
130
публикациях из 205
присут
ствовали комментарии авторов, во втором этапе
исследования таких материалов отмечено
120 из

176
.


Сбалансированность материалов

во втором этапе мониторинга на 13% выше, чем в
первом этапе и
сследования
. В феврале
-
марте баланс мнений присутствовал в
129
из 205, в июне
-
июле в
110 из 176.



В июне

журналисты инициировали 40% материалов,

реагируя на те или иные
события в обществе либо высказывания спикеров. Этот показатель остался
примерно на том

же уровне, что и во время первого этапа мониторинга

в феврале
-
марте
. Тогда 47%
материалов

явились результатом инициативы самих
журналистов. При этом эксперты отмечают, что в кыргызоязычных газетах
журналисты стали меньше поднимать темы и больше освещать с
обытия.



71


Число материалов с экспрессивными выраже
ниями





Во время второго этапа исследования доля материалов с экспрессивными выражениями
в
процентном соотношении сократилась
на 5%. Если в период первого исследования
из 205
публикаций
было 40
(19,5%)
с эмоциональной риторикой, то во время второго этапа было
отмечено лишь 25
(14,2%)
из 176 материалов.


В процентном соотношении
более чем в два раза стало меньше
меньше эмоциональных
высказываний в сообщениях информационных аген
тств
. Е
сли
в

июне
-
июле
таких
публикаций в
интернет
-
ресурсах
было 7
(5,6%)
из 1
24, в феврале
-
марте


17
(14,5%)
из
117
.


В русскоязычных газетах
также более чем в два раза
наблюдается сокращение
использования экспрессивной риторики: июнь
-
июль
1
(6,3%)

из 16
публикаций
, февраль
-
март


6

(15,8%)

из 38

материалов
.


В кыргызоязычной прессе доля эмоциональных высказываний
наоборот увеличилась
почтив полтора раза
. Если в

феврале
-
марте лишь в 16

(32%)

из 50

публикаций

были
использованы эмоциональные высказывания,

то в июне
-
июле экспрессивные выражения
встречаются в
17
(47,2%)
из 36 материалов
.





Приложенные файлы

  • pdf 7031640
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий