С1 Хомустах в объеме м3/сут по категории С1 Липпе-Атах в объеме 400 м3/сут по категории С1 полнотекстовая база данных краеведческих документов (фото, видео, печатные документы Создание на сайте МУ


УТВЕРЖДЕНА
Решением Улусного (Районного) Совета муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)»
от ____ ___________2014 г. №___
Программа
Социально-экономического развития
муниципального раЙона «ВерхневилюЙскиЙ улус (район)»
на 2013-2016 годы»
Ответственный исполнитель: Администрация МР «Верхневилюйский улус (район)»
тел. 8(41133) 4-17-33 e-mail: [email protected]Внесена в реестр программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия)
от ____ ____________________2014 г.
Верхневилюйск 2013
Содержание
Стр.
Паспорт Программы4
социально-экономическое положение муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»7
Характеристика социально-экономического положения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)7
1.2. Анализ социально-экономического положения МР «Верхневилюйский улус (район)» за 2009-2012 годы10
II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»61
III Цели и задачи, сроки реализации программы социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2013-2016 гг.62
IV Стратегические направления социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»62
Стратегическое направление 1.  Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере физической культуры и спорта, образования, культуры, создание условий для здорового образа жизни и духовного развития.63
Раздел 1.1. Физическая культура и спорт63
Раздел 1.2 Формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населения64
Раздел 1.3. Развитие образования65
Раздел 1.4. Молодежная политика68
Раздел 1.5 Культура и духовное развитие69
Раздел 1.6. Семейная политикаРаздел 1.7. Социальная защита74
75
Стратегическое направление 2. Формирование комфортной среды жизнедеятельности77
Раздел 2.1. Обеспечение общественного порядка и законности, безопасности граждан77
Раздел 2.2. Обеспечение гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера78
Раздел 2.3. Развитие информатизации и средств массовой информации80
Раздел 2.4. Развитие транспорта и дорожного хозяйства82
Раздел 2.5. Охрана окружающей среды84
Раздел 2.6. Обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунальной сферы улуса84
Стратегическое направление 3. Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики района86
Раздел 3.1 Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований 87
Раздел 3.2. Развитие сельского хозяйства89
Раздел 3.3. Развитие жилищного строительства, градостроительства и промышленности строительных материалов (ПСМ)97
Раздел 3.4. Развитие туризма110
Раздел 3.5. Обеспечение занятости населения111
Стратегическое направление 4. Формирование эффективной системы местного самоуправления113
Раздел 4.1. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами113
Раздел 4.2. Развитие и совершенствование муниципальной службы116
Раздел 4.3. Повышение эффективности управления финансами муниципального района117
V Ресурсное обеспечение Программы119
VI Перечень целевых индикаторов119
VII Перечень приоритетных инвестиционных проектов119
VIIIОрганизация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы131
IXОценка эффективности реализации программы134
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕПриложение 1 Основные показатели социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Приложение 2 Система программных мероприятий программы муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» по базовому варианту Приложение 3 Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию Программы Приложение 4 Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в рамках Программы Приложение 5 Система целевых индикаторов Программы в разрезе разделов ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы Программа социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 годы
2. Статус Программы Муниципальная программа
3. Основание для разработки программы Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 635 «О системепланирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)»;
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2011г. №1394-р «О методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)»
4. Ответственный исполнитель Программы Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
5. Соисполнители Программы Администрация МР «Верхневилюйский улус (район)»
Администрации МО
Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
МКУ «Управление образования»
МБУ «Управление культуры, молодежной, семейной политики»
МБУ «Управление физической культуры и спорта»
МКУ «Департамент сельского хозяйства»
МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом».
6. Цели и задачи Программы Повышение уровня жизни населения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» через обеспечение экономического и социального развития, создание комфортных условий жизни населения.
Для достижения цели Программы должны быть реализованы следующие задачи, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие:
Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере физической культуры и спорта, образования, культуры, создание условий для здорового образа жизни и духовного развития.
Формирование комфортной среды жизнедеятельности.
Повышение уровня жизни населения.
Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики района
Формирование эффективной системы местного самоуправления
7. Целевые индикаторы Программы Целевой индикатор:
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;
Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников;
Удельный вес детей в возрасте от 7 до 18 лет (охват детей 7-17 лет), охваченных программами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
Число посещений культурно-досуговых учреждений в год на 1 жителя;
Охват населения библиотечным обслуживанием;
Число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете ГУСО ВВСРЦН;
Число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете ГУСО ВВСРЦН;
Количество зарегистрированных преступлений;
Количество пожаров;
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием ;
Снижение затрат на оплату коммунальных ресурсов бюджетных учреждений;
Доля многоквартирных жилых домов, в которых проводился капитальный ремонт конструкций ( в нарастающем);
Удельный вес убыточных предприятий;
Увеличение площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности с.х. предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей;
Обеспеченность потребности населения улуса продукцией местного сельскохозяйственного производства;
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
Ожидаемая продолжительность жизни
Уровень общей безработицы в % к экономически активному населению;
Общее количество созданных новых рабочих мест
Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми;
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в %.
8 Сроки и этапы реализации программы 2013-2016 годы
9 Наименование стратегических направлений Программы Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере физической культуры и спорта, образования, культуры, создание условий для здорового образа жизни и духовного развития.
Формирование комфортной среды жизнедеятельности.
Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики района.
Формирование эффективной системы местного самоуправления.
10 Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам Объем финансирования :
Всего: 8 852321 тыс. рублей;
По уровням бюджета:
Федеральный бюджет: 237233 тыс.рб.(от 3% от общего объема финансирования);
Государственный бюджет: 5529269 тыс.рб.(62.46%);
Местный бюджет: 2113580 тыс.рб (23.88%);
Внебюджетные средства: 972239 тыс.рб(10,98%).
Распределение финансирования по годам:
2013 г.: 1970615 тыс. рублей;
2014 г.: 2 160251 тыс. рублей;
2015 г.: 2 299467 тыс. рублей;
2016г.: 2 421988 тыс. рублей.
11 Ожидаемые результаты реализации Программы В качестве основных индикаторов изменения социально - экономического положения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» приняты следующие:
-обеспеченность потребности населения улуса продукцией местного сельскохозяйственного производства: в мясе 54% до 60%; в молоке и молочных продуктах с 64,2% до 72,4%
индекс промышленного производства (производства продукции обрабатывающих производств) за период реализации Программы возрастет до 1,02;
-объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования с 100,5 млн. руб. возрастет до 234,9млн. руб., или в 233,7%;
-число малых предприятий возрастет на 4 ед.;
-доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде снизится 7,5% до 6,2%;
-количество семей, улучшивших жилищные условия достигнет 148;
-за период действия Программы планируется создать не менее 97постоянных рабочих мест с сохранением действующих, снизить уровень регистрируемой безработицы до 2%;
-рост реально располагаемых денежных доходов населения до 17328,6 рублей;
- реальной начисленной заработной платы 39920,57;
- снижение уровня безработицы 14,6%
I. социально-экономическое положениемуниципального района «Верхневилюйский улус (район)»характеристика социально-экономического положения мУниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
Республики Саха (Якутия)
Муниципальный районВерхневилюйский улус входит в состав Республики Саха (Якутия) и расположен на северо-западе республики. Расстояние от города Якутска до улусного центра с. Верхневилюйск составляет: наземным путем – 655 км; воздушным путем – 610 км; водным путем – 847 км. Транспортное сообщение с г. Якутском – автодорога «Вилюй» (Якутск-Вилюйск-Сунтар-Мирный), имеет сезонный характер.
Муниципальный район граничит на юге с Олекминским районом, на западе – с Нюрбинскимрайоном и Сунтарским улусом, на востоке – Вилюйским и Горным, на севере – с Оленекским улусами. Общая площадь территории района составляет 42 тыс. кв.км, из которой –3803,5 тыс. га занимает лесной фонд, сельскохозяйственные угодья занимают - 69,3 тыс. га. Общая площадь района составляет 1,4% от территории Республики Саха (Якутия).
Численность населения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» составляет 21,1 тыс. человек на 01.01.2013 года, плотность 0,50 чел./кВ.км. Село Верхневилюйск является административным центром муниципального района.
В состав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» входит 21 поселение, имеющее статус муниципальных образований. В них 29 населенных пунктов. Оценка численности населения показывает, что наиболее значительными по численности являются муниципальные образования: МО «Село Верхневилюйск», МО «Едюгейский наслег», которые имеют численность населения от 2000 до 7000 человек, МО «Намский наслег», МО «Дюллюкинский наслег», МО «Хоринский наслег» - свыше 1000 человек, МО «Кырыкыйский наслег», МО «Быраканский наслег», МО «Магасский наслег», МО «Балаганнахский наслег», МО «Туобуйинский наслег», МО «Хомустахский наслег» и МО «Сургулукский наслег» менее 500 человек. Схема расположения населенных пунктов характеризуется разбросанностью. Наиболее удаленные от районного центра наслега Тобуинский -250 км., Сургулукский - 140 км, Магасский – 110, Кырыкыйский - 90 км. Существует острая проблема доступности этих сел в период распутицы. По федеральной трассе Вилюй расположены села Харбалах, Тамалакан, Оросу, Нам. Внутритерриториальные связи осуществляются автомобильным транспортом, в период распутицы – пешим способом, летом – авиаперевозками, частично речным транспортом.

Национальный состав населения по переписи 2010 года: якуты –98,1% населения от лиц, указавших национальную принадлежность, русские – 0,8%, эвены – 0,2%, эвенки – 0,5%, другие национальности – 0,4%. Средний возраст населения 29 лет.
В структуре населения на 1 января 2013 года 34,9% занимают дети до 18 лет, 58,7% - люди трудоспособного возраста, 30,7% -моложе трудоспособного, 10,7%- старше трудоспособного. Население моложе трудоспособного возраста снизилось с 6,9 тысяч в 2002 году до 6,5 тыс. человек в 2010 году.
Климат района резко-континентальный, отличается продолжительным зимним и коротким летним периодами. Максимальная амплитуда средних температур самого холодного месяца – января и самого теплого - июля составляет 80-97°С.
Территория муниципального района входит в пределы географической зоны таежных лесов.
Животный мир представлен типичными обитателями средней тайги, из хищных зверей: бурый медведь, лесной волк, рысь, лиса; из копытных: лось, изюбрь, лесной северный олень, косуля, кабарга; из куньих: росомаха, соболь, горностай, колонок, ласка; из птиц характерны боровые: куропатка, рябчик, глухарь, тетерев, а также черная ворона и ворон. Из степных животных характерны: длиннохвостый суслик, черный коршун, полевой жаворонок.
Из общей площади улуса 90,4% занимают лесные, 0,23% водные ресурсы.
На территории Верхневилюйского улуса известны 25 месторождений и проявления минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов, в том числе строительного камня- 3, песчано-гравийной смеси – 9, песка – 9, керамзитового сырья – 1, кирпичного сырья – 2, карбонатных пород для извести – 1.
На территории улуса расположены определенные части площадей таких крупных геологических категорий Якутии как Лена-Вилюйской нефтегазовой провинции, Лена- Вилюйского буроугольного бассейна (Чыбыда, Тонгуо, Намана), Западно-Якутской алмазоносной провинции (междуречье Тюнг-Тюкян), Вилюйского золотоносного района (Тонгуо, Чыбыда). Сводным отчетным балансом запасов строительных материалов Республики Саха (Якутия) учтены запасы кирпичного сырья месторождения «Верхневилюйское» в 6 км от с. Верхневилюйск. По протоколу №64 от 21.03.2008 г. Экспертной комиссией по запасам Государственного комитета РС(Я) по геологии и недропользованию утверждены запасы песчано-гравийных смесей по месторождениям «Кысыл-Хая», «Быакай», «Ноолур», «Чокурдах», «Юкэ» и строительных песков по месторождениям «Хоро», «Чаллыр», «Верхневилюйское», кроме того обнаружены 9 проявлений песков и песчано-гравийных смесей.
В 2005-2011 гг. на территории Верхневилюйского улуса за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) проводились поисковые работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения улуса.
По результатам работ выявлены, оценены и поставлены на государственный баланс запасы пресных подземных вод по участкам: Дюллюкю в объеме 300 м3/сут по категории С1; Хомустах в объеме м3/сут по категории С1; Липпе-Атах в объеме 400 м3/сут по категории С1; Далыр в объеме 400 м3/сут по категории С1; Оргет в объеме 400 м3/сут по категории С1; Харыялах в объеме 365 м3/сут по категории С2; Харбала в объеме 400 м3/сут по категории С2; Ботулу в объеме 400 м3/сут по категории С1; Быракан в объеме 400 м3/сут по категории С1(протокол ТКЗ №117 от 28.04.2009г.); Кырыкый в объеме 400 м3/сут по категории С1; Багадя в объеме 37 м3/сут по категории С1(протокол ТКЗ №209 от 20.09.2011г.). Подземные воды в целом соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 за исключением повышенного содержания в воде железа, бария и окисляемости.
Ведущее место в экономике занимает сельское хозяйство. Земли сельскохозяйственного назначения составляет 69,3 тыс. га, из них пашни – 2,6%, сенокосы – 37,3%, пастбища – 56,7%, залежи – 3,5%.
Наиболее важными предприятиями местной промышленности и агропромышленного комплекса являются: ООО «Верхневилюйский пищевой комбинат», ОАО МТС «Верхневилюйск», ГУП СХВМ (с 2012 г. ГУ), ГУП «Верхневилюйская типография» и др.
Коммунальное хозяйство района в основном обслуживает филиал ГУП ЖКХ РС (Я), работают также частные предприятия ООО «Сайдыы», ОАО МТС «Верхневилюйск».
Основными видами топлива для обеспечения улуса теплоэнергией являются дрова-швырок, производимый в улусе, природный газ, транспортируемый по магистральному газопроводуВилюйск – Верхневилюйск, газоконденсат, доставляемый из п. Кызыл –Сыр Вилюйского улуса, каменный уголь – доставляемый из шахты Джебарики-Хая и дизтопливо, приобретаемое через ООО «Саханефтегазсбыт».
В области здравоохранения улуса функционирует ГБУ «Верхневилюйская центральная больница» в структуре которого: центральная улусная больница, туберкулезная больница, 8 сельских участковых больниц, 5 врачебных амбулаторий, 4 фельдшерско-акушерских пункта, 5 фельдшерских пунктов, детский туберкулезный санаторий с общей коечной сетью в 240коек. Больницы и врачебные амбулатории работают в системе ОМС.
В улусе 59 образовательных учреждений. В том числе 29 дошкольных учреждений, 26 средних школ, 1 Детская школа искусств, 1 детский дом, Детский центр «Тускул», Детская юношеско-спортивная школа.
Численность экономически активного населения улуса на 1 января 2013 года – 8596 человек, т.е. 40,6% от общей численности населения. Из них 7241 человек заняты в экономике, т.е. 84,2%. Численность безработных составляет 1355 человек, т.е. 15,7%экономически активного населения, из них зарегистрированы в службе занятости 191человек, т.е.2,2% экономически активного населения. 5389 человек (62,7%) работают в крупных и средних предприятиях, в том числе 63,5% работают в бюджетной сфере.
1.2 Анализ социально-экономического положения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» за 2009-2012 годыТенденции социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2013 - 2016 гг. основываются на комплексном анализе социально-экономического развития района в 2009-2011 гг., на оценке влияния внешней среды, сильных и слабых сторон внутренней среды улуса, текущего состояния, предложениях и целевых программах развития муниципальных образований улуса, отраслевых управлений и отделов администрации муниципального района, территориальных организаций и предприятий, расположенных на территории улуса, прогнозах социально-экономического развития республики и муниципального района.
1.2.1. Анализ и оценка демографической ситуации
В улусе за 2012 г. улучшились демографические показатели, уровень рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)вырос 18,2 в 2009 году до 21,8 в 2012 году, уровень смертности (число умерших на 1000 человек населения) снизился с 10,4 в 2009 году до 9,1 в 2012 году.
Таблица 1.2.1 – Динамика основных демографических показателей
№ п/п Показатели Единица измерения 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012г.
1. Число родившихся на 1000 человек населения коэфф.  18,2 19,6 21,6 21,8
2. Число умерших на 1000 человек населения коэфф. 10,4 8,6 9,9 9,1
3. Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения коэфф. 7,8 11 11,7 12,7

Рисунок 1.2.1 – Динамика коэффициентов рождаемости и смертности
Снижение численности населения происходит за счет отрицательной миграции. В 2012 году из улуса выбыло 763 человек, что на 13 меньше уровня 2011 года, миграционная убыль населения составила 490 человек, т.е. -23,1 на 1000 человек населения, в 1,8 раза превышает естественный прирост.
В семейно-брачных отношениях прослеживается следующая ситуация: в 2012 году число зарегистрированных браков составило 129 и увеличилось по сравнению с 2009 годом на 8. Число разводов составило 54, увеличилось по сравнению с 2009 годом на 12. На 100 образовавшихся браков пришлось 42 распавшихся. В 2009 году этот показатель равнялся 35, в 2010г. – 44, в 2011-38.
На 1 января 2013 года число лиц трудоспособного возраста на 1000 человек составляет 586,6, что ниже среднереспубликанского уровня (623,2 на 1000 человек соответственно). может назвать «уровня жизни».
1.2.2. Анализ уровня жизни населения
Благосостояние населения измеряется показателями уровня жизни и отражает степень удовлетворения его материальных и духовных потребностей (реальные доходы, их дифференциация, уровень потребления благ и услуг, уровень обеспечения мощностями инфраструктуры жизнеобеспечения).
В 2012 году среднемесячная заработная плата работников организаций улуса составила 21014,5 рублей (рост к 2009 г. 146%), что соответствует 57,2% среднереспубликанского уровня.
За 2011 год объем социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов на душу населения составил 11074,9 рублей в месяц (47,7% среднереспубликанского показателя). По состоянию на 1 января 2013 года номинальные среднедушевые денежные доходы, в среднем на душу населения составляют 12565,5 рублей в месяц (42,8% среднереспубликанского показателя). Основная причина низких доходов – отраслевая специализация улуса и значительная разница в коэффициенте нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте до 15 лет и лиц нетрудоспособного состояния на 1000 человек трудоспособного населения).
Сохраняется значительная дифференциация по уровню оплаты труда работников различных видов деятельности.
Таблица 1.2.2 Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника за 2009-2012 годы по Верхневилюйскому району
Показатель 2009 год 2011 год 2012 год 2012/ 2009,%
Средняя заработная плата по улусу 15633 19469,06 22589,7 144,5%
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки 7490,3 9604,7 9046,58 121%
Добыча полезных ископаемых 33725,7 48708,3 41508,33 123%
Обрабатывающие производства 6952,8 9778,8 12809,81 184%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 13190,8 17870,9 20223,09 153%
Строительство 9194,2 17940,8 20335,56 221%
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств 11702,5 14503,6 16327,07 139%
Транспорт, транспортная обработка и хранение грузов 19427,6 21290,8 28446,75 146%
Финансовая деятельность 18539,2 28254,3 37101,11 152%
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 21049,8 33488,5 39494,57 187%
Государственное управление и обеспечение военной безопасности 27508,4 32202,6 38074,02 138%
Образование 14602,5 18209,3 21293,5 146%
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 15938,5 18322,5 21279,42 133%
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 9653,5 12213,3 14516,84 150%
Численность населения муниципального района, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, состоящего на учете в органах социальной защиты населения в 2009 году составляла 3043 человек, в 2012 году 3617, а его доля в общей численности населения – повысилась с 14% до 16,9%.
Объем розничного товарооборота в расчете на душу населения составила в 2012 году 82647 рублей, это на 115,2% выше, чем в 2009 году, соответствует 62,6% среднереспубликанского значения.
В улусе слабо развиты система общепита и платных услуг. Объем общественного питания на душу населения составила в 2012 году 1200,7 рублей. Это 10,6% среднереспубликанского значения. Объем платных услуг уменьшился по сравнению с 2009 годом на 15,2% .
Одним из важных показателей благосостояния населения улуса является обеспеченность жильем, это именно тот показатель, который демонстрирует экономическое благополучие населения территории. Общая площадь жилого фонда Верхневилюйского улуса составляет 393,0 тыс. кв. м., 257 – многоквартирных домов и 5021 – частных домов Существующий жилищный фонд населенных пунктов улуса характеризуется низкой степенью благоустройства, большой степенью ветхости и износа жилья. По состоянию на 01.01.2012г. 0,3% населения проживает в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными. В населенных пунктах улуса 293 жилых домов, признанных ветхими, в том числе 41 многоквартирных домов, в них проживает 560 человек. Аварийными признано 69 жилых домов, в них проживает 210 человек. Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде – 7,6%. Одной из причин высокой доли ветхого жилья является то, что значительная часть жилищного фонда улуса - деревянные дома. При этом жилые дома, построенные до 1980 года, составляют большую часть жилищного фонда.
По муниципальным образованиям значительный объем ветхого и аварийного жилищного фонда наблюдается в центральных селах – с. Верхневилюйск (9,51 тыс. кв. метров), с. Хомустах (5,82 тыс. кв. метров), с. Хоро (5,1 тыс. кв. метров), с. Андреевское (0,92 тыс. кв. метров), с. Далыр (2,41 тыс. кв. метров ).
Распределение жилых домов (индивидуально-определенных зданий) по проценту износа в 2011 году Жилфонд, всего ед из него в домах с износом
до 30% от 31% до 65% от 66% до 70% свыше 70%
5492 1827 2780 691 194
Из общей площади жилищного фонда улуса удельный вес площади жилья оборудованного: горячим водоснабжением – 0 %;центральным отоплением – 32,1 %; водопроводом – 1 %; газом – 33,8%; канализацией – 1,5 %.
По сравнению с 2009 годом выросла доля жилищного фонда, оборудованного центральным отоплением – на 4,1, газом – на 15,6 пунктов. В связи с газификацией улуса 1861 домов или 33,8% жилья газифицированы.
Обеспеченность жильем населения улуса составляет 18,7 кв.м., ниже, чем в среднем по Республике Саха (Якутия) (20,4 кв.м.). В 2010-2011 г. – наблюдается увеличение площади, приходящейся на одного жителя.
За период с 2008-2012 год введено жилых домов общей площадью 34,268 тыс. кв.м. Ввод в действие жилых домов в абсолютных показателях по сравнению с 2009 годом увеличился с 6033 кв.м. до 6417 кв.м. в год. Увеличение жилого фонда улуса происходит в основном за счет индивидуального строительства. В 2011 г. впервые за последние двадцать с лишним лет введен в эксплуатацию многоквартирный дом для работников бюджетных учреждений. В улусе реализуется ряд программ, направленных на оказание поддержки в обеспечение жильем различных категорий граждан

Рис. 1.2.2. – Ввод жилья в Верхневилюйском улусе в 2008-2012 г.г. (кв.м.)
С 2011 года разрабатываются документы территориального планирования Верхневилюйского улуса. Из 21 поселения генеральный план разработан для всех административных центров поселений, из них утверждены генеральные планы только 8 поселений: с.с. Тамалакан, Андреевское, Верхневилюйск, Хомустах, Тобуя, Ботулу, Дюллюкю, Хоро.
В 2010 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» было построено в Верхневилюйском улусе 1 объект жилья на 24 квартир, в 2012 году – построено жилье на 4 квартиры.
На 1 января 2013 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий указанных категорий граждан по Верхневилюйскому улусу состоит 1868 семей, изъявили желание участвовать в республиканской программе поддержки молодых семей в строительстве жилья более 48 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Централизованное электроснабжение потребителей Верхневилюйского улуса осуществляется от каскада Вилюйских ГЭС-1,2 Западными электрическими сетями ОАО АК «Якутскэнерго». В улусе имеются дизельные элетростанции в с.Тобуя и с.Юрян, резервная Верхневилюйская ДЭС суммарной установленной мощностью 11246 кВт. Протяженность линий электропередачи составляет 1169,1 км и количество трансформаторных подстанций-152ед.
Одним из перспективных направлений является энергосбережение. Работы по энергосбережению велись без определенной программы и имели локальный характер. Среди потребителей бюджетной сферы обеспечены приборами учета расхода тепловой энергии только 17 объектов. Принята МЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МР «Верхневилюйский улус (район)» РС(Якутия) на 2012-2015 годы и на период до 2020 года». Разрабатывается программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Основные проблемы ЖКХ:
моральный и физический износ объектов ЖКХ, наличие значительных объемов ветхого и аварийного жилого фонда.
недостаточная материально-техническая база ЖКХ в наслегах;
низкий уровень внедрения энергосберегающих и других прогрессивных технологий, качества предоставляемых услуг.
отсутствие развитых сетей водоснабжения и канализации, высокая степень изношенности существующих сетей;
изношенность систем теплоснабжения, вывозной канализации и как результат значительные потери энергоресурсов и воды, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций.
Одним из насущных проблем муниципального района является утилизация и захоронение бытовых и промышленных отходов.
Основными проблемами в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Верхневилюйского улуса являются:
Не соответствие мест размещения отходов нормативным требованиям.
Отсутствие современных производств по переработке и утилизации отходов.
1.2.3 Профилактика правонарушений.
Безопасность жизнедеятельности характеризуется уровнем преступности, уровнем безопасности дорожного движения, охватом нуждающихся в социальном обслуживании на дому. Данные официальной статистики свидетельствуют об относительной стабильной криминогенной обстановке на территории Верхневилюйского улуса (таблица 1.2.3):
№ п/п Показатели 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012/2009 год %
1 Зарегистрировано преступлений (на 10000 человек населения), всего 151 131 115 108, 76,2
2 Выявлено лиц, совершивших преступление 189 140 171 169 89,4
Таблица 1.2.3 - Число зарегистрированных преступлений на территории Верхневилюйского улуса в 2009 – 2012 г.г.
Прослеживается рост криминальной активности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения +212,5% (с 24 до 75), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 175%.
Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено до 47 преступлений, что обозначает рост на 176,5%. Возросло количество преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов на + 43% (с 93 до 133).
Количество преступлений против собственности снизилось на -11,4% и составляет 132 преступления, при этом их удельный вес в структуре преступности составляет 42,6 % (АППГ -43,4 %). Сократилось количество грабежей с 21 в 2009 году до10 в 2012 г. Анализ преступности показывает, что причиной преступлений является низкий уровень жизни, бедность и порожденные ими социальная уязвимость значительной части населения, в том числе детей и подростков.

Рис. 1.2.3.1 Динамика и уровень преступности за 2009-2012 годы.

Рисунок 1.2.3.2 – Удельный вес правонарушений по видам
Состояние аварийности на автомобильных дорогах муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» является одной из проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан. В 2009 году статистика показывала: количество ДТП - 12, погибших 4, раненых – 15. По итогам 2012 года число зарегистрированных ДТП увеличилось, составило 59, количество погибших не сократилось(4).
За последние три года на территории улуса ежегодно происходят чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. В основном эти явления носят природный характер: угроза наводнений в периоды весеннего половодья, массовый порыв линий электропередач, многократное увеличение природных ландшафтных пожаров, представляющих значительную угрозу населенным пунктам. С 2009-2012 год на территории улуса произошло 57 пожаров. При пожарах травмы и ожоги различной степени получили 6 человек. Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 15 050 тыс. рублей. Развитию пожаров до крупных способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану.
На недостаточном уровне находится обеспеченность муниципальных учреждений социальной сферы средствами противопожарной защиты. Не все населенные пункты обеспеченны достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, что сильно усложняет процесс тушения пожаров и увеличивает прямой и косвенный ущербы от них.
Количество действующих пожарных служб недостаточно для прикрытия в противопожарном отношении всех населенных пунктов в улусе.
В связи с этим проводится формирование добровольного пожарного объединения улуса с отрядами в наслегах улуса.
Полученные оценки за 2009-2012 годы показывают, что в результате реализации мероприятий программы социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2009-2012 годы уровень жизни населения по ряду показателей улучшился:
- повысился коэффициент рождаемости;
- снизилась смертность;
- укрепилась способность населения создавать и сохранять семьи;
- снизился уровень криминогенной обстановки;
- ввод в действие жилых домов увеличился;
- увеличилась доля благоустройства жилой площади.
Неблагоприятные изменения ряда показателей по муниципальному району «Верхневилюйский улус (район)»:
- миграционная убыль населения;
- низкий уровень среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций;
- низкий уровень денежных доходов на душу населении;
- низкий покупательский потенциал;
- высокий уровень населения с доходами ниже прожиточного минимума.
- есть проблема в утилизации бытовых и промышленных отходов из-за отсутствия обустройства мест размещения отходов, соответствующего оборудования и спецтехники.
Таким образом, одним из основных приоритетов социально-экономического развития улуса является  повышение уровня жизни населения, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, развитие потребительского рынка, благоустройство жилья, создание эффективной системы предоставления социальных услуг, обустройство и оборудование объектов размещения отходов.
1.2.4. Анализ состояния окружающей среды, природных ресурсов
По улусу количество подконтрольных инспекции охраны природы Верхневилюйского улуса хозяйствующих субъектов 152, количество водопользователей-5
Экологический мониторинг.
Атмосферный воздух.На территории улуса в 2012 году выброшено загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников 0,798 тыс.тонн. (88,9 % к 2010г.), в т.ч. диоксид серы – 0,051, оксид углерода – 0,342, оксиды азота – 0,031, углеводороды – 0,020 тыс.тонн. В том числе от сжигания топлива (для выработки тепло- и электроэнергии) 0,778 тыс.тонн, в т.ч. твердые вещества – 0,353, диоксид серы – 0,051, оксид углерода – 0,342, оксиды азота – 0,031 тыс.тонн.
Водные объекты.
Мониторинг за качеством воды р.Вилюй осуществляют Нюрбинская и Мирнинская СИГЭКиА. В Нюрбинскую СИГЭКиА и в РАИ с территории Верхневилюйского района для проведения аналитических исследований в 2012г поступило 43 пробы воды, почвы и донных отложений (172 % к 2011 году).Доставка проб воды производится и с реки с места паромной переправы и с устьевой части реки. По результатам исследований проб воды характерными являются превышение нормативов для рыбохозяйственных водоемов по содержанию трудноокисляемых органических веществ по ХПК(химическому потреблению кислорода), до 2,2-2.5 ПДК (предельно допустимой концентрации) в 2011г, до 3,1 в 2012г. В пробах воды реки, отобранных 23-25 июня т.г в выявлены превышения нормативов по содержанию меди, до 2,5 ПДК, которые в целом характерны для поверхностных вод бассейна р. Вилюй. Минерализация воды низкая, содержание взвешенных веществ в пробах незначительное, других специфичных загрязнителей в воде не установлено.
Если сравнить результаты химических анализов воды р. Вилюй 2007 года с 2012 годом, то в 2007 году превышение ПДК по цветности составляет 8,5 раз, по содержанию нефтепродуктов превышение ПДК составляло 17,8 раз, превышение ПДК по БПК (биологическому потребление кислорода) было 1,3 раза.
По результатам химического анализа воды на 2012 г. р. Вилюй превышения ПДК по цветности, по содержанию нефтепродуктов и БПК(биологическое потребление кислорода) не отмечаются. Незначительные превышения ПДК есть ХПК – 1,6 раз, ионов аммония 1,4 раз, меди 3 раза.
Объект повышенного экологического риска - Верхневилюйская РЭС – дизельная электростанция и нефтабаза филиала ОАО «Саханефтегазсбыт» расположенные непосредственно на берегу р. Вилюй
Берег под с. Верхневилюйск каждый год разрушается во время весеннего паводка. Берегоукрепительные работы не проводятся, есть реальная угроза загрязнения водного объекта р. Вилюй нефтепродуктами.
Также характерны загрязнения воды фенолами, медью, цинком. В целом, по сравнению с 2011 г. качество воды р.Вилюй не ухудшилось.
Соединения меди, цинка в воде реки присутствуют по всему профилю реки, не превышая при этом 2,5 – 5 и 1,5 – 3,0 ПДК. Загрязненность фенолами характерна для всего течения реки, средние максимумы установлены в районе населенных пунктов п. Светлый и г. Вилюйск (3,5 ПДК). В верхнем течении реки (п. Светлый, с. Сюльдюкар) средние содержания ионов железа выше (до 4,0 ПДК) чем ниже по течению реки.
Негативную роль в загрязнении р. Вилюй играют сброс недостаточно очищенных вод КОС(канализационно-очистных сооружений) в верхней его части (г. Мирный, п. Светлый, п. Чернышевский), влияние фильтрации хвостохранилищ, деятельность добычи в русле рек (драги), а также поверхностный смыв с территорий населенных пунктов не обеспеченных канализационно-очистными сооружениями и водоотводными канавами для поверхностного стока.
Отходы
На территории Верхневилюйского улуса имеется 23 действующих объекта размещения отходов (ОРО), из них 15 ОРО имеют свидетельства государственной регистрации права, в.т.ч. на 01.12.2012 в государственный Реестр объектов размещения отходов включены 3 объекта размещения отходов, в течение 2013 года включены в госреестр 19 ОРО. Утверждена муниципальная целевая программа «Отходы» на 2012 – 2016 г.г. на сумму 84 644,20 тыс. рублей.
Таблица 1.2.4.1. Места размещения отходов Верхневилюйского улуса
п/н Наименование полигонов ТБО (свалки) и биологических отходов назначение Наименование МО занимаемая площадь, кв.м. местоположение кадастровый номер регистрация (№ и дата) инвентарный номер объекта
1 районная свалка полигон ТБО адм. МР "Верхневилюйский улус (район)" 75000 с.Верхневилюйск, мест."Аланха алааьа" 14:07:070003:0438 14 АА 85394 от 09.06.2012 14:3:52:226
2 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Намский наслег"   Намский наслег, мест.Харыялах 14:07:120001:0475 отсутств. регистр. 14:3:52:044
3 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Харбалахский наслег" 20002 Харбалахский наслег, мест.Маар 14:07:190002:248 14-14-03/007/2010-258 от 29.12.2010 14:3:52:050
4 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Быраканский наслег" 10119 Быраканский наслег, мест.свалка 14:07:030002:1 отсутств. регистр.  
5 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Быраканский наслег" 10084 Быраканский наслег, мест.Арыылаах 14:07:030002:116 отсутств. регистр.  
6 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Далырский наслег" 10000 Далырский наслег, мест.Кутана 14:07:050001:387 отсутств. регистр. 14:3:52:047
7 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Далырский наслег" 5000 Далырский наслег, мест.Быччагдаан 14:07:05001:0244 отсутств. регистр.  
8 сельская свалка скотомогильник местная администрация МО "Едюгейский наслег" 3500 Едюгейский наслег, мест.Кулусуннаах 14:07:070003:515    
9 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Мэйикский наслег" 50000 Мэйикский наслег,с.Сайылык, мест.Даркылаах 14:07:110001:0143 14-14-03/005/2011-003 от 17.01.2011 14:3:52:052
10 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Мэйикский наслег" 20001 Мэйикский наслег,с.Май, мест.Маар 14:07:110002:16 14-14-03/005/2011-004 от 17.01.2011  
11 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Онхойский наслег" 10757 Онхойский наслег, мест.Даалбыкына 14:07:130002:0182 отсутств. регистр. 14:3:52:416
12 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Онхойский наслег" 10015 Онхойский наслег, мест.Суутугур 14:07:150001:0207 отсутств. регистр. 14:3:52:056
13 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Оросунский наслег" 50222 Оросунский наслег, мест.Хомустаах 14:07:150001:0207 14-14-03/007/2011 от 15.08.2011 14:3:52:049
14 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Тамалаканский наслег" 7000 Тамалаканский наслег, мест.Туорахылаах -Ленке 14:07:170001:0176 14-14-03/006/2011 от 26.12.2011 14:3:52:363
15 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Дюллюкинский наслег" 10008 Дюллюкинский наслег, мест.Амыдай 14:07:060003:0376 14-14-03/005/2011-301 от 23.03.2011 14:3:52:057
16 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "оргетский наслег" 100031 Оргетский наслег, мест.Уодай 14:07:140002:247 14-14-03/005/2011-340 от 30.03.2011 14:3:52:419
17 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Сургулукский наслег" 5000 Сургулукский наслег, мест.Боппуруок Маара 14:07:160001:0167 отсутств. регистр. 14:3:52:053
18 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Кентикский наслег" 2520 Кетикский наслег, мест.Хоптолоох 14:07:080002:456 отсутств. регистр. 14:3:52:228
19 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Хомустахский наслег" 5057 Хомустахский наслег, мест. Туекей 14:07:200002:177 14-14-03/005/2011-150 от 15.02.2011  
20 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Туобуйинский наслег" 20000 Туобуйинский наслег, мест. Мара 14:07:180002:118 14-14-03/004/2011-475 от 15.04.2011 14:3:52:230
21 сельская свалка полигон ТБО местная администрация МО "Балаганнахский наслег" 35058 Балаганнахский наслег, мест. Элгээн 14:07:010002:351 14-14-03/007/2010-276 от 31.12.2010 14:3:52:227
      Итого площадь, кв.м.: 459374        
Животный мир, в том числе рыбные ресурсы.
Животный мир Верхневилюйского улуса представлен типичными видами таежной зоны Якутии. Из крупных млекопитающих фауна представлена такими видами как лось, медведь, дикий северный олень (лесная популяция), косуля, росомаха, рысь, волк. Из ценных видов пушных зверей обитают соболь, колонок, горностай, лиса, белка, ондатра.
Основными объектами спортивно-промысловой охоты являются – дикие копытные животные, медведь, заяц беляк. Промысловое значение имеют соболь, колонок, горностай, лиса, белка, ондатра.
По данным последних лет наблюдается небольшой рост численности ДКЖ, чему способствовал действовавший ранее мораторий на их добычу.
В последние годы на территории улуса наблюдается большой рост численности волков, что приводит к уменьшению численности ДКЖ, и несет угрозу поголовью КРС, лошадей, а также местному населению. Также отмечается рост численности бурого медведя, в последние годы зафиксированы случаи нападения медведей на КРС, лошадей. По охране животного мира и среды обитания диких животных, инспекторами ВВИОП проводятся рейды по охотничьим угодьям и особо охраняемым природным территориям(ООПТ), а также проводятся работы по зимнему маршрутному учету диких животных.
Краснокнижные виды птиц представлены такими видами, как орлан белохвост, беркут, чирок клоктун, воробьиный сыч, дальневосточный кроншнеп, остальной видовой состав гнездующихся птиц территории улуса характерен, как и для всего Вилюйского бассейна. Объекты охоты водоплавающие виды птиц, боровая дичь, по наблюдениям охотников численность водоплавающей дичи остается стабильно на одном уровне, резкого увеличения или уменьшения численности не наблюдается, в связи с резкими миграциями в последнее время уменьшилась численность боровой дичи, уменьшение также возможно из-за потеплений и затем резких похолоданий за этим, климатические изменения в последнее время наблюдаются все чаще.
На территории улуса рыбные ресурсы представлены видами рыб, обитающих в среднем течении р. Вилюй, из ценных видов рыб имеются муксун, сибирский осетр, нельма, таймень. Озерные виды гольян, карась.
Промышленный вылов рыбы на территории улуса не ведется, производится лицензионный промысел сетными орудиями рыбаками любителями. Основа промысла – карась, щука, окунь, налим, сиг, чир, частиковые виды рыб.
В целях охраны и воспроизводства рыбных запасов на р. Вилюй и ее притоках ежегодно проводятся месячники по охране весенне-летних и осенне-зимних нерестующих видов рыб.
По рыборазведению на территории Верхневилюйского улуса всего было произведено 3 потока зарыбления озер сиговыми видами рыб, данные работы проводились на оз. Сордоннох, Джойгуолах.
Первое зарыбление было произведено в 1999 году байкальским омулем, второе в 2000 году пелядью и третье в 2002 году ряпушкой. С момента запуска рыб, неоднократно были произведены контрольные выловы с целью изучения результатов акклиматизации, их состояния и размеров.
Пелядь, байкальский омуль, ряпушка достигли товарного вида, и таким образом зарыбление оз. Сордоннох сиговыми видами рыб имеет положительные результаты.
11 июня 2001 года по заявке Верхневилюйской инспекции охраны природы вертолетом МИ 8 были доставлены живые караси из оз. Ниджили, Кобяйского улуса. которые были выпущены в озеро «Улгумда» для зарыбления других озер с целью улучшения качества карасей, тех пор из маточного озера «Улгумда» ежегодно, производится зарыбление озер Ниджилинским карасем.

В зарыбленных озерах наблюдается рост численности карася, а также улучшение их качества.
Результаты контрольных выловов сиговых видов рыб из озера «Сордоннох»

Вид рыбы. Год
выпуска.
Дата проведения контрольного вылова
Длина
см. Ширина
см. Масса
кг.
1. Пелядь. 2000 г. 15.09.2005 г. 43 13 1,150
2. Пелядь /молодь/ - 15.09.2005 г. 18 7 0,180
3. Байкальский омуль. 1999 г. 15.09.2005 г. 28 7 0,250
4. Ряпушка. 2002 г. 15.09.2005 г. 32 8 0,400
5. Байкальский омуль 1999 г. 19.09.2006 г 37 70 0,300
6. Пелядь 2000 г. 19.09.2006 г 35 85 0,350
Особо охраняемые природные территории.
На территории Верхневилюйского улуса функционирует 3 ресурсных резервата, в т. ч.
Ресурсный резерват Республиканского значения «Тобуя»;
Ресурсный резерват местного значения «Солокут»;
Ресурсный резерват местного значения «Сордонноох».
Ресурсный резерват «Тобуя».
Ресурсный резерват Республиканского значения «Тобуя», полностью расположен в землях Тобуинского наслега Верхневилюйского улуса, общая площадь 549677 га.
Наименование земель
Всего га. Из них
Покрыт. лесом Болота Под водой, всего В т.ч. под речками Под озерами Прочие
Всего 549677 518521 22344 1033 211 822 6746
Земельный запас 2746 - - - - - -
Лесной фонд 546931 - - - - - -
Ресурсный резерват «Солокут».
Ресурсный резерват местного значения «Солокут», полностью расположен в землях Сургулукского наслега Верхневилюйского улуса, общая площадь 380487 га.
Наименование земель Всего, га Из них, га
Покрыт. лесом
Болота Под водой всего Прочие
Всего 380487 343494 4621 370 -
Земельный запас 32002 - - - -
Лесной фонд 348485 - - - -
Ресурсный резерват «Сордонноох».
Ресурсный резерват местного значения расположен полностью в землях Харбалахского наслега Верхневилюйского улуса, общая площадь составляет 63110 га.
Наименование земель Всего, га Из них.
Покрыт. лесом Болота Под водой всего
Прочие
Всего 63110 44585 1151 162 -
Земельный запас 17212 - - - -
Лесной фонд 45736 - - - -
Данные ресурсные резерваты созданы в целях охраны лесных ресурсов, системы крупных и малых озер, природных ландшафтов,сохранения и воспроизводства, восстановления численности диких копытных, бурых медведей, пушных зверей, водоплавающей и боровой дичи.
Проблемные вопросы.
К проблемным вопросам следует отметить отсутствие берегоукрепительных работ в с. Верхневилюйск, с. Хоро, с. Нам. Особенно в с. Нам и с. Хоро, где имеются нефтебазы филиала ОАО «Саханефтегазсбыт», ежегодно паводковые воды размывают берег р. Вилюй под данными нефтебазами, создавая угрозу загрязнения р. Вилюй.
Проблемой остается обеспечение наслегов улуса чистой питьевой водой и утилизация твердых бытовых отходов. Разработка и проведение проектно - изыскательных работ (ПИР), ПСД свалок требует финансовых вложений от 2 до 3 млн. рублей, а их обустройство 50-100 млн.рублей. В связи с низкой финансовой обеспеченностью проведение этих работ требует длительного периода. В связи с этим на действующие объекты размещения отходов в настоящее время нет положительного экологического заключения.
1.2.5 Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
Социально-экономическое развитие муниципальных образований всех типов в значительной мере определяется уровнем социально-экономического потенциала, сосредоточенного на территории и эффективностью его использования. Пять элементов совокупного потенциала, оказывающего непосредственное влияние на социально-экономическое развитие муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»:
- трудовой потенциал;
- производственный потенциал;
- инвестиционный потенциал;
- финансовый потенциал;
- социальный потенциал.
1.2.5.1 Анализ трудового потенциала
В соответствии с таблицей 1.2.5.1. демографическая ситуация в Верхневилюйском улусе характеризуется незначительным уменьшением численности населения по отношению к 2009 году. Количественная характеристика трудового потенциала характеризуется устойчивой положительной динамикой населения в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного возраста, незначительным снижением доли лиц старшего возраста. Численность экономически активного населения стабильна, имеет отрицательную динамику численность занятого населения, наблюдается рост численности безработных граждан, хотя среднесписочная численность работников организаций осталось на уровне.
Таблица 1.2.5.1. Основные показатели труда и занятости в муниципальном районе в 2009-2012 г.г.
№ п/п Показатели Ед. изм 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 к 2009, в %
1 Численность населения на конец года Тыс. чел 21,5 21,6 21,4 21,1 98,4
2 Естественный прирост (+), убыль (-) населения Чел. 164 238 251 270 164,6
3 Миграционный прирост (+), убыль (-) населения Чел. -27,0 -60,0 -543,0 -490 18,15 раз
4 Численность населения в трудоспособном возрасте, на конец года Тыс. чел. 12,6* 13,0* 12,7* 12,4 98,4
5 численность населения моложе трудоспособного возраста, на конец года Тыс. чел. 6,6* 6,6* 6,5 6,5 98,5
6 Численность населения старше трудоспособного возраста, на конец года Тыс. чел. 2,2 2,0* 2,1 2,3 104,5
7 Численность экономически активного населения Тыс. чел. 9,3 9,2 9,0 8,6 92,5
8 Численность занятого населения Тыс. чел. 8,0 7,8 7,4 7,2 90
9 Численность безработных граждан Тыс. чел. 1,3 1,4 1,6 1,4 107,7
10 Среднесписочная численность работников организаций Тыс. чел. 6,0 5,7 5,6 5,4
100
11 Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости Тыс. чел. 0,153 0,242 0,279 0,191 124,8
* Данные представлены без учета итогов ВПН- 2010
1.2.5.2 Анализ производственного потенциала
Промышленность
Промышленность в муниципальном районе«Верхневилюйский улус (район)» представлена в первую очередь, обрабатывающим производством(переработкой сельскохозяйственной продукции), производством и распределением электроэнергии, пара и горячей воды, производством печатной продукции. Всфере промышленности работают предприятия: ООО «Верхневилюйский пищекомбинат», ОАО «МТС» (обслуживание сельхозтоваропроизводителей, производство профлиста и металлочерепицы) ООО «Тонго ВВК» (добыча нерудных материалов: песка, гравия, грунта), ГУ «Уэьээ Булуу» (типография). В сфере производства строительных материалов действуют ОАО «МТС», ООО «Утум», МУП «МАКС».
Таблица 1.2.5.2 - Объем и структура отгруженных товаров собственного производства. Выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности за 2012 г.
Показатели 2011 год 2012 год
Обрабатывающие производства, млн руб. 161,64 88,32
Доля в базовых отраслях, в % 32,15 22,0
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, млн. руб. 15,97 2,17
Доля в базовых отраслях, в % 3,18 0,54
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 248,34 264,2
Доля в базовых отраслях, в % 49,40 65,81
Строительство 20,94 0,35
Доля в базовых отраслях, в % 4,17 0,09
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 17,91 15,283
Доля в базовых отраслях, в % 3,56 3,9
Транспорт, связь 17,34 12,71
Доля в базовых отраслях, в % 3,45 3,17
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 4,54 6,18
Доля в базовых отраслях, в % 0,90 1,54
Итого базовые отрасли экономики, млн. руб. 502,74 401,48


Рисунок 1.2.5. - Отраслевая структура экономики Верхневилюйского улуса
Объем отгруженных товаров промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий 401,48 млн. рублей, что к уровню 2009 года в процентах составляет 118,5%.
По прежнему наибольший удельный вес в общем объеме промышленного производства занимает «производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды» 65,8%. В этой отрасли 81,3% объема производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными»производится филиалом ГУП ЖКХ РС(Я), 18,7% (распределение газообразного топлива) - Верхневилюйским ЭГУ-СП УГРС ОАО «Сахатранснефтегаз»
По виду деятельности «обрабатывающие производства» удельный вес – 22%.Обрабатывающее производство представлено СППК «Чолбон» - производство цельномолочной продукции, ООО «Колос» - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, ГУ «Үөһээ Бүлүү» - полиграфическая деятельность.
Обрабатывающее производство развито в основном в отраслях переработки молока и производства хлебобулочных изделий. Рассматривая динамику развития обрабатывающего производства, необходимо отметить снижение уровня производства хлеба и хлебобулочных изделий до 93% по сравнению с 2009 годом, слабое развитие новых производств: металлочерепицы, строительного кирпича.
По виду деятельности «строительство» крупными и средними организациями являются Верхневилюйский филиал ОАО «Вилюйавтодор» и ГУП РС(Я) СХВМ Верхневилюйского улуса (строительство гидротехнических сооружений).
Рост объемов строительно-монтажных работ обуславливает спрос на строительные материалы. В улус ввозятся значительные объемы теплоизоляционных минераловатных материалов, сухих строительных смесей, керамических и огнеупорных материалов, гипсокартона, гипсоволокнистых плит, изделий подвесных потолков, акустических плит, кровельных, сантехнических, отделочных материалов, предметов домоустройства, материалов для полов, химических добавок для бетонов и растворов. Все это ведет к удорожанию конечной строительной продукции как новых, так и реконструируемых зданий и сооружений, так как транспортные затраты повышают стоимость строительных материалов до двух раз.
Верхневилюйский улус обладает значительными запасами минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов, которые в настоящее время не используются. Все разрабатываемые месторождения расположены вблизи дорожных сетей улуса. Не эксплуатируются месторождения облицовочных камней, кирпичного, керамзитового сырья (располагаются в недоступной части улуса).
Таблица 1.2.5.3 - Запасы полезных ископаемых и насаждений, пригодных для производства строительных материалов на территории Верхневилюйского улуса
№ Вид полезных ископаемых Состояние запасов на 2012г.
1 КИРПИЧНОЕ СЫРЬЕ (категория С1), млн. куб. м 5,2
2 ПЕСКИ ДЛЯ БЕТОНА млн. куб. м 4
3 ПЕСЧАНО-ГРАВИЙНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
(категория С1)млн. куб. м 1,5
4 ПИЛОМАТЕРИАЛ
Эксплуатационные млн. куб. м
Резервные млн. куб. м
Запас всего лесов млн. куб. м 13,03
96,60
114,949
К основным проблемам отрасли производства строительных материалов улуса можно отнести:
высокий уровень физического износа основных фондов при низком техническом уровне оснащения производств и невысокой производительности труда на предприятиях.
сохраняющийся в отрасли дефицит инвестиционных ресурсов;
низкая инновационная активность предприятий стройматериалов;
отсутствие достаточных объемов собственных средств предприятий стройматериалов и сложность доступа к заемным источникам финансирования;
низкая степень обеспечения строительного комплекса необходимой номенклатурой стройматериалов.
Сельское хозяйство
Отрасль сельского хозяйства по-прежнему остается основой экономики улуса. На территории 2 сельхозпредприятия: ООО «Хоро», ООО «Нам», 32 наслежных сельскохозяйственных кооперативов первого уровня, в том числе 20 обслуживающих животноводческих потребительских кооперативов, 4 обслуживающих коневодческих потребительских кооператива, 5 кредитных потребительских кооперативов;сельскохозяйственный кооператив второго уровня- единая заготовительная организация «СППК «Чолбон, 5 агропрофильных школ, 285 крестьянских хозяйств. По показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами» Верхневилюйский улус находится на 16 месте среди муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Рисунок 1.2.6 - Выпуск продукции сельского хозяйства в Верхневилюйск улусе
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2011 года общая площадь земельных угодий сельскохозяйственного назначения во всех категориях хозяйств составляет 69279 га, из них пашни 1080 га, залежи 3139 га, сенокосов 25811 га, в том числе используемые 18955 га, пастбища 39249 га. В структуре земельных угодий пашни занимают – 1,6%, сенокосы – 37,2%, пастбища – 56,7%, залежи – 4,5%.
В 2012 году посевная площадь сельхозкультур по району составила 976,8 га. (167,5 % к уровню 2009 года, но 100,1% уровня 2011 года), в том числе зерновые культуры были посеяны на площади 0 га. (0% к уровню 2007 года). Посевные площади значительно сократилась.
В валовом производстве сельского хозяйства наблюдается тенденция снижения объемов. По итогам 2012года выпуск продукции во всех категориях хозяйств в фактических ценах составил 802,45 млн. рублей, что составляет 93% к общему объему продукции, произведенной в 2009 году. Как видно из таблицы 1.2.5.4 произошло снижение показателей по всем показателям, кроме картофеля.
Таблица 1.2.5.4 -Общие показатели развития сельского хозяйства в Верхневилюйском улусе
Показатели Ед. изм. 2009 год отчет 2010 год отчет 2011 год отчет 2012год отчет 2012г./
2009 г. в %
Число хозяйств, всего ед. 6589 6628 6628 6491 98,5
в том числе:        
сельскохозяйственных предприятий ед. 3 3 2 2 66,7
крестьянских (фермерских) хозяйств ед. 271 271 269 268 98,9
личных подсобных хозяйств ед. 3309 3331 3331 3331 100,1
Валовая продукция растениеводства млн. руб. 141,1 150,4 156,3 188,5 133,6
Валовая продукция животноводства млн. руб. 721,7 672,5 618,9 558,0 77,3
молоко тыс. тонн 11,18 9,85 9,02 7,41 66,3
мясо (в живом весе) тыс. тонн 2,486 2,504 1,217 1,33 53,5
картофель тыс. тонн 1,6 1,7 1,8 1,79 111,9
овощи тыс. тонн 0,608 0,548 0,543 0,57 93,8
Таблица 1.2.5.5 - Посевные площади сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств) в Верхневилюйском улусе
Показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 г./2009 г. в %
Посевные площади – всего га 583 1158 976,6 996,8 170,9
в том числе: зерновые культуры га 0 110 50 - 0,0
картофель га 191 194 196 197 103,1
овощи открытого грунта га 42 45,6 48,1 44,8 106,6
кормовых культур га 350 808 682 735 210
Урожайность картофеля ц/га 82,7 87,6 92,6 90,6 109,5
Урожайность овощей открытого грунта ц/га 94,8 88,7 86,9 94,9 100,1
Таблица 1.2.5.6-Динамика заготовки кормов для скота
Показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 г./2009 г. в %
Заготовка грубых кормов тонн 25043 24520 21047 24282 96,9
общественного сектора тонн 1156 2864 2173 1477 127,8
крестьянских хозяйств тонн 14512 12199 11640 12025 82,9
хозяйств населения тонн 9375 9457 7234 10780 114,9
Заготовка сочных кормов (силос и сенаж) тонн 1109 760 1394 1030 92,8
общественного сектора тонн 704 414  1025 899 127,7
крестьянских хозяйств тонн 405 327 369 131 32,3
хозяйств населения тонн   19    
Как видно из таблицы 1.2.5.7 в 2011 году объем заготовки грубых кормов снизился до 84% за счет снижения показателей КФХ и хозяйств населения.

Рисунок 1.2.7 - Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур
В 2007-2011 годы с реализацией Правительством Республики Саха (Якутия) государственной программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» и муниципальной программы «Социально-экономическое развитие МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2009-2012 годы» состояние отрасли растениеводства значительно улучшилось. За последние 3 года восстановлены 323 га неиспользуемых пахотных угодий, проведено коренное улучшение лугов на 173,8 га.
Животноводство.На долю животноводства приходится 75% произведенной валовой продукции сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1.2.5.7 – Поголовье скота во всех категориях хозяйств Верхневилюйского улуса
Показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012
год 2012 г./2009 г. в %
Крупный рогатый скот голов 13003 12983 13180 11817 90,9
в том числе коровы голов 4937 4896 4647 4354 88,2
Лошади голов 7541 8150 8225 7619 101,1
Свиньи голов 475 626 595 563 118,5
Птица голов 1062 846 1126 837 78,8
Среди улусов вилюйской группы удельный вес поголовья крупного рогатого скота Верхневилюйского улуса составляет 17,5%.
Как показывает динамика, за последние годы продолжается сокращение поголовья КРС.с 13661в 2007 г. до 11817 голов в 2012 г. Это связано как с тяжелыми природно-климатическими условиями кормозаготовительной компании на протяжении последних нескольких лет, так и сокращением количества держателей скота среди ЛПХ. Из 1324 скотодержателей молодое поколение составляет лишь 10% или 132, от 36 до 50 лет 45% или 604, свыше 50% - 45% или 588 держателей скота. Свиноводство не является традиционным видом деятельности населения улуса, причиной которого являются высокие затраты содержания и отсутствие прочной кормовой базы. Птицеводство является вторым направлением скороспелых отраслей животноводства. Поголовье птиц с 2007 года имеет отрицательную динамику, так в 2012 году по сравнению с 2009 годом поголовье птиц сократилось на 21,2%.
Состояние заготовки, сбыта и переработки с/х продукции. В улусе сложился механизм гарантированного сбыта произведенной продукции через единую заготовительную организацию СППК «Чолбон». Бюджетное финансирование стимулирует выполнение объемов закупок молока и производства продовольственных потребительских молочных товаров.
Агропромышленный комплекс обеспечивает потребность населения улуса в мясе и мясопродуктах на 53%, молоке и молокопродуктах на 64%, яйцепродуктах на 1%, картофеле на 89%, овощах -26%.
Кадровое обеспечение .Отмечается высокий процент поступления выпускников школ в учебные заведения сельскохозяйственного профессионального образования. Но по-прежнему имеется проблема нехватки квалифицированных кадров в поселениях.
Охотничьи промыслы. Наблюдается ежегодное невыполнение плановых показателей, в связи с трудоемкостью добычи и первичной обработки ондатры, отсутствием спроса на шкуру белки, ограниченностью обитания на закрепленных охотничьих угодьях горностая.
1.2.5.8 - Заготовка пушнины
Наименование показателя Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 г. в % к 2009 г.
Белка Шт. 4053 1361 349 441 10,9
Горностай Шт. 177 127 89 176 99,4
Ондатра Шт. 29520 35729 1676 2747 9,3
Соболь Шт. 707 616 549 431  61
Отсутствие оборотных средств у ряда работодателей и заготовительных организаций, приводит к снижению закупочных цен и задержке оплаты, охотники вынужденно продают пушнину перекупщикам по более выгодным условиям.
Долгосрочная лицензия на право пользования животным миром по улусу выдана 3 охотничьим хозяйствам, с общей площадью закрепленных угодий 1 312 000 гектаров.На право пользования животным миром имеют лицензии охотничьи хозяйства СХОРПК «УэЬээ Булуу», ОАО ФАПК «Сахабулт», ООО «Тосоголоох».
Основными проблемами охотничьего промысла являются низкий уровень оплаты труда и социальная незащищенность охотников, слабо развитая транспортная инфраструктура, высокая себестоимость переработки, отсутствие налаженной системы переработки продукции, отсутствие капиталовложений.
Кооперативное движение. Основой кооперативного движения являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Потребительские кооперативы созданы в целях удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей в заготовке сельхозпродукции, механизированных скотопомещениях, развитии сайылычного содержания скота, обработке земли, строительстве животноводческих объектов и т.д.В Верхневилюйском улусе по состоянию на 01.01.2012 года действуют 25 сельскохозяйственных кооператива, в том числе 1 сельскохозяйственный кооператив второго уровня - улусный кооператив по заготовке сельскохозяйственной продукции СППК «Чолбон».
Рынок труда
В структуре занятости, наибольшая численность занятых работает в образовании (37,97%), здравоохранении (14,18%), в отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (11,72%) в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности (11,65), в остальных отраслях – 24,48%.
Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2013 года составил 2,22 % (таблица 1.2.5.1.)
Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в районном центре занятости на одну заявленную вакансию, в 2012 году составила 1067 человека. Коэффициент напряженности на рынке труда – 48 человек на вакансию.
Общее количество трудоустроенных в 2012 году составило 612 человек, в том числе 345 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Состояние кадрового обеспечения по отраслям и расчет потребности в кадрах составляет:
Численность работников предприятий и организаций на 2012 год всего по улусу - 5605 человек: из них по следующим сферам: сельское хозяйство – 177; добыча полезных ископаемых – 12; обрабатывающее производство – 186; строительство – 29; торговля– 301; транспорт связь – 203; государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 653; образование – 2128; здравоохранение – 795; прочее – 1121.
В Государственном образовательном учреждении «Профессиональный лицей №10» по состоянию на 01.01.2012 г. среднегодовая численность учащихся составляет 87 человек, выпуск учащихся за последний учебный год составил 85 человек.
Подготовка кадров в ГОУ «Профессиональный лицей №10» осуществляется по следующим специальностям на 2012-2013 уч. год:
№ Наименование профессии (специальности) Срок обучения
1 Мастер отделочно строительных работ 1 год
2 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства 3 года
3 Мастер сельскохозяйственного производства 2 года
4 Мастер по обработке цифровой информации 1 год
5 Мастер общестроительных работ 1 год
6 Продавец, контролер-кассир 1 год
Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг и за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения Верхневилюйского улуса на 01.01.2013 года, составила 214 человек. Пособие по безработице назначено 191 из числа зарегистрированных безработных.(таблица 1.2.5.1.).
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия), позволила существенно снизить напряженность на рынке труда Верхневилюйского улуса (района):
- создано 274 рабочих мест для временного трудоустройства в организациях и на социально значимых объектах для работников организаций, находящихся под риском увольнения и незанятых граждан;
- обеспечено поддержание доходов граждан в период участия в общественных работах в пределах минимального размера труда;
- организована стажировка 7 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, из них 7 человек были оформлены на постоянную работу;
- оказана финансовая помощь 14 безработным гражданам по организации самозанятости и ведению предпринимательской деятельности;
- организовано опережающее обучение 26 работающих граждан, находящихся под риском увольнения;
- на общественные работы в 2012 году было выделено из местного бюджета 655,0 тысяч рублей.
Однако, несмотря на сложившиеся положительные тенденции в решении проблемы безработицы в улусе и соответственно ситуации на местном рынке труда, в целях улучшения социально-экономической обстановки, следовательно - уровня жизни, как отдельных граждан, так и населения в целом, необходимо и далее серьезно работать в области занятости населения, разрабатывать и внедрять новые мероприятия, способствующие снижению уровня безработицы, совершенствовать социальную защиту безработных.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности работающих в сфере экономики в районе составляет 9,1%, по республике 10,9%.Малый бизнес обладает большими потенциальными возможностями для роста занятости и самозанятости населения, поэтому развитие малого и среднего бизнеса является одним из перспективных направлений в развитии Верхневилюйского улуса (района).
1.2.5.3 Анализ инвестиционного потенциала
В рассматриваемый период имеет место недостаток инвестиционных ресурсов, отрицательно сказывающийся на темпах структурных изменений в экономическом комплексе района, что не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста.
Таблица 1.2.5.9 - Динамика основных показателей эффективности строительства муниципального образования Верхневилюйский улус (район)
Показатели 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2012 г. /2009 г. в %
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, млн. руб. 213,7 51,0 215,5 100,8 47,2%
Индекс физического объема, в % к предыдущему году 3,7р 22,5% 4 р. 44,7% 39,8%
Объем инвестиций в расчете на душу населения, тыс. руб. 10,1 2,4 10,1 4,7 46,5%
За 2009-2011 годы наблюдается рост объема инвестиционных вложений в основной капитал на душу населения. Но 2012 году произошел спад до 4,7 тысяч рублей.
В 2012г. собственные средства предприятий, направленные на инвестиции, составили всего 3,788 млн. рублей, т.е. всего 68,5% уровня 2009 года.

1.2.5.4 Анализ финансового потенциала
Планирование и исполнение консолидированного бюджета муниципального района осуществляется на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» от 26.12.2007г. 525-З №1095-III, Устава муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», Положения о бюджетном процессе муниципального района в новой редакции, утвержденном решением Улусного (Районного) Совета от 19 августа 2008 года № 06-03 с последующими изменениями и дополнениями.
Основными источниками формирования собственных доходов консолидированного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус(район)» за анализируемый период является налог на доходы физических лиц (в 2009 году – 40,6 млн. рублей; в 2012 году 54,4 млн. рублей (134%)).
Сравнительный анализ налогового потенциала муниципального района за период 2009-2012 годы показывает улучшение состояния бюджетной обеспеченности муниципальных образований, что связано с увеличением налоговых поступлений в бюджет (с 54,2 млн. руб. в 2009 г. до 73,7 млн. руб. в 2012 г.), однако если учесть инфляционные процессы, то картина налоговых поступлений не является столь оптимистичной.
Доля неналоговых доходов в общем объеме консолидированного бюджета муниципального района составила в 2009 году – 0,39%; в 2011 году – 1,44%, в 2012 году – 4,30%.
Таблица 1.2.5.10 – Исполнение доходной части бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» за 2009-2012 годы.
(в тыс.рублях)
ПОКАЗАТЕЛИ 2009 г. в % исп. К плану 2009г. 2010 г. в % исп. К плану 2010г. 2011 г. в % исп. К плану 2011г. 2012 г. в % исп. К плану 2012г.
Собственные доходы 58 191 79,9 49 643 88 81 048 102 153 369 107,3
Налоговые доходы 54 167 100 61 699 100 63 488 108 73 752 108,6
Неналоговые доходы 4 024 22 -12 056   17 559 82 79 617  
Дотации 406907 100 400603 100 469723 100 384043 100
Субвенции 588142 99,9 678585 99,9 763823 99,9 957858 100
Субсидии 129334 100 88990 100 88701 100 175014 99,9
Иные межбюджетные трансферты 40772 100 18999 100 100369 99,8 42700 89
ИТОГО ДОХОДОВ 1 223 346 99 1 236 820 99 1 503 664 100 1 712 984 99,7
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме консолидированного бюджета муниципального района составила: в 2009 году - 5,9%, в 2011 году – 6,18%, в 2012 году-8,9%.
Следует вывод, о недостаточном уровне развития собственной финансовой базы муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», а соответственно о значительной зависимости местного бюджета от межбюджетных трансфертов и финансовой помощи государства.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст.15) определены полномочия по решению вопросов, находящихся в ведении муниципального района.
Таблица 1.2.5.11- Расходы бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (без учета субвенций и субсидий)
Наименование разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012г. 2012/2009 в%
Общемуниципальные вопросы 47532,107 40 075,0 53986,9 72842,9 153,25
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 200,2 5 352,5 1 910,4 2897,0 131,67
Национальная (муниципальная) экономика 31 940,3 13 424,8 9169,5 21159,3 66,25
Жилищно-коммунальное хозяйство 6 248,0 100,0 354,9 446 7,14
Образование 265 900,8 278 110,6 345 184,6 225174,1 84,68
Культура, кинематография и средства массовой информации 23 712,0 24 651,0 27177,6 59536,9 251,08
Здравоохранение 94 649,2 44 869,3 47 572,4 0,00 0,00
Социальная политика 12 340,3 19 279,6 16 719,2 7591,5 61,52
ФИС 8 673,5 10 562,4 7 280,3 13774,2 158,81
Средства массовой информации 500,0   117,4 898,6 179,72
МБТ ПОСЕЛЕНИЯМ 15 031,3 15 739,7 47 153,0 6393,1 42,53
Погашение основной суммы долга по кредитам 17 573,2 23 390,2 7 000,0 0,00
Всего расходов МБ 526 300,9 475 555,1 547609,5 410713,6 78,04
Доходы 495751,09 486635,22 648669,4 586091,2 118,22

Рисунок 1.2.8 – Структура расходов бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» в 2012 г.
На протяжении трех анализируемых лет бюджет муниципального района Верхневилюйский улус (район) сохраняет свою социальную направленность. В 2011 году наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимают расходы на образование – 63%; общемуниципальные вопросы 9,9%, на здравоохранение 8,7%, культуру – 5,0%. А в 2012 году в структуре расходов бюджета занимают расходы на образование – 55%; общемуниципальные вопросы 17%, культуру – 14,5%.
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления, формирует доходную часть неналоговых поступлений муниципального бюджета. По состоянию на 01 января 2013 года внесены в Реестр муниципального имущества муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (далее – Реестр) данные:
- по 69 муниципальным учреждениям, в т.ч. 1 автономному, 5 казенным,  63 бюджетным, остаточной стоимостью основных фондов 1,076 млрд. руб., общим количеством объектов недвижимости (зданий) 419 единиц.
- по 71 объектам имущества казны, остаточной стоимостью 121,42 млн. руб., в том числе 3 объектов электроэнергетики, также 7 объектов движимого имущества, с остаточной стоимостью 3,5 млн. руб.
Всего за 2012 год зарегистрировано 79 прав муниципальной собственности, из них 79 объектов муниципальных учреждений, казны. Всего за период с 2005 по 2012 годы зарегистрировано 419 прав муниципальной собственности, в том числе 64 земельных участков.
С 2011-2012 гг. в ходе разграничения собственности в муниципальную собственность сельских поселений в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения реализации муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) полномочий по решению вопросов местного значения из муниципальной собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» в муниципальную собственность муниципальным образованиям Верхневилюйского улуса передано 131 ед. с общей балансовой стоимости 187282,18 т.р., остаточной стоимостью 125966,06т.р.
В порядке разграничения муниципальной собственности на землю по состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано 63 земельных участков. Общая площадь земельных участков составляет 523,8508 га.
По категориям земель зарегистрировано в муниципальную собственность земельных участков:
п/п Категория земель Количество земельных участков Площадь, га
1 Земли промышленности 33 474,8
2 Земли населенных пунктов 31 49,0
ВСЕГО 64 523,9
Учет муниципального имущества и земель на территории муниципального образования автоматизированными программными системами не осуществляется.
В связи с отсутствием муниципального имущества, в том числе земельных участков, подлежащих к приватизации, приватизация муниципального имущества не проводилась, средства от продажи муниципального имущества не поступали.
В течение рассматриваемого периода бюджетная политика муниципального района «Верхневилюйский район» проводилась в соответствии с основными принципами эффективного управления, ориентированного на результат:
сокращение муниципального долга;
оптимизация бюджетных расходов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
внедрение механизмов бюджетирования, ориентированных на результат;
приоритетное размещение муниципального заказа путем проведения конкурсных процедур (открытые конкурсы, аукционы) в соответствии с действующим законодательством;
совершенствование межбюджетных отношений.
Основные проблемы в финансово-экономической сфере Верхневилюйского района:
Формирование доходной части консолидированного бюджета Верхневилюйского района в последние годы происходило под влиянием кризисных явлений в экономике и условиях изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. Низкий уровень обеспеченности собственными доходами.
Преобладание в структуре собственных доходов бюджета отчислений от федеральных налогов, малая доля местных налогов.
1.2.5.5 Анализ социального потенциала
Состояние здоровья населения
Уровень развития общества определяется здоровьем населения. Поэтому снижение заболеваемости, инвалидности, смертности, повышение доступности и качества медицинских услуг является перспективной задачей.
За 2009-2012 год произошло уменьшение общей заболеваемости населения (2009 г. - 180639 на 100000 населения, в 2012г. - 129910). В районе наблюдается неблагополучная ситуация по инфекциям, передаваемым половым путем. Интенсивный показатель зарегистрированной заболеваемости болезнями, передаваемыми половым путем, увеличивается с каждым годом.
Анализ причин смерти показывает, что на первом месте болезни системы кровообращения (43,7%). На втором месте травмы – 24,8%, на третьем онкологические заболевания (10,7%).
Отмечается рост младенческой смертности, числа тяжелобольных детей, недоношенных новорожденных с широким спектром патологических состояний. Профессиональная подготовка врачей неонатологов и анестезиологов, оснащение палаты реанимации новорожденных недостаточны для проведения первичной реанимации новорожденных
До сих пор в обществе сохраняется стереотип пренебрежительного отношения к здоровью. Большинство граждан обращается за медицинской помощью поздно, когда уже необходимо серьезное вмешательство врачей.
Одна из наиболее серьезных проблем, существенно влияющих на состояние здравоохранения в улусе,- работа по укомплектованию кадров Центральной районной больницы и ее подразделений. Обеспеченность врачами снизилась за 2012 год на 6 единиц, средним медперсоналом - до 82,6% уровня 2011 г
Все это требует разработки программных мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности профилактической работы и снижения преждевременной смертности населения.
Социальная защита населения
Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития общества. Развитие экономики Верхневилюйского района в целом будет способствовать повышению уровня жизни населения, но вместе с тем остается актуальной основная проблема неравенства благосостояния населения, а также порождаемого ею социального напряжения в обществе. Это может привести к увеличению численности населения с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума, росту показателя социально-неблагополучных семей, и в свою очередь увеличению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. В связи с этим проблемы социальной защиты населения продолжают оставаться актуальными. В Верхневилюйском улусе по реализации федеральных и республиканских законодательных и нормативных актов по предоставлению мер социальной поддержки населения и поддержки семей с детьми функционируют подведомственные социальные учреждения Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия):
ГКУ РС (Я) «Верхневилюйское управление социальной защиты населения и труда при МТ и СР РС(Я)»
ГБУ РС (Я) « Верхневилюйский дом интернат престарелых и инвалидов» на 30 мест
ГКУ РС (Я) « Верхневилюйский реабилитационный центр для несовершеннолетних и подростков» на 15 мест
Получатели социальных льгот и выплат в Верхневилюйском районе (по состоянию на 1 января 2013 г.)
№ Наименование Количество (чел.)
1 Ветераны труда 2016
2 Ветераны тыла 216
3 Ветераны ВОВ 4
4 Всего инвалидов 1166
5 Из них дети-инвалиды 194
6 Члены семей погибших (умерших) участников ВОВ и военнослужащих 21
Верхневилюйский дом-интернат для престарелых и инвалидов предназначен для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе и бытовом, медицинском обслуживании. Имеет 30 койко-мест. Реабилитационные, медицинские, социальные и профилактические мероприятия, уход и надзор за проживающими проводят 26 сотрудника учреждения, предусмотренных штатным расписанием.
Верхневилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних предназначен для временного пребывания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Имеет 15 койко-мест. Профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, осуществлению мероприятий социальной реабилитации проводят 22 сотрудников учреждения, предусмотренных штатным расписанием.
Верхневилюйская районная общественная организация инвалидов ЯРО ВОИ, ВОС, ВОГ объединяет 764 инвалидов, в том числе инвалидов по зрению - 82, из них 25 детей, абсолютно слепые – 17, инвалидов по слуху - 57, из них дети 10, глухонемые – 11, 625инвалидов по общему заболеванию, из них детей-инвалидов – 77. Впервые установлена инвалидность в 2012 году 27 детям, снято с инвалидности в связи с улучшением состояния 12 детей. Основной причиной инвалидизации детей являются: ВПР – 21, 8%, заболевания нервной системы – 15,8%, заболевания уха и сосцевидного отростка – 5,5%.
В отделе опеки и попечительства администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» состоят на учете 4 гражданина признанные судом недееспособными. Всем недееспособным гражданам оформлена опека по постановлению администрации МР «Верхневилюйский улус (район)».
Среди граждан пожилого возраста и инвалидов востребовано социальное обслуживание на дому. Сохранение сложившегося уклада жизни для пожилых и инвалидов имеет немаловажное значение, способствует сохранению их психологического и социального статуса. В улусе обеспечен полный охват нуждающихся социальным обслуживанием на дому. Услуги оказываются бесплатно.
Таким образом, в Верхневилюйском улусе (районе) на сегодняшний день сложилась устойчивая система социального обеспечения населения, охватывающая все направления социального обслуживания.
Образование
В муниципальном районе «Верхневилюйский улус (район)» действуют 58 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, в т.ч. 29 дошкольных образовательных учреждений, 25 общеобразовательных учреждений (16 средних школ, 5 основных школ, 1 начальная школа, 3 школы-сада), 4 учреждения дополнительного образования. Также в улусе действует муниципальное казенное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 25 общеобразовательных учреждениях улуса обучаются 4188 учащихся. В 28 дошкольных образовательных учреждениях воспитываются 1253 детей. В учреждениях дополнительного образования (МБОУ ДОД ЦДТ «Тускул», МБОУ ДОД ДШИ им. Н.И.Бойлохова, МБОУ ДОД ДЮСШ, МБОУ ДОД «Центр народной педагогики им. К.С.Чиряева») занимаются 1647 школьников. В МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им. И.И. Седалищева» находятся 36 детей, из них 16 живут в патронатных семьях. Средний балл по ЕГЭ 2012 года по 11 предметам составляет 48,1 балла, по республике этот показатель равен 50,14. Вместе с тем, в последние два года удельный вес учащихся, не достигших минимального балла, установленного Рособрнадзором, увеличилось с 5,2% до 7,4%.
В системе образования улуса работают 637 педагогических работников, из них 184 мужчин, что составляет всего 28,9%.
Из педработников имеют высшее образование 504 (79%), среднее специальное – 129 (20,3%). Молодых педагогов со стажем до 5 лет – 74 (11,6%), от 5 до 10 лет - 78 (12,2%), от 10 до 20 лет – 132 (20,7%), свыше 20 лет – 307 (48,2%). Численность учителей в общеобразовательных учреждениях снизилась на 14 человек за анализируемый период. Доля молодых специалистов среди учителей невысока 12,4%. Доля учителей пенсионного возраста 14,4 %.
Высшую категорию имеют – 101(15,9%) работников, первую категорию – 272 (42,7%), вторую категорию – 198 (31,1%).
Продолжается работа по созданию условий для обучения детей, имеющих повышенные образовательные потребности. Улусные предметные олимпиады школьников организуются по 23 предметам. Ежегодно в рамках реализации мероприятий Российской научно-социальной программы для молодежи и школьников «Шаг в будущее» проводится улусная научно-практическая конференция. Остается стабильной сеть учреждений дополнительного образования детей. Все учреждения дополнительного образования являются многопрофильными. За 2 года привлечено дополнительно федеральных и внебюджетных материальных и денежных ресурсов через целевые программы и проекты около 25 000 тыс. рублей.
Из 25 общеобразовательных учреждений 22 школы улуса функционируют в приспособленных зданиях. Здания 4 школ по заключению ЯкутПНИИС и по акту улусной дефектной комиссии признаны аварийными и подлежат сносу, 3 – здания капитальному ремонту. В типовых зданиях размещены 7 средних общеобразовательных школ. 80,8 % школ расположены в деревянных зданиях, в которых требуется установка систем внутреннего водообеспечения пожаротушения, также они не имеют системы канализации. Только три школы -Кэнтикская СОШ, Хоринская СОШ, ВВСОШ им. Ю.Н.Прокопьева имеют водопровод. По улусу 6 зданий школ признаны аварийными, 3 – ветхими.
2 (7,7%) школы находятся на расстоянии от 50 до 150  км до ближайшей школы, 14 (53,8%) школ расположены в местах, связанных с ближайшим населенным пунктом зимником, 3 (11,5%) школ связаны круглогодичной дорогой без покрытия, 9 (34,6%) - круглогодичной дорогой с покрытием.
Введение профильного обучения, ход реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, развитие системы дополнительного образования детей сдерживаются недостаточным ресурсным обеспечением. Не снижаются темпы ветшания материально-технической базы зданий и сооружений образовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений. Их оснащение не в полной мере отвечает современным требованиям.
Сложилась напряженная ситуация в обеспеченности местами в ДОУ, особенно в улусном центре. По состоянию на 1 января 2013 года по улусу на учете состоят для определения в ДОУ 455 детей, из них в улусном центре 358 ребенка.
1.2.5.12 -Основные показатели деятельности дошкольных учреждений за 2009-2012годы.
№ п/п Показатели Ед.изм. 2009 2010 2011 2012
1. Число дошкольных образовательных учреждений (на конец года) единиц 33 32 32 32
2. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях (на конец года) мест 1428 1288 1317 1414
3. Численность детей в учреждениях дошкольного образования человек 1261 1218 1251 1366
4. Численность детей в расчете на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях (на конец года) человек 88 95 95 97
5. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (от численности детей в возрасте 1-6 лет) % 58,3 50,1 51,6 56,1
6. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения человек 397 587 441 455
7. Численность работников, всего человек 593 590 590 619
в том числе: Административный персонал 29 28 28 28
Педагогический персонал, в том числе 229 228 228 229
воспитатели 163 154 154 157
Медицинский персонал 17 21 21 33
Обслуживающий персонал 318 313 313 329
Таблица 1.2.5.13- Показатели охвата детей МБДОУ
Возраст детей 2009 Охват
в % 2010 Охват
в % 2011 Охват
в % 2012 Охват
в %
всего 1420 61 1225 51 1253 54 1366 56,1%
от 1 до 3 159 6,8 102 4,3 125 5,4 135 12%
от 3-5 664 28,5 534 22,3 528 22,7 575 38,8%
от 5-7 597 25,6 589 25,5 600 27,9 656 49,2%
Всего по улусу работников ДОУ-573, из них педагогических работников-230. В 2012 г. удельный вес педагогов с высшим образованием составляет 58% (2007 г. – было 36 %). В то же время усиливается тенденция старения кадров. В 2012 году средний возраст педагогических работников детских садов составил 42 года, педагогов пенсионного возраста - 9%.
В улусе действуют 4 учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДОД ЦДТ «Тускул», МБОУ ДОД ДШИ им. Н.И. Бойлохова, МБОУ ДОД ДЮСШ, МБОУ ДОД «Центр народной педагогики им. К.С.Чиряева») с охватом 1647детей.
Ключевой проблемой в сфере дополнительного образования детей является недостаточное нормативно – правовое, финансовое обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования.
В улусе сохранены все основные направления организации отдыха, оздоровления, занятости детей, но нет системной работы с одаренными детьми.
Проблемы, требующие решения программно-целевыми методами:
медленно идет обновление содержания образования в соответствии с требованиями измененного государственного стандарта общего образования;
введению профильного обучения препятствует недостаточное кадровое, материально-техническое обеспечение, недостаточная наполняемость классов старшего звена в некоторых наслежных школах;
не решена полностью проблема 2-хразового горячего питания для младших школьников.
Нехватка мест в ДОУ, особенно в улусном центре.
Актуальной остается проблема организации работы с детьми, испытывающими трудности в обучении, с детьми-инвалидами, обучающимися на дому.
Культура, молодежная, семейная политика, физическая культура и спорт
На территории Верхневилюйского улуса работает разветвленная сеть культурно-досуговых учреждений: 21 учреждение клубного типа со статусом юридического лица, МБУ «Управление культуры, молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта», МБУ «Верхневилюйская детская школа искусств», 23 библиотеки. В укреплении материально-технической базы культуры по инициативе глав и при поддержке местного населения в 2010 году построен Центр культуры в с. Тамалакан с общей площадью 288 кв. м. на 150 мест, реконструированы КДУ с. Далыр и Быракан. В 2011 году построен дом Олонхо К.Н. Никифорова. В районном центре народным способом строится Центр досуга им. П.Н. Тобурокова. В с. Оргетцы, Мейик, Балаганнах ведется строительство культурно- спортивных комплексов. В с. Дюллюкю завершается строительство спортзала.
Учреждения культуры Верхневилюйского улуса являются центром развлекательных, общественных и информационно-показательных мероприятий для всех поколений: детей, молодежи, людей среднего и старшего возраста. Из 145,15 штатных единиц работников КДУ - 76.5 специалист.
Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано 7435 молодых людей в возрасте от 15 до 35 лет. На сегодняшний день в улусе насчитывается 21 специалист по работе с молодежью на уровне поселений.
В сфере молодежной политики ежегодно ведется работа с молодежными общественными объединениями улуса, проводятся более 50 мероприятий с охватом до 4500 участников. В целях поддержки законотворческой и социальной инициативности молодежи создан и работает Совет Молодежи при главе МР «Верхневилюйский улус (район)».
В Верхневилюйской детской школе искусств обучается 177 учащихся в 5 отделениях: фортепиано -14 учащихся, народных инструментов- 32, фольклора - 10, хореографическом - 50, художественном – 71. В 2005г по итогам аттестации Министерства культуры школе присвоена 1 категория. Педагогический коллектив состоит из 14 человек с возрастным составом от 22 до 65лет, в т.ч.пенсионного возраста – 4 человек, старше 40 лет - 4.8 преподавателей имеют высшую категорию, 1 преподаватель – 1 категорию.
Качество знаний, показываемых выпускниками на итоговых экзаменах, показывает тенденцию к повышению и составляет: в 2006 - 2007 учебном году - 74.24%; в 2007 – 2008 учебном году - 81,03 %; 2008– 2009 учебном году - 81,43 %.
За последние три года ДШИ закончили 89 выпускников, из них продолжили образование в профильных ССУЗ-х – 24 выпускника., в ВУЗ-х – 9 выпускников. В школе работают художественные коллективы: Народный оркестр якутских национальных, инструментов, детские хореографические ансамбли «Сааскылаана», «Үргэл», детский фольклорный ансамбль «Кылыһах», «Далбарай»,«Иэхэйчээн».
Основными проблемами ДШИ являются отсутствие собственного типового здания, не хватает учебных кабинетов, недостаточно ведется работа по активизации научно-методической, исполнительской деятельности преподавателей (работа над проектами, издательская деятельность), нехватка кадров пианиста, теоретика, концертмейстера.
Верхневилюйская межпоселенческая централизованная система состоит из Центральной районной библиотеки со специализированным детским отделением в районном центре и 21 сельских библиотек. Показатель среднего числа жителей на 1 библиотеку составляет 938 человек (среднереспубликанский показатель по муниципальным библиотекам в сельской местности, включая районные центры– 786 человек).
Фонды библиотек МКУ «ВВМЦБС» на 01.01.2013 года составили 238,334 тыс. экз. Показатель книгообеспеченности одного жителя по муниципальным библиотекам составляет соответственно 11,88 экз. в 2011 г. - и 11,51 экз. в 2010 г. (среднереспубликанский показатель – 8,9 экз.). Показатель обеспеченности муниципальных библиотек периодическими изданиями составляет в 2011 году 15 комплекта журналов и 14 комплектов газет на 1 библиотеку (среднереспубликанский показатель – соответственно 18 и 19 комплектов).Снизились темпы обновления фондов библиотек. Комплектование фондов библиотек финансируется в объеме 51% от утвержденного норматива. Сложная ситуация и с подпиской, многие сельские библиотеки получают только 5 наименований периодических изданий.
      Читательская аудитория общедоступных библиотек муниципального района Верхневилюйского улуса насчитывает 13,6 тыс. человек. Среднестатистический пользователь общедоступных библиотек Верхневилюйского улуса посетил библиотеку 9 раз и прочёл 23 книги (по республике 8,4 и 22,1 соответственно).
Необходимо отметить низкий уровень информатизации библиотек, отсутствие компьютеров в Балаганнахской, Оросунской, Давыдовской сельских библиотеках; отсутствие телефонной связи в сельских библиотеках 12 наслегов; устаревание компьютерного парка Центральной библиотеки.
Доступ к сети Интернет имеет 5 муниципальных библиотек, или 21,7% (в 2010 году – 2, или 8,7%). Столько же библиотек используют возможности электронной почты. Собственный сайт имеют только МКУ «ВВМЦБС» и Тамалаканский филиал.      
В 2012 году 11 библиотек, или 47% имеют телефоны (в 2010 году – 10 или 43,4%).
Существующие площади помещений межпоселенческой центральной библиотеки и библиотек Намского, Балаганнахского, Оросунского, Кентикского, Быраканского, Давыдовского, Онхойского, Меикского, Далырского, Магасского наслегов не соответствуют стандартам обслуживания читателей, хранения и обеспечения сохранности книжных фондов.
На основании «Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки РБА» от 2008 года Центральной библиотеке необходимо дополнительное помещение min 132 кв. м.
За прошедшие три года, учреждениями культуры проведены наиболее крупные мероприятия к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и год ветеранов ВОВ;135-летию образования в улусе,  75-летие со дня образования Верхневилюйского района(эти темы шла лейтмотивом практически во всех мероприятиях, отражающих календарные, памятные, юбилейные даты года, а ветераны были почётными гостями на многих мероприятиях).  
Спортсмены Верхневилюйского улуса принимают участие в спортивных соревнованиях Российского, республиканского и межрайонного уровней, так, в 2012 г. в 38 соревнованиях, проведенных вне улуса, приняли участие 569 человек – спортсменов улуса. За 2012 год проведено 49 соревнований районного уровня, в них приняли участие более 4350 человек. Материально-техническая база физической культуры и спорта неразвита. Из 21 наслегов улуса спортзалы для населения работают только в 5 наслегах: с. Хоро, Ботулу, Хомустах (Нам), Оросу, Тамалакан, Оргетцы. В большинстве наслегов действуют спортзалы при образовательных школах, которые по установленным санитарным правилам закрыты для населения.
Физкультурно-массовая и спортивная работа с детьми, подростками и молодежью проводится на спортивных площадках и в спортивных залах общеобразовательных школ улуса, в спортивном зале филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», спортзалах с.с. Верхневилюйск, Оросу, Тамалакан, в парке культуры с. Верхневилюйск. В зимний период работает каток, расчищается площадка на естественном водоёме Куорамыкы в с. Верхневилюйск, где работает пункт проката коньков.
Основными проблемами являются слабость материально-технической базы, низкая оснащенность спортивным инвентарем, низкая потребность у части населения в занятиях физической культурой, массовыми видами спорта.
В сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной, семейной политики существует ряд проблем, которые требуют комплексного и программно-целевого подхода в их решении. Учреждения культуры не имеют соответствующего технологического оснащения для предоставления адекватных требованиям времени качественных услуг населению. 64% зданий нуждаются в капитальном ремонте. Только в 3 из 21-го клубного заведения имеет возможность компьютерного музыкального и светового оформления мероприятий. В 34 % клубных учреждений имеются оборудование 80-90-х годов. Учреждения культуры Мэйикского и Кэнтикского наслегов признаны аварийными. Значительную часть ныне действующих КДУ составляют здания, построенные в 60-70 гг., которые далеко не отвечают современным требованиям времени. В улусном центре с. Верхневилюйск нет своего культурного центра. В течение 16 лет в райцентре функционировало только здание кинотеатра, которое эксплуатировалось как Центр культуры имени П. Тобурокова. В декабре 2010 года здание полностью уничтожено пожаром.
Современная ситуация в сфере культурно - досуговой деятельности требует специалистов компетентных в управленческой, организационно-методической, предпринимательской деятельности. Из-за низкой заработной платы, отсутствия социальных льгот, в сельских учреждениях культуры не хватает высококвалифицированных, профильных специалистов. В данное время в учреждениях КДУ 40% специалистов с высшим образованием, из них профильных 17%, средним специальным образованием 45%, в т.ч. профильных - 15%.
Анализ пространственного (градостроительного) развития
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке инвестиционных программ, формирования перечня инвестиционных проектов, финансируемых из районного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций. С 2011 года разрабатываются документы территориального планирования Верхневилюйского улуса. Из 21 поселения утвержденный генеральный план разработан для всех административных центров поселений, из них утверждены генеральные планы 8 поселений.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании. Таким образом, при отсутствии документов территориального планирования муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», планов и правил застройки поселений, невозможна реализация инвестиционных программ улуса и поселений, направленных на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ и оценка состояния системы управления
Система управления социально-экономическим развитием муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», включает территориальные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также общественные объединения и организации, местные отделения политических партий, частные инициативы граждан. Решение вопросов местного значения муниципального района является функцией органов местного самоуправления.
Структура органов местного самоуправления муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» определена Уставом в новой редакции, принятой решением 17 внеочередной сессии Улусного Собрания депутатов МО «Верхневилюйский улус (район)» №17-02 от 9 июня 2005 г. с последующими изменениями и дополнениями и включает: Главу улуса (района); Улусный (районный) Совет из 25 депутатов; Улусную (районную) администрацию; Контрольно-счетную палату муниципального района, действующую на общественных началах.
По состоянию на 01 января 2013 года, в соответствии с Указом Президента PC (Я) от 24.12.2009 года № 1734 «О численности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) применяемой для определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления», замещают муниципальные должности и должности муниципальной службы 25 человек, в том числе муниципальные должности 2, должности муниципальной службы - 22, должности не отнесенные к муниципальной службе - 1.
Существует проблема соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям, установленным законодательством к замещаемым ими должностям муниципальной службы, в том числе по уровню профессионального образования.
Возрастной состав: 41,4% от общего числа муниципальных служащих имеет возраст от 30 до 50 лет. Имеют стаж муниципальной службы до 5 лет 24,1%. По уровню образования по специальности «Государственное и муниципальной управление» - 13,8 % служащих.
По улусу наблюдается потребность в квалифицированных кадрах в социальной сфере, муниципальной службе, в сфере промышленности, строительства. Есть особенности, негативно влияющие на кадровую ситуацию в улусе, это:
большинство трудовых ресурсов сосредоточено в районном центре в различных предприятиях, ИП и т.д.;
наслега не имеют возможности обеспечить молодых специалистов жильем;
недостаток управленческих кадров в сельской местности и в муниципальных учреждениях;
недостаточная работа по профориентации молодежи и незанятого населения;
отсутствие интереса молодежи к рабочим профессиям;
нежелание молодых кадров работать в сельской местности, низкая мотивация на работу в целях достижения благополучия населения на селе;
Свой вклад в управление социально-экономическим развитием муниципального района вносят также местные отделения политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Коммунистическая партия РФ» и общественные организации: профсоюзы, женские советы, «Туэлбэ». Экологическое движение представлено общественным комитетом «Вилюй». В полной мере их роль раскрывается в период избирательных компаний. В некоторых школах работают пионерские организации. Слабо развито молодежное движение.
Система управления муниципального образования Верхневилюйский улус ориентирована на решение актуальных проблем и задач.
Проблемы системы управления:
- недостаточная оперативность в принятии решений и контроле их выполнения;
- недостаточность квалифицированных кадров в системе муниципального управления;
- необходимость диалога между собственниками хозяйствующих субъектов, расположенных на территории улуса, участия их в совместной разработке долгосрочных приоритетов и целей развития предпринимательства и местного сообщества, схем и механизмов взаимодействия, обеспечивающих устойчивое социальное и экономическое развитие.
1.2.5.5 Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры муниципального района
Потребительский рынок.
Таблица 1.2.5.15-Показатели потребительского рынка муниципального района«Верхневилюйский улус (район)» в 2009-2012 годы
№ п.п. Показатели 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Темп роста 2012/2009 в %
1. Оборот розничной торговли* – всего, млн. руб. 1448,7 1553,9 1660,500 1761,04 122
1.1. на душу населения, тыс. руб. 68,3 72,1 76,9 82,9 121,4
2. Оборот общественного питания* – всего, млн. руб.; 20,20 22,30 24,4 25,6 126,7
2.1. на душу населения, тыс. руб. 1,0 1,0 1,1 1,2 126,3
3. Объем платных услуг *, всего, млн. руб. 146,9 143,6 124,5 124,6 84,8
  в том числе :        
  бытовых услуг, млн. руб.; 23,4 34,2 25,0 25,5 109,0
  транспортных услуг, млн руб. 24,9 24,5 43,5 42,7 171,5
  связи, млн руб. 41,7 43,73 4,05 - -
  жилищно-коммунальных услуг, млн. руб. 21,9 21,9 30,3 37,8 172,6
  медицинских услуг, млн. руб. 2,7 5,4 3,2 3,7 137
  образования, млн руб. 2,1 0,30 0,9 0,6 28,6
3.1. объем платных услуг на душу населения, тыс. руб. 6,9 6,6 5,8 5,9 85,5
* Данные органов государственной статистики Республики Саха (Якутия) предоставлены с учетом субъектов малого предпринимательства
-273685266700
Рисунок 1.2.9 - Динамика потребительского рынка муниципального района
Потребительский рынок характеризуется низким уровнем развития платных услуг, неразвитостью бытовых услуг.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий является одной из стратегически важных отраслей. В улусе производство хлеба и хлебобулочных изделий осуществляют 4 предприятиями и 8 индивидуальных предпринимателей (по состоянию на 01.01.2012 г.).
Малое и среднее предпринимательство
Малое предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач - это увеличение налоговой базы и создание новых рабочих мест, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.
Количество зарегистрированных физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, на 01.01.2012г составило 900 человек. Предпринимательство развивается не только по торгово-закупочной деятельности, услуги предоставляются в сфере бытового обслуживания, ремонт и производства мягкой и другой мебели, заготовки и реализации дров, парикмахерских услуг, швейного производства и др.
Доля малого предпринимательства в объеме отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами составляет 15,4%.
Из общего количества предприятий малого бизнеса за 2012 год. 6- предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей; 4 - строительством; 2 – обрабатывающим производством; 27-сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством.
Оборот малых предприятий в 2012 году составил 398,01 млн. руб., что составляет 80,8% уровня 2011 года. Большую часть в обороте малых предприятий составляет оптовая и розничная торговля 268,3 млн. руб. или 67,4% от всего оборота.
Таблица 1.2.5.16 - Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Верхневилюйский улус (район)»
№ Показатель Ед.изм. 2009 г. 2010г. 2011г. 2012
1. Количество субъектов малого предпринимательства Ед. 622 622 648 657
2. Малые предприятия Ед. 50 56 57 52
3. Индивидуальные предприниматели Ед. 566 611 638 557
4. Объем предоставления муницпальной поддержки развития предприниаметльства Тыс.
руб. 1200 1200 1000 985
5. Количество субъектов малого предпринимательства получивших государственную и муниципальную поддержку Ед. 15 21 10 22
6. Объем средств муницпального бюджета, направленных на финансирование мероприятий поддержки развития предпринимательства в сфере производства оказания социально-значимых услуг Тыс.
руб. 300 100 100

В секторе малого предпринимательства в последние годы имеют место серьезные негативные явления, которые требуют дальнейшего усиления внимания органов власти к вопросам развития малого предпринимательства.
Практически все предприятия местного производства неконкурентоспособны на внешних рынках.
Несмотря на активное участие малого бизнеса в развитии рынка платных услуг, предоставляемый ассортимент бытовых услуг достаточно ограничен. Наиболее распространены лишь услуги первой необходимости – парикмахерские услуги, ремонт обуви, пошив одежды. Кроме того, наибольшая доля бытовых услуг приходится на неформальный сектор.
Положение дел в сфере местного производства, коммунально-бытового обслуживания населения, обуславливают отнесение этих сфер деятельности к приоритетным на ближайшие пять лет сферам развития малого предпринимательства Верхневилюйского района.
Верхневилюйский улус по своему географическому положению и туристическому потенциалу имеет уникальный природный мир, богатейший культурный фонд и исторические традиции древнего народа Саха. Малый и средний бизнес может принять активное участие в реализации Республиканской программы развития туризма.
На территории улуса 3 ресурсных резервата «Тобуя» с общей площадью 54 677 га на юге в 250 км от с. Верхневилюйск, «Солокут» на 380000 га в северной части улуса, в 180 км от районного центра с.Верхневилюйск, , «Сордонноох» на 63110 га в северной части улуса в 130 км от районного центра с.Верхневилюйс. Посетителями резерватов являются участники сезонных экологических летних лагерей школьников, любители и кадровые охотники.
В сфере сельского хозяйства в КФХ «Кымыс» с. Оросу коневодческая база национального напитка кумысоделия, в с. Балаганнах с 2010 года начинается строительство кумысолечебницы. Крестьянские фермерские хозяйства в с. Кентик, с Нам, с. Оргет, с. Быракан занимаются цветоводством и выращиванием лечебных трав и популяризацией фиточаев.
В Верхневилюйском улусе имеются культурно-исторические объекты, представляющие интерес с точки зрения организации и развития познавательного туризма. :
Могут быть организованы водные туристические маршруты, рыболовные и охотничьи туры по рекам Вилюй, Чыбыда, Тонгуо, Тюнг и Тюкэн и их окрестностям, пешие и велосипедные маршруты. Организацией туров занимается только 1 предприниматель.
Инфраструктура туризма в улусе не развита, нет организованного потока туристов. Есть разрозненные посещения улуса гостями с посещением сельских подворий, охотничьих угодий и рыбалкой. В улусе только 1 предприниматель-Егоров П.М. занимается летом организацией выездов желающих в выходные дни на рыбалку, сбор ягод.

1.2.5.6 Анализ и оценка состояния средств коммуникации
Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, телевещания являются наиболее активно развивающимися отраслями.
Средства массовой информации.
Информационное пространство муниципального района «Верхневилюйский улус(район)» представлено средствами массовой информации:
Печатные: улусная газета «Үөһээ Бүлүү», газета для размещения рекламы «Аартык».
Услуги доступа к информационным ресурсам сети «Интернет» оказывает ОАО «Сахателеком», а также сотовые операторы «МТС», «Мегафон», представляющие услуги связи в Верхневилюйском улусе. К сети Интернет подключены все образовательные учреждения района.
Распространением телевизионных программ на территории Верхневилюйского улуса занимается региональный радиотелевизионный предающий центр по Республике Саха (Якутия) ФГУП «РТРС». В улусе работает филиал НВК «Саха». Услугами телевещания охвачено 100% населения.
Телекоммуникации
На территории района услуги местной и зоновой телекоммуникации оказывает крупнейший телекоммуникационный оператор России ОАО «Ростелеком». Здесь, как и по всей республике, действует сотовая связь, доступ в Интернет IP-телефония, видеоконференсвязь и другие услуги.
Услуги сотовой связи оказывают – 3 оператора:
- ОАО «Вымпелтелеком» (Билайн)
- ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС)
- ОАО «Мегафон.
В 2011 году произведена замена аналоговых телефонных станций на цифровые, что позволило значительно улучшить качество телефонной связи.
На территории района расположены 17 отделений почтовой связи – ФГУП «Почта России». 15 отделений почтовой связи оборудован пунктом коллективного доступа в Интернет.
Существует ряд нерешенных проблем, препятствующих повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развития экономической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы местного самоуправления, таких как:
отсутствие необходимого количества лицензионного программного обеспечения;
сегодняшний уровень охвата населения Верхневилюйского улуса услугами Интернет и техническая возможность оказываемой услуги не решают вопросов доступности сведений о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» в электронном виде;
в целом есть сложности во внедрении информационных технологий для удаленных наслегов.
не сформирована единая технологическая среда межведомственного информационного взаимодействия территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Транспорт и дорожное хозяйство
В улусе 62,3% автомобильных дорог общего пользования местного значения составляют сезонные дороги (автозимники) и с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью (грунтовые дороги V технической категории).
Таблица 1.2.5.17 - Сравнительная таблица изменения состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения переданных МР «Верхневилюйский улус (район)» за период 2004-2012 г.г.
Номер а/д (индекс) Наименование муниципальных автомобильных дорог общего пользования Общая протяженность дорог, км в т.ч. с твердым покрытием, км
2004 г. 2012 г.
006-1 Булгунняхтах-Липпэ Атах-Ботулу-Багадя 150 5 111,3
006-2 Булгунняхтах-Дюллюкю-Далыр-Сайылык-Харбала 100 9,6 9,6
006-3 Верхневилюйск-Куду-Тойуку-Быракан 85 13 13
006-4 Верхневилюйск-Харыялах 9 9 9
006-5 Багадя-Киенг Кюель 11 0 0
006-6 Дюллюкю-Хомустах 14 7 7
006-7 Подъезд к с. Балаганнах 9 9 9
Итого(без учета зимников) 378 52,6 (13,9%) 158,9
(41,5%)
В дорожном хозяйстве улуса есть следующие проблемы:
на территории улуса находятся бесхозяйные автомобильные дороги протяженностью 298 км, которые могут быть отнесены по технической классификации к автомобильным дорогам общего пользования;
плохое состояние дорог, только 41,5% их протяженности имеет твердое дорожное покрытие;
плохое состояние автомобильных дорог в границах сел, в том числе в улусном центре с. Верхневилюйск;
слабая материально-техническая база предприятий, занимающихся дорожным строительством.
Для создания условий развития транспортной инфраструктуры улуса необходимо:
провести процедуру установления права собственности на бесхозяйные автодороги;
создать единую улусную концепцию развития транспортной системы населенных пунктов;
обеспечить ускоренную реконструкцию и ремонт существующих автодорог;
вести постоянный мониторинг состояния дорожно-транспортной сети;
развивать инженерное оборудование дорожной сети.
Ситуация в транспортной доступности населенных пунктов усугубляется проблемами на транспорте.
Пассажирское обслуживание в улусе развивается достаточно динамично службами такси и муниципальным АТП.
Таблица 1.2.5.18 – Показатели деятельности автотранспорта в Верхневилюйском улусе за 2009-2012 г.
№ п/п Показатели Единица измерения 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012г 2012 г./2009 г. в %
1 Перевозка грузов автомобильным транспортом всех видов деятельности тыс. тонн 100,7 83,7 183,7 122,8 121,9%
2 Грузооборот автомобильного транспорта всех видов деятельности тыс. т.-км 7114 4806 6046 6177 86,8%
3 Перевозки пассажиров автомобильным транспортом всех видов деятельности тыс. пасс 73 74 73 66 90,4%
4 Пассажирооборот автомобильного транспорта всех видов деятельности тыс. пасс-км. 738 763 743 571 77,4%
Деятельность предприятий транспорта за последние несколько лет сохраняет тенденцию понижения объемов пассажирских перевозок и грузооборота. В некоторой степени это связано с тем, что паасажироперевозками интенсивно начали заниматься службы такси, деятельность которых не находит отражения в статистических документах. В 2012 году увеличение грузоперевозок по сравнению с 2009 годом составило 122%, снижение грузооборота – до 87%.
Существующие проблемы в автотранспорте:
возрастающий износ муниципального парка пассажирского транспорта МУТП «Верхневилюйск»;
остается актуальным вопрос неорганизованности и неподконтрольности перевозок пассажиров автомобилями-такси. Количество авто происшествий с участием этой категории водителей растет, имеются факты ДТП с тяжелыми последствиями;
есть острая необходимость в удовлетворении потребности населения труднодоступных населенных пунктов в транспортных средствах повышенной проходимости.
1.2.6 SWOT- анализ, определение слабых и сильных сторон развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», а также потенциальных возможностей и угрозВ процессе разработки комплексной программы социального - экономического развития муниципального района обеспечивается определение основных направлений его развития и оценка рисков развития. Для решения этой задачи применяется процедура SWOT – анализа, которая основана на формировании матрицы, включающей в себя существующие факторы влияния (сильные и слабые стороны территории), а также наиболее вероятные преимущества и угрозы, появление которых возможно при реализации некоторой стратегии развития.
Таблица 1.2.6.1 Внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на развитие муниципального района
Внутренние факторы Внешние факторы, имеющие влияние на внутренние факторы
1. Политика социально-экономического развития муниципального района, которая находит отражение в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления. 1.Федеральное и республиканское законодательство (нормативно-правовые акты органов государственной власти), влияющее на политику социально-экономического развития муниципального района.
2. Функционирование политических партий и общественных организаций на территории муниципального района. 2. Реализация партийной политики ведущих партий в России в Государственной Думе и Совете Федерации.
3. Деловая активность (активность бизнеса) в муниципальном районе. 3. Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы муниципального образования.
4. Экономический потенциал муниципального образования. 4. Ценовая и тарифная политика естественных монополий, ведущих свою деятельность в республике.
5.Существующие технологии и ресурсы, определяющие объём производства продукции в сельском хозяйстве.
5.Диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию, определяемой общей конъюнктурой рынка в России и за рубежом.
6. Уровень технологического развития и эффективность деятельности промышленных предприятий, производительность труда. 6. Стратегическая и территориальная значимость муниципального района в экономическом потенциале республики.
7.Существующее состояние и функционирование различных видов малого бизнеса в муниципальном образовании. 7. Существующая государственная политика в области поддержки малого бизнеса
8. Инвестиционный климат муниципального района. 8.Инвестиционные предпочтения государственной власти в экономической политике.
9. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры муниципального района. 9. Межбюджетные отношения и распределение финансовых ресурсов на развитие социальной инфраструктуры муниципального района.
10.Уровень духовного, интеллектуального, физического и культурного развития населения муниципального района. 10. Государственная политика в области духовного, интеллектуального, физического и культурного развития.
11. Сложившиеся взаимоотношения с муниципальными образованиями и улусамиреспублики с позиции межрегионального и межмуниципального сотрудничества. 11. Региональная политика в области формирования взаимоотношений с соседними регионами.
Внутренние факторы в большей степени связаны с социально-экономическим положением муниципального района. При реализации Программы можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в дальнейшем.
Внешние факторы не имеют отношения к социально-экономической системе муниципального района, взаимосвязаны и оказывают определяющее воздействие на формирование внутренних факторов. Влиять на них со стороны муниципального района или невозможно, или довольно трудно и неэффективно, поэтому их влияние следует учитывать при реализации Программы, с учетом прогноза их изменения и воздействия на социально-экономическое положение муниципального района.
В состав экспертной группы включены все члены рабочей группы, принимающей участие в разработке Программы социально-экономического развития муниципального района, при оценке факторов влияния учитывались мнения, высказанные жителями района, на отчетных собраниях органов местного самоуправления. Рабочая группа по разработке программы создана Распоряжением №24-р от 02.02.2012г. «О создании рабочих групп по разработке программы СЭР МР «Верхневилюйского улуса (района)» на 2012-2016 годы».
На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального районадля обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определяющих развитие муниципального района, определена общая SWOT - классификация его факторов влияния, возможных преимуществ и угроз (Таблицы 1.2.6.2 и 1.2.6.3).
Таблица 1.2.6.2 - Сильные и слабые стороны МР «Верхневилюйский улус (район)»
Внутренняя среда улуса Сильные стороны Слабые стороны
Геополитическое положение Верхневилюйский улус расположен посередине группы Вилюйских улусов, на автомобильной дороге федерального значения «Вилюй», села Намцы, Верхневилюйск, Хоро находятся на берегу реки Вилюй.
По своему местоположению Верхневилюйский улус может стать крупным транспортным узлом (центром) в Вилюйском регионе.
Наличие транспортной связи с другими регионами республики по федеральной автотрассе, возможности развития речного транспорта. Населенные пункты улуса разбросаны по территории улуса на расстоянии от 12 до 250 км.
Резко континентальный климат
Слабо развитая доступность отдаленных наслегов Сургулук, Магассы, Кырыкый, Далыр, Хомустах, Быракан, Тобуя ввиду отсутствия автомобильных дорог с грунтовым покрытием
Общая характеристика производственной сферы (экономики) Наличие модульных заводов в сс. Ботулу, Далыр, Намцы, Оргет, Дюллюкю, Кырыкый и Верхневилюйского пищекомбината дает возможность для развития перерабатывающей промышленности, созданы условия для сбыта молока. Верхневилюйский улус является одним из депрессивных районов республики, где отсутствуют развитая промышленность, развитое сельскохозяйственное производство, и другие отрасли, способные интенсивно развивать экономику улуса.
Слабые и убыточные (100%) сельскохозяйственные предприятия.
Снижение поголовья сельскохозяйственных животных вследствие сокращения кормопроизводства, старение держателей КРС, неблагоприятных погодных условий последних лет и роста потребительских настроений среди части товаропроизводителей.
Снижение темпов роста физического объема производства продукции животноводства.
Износ основных фондов до 34,08%.
Обеспеченность энергоресурсами 1. Газификация улуса с 2006 года. Зависимость от завоза ТЭР и доставки газа.
Зависимость от деятельности Западной ЭС и поставщиков ТЭР.
Износ ЛЭП 41 %.
Развитие местной промышленности Развитие фондовооруженности ООО «Верхневилюйский пищекомбинат»
Индекс физического объема продукции производства потребительских товаров в 2011 г. 108,6 % к прошлому году.
Развитие производства стройматериалов из местного сырья. Убыточность и низкая конкурентноспособность потребобществ, осуществляющих завоз социально значимых продуктов для населения отдаленных наслегов, хлебопечение для населения.
Устаревшее технологическое оборудование Верхневилюйской типографии
Сокращение производства молока сырья для молокозаводов ООО «Верхневилюйский пищекомбинат»
Недостаточность оборотных средств предприятий для развития новых производств
Сельское хозяйство
Рост поголовья лошадей на 9,1% в 2009-2011 гг.
Сокращение в 2011 году по сравнению с 2009 годом:
-поголовья коров на 5,9%;
-птицы – на 9,3%%;
- заготовки сена на 21% (73% объема 2002 г.)
-производства молока на 19,3%
-производства мяса до 45,4%
-объема продукции в хозяйствах всех категорий до 50,5%.
Транспорт и связь
Увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием с 56,4 км до 158,9 км.
Увеличение грузоперевозок в 2009-2012 гг. в 1,22 раза
Развитие предпринимательства в пассажироперевозках и грузоперевозках.
Наличие автодорогифедерального значения «Вилюй».
Развитие широкополосного Интернета в улусе.
Развитие цифровых технологий обеспечит создание единого информационного пространства в улусе.
Рост общей монтированной емкости сельской телефонной связи на 100% в 2009-2012 г.
Снижение за 2009-2012 гг. пассажироперевозок до 90,4%
Отсутствие дорожно-транспортной инфраструктуры внутриулусных транспортных сообщений.
Отсутствие круглогодичного автомобильного сообщения с отдаленными наслегами: Кырыкыйским, Сургулукским, Быраканским, Туобуйинским, Магасским наслегами.
Неустойчивое качество телефонной и Интернет связи.
Отсутствие бюджетных средств на адекватное финансирование потребностей отраслей дорожного хозяйства и транспорта.
Низкое качество автомобильной дороги федерального значения.
Низкая степень информатизации ОМСУ и внедрения информационных систем управления.
Строительство и архитектура
Рост производства строительных материалов: делового леса (6,0 раз), пиломатериалов (121%), в 2009-2011 гг.
Рост объемов строительства ИЖС на 145,5%.
Наличие природных ресурсов для развития производства строительных материалов (строительного кирпича и др.).
Наличие генеральных планов населенных пунктов, разработка схемы территориального планированиямуниципального района.
Наличие отработанных схем и опыта реализации отдельных подпрограмм и проектов;
Зависимость от финансирования из республиканского бюджета.
Высокая себестоимость строительства объектов.
Сложная схема доставки грузов резко повышает стоимость строительных материалов, техники, оборудования.
Климатические условия Крайнего Севера, условия вечной мерзлоты, которые увеличивают срокистроительства и способствуют значительному удорожанию стоимости строительства квадратного метра жилья в муниципальном районе ввиду высоких транспортных затрат, технологических особенностей строительства объектов;
Недостаточное количество градостроительной документации (черт, правил застройки, градостроительных регламентов, проектов межевания населенных пунктов).
Недостаточность инженерного обеспечения застроек, низкая комфортность проживания населения: большая часть жилого фонда имеет печное отопление, в качестве топлива используются дрова, 0,01% обеспечения канализацией жилых домов.
Отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
Отсутствие инженерной инфраструктуры;
Усложненная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства;
Низкая доступность кредитных ресурсов для граждан и строительных организаций;
Торговля, бытовое обслуживание, общепит
Рост объемов розничной торговли.
Рост оборота общественного питания на 120%. Сложная транспортная схема, плохое состояние дорог препятствует завозу товаров в отдаленные наслега.
Слабая технологическая оснащенность предприятий общественного питания.
Снижение объема производства платных услуг на 1 душу населения до 85,5% 2009 г.
Малое предпринимательств
Рост численности работников малых предприятий в 1,6 раза к 2009 г. Небольшая доля малых предприятий в структуре производства (18% в 2011 г.).
Финансово-экономическая сфера, муниципальный бюджет
Рост собственных доходов муниципального бюджета в 2011 г. на 143,8%
Увеличение числа представительств кредитных учреждений в улусе. Низкий налоговый потенциал поселений и района.
Низкая собираемость доходов поселений.
Муниципальная собственность и имуществ Увеличение реальных денежных поступлений за счет управления муниципальной собственностью (без учета доходов от прибыли АК «АЛРОСА»)за 2009-2011 годы на103%. Отсутствие достоверной базы по землепользователям.
Зависимость доходной части бюджета МР от доходов АК «АЛРОСА»
ЖКХ
Перевод котельных на газовое топливо;
Строительство новых котельных в наслегах Износ муниципального жилого фонда 48%
Отсутствие в населенных пунктах водоснабжения и канализации.
Недостаток муниципальных средств на ремонт жилфонда и благоустройство.
Низкое качество обслуживания жилого фонда
Износ сетей электроснабжения и теплоснабжения.
Система управления муниципальным районом Возможности осуществления принципов местного самоуправления, определенных ФЗ №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Сложности в (координации) интеграции управления входящих в улус муниципальных образований.
Низкое качество кадрового резерва
Состояние уровня жизни и демографической ситуации Рост реальной заработной платы.
Положительный естественный прирост населения (150,7% за 2009-2011 г. г.). Низкий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в сравнении с аналогичным показателем в большинстве улусов РС(Я).
Большая часть населения (до 70%) по уровню доходов на 1 человека - малоимущие.
Нарастающая динамика миграционной убыли
Состояние здоровья населения
Улучшение некоторых показателей состояния здоровья населения (снижение уровня заболеваемости, младенческой смертности, снижение уровня заболеваемости венерическими заболеваниями). Решается вопрос обеспечения жильем медицинских работников Износ зданий ЦРБ (терапевтическое отделение, глазное отделение, детская больница находятся в помещениях 1951 года строительства).
Недостаточное финансирование капитального ремонта зданий ЛПУ улуса.
Предельный износ некоторых видов медицинского оборудования, требующий значительного вложения средств на его замену
Нестабильное лекарственное обеспечение лечебных учреждений.
Ухудшение показателей состояния здоровья населения (рост заболеваемости населения), высокий уровень общей заболеваемости по следующим классам заболеваний по сравнению со среднереспубликанскими:
осложнения беременности, родов и послеродового периода – 3,7, новообразования – 2,1, психические заболевания – 1,6, болезни мочеполовой системы, глаза, уха, нервные болезни – 1,4 раза.)
Образование
Реализация школами программ развития, достижение высоких результатов на базе республиканских экспериментальных площадок.
оснащение компьютерной техникой 85% школ улуса.
Проведение улусных мероприятий на высоком уровне.
Деятельность в улусе Верхневилюйской республиканской гимназии
Высокий процент поступления выпускников в учебные заведения профессионального образования (55%).
Активное участие на предметных республиканских олимпиадах.
Нехватка педагогических кадров в наслегах из-за отсутствия комфортных условий проживания.
Недофинансирование проведения курсов и семинаров.
Недостаток молодых учителей в школах района, дефицит учителей информатики, физики, технического труда, музыки, рисования и черчения. Нет центра реабилитации детей по видам заболеваний.
Срыв многих необходимых мероприятий из-за нехватки финансирования.
Социальное обеспечение Деятельность ГУ «Интернат для престарелых и инвалидов»
Наличие реабилитационного центра для несовершеннолетних Недостаточное количество мест в объектах социального обеспечения.
Культура и искусство Наличие учреждений культуры и искусства в наслегах: 25 Домов культуры, 23 библиотек; сохранена традиционная культура и развивается народное творчество; Сохранено единое информационное пространство библиотечной сети.
Созданы условия для передачи носителями народной культуры Недостаточное количество объектов досуга и культуры в районном центре (30% от нормативной обеспеченности).
Слабая материально-техническая база учреждений культуры.
Низкая обеспеченность высококвалифицированными специалистами.
Экология Наличие значительных лесных и водных ресурсов.
Наличие особо охраняемых природных территорий
Деятельность в улусе экологического движения «Вилюй», акции «Природа и мы» Продолжающееся загрязнение вод реки Вилюй отходами алмазной промышленности (Накын).
Отсутствие свалок и мест захоронения биологических отходов приводит к загрязнению среды жизнедеятельности человека.
Ежегодные (в течение 3 лет подряд) затопления сельскохозяйственных угодий и жилых домов в период весеннего половодья, что приводит к истощению почвы, наносит ущерб домохозяйствам и хозяйствующим субъектам.
Загрязнение атмосферного воздуха автотранспортом, проезжающим по федеральной дороге «Вилюй», проходящей через населенные пункты улуса – с.Харбалах, Тамалакан, Оросу, Нам, Верхневилюйск, Хоро.
Отсутствие очистных сооружений, современных производств по переработке и утилизации отходов.
Таблица 1.2.6.3 - Возможности и угрозы для развития МР «Верхневилюйский улус (район)»
Внешняя среда улуса Возможности Угрозы
1. Экономическая среда Развитие агропромышленного комплекса на основе ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»
Верхневилюйский улус имеет потенциал для развития промышленности строительных материалов, в перспективе – алмазодобывающей и газовой промышленности
Газификация населенных пунктов до 2016 г. в соответствии с ГП «Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Принятие нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровне по улучшению уровня жизни населения
Рост тарифов на энергоносители и водоснабжение, водоотведение, услуги связи и иные услуги и работы
Снижение доступности системы кредитования производственной деятельности в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом.
Снижение уровня субсидирования из государственного бюджета муниципальных целевых программ муниципального района
Увеличение дефицита бюджета МР за счет сокращения расходов госбюджета на межбюджетные трансферты под влиянием кризисных ситуаций в сфере экономики и финансов
низкая платежеспособность граждан;
финансовые риски, связанные с быстрым увеличением стоимости 1 кв. метра жилья;
2.Технологическая среда Внедрение цифровых технологий в телекоммуникационной системе улуса Повышенный уровень изношенности основных фондов
Низкое качество интернет связи
Быстрая обветшаемость жилищного фонда
3. Природно-климатические и ресурсные условия, экологическая среда Использование запасов месторождений строительного сырья
Зарыбление озер, предотвращение браконьерства
Меры, реализуемые в рамках государственной программы охраны окружающей среды республики до 2016 года.
Совершенствование нормативно-правовой базы системы экологического мониторинга.
Резко континентальный климат и сезонный характер транспортных коммуникаций.
Влияние неблагоприятных климатических условий и катаклизмов
Лесные пожары
Рост уровня опасности техногенных аварий и негативного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество атмосферного воздуха, водных объектов и почвенного покрова.
Рост уровня опасности техногенных аварий и негативного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество атмосферного воздуха, водных объектов и почвенного покрова.
4. Социальная среда Реализация государственных программ РС(Я) в социальной сфере: развитии образования, здравоохранения, культуры, семьи и детства.
Реализация Программы дополнительной поддержки занятости населения и снижения напряженности на рынке труда Значительная доля работников бюджетной сферы в общем числе занятых в экономике.
5. Политическая и правовая среда Укрепление нормативно-правовой базы местного самоуправления
Изменение политической системы и связанные с этим изменения нормативно-правовой базы
6.Международное окружение Наличие предварительной договоренности с провинцией Тунцзян КНР Международный терроризм
Анализ внешних и внутренних факторов проводится для того, чтобы выявить основные точки роста МР «Верхневилюйский улус (район)» опираясь на сочетание возможностей и сильных сторон, а также определить наиболее уязвимые места.
II.Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»Программа направлена на преодоление и снижение влияния некоторых сдерживающих внутренних факторов и проблем:
рост отрицательной миграции, миграционной убыли населения, вследствие отсутствия работы, низкого уровня комфортности проживания на селе;
низкий уровень денежных доходов на душу населении в связи с низкой заработной платой в бюджетном секторе экономики, сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве;
рост общей безработицы в связи с медленным ростом производства, развитием новых производств и сферы услуг и отсутствием новых рабочих мест;
низкая степень мотивации к сохранению и укреплению собственного здоровья, ведению здорового образа жизни;
низкий уровень обеспеченности кадрами в отраслях экономики и социальной сферы, в особенности: строительстве, транспорте, здравоохранении, культурно-досуговой деятельности, муниципальном управлении, в связи с низкой заработной платой, отсутствием комфортного жилья;
слабая материальная техническая база учреждений образования, особенно в дошкольном и дополнительном образовании, наличие аварийных зданий учреждений образования и культуры;
снижение темпов обновления фондов и обеспечения подпиской библиотек;
продолжающееся сокращение поголовья КРС в связи с отсутствием устойчивой кормовой базы, старения держателей скота и, как следствие этого, недостаточность продукции для перерабатывающих предприятий АПК;
недостаточный уровень развития собственной финансовой базы;
недостаточная оперативность органов местного самоуправления в принятии решений и контроле их выполнения;
отсутствие отработанных схем и механизмов взаимодействия бизнеса, органов местного самоуправления и местного сообщества, обеспечивающих устойчивое социальное и экономическое развитие.
низкий уровень развития платных услуг, неразвитость бытовых услуг;
неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
неблагополучная ситуация в области обращения с отходами в связи с отсутствием проектной документации, взаимодействия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, разъяснительной работы среди населения;
неразвитость транспортной инфраструктуры, обуславливающая слабую внутреннюю доступность отдаленных наслегов: Кырыкый, Магассы, Сургулук, Быракан, Туобуя, и их изолированность от магистральных сетей в силу сильной зависимости от сезонного фактора.
Данная программа предусматривает комплексные мероприятия, направленные на стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов, развитие новых производств, достижение транспортной доступности отдаленных наслегов, повышение уровня обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, повышения комфортности проживания населения, обеспечение занятости и социальную защиту отдельных групп населения, развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры наслегов и др.
III цели и задачи, сроки реализации Программы социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2013-2016 гг.
Социально-экономическое развитие Верхневилюйского улуса на 2013-2016 г.г. определяется целями и приоритетами, обозначенными в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года».
Основная цель Программы в достижении существенного роста качества жизни и благосостояния населения по основным показателям на основе развития в улусе отраслей реальной экономики, потребительского рынка, социальной инфраструктуры и повышения эффективности системы муниципального управления по решению вопросов местного значения и в привлечении инвестиций.
Основные задачи социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2013 – 2016 годы:
Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере физической культуры и спорта, образования, культуры, создание условий для здорового образа жизни и духовного развития.
Формирование комфортной среды жизнедеятельности
Повышение уровня жизни населения.
Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики района
Формирование эффективной системы местного самоуправления
IV Стратегические направления социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»Программа экономического и социального развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» РС(Я) на 2013 - 2016 годы носит комплексный характер, охватывает основные сферы деятельности органов местного самоуправления.
Мероприятия Программы определяют направления деятельности органов местного самоуправления, субъектов экономической деятельности для достижения поставленных целей и решение необходимых задач, представленных в разделе 3 Программы.
Основным принципом при группировке мероприятий служит направленность на достижение стратегических целей программы и выполнение поставленных задач. Согласно указанному принципу мероприятия программы сгруппированы по стратегическим направлениям.
1.Стратегическое направление «Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере физической культуры и спорта, образования, культуры, создание условий для здорового образа жизни и духовного развития».Раздел 1.1. Физическая культура и спортЦели и задачи
Цель: формирование мотивации к занятию физической культурой и спортом, укрепление здоровья населения.
Задачи:
укрепление материально-технической базы, создание условий для занятий массовыми видами спорта, тренировочного и соревновательного процесса;
формирование у населения улуса потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;
организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для населения;
повышение спортивных результатов спортсменов – членов сборных команд муниципального района - участников региональных, республиканских, федеральных спортивных состязаний;
управление реализацией мероприятий Подпрограммы в сфере физической культуры и спорта.
Система программных мероприятий
В рамках данного раздела предполагается провести следующие мероприятия:
В укреплении материально- технической базы, создания условий для тренировочного и соревновательного процесса первостепенной задачей является завершение строительства строящихся спортивных залов и культурно-спортивных комплексов. В рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» в 2013-2014 году планируется ввести следующие объекты: Спортзал в с. Дюллюкю, многофункциональный объект культуры и спорта в с.Верхневилюйск, культурно-спортивные комплексы в с.Оргет и с.Балаганнах. Добиться включения объекта «Спортивный зал в с. Верхневилюйск» в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) и ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации».Наравне с этим необходимо разработка, утверждение, проведение экспертизы проектно-сметной документации спортивных залов в сс. Далыр, Онхой. В соответствии с программой подготовки к республиканским юбилейным ХХ состязаниям «Игры Манчаары» предполагается оснащение спортивным инвентарем и оборудованием-помещений для занятий физической культурой и спортом: гиревым спортом, северным многоборьем, пулевой стрельбой, стрельбой из лука, легкой атлетикой, масреслингом. Приобретение беговых лошадей для участия в конных скачках.
В формировании у населения улуса потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом предполагается организация и проведение чемпионатов, спартакиад улуса по видам спорта, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для населения, турниров спортивных федераций по видам спорта. Для формирования навыков утренней зарядки в парках, площадях и спортивных площадках ежедневно будут проводиться массовые занятия населения.
В повышении спортивных результатов спортсменов – членов сборных команд муниципального района - участников внеулусных спортивных состязаний различного уровня будут проводиться следующие мероприятия: ведущим спортсменам будет выплачиваться ежемесячная стипендия в размере от 2000 до 16000 рублей из местного бюджета, к тренировкам спортсменов будут привлекаться ведущие тренеры республики. В соответствии с планом подготовки спортсменов проводятся учебно-тренировочные сборы сборной команды по видам спорта. Участие в выездных соревнованиях сборной команды является одним из необходимых элементов психологической подготовки, формирования спортивных качеств и навыков. Важное значение имеет проведение мероприятий по повышению квалификации тренеров, специалистов.
В управлении реализацией мероприятий Подпрограммы в сфере физической культуры и спортафинансируется предоставление муниципальных услуг МБУ УКМС ФКиС в сфере ФКиС.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 1.1.2 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
505144 70 840 346527 85 817 1 960 -
2013 год 29029 - 6576 21 713 740 -
2014 год 130422 - 105197 24 485 740 -
2015 год 121814 - 105197 19 377 240 -
2016 год 223879 70 840 132557 20 242 240 -
Раздел 1.2 Формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населенияЦели и задачи
Цель: Обеспечение условий для всестороннего развития здорового, гармоничного человека; сохранение и развитие человеческого потенциала.
Задачи:
Формирование у населения культуры здоровья и ответственного отношения к своему здоровью, популяризация здорового образа жизни среди населения
Проведение мероприятий по профилактике детских заболеваний и младенческой смертности
Создание условий для закрепления в улусе кадров в сфере охраны здоровья населения.
Система программных мероприятий
Задача №1 Формирование у населения культуры здоровья и ответственного отношения к своему здоровью, популяризация здорового образа жизни среди населения
В реализации данной задачи будет оказана поддержка общественных объединений в пропаганде и осуществлении инициатив, направленных на противодействие злоупотреблению алкогольной продукцией. Значительное внимание будет уделено информационно-рекламной деятельности: выпуску буклетов, проведению десантов трезвости, экспедиций здорового образа жизни. В этой работе задействуются медицинские и социальные работники, представители общественных организаций и волонтеры. С участием учреждений культуры улуса планируется проведение ежегодных профилактических, оздоровительных, культурно-эстетических, гражданско-патриотических мероприятий в соответствии с календарем здорового образа жизни, пропаганда положительного опыта антиалкогольной борьбы отдельных сельских поселений улуса и республики
По данному направлению планируется организация работы «Школ здоровья» на базе структурных подразделений ГБУ «Центральная районная больница» с участием специалистов МКУ «Управления образования». Будут учреждены гранты для поддержки движения за здоровый образ жизни в трудовых коллективах.
Задача №2.Проведение мероприятий по профилактике детских заболеваний и младенческой смертности
Для реализации данной задачи планируется проведение информационно-просветительской работы среди молодых родителей, проведение мероприятий в семьях по профилактике детских заболеваний
Задача №3. Создание условий для закрепления в улусе кадров в сфере охраны здоровья населения.
В данном направлении планируется оплата аренды жилья молодым специалистам, финансовая поддержка молодых специалистов.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 1.2.1 - Объем финансирования программных мероприятий по базовому варианту
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
2820 - 400 2300 120 -
2013 год 705 - 100 575 30 -
2014 год 705 - 100 575 30 -
2015 год 705 - 100 575 30 -
2016 год 705 - 100 575 30 -
Раздел 1.3. Развитие образованияЦели и задачи
Цель:
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)
Задачи:
Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития
Обеспечение доступности полноценного(качественного) отдыха и оздоровления детей
Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений
Повышение безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений, обеспечение антитеррористической и пожарной безопасности объектов образовательных учреждений
Система программных мероприятий
Задача №1. Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития.
Дошкольное образование
Мероприятие №1. Предоставление муниципальных услуг муниципальными дошкольными учреждениями
Обеспечение деятельности муниципальных дошкольных учреждений
Повышение качества услуг дошкольного образования;
Ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОУ;
Мероприятие №2.Разработка и реализация комплекса мер по созданию сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов, в том числе:
Инновации в системе дошкольного образования. Здесь будет уделено внимание совершенствованию системы дошкольного образования, в том числе развитию негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного воспитания; проведены мероприятия по обеспечению детской мебелью, технологическим оборудованием вновь вводимых ДОУ.
Выплата компенсации части родительской платы за содержание (присмотр и уход) ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
Мероприятие № 3. Обеспечение кадрового ресурса дошкольного образования, в том числе:
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов;
Привлечение молодых педагогов;
Выплата подъемных молодым специалистам.
В рамках мероприятий будут созданы современные образовательные программы, учебно-методические комплекты, соответствующие федеральным государственным требованиям, разработаны модулипредметно-развивающей среды дошкольного образования. Будет проведена работа по развитию кадрового ресурса дошкольного образования, в том числе переподготовка и повышение квалификации воспитателей по работе с детьми с особыми потребностями, организация стажировок руководителей и педагогов дошкольных образовательных учреждений.
Мероприятие №4. Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования
Строительство объектов дошкольного образования
Капитальный и текущий ремонт объектов дошкольного образования
Предусматривается строительство детских садов в каменном варианте по инвестиционному проекту. За счет инвестиционного проекта будут введены дополнительные места. Ввод новых мест в различных видах ДОУ повысит охват детей дошкольным образованием.
Планируется обеспечение детской мебелью, технологическим оборудованием вновь вводимых ДОУ, игровым оборудованием центров игровой поддержки и др., приобретение технологического оборудования и детской мебели для дошкольных образовательных учреждений новых видов и форм;
Общее образование
Мероприятие №1. Предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями. Развитие общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Развитие системы оценки качества образования, в том числе:
Обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений;
Развитие системы поддержки талантливых детей;
Реализация государственного стандарта общего образования;
Переход на новые образовательные стандарты;
Повышение качества общего образования, в том числе сдачи ЕГЭ;
Введение эффективного контракта.
Мероприятие №2. Социокультурная модернизация образования, направленная на решение социально-экономических задач муниципального района. Совершенствование технологической инфраструктуры образовательных учреждений. Развитие школьной инфраструктуры в соответствии с требованиями к условиям осуществления образовательного процесса, в том числе:
Внедрение национальной образовательной стратегии «Наша новая школа»;
Развитие сети муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественного образования;
Изменение школьной инфраструктуры;
Сохранение и укрепление здоровья школьников;
Развитие самостоятельности школ;
Содержание муниципальных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования;
Мероприятие №3. Развитие современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров, в том числе:
Обеспечение деятельности муниципальных учреждений по переподготовке и повышению квалификации;
Выплата подъемных молодым специалистам.
Мероприятие №4.Мероприятия в сфере образования для детей и молодежи, в том числе:
Мероприятия в сфере образования для детей и молодежи;
Мероприятия по профилактике правонарушений.
Мероприятие №5.Укрепление материально-технической базы учреждений школьного образования
Строительство объектов общего образования;
Капитальный и текущий ремонт объектов общего образования
Дополнительное образование
Мероприятие №1. Организация общедоступного бесплатного дополнительного образования детей, в том числе:
Обеспечение деятельности муниципальных учреждений по внешкольной работе с детьми;
Выплата подъемных молодым специалистам;
Расширение возможностей дополнительного образования детей.
Задача №2 Обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей
Мероприятие №1. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе:
Организация отдыха и оздоровления детей;
Проведение оздоровительной кампании детей;
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
Мероприятие №2. Укрепление баз лагерей труда и отдыха.
Задача №3. Повышение безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений, обеспечение антитеррористической и пожарной безопасности объектов образовательных учреждений
Мероприятие №1. Обеспечение противопожарной безопасности образовательных учреждений.
Мероприятие №2. Обеспечение антитеррористической безопасности образовательных учреждений.
Мероприятие №3. Обеспечение образовательных учреждений медицинскими кабинетами.
Задача №4 Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений
Мероприятия по реализации данной задачи приведены в приложении №4«Перечень объектов капитального строительства Программы социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2013-2016 годы».
Ресурсное обеспечение раздела «Развитие образования»
Финансирование программных мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Таблица 1.3.4 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
5 108279 - 3338085 1 546194 224000 -
2013 год 1 263462 - 730692 440770 92000 -
2014 год 1 182378 - 742357 349021 91000 -
2015 год 1 289435 - 881548 366887 41000 -
2016 год 1 373004 - 983488 389517 - -
Раздел 1.4. Молодежная политикаЦели и задачи
Цель: реализация потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Верхневилюйского улуса.
Задачи:
повышение политической, правовой культуры и социальной активности молодежи, содействие реализации проектов по формированию и развитию лидерских качеств у молодежи;
содействие в обеспечении временной и постоянной трудовой занятости молодежи;
организация добровольческого (волонтерского) движения «Волонтер»;
противодействие асоциальным явлениям в молодежной среде «Профилактика»;
гражданско-патриотическое воспитание молодежи.
Система программных мероприятий
В направлении реализации молодежной политики в Верхневилюйском улусе планируется проведение следующих мероприятий: для повышения политической, правовой культуры и социальной активности молодежи, содействия реализации проектов по формированию и развитию лидерских качеств у молодежи будут проведены конкурс проектов на гранты главы муниципального района среди молодежных общественных организаций, мероприятия по развитию школьного самоуправления. Ежегодно проводится улусный Бал молодежи. В муниципальных образованиях улуса будут проведены «Недели молодежи». Молодежь улуса примет участие в ежегодно проводимом республиканском молодежном образовательном форуме «Селигер». В целях стимулирования детского движения будут выделены субсидии на поддержку детских общественных объединений. Деятельность молодежной администрации улуса должна активизироваться. Планируется проведение семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации, а также участие представителей молодежи улуса в республиканских семинарах, совещаниях, курсах.
Ресурсное обеспечение раздела «Молодежная политика»
Таблица 1.4.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
4 936 - 1 140 3 756 40 -
2013 год 1 234 - 285 939 10 -
2014 год 1 234 - 285 939 10 -
2015 год 1 234 - 285 939 10 -
2016 год 1 234 - 285 939 10 -
Раздел 1.5 Культура и духовное развитиеРаздел состоит из 4 подразделов:
Подраздел №1 «Создание условий для культурно-досуговой деятельности, развития традиционного народного художественного творчества»;
Подраздел №2 Развитие библиотечного обслуживания населения улуса;
Подраздел № 3. Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры и искусств муниципального района;
Подраздел №4 Укрепление материальной базы учреждений культуры муниципального района
Подраздел №1 «Создание условий для культурно-досуговой деятельности, развития традиционного народного художественного творчества»
Цели и задачи
Цель: сохранение, эффективное использование и развитие культурного потенциала муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
В данном подразделе будут реализованы мероприятия по 5 направлениям. В части 1 подраздела «Создание условий для сохранения и развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности » будут решены задачи:
организация и проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий;
создания комфортных и безопасных условий производства культурных услуг;
стимулирования проектной деятельности культурно-досуговых учреждений и творческих коллективов;
информационно-методического обеспечения культурно-досуговой сферы, издания информационных, методических материалов;
развития показа кино в Верхневилюйском районе;
Система программных мероприятий
В части 1«Организация и проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий» планируется организация, проведение улусных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций к знаменательным и юбилейным датам творческих коллективов и ветеранов сцены улуса, подготовка и проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой отечественной войне, организация и проведение культурно-массовых мероприятий, кружков и клубов по интересам для людей с ограниченными возможностями. Предусмотрена финансовая поддержка победителям улусных состязаний, творческим коллективам, ансамблям и вокалистам для участия в республиканских, всероссийских конкурсах и выставках. Для информационно-методического обеспечения деятельности культурно-досуговых учреждений на основе договорных отношений с Верхневилюйским филиалом НВК «Саха» и редакцией газеты «УэЬээ Булуу» будет осуществляться систематический выпуск информации, подготовка и издание книг и брошюр, популяризация знаний о деятелях культуры и искусства, творческих коллективах, лучшей практике в культурно-досуговой деятельности, выпуск компакт-дисков самодеятельных творческих коллективов. Актуально проведение мероприятий по созданию кинозала и развитию показа кино в улусе, в том числе улусного кинофестиваля и конкурса видеофильмов, участие в республиканских и во всероссийских фестивалях и конкурсах.
В части 2 «Сохранение и развитие народной культуры как основы духовно-культурного развития населения улуса»исполнителями программы будут решаться задачи:
пополнения единого фонда носителей традиционной культуры улуса, создание электронного каталога «Золотой фонд культурного наследия Верхневилюйского улуса»
реализации проекта «Олонхо оло5у туойар»;
развития деятельности школы Осуохая»;
возрождения национальных традиций праздника «Ысыах»;
реализации проекта обрядового дома «Арчы» дома Кирилла Никифорова «Арчы алаьата»;
организации улусных фестивалей, конкурсов и тематических авторских концертов, презентаций по различным жанровым направлениям фольклора и др. видов традиционно-художественного творчества;
поддержки традиционных технологий мастеров и умельцев ТХТ улуса;
В части 3 «Адресная поддержка и стимулирование юных дарований, талантливой молодежи, творческих людей» будут решены задачи выявления и поддержки юных дарований, талантливой молодежи и творческих людей с целью их дальнейшего развития.
В части 4 «Кадровое обеспечение развития культуры» для решения задач повышения профессионального уровня специалистов учреждений культуры и искусств будут проведены мероприятия по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров культуры, ДШИ, закреплению специалистов в наслегах улуса. Кроме этого, будут проведены улусные конкурсы профессионального мастерства, вручение ежегодных премий по номинациям «Иэйии», выезды по обмену опытом работы. Ветеранам труда, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы в культуре не менее 25 лет, предусматривается оказание единовременной материальной помощи.
В части 5 «Управление реализацией Программы в сфере культуры и духовного развития» финансируется предоставление муниципальных услуг МБУ «Управление культуры, молодежи, семьи, физической культуры в сфере культуры и духовного развития и спорта»
В подразделе №3 «Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры и искусств муниципального района» будет проведена работа по пропитке зданий, установке пожарной сигнализации, пожарных щитов и приобретению противопожарного инвентаря.
В подразделе №4 Укрепление материальной базы учреждений культуры муниципального района» включены объекты капитального строительства и реконструкции существующих зданий. (см. Приложение №2 «Система программных мероприятий», а также №4 Перечень объектов капитального строительства»)
Ресурсное обеспечение раздела 1.5 «Культура и духовное развитие»
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Таблица 1.5.2 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
244375 - 20206 190299 33 870 -
2013 год 100498 - 8706 60062 31 730 -
2014 год 61731 - 11500 49526 705 -
2015 год 39823 - 39 118 705 -
2016 год 42323 - 41593 730 -
В том числе ресурсное обеспечение подраздела №1 «Создание условий для культурно-досуговой деятельности, развития традиционного народного художественного творчества» составит:
Таблица 1.5.3 - Объем финансирования программных мероприятий подраздела №1 «Создание условий для культурно-досуговой деятельности, развития традиционного народного художественного творчества»
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
69 492 - - 66 622 2 870 -
2013 год 15 494 - - 14 764 730 -
2014 год 16 365 - - 15 660 705 -
2015 год 18 003 - - 17 298 705 -
2016 год 19 629 - - 18 899 730 -
Подраздел №2 «Развитие библиотечного обслуживания населения»
Цели и задачи
Цель: обеспечение гражданам максимально быстрого, полного и свободного доступа к информации и знаниям, а также сохранение культурного наследия и информационного ресурса, хранящегося в библиотеках.
Задачи:
Гарантированное комплектование библиотечных фондов, создание комплексной системы сохранности библиотечных фондов
Модернизация информационно-библиотечного обслуживания населения улуса
Поддержка и развитие чтения Совершенствование краеведческой деятельности МУ «ВВМЦБС» и популяризация краеведческих знаний среди населения Верхневилюйского улуса
Осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение сохранности библиотечных фондов
В соответствии с поставленными целями и задачами предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий:
Задача №1. Гарантированное комплектование библиотечных фондов, создание комплексной системы сохранности библиотечных фондов
Основные мероприятия
Пополнение документных фондов МЦБС социально значимой и отраслевой литературой в среднем не менее 6000 экз. книг в год;
Пополнение электронного фонда краеведческих документов и полнотекстовых баз данных и отражение их в СБА;
Подписка на периодическую печать на сумму 650-790 тыс. руб. в год.
Задача №2. Модернизация информационно-библиотечного обслуживания населения улуса
Сельские библиотеки – филиалы нуждаются в первоочередной поддержке, от них в во многом зависит уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения. Решению проблем информатизации сельских библиотек в значительной степени могут способствовать публичные модельные библиотеки, показывающие оптимальный вариант сельской библиотеки, укомплектованности книжного фонда, её технического оснащения. Будут проводиться мероприятия по созданию 5 модельных сельских библиотек за время действия программы. Одной из главных тенденций развития библиотечного дела в муниципальных образованиях сегодня можно назвать превращение библиотек в информационные центры местного сообщества. Модернизация Центров правовой информации, создание Центров общественного доступа и других центров социально-значимой информации при Намской, Едюгейской, Ботулинской, Оргетской, Дюллюкинской сельских библиотеках.
Создание электронного каталога МКУ «ВВМЦБС» как части подсистемы электронного каталога Национальной библиотеки РС(Я) дает возможность читателям пользоваться фондами Национальной библиотеки и других ЦБС республики.
Одним из условий обеспечения доступности фондов библиотек и развития чтения является развитие мобильного внестационарного библиотечного обслуживания через организацию библиотеки на колесах. Деятельность «Экспресс- библиотеки» требует оснащения автотранспортом.
Модернизация библиотек требует непрерывной системы повышения квалификации и переподготовка кадров библиотечной системы, организации творческих, научных, методических мероприятий.
Задача №3. Поддержка и развитие чтения
Основные мероприятия:
повышение престижа чтения с использованием СМИ (TV, печатная пресса, Интернет, реклама);
наружная (растяжки, билборды, плакаты) и наглядная (внутри учреждений) агитация (плакаты, листовки, закладки, посвященные чтению и книгам);
широкая презентация в СМИ и Интернете книг и литературных событий;
проведение специальных мероприятий (фестивали книги и чтения, литературные праздники и т. д.).
Задача №4. Совершенствование краеведческой деятельности МУ «ВВМЦБС» и популяризация краеведческих знаний среди населения Верхневилюйского улуса
Мероприятия: Формирование, организация и хранение фондов краеведческих документов и местных изданий: комплектования краеведческой литературой, местными изданиями, мультимедийными изданиями; ксерокопирования документов из архивов, в том числе личных, музеев и других организаций и учреждений, занимающихся краеведческой деятельностью. Создание электронных баз данных: «Наша республика и Верхневилюйский улус: главные события года» - хронологическая летопись«Интернет экскурсия по Верхневилюйскому улусу»: краеведческие экскурсии - полнотекстовая база данных краеведческих документов (фото, видео, печатные документы; Создание на сайте МУ ВВМЦБС виртуальных литературно-музейных экспозиций, посвященных знаменитым людям улуса (юбиляров 2012-2016 гг) и др.
Популяризация краеведческих знаний. Организация рекламно-информационной акции «Родному улусу - 80 лет». Организация на сайте МУ ВВМЦБС проекта «Имена Верхневилюйского улуса»; создание библиографических пособий в электронном виде; создание онлайн-игр. Продвижение творчества якутских поэтов и писателей; цикл мероприятий «ҮөһээБулууттэн силис тардан»;
Планируется развитие поисковой - исследовательской работы силами учащихся школ и молодежи, методического обеспечения краеведческой деятельности.
Повышение квалификации и переподготовка кадров библиотечной системы. Организация творческих, научных, методических мероприятий.
Задача №5. Осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение сохранности библиотечных фондов
Для решения задачи сохранения библиотечных фондов будут проводиться работа по восстановлению, копированию на бумажном носителе, созданию электронных копий.
Ресурсное обеспечение подраздела №2 «Развитие библиотечного обслуживания населения»
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Таблица 1.5.2.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
76611 - - 76 611 - -
2013 год 17 510 - - 17 510 - -
2014 год 18450 - - 18 450 - -
2015 год 19 730 - - 19 730 - -
2016 год 20 922 - - 20 922 - -
Раздел 1.6. СемеЙная политикА Цели и задачи
Цель: Обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность.
Задачи:
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;
формирование механизмов взаимодействия и координации всехсубъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе некоммерческими организациями, общественными объединениями;
укрепление и популяризация семейно-брачных отношений и основ ответственного родительства, развитие духовно-нравственного здоровья семьи;
пропаганда здорового образа жизни;
Система программных мероприятий
Задача№1 по профилактике семейного неблагополучия семей и социального сиротства детей включает следующие мероприятия: организация семинаров-совещаний, научно-практических конференций (круглых столов, тренингов) по реализации семейной политики, предупреждения семейного неблагополучия и социального сиротства детей;
создание системы информирования семей о мерах государственной, муниципальной социальной поддержки, о существующих социальных программах, а также обязанностей по оказанию помощи в подготовке и сборе необходимых документов через систему Интернет; поддержка семей
Решение задачи №2 по формирование механизмов взаимодействия и координации всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе некоммерческими организациями, общественными объединениями осуществляется следующими мероприятиями: Внедрение и развитие социального партнерства с общественными объединениями женщин и отцов, некоммерческими организациями; Проведение конкурса грантовой поддержки общественных объединений по поддержке семейных традиций, пропаганде семейного образа жизни, формированию здоровой семьи.
Задача №3 по укреплению и популяризации семейно-брачных отношений и основ ответственного родительства, развитие духовно-нравственного здоровья семьи включает следующие мероприятия :подготовка и проведение в муниципальном районе международных, российских календарных семейных праздников, республиканских в соответствии с принятыми Указами Президента Республики Саха (Якутия);участие во II съезде отцов (201_) и XIV съезда женщин Якутии (2016);распространение в средствах массовой информации информационных материалов, пропагандирующих семейные ценности, основы ответственного родительства и здорового образа жизни ;участие в VII спартакиаде женщин Республики Саха (Якутия);участие в республиканском фестивале «Семья года»;проведение мероприятий по содействию повышения брачности населения.
Задача №4 по пропаганде здорового образа жизни включает мероприятия по грантовой поддержке опорных пунктов здорового образа жизни в поселениях.
Ресурсное обеспечение раздела «Семейная политика»
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Таблица 1.6. 3 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
2743 - - 2 743 - -
2013 год 686 - 686 - -
2014 год 686 - 686 - -
2015 год 686 - 686 - -
2016 год 686 - 686 - -
Раздел 1.7. Социальная защита населения I.Подраздел «Забота о гражданах пожилого возраста»
Цели и задачи:
Цель: обеспечение пожилым гражданам достойной комфортной жизни, обеспечение доступности социальных, медицинских, юридических, психологических, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
Задачи: социальная поддержка граждан пожилого возраста.
Система программных мероприятий:
- - содействие процессу социальной адаптации и приобщения пожилых людей к новым информационным технологиям, частичной занятости, облегченному труду, культуре и спорту с привлечением учреждений социальной сферы, организаций и предприятий;
- Общественное движение в улусе развито.
Почти в каждом наслеге работают общественные объединения женщин, бабушек, отцов. Самые активные общественные организации в улусе -- женские организации. Объединения охватывают общественной деятельностью значительную часть населения пенсионного возраста. В целом они ведут работу по следующим основным направлениям:
-- активное участие в общественной жизни улуса, наслегов;
-- шефская работа со школами по воспитанию подрастающего поколения в духе национальных традиций.
Подраздел «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан»
Цели и задачи:
Цель: повышение качества жизни отдельных категорий граждан.
Задачи: повышение качества жизни малоимущих граждан.
Система программных мероприятий:
Основные направления:
- повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров;
- повышение платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги;
- поддержка малоимущих семей, попавших в трудные жизненные ситуации
- газификация индивидуальных жилых домов малоимущих и отдельных категорий граждан;
Контроль за своевременной газификацией жилых домов малоимущих граждан. Совместная работа и взаимодействие с Главами МО и координация деятельности подрядных организаций.
- межведомственная координация действий органов управлений и администраций МО, других заинтересованных структур для оказания стартовой помощи малоимущим семьям для выхода на самообеспечение с их заинтересованностью в результативности мероприятия. Семьи, прошедшие через социальный контракт, могут самостоятельно решать свои финансовые проблемы, улучшить качество жизни.
- обеспечение бесплатной адвокатской помощи малоимущим гражданам;
III. Подраздел «Обеспечение условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»
Цели и задачи:
Цель: повышение качества жизни и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения улуса
Система программных мероприятий:
Задача:
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- развитие интегрированного и дистанционного образования;
- развитие адаптивной физической культуры и спорта;
- социально-культурная интеграция инвалидов;
- повышение транспортной доступности приоритетных объектов и услуг;
- повышение уровня физической доступности объектов социальной инфраструктуры;
- содействие трудоустройству инвалидов;
- дополнительная поддержка инвалидов и общественных организаций инвалидов.
Направления:
1. Повышение уровня доступности реабилитационных услуг для инвалидов. При этом, в рамках стратегических направлений целями второго уровня установлены:
- устранение физических, информационных и социальных барьеров в приоритетных объектах приоритетной сферы жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения;
- содействие медико-социальной, спортивной и трудовой реабилитации инвалидов.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
раздела 1.7 «Социальная защита населения»
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Таблица 1.7.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
3776 - 2000 1776 - -
2013 год 944 - 500 444 - -
2014 год 944 - 500 444 - -
2015 год 944 - 500 444 - -
2016 год 944 - 500 444 - -
Стратегическое направление 2 «Формирование комфортной среды жизнедеятельности»
Раздел 2.1. Обеспечение общественного порядка и законности, безопасности гражданЦели и задачи
Цель: повышение уровня безопасности граждан на территории Верхневилюйского улуса.
Задачи:
создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы:
с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;
преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;
незаконной миграцией;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
интеграция существующих в районе систем обеспечения безопасности и процессов управления ими;
повышение степени защищённости критически важных объектов;
повышение степени безопасности объектов социальной сферы, местной промышленности, сельского хозяйства, транспорта, дорожного движения;
организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности района, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;
создание условий для совершенствования деятельности правоохранительных органов района;
разработка форм и методов противодействия любым видам угроз безопасности людскому, природному либо экономическому потенциалу Верхневилюйского улуса (района).
Система программных мероприятий
Мероприятие №1 Организационное и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.
Мероприятие №2 Профилактика правонарушений в организациях, предприятиях с массовым пребыванием граждан.
Мероприятие №3 Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
Мероприятие №4 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи
Мероприятие №5 Профилактика суицида
Мероприятие №6 Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
Мероприятие №7 Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, со стороны лиц с алкогольной зависимостью и табакокурением.
Мероприятие №8 Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
Мероприятие №9 Профилактика правонарушений на административных участках
Мероприятие №10 Информационно методическое обеспечение профилактики правонарушений
Мероприятие №11 Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности
Ресурсное обеспечение раздела 2.1 «Обеспечение общественного порядка и законности, безопасности граждан»
Таблица 2.1.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
4 127 - - 4 127 - -
2013 год 887 - - 887 - -
2014 год 976 - - 976 - -
2015 год 1 075 - - 1 075 - -
2016 год 1 190 - - 1 190 - -
Раздел 2.2 Обеспечение гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Цели и задачи
Цель:
Снижение риска пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории Верхневилюйского улуса, сокращение числа погибших и травмированных, предотвращение экономического ущерба, защита важных объектов от угроз природного, биолого-социального и техногенного характера.
Для достижения цели должны быть реализованы следующие задачи, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие:
Предупреждение возникновения подтоплений, паводковых ситуаций
Обеспечение пожарной безопасности в Верхневилюйском улусе
Защита населения и наслегов Верхневилюйского улуса от угроз природного и техногенного характера.
Система программных мероприятий
В решении задач будут реализованы программные мероприятия, направленные на:
создание запасов и проведение работ по предупреждению возникновения подтоплений и паводковых ситуаций;
соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;
организацию работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;
снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера;
минимизация потерь района и его населения от техногенных и природных катастроф, пожаров, иных чрезвычайных ситуаций;
дооснащение современной аварийно – спасательной техникой и оборудованием поисково-спасательной службы;
информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для населении;.
хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период.
Создание резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение условий хранения и сохранности материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для проведения противопаводковых мероприятий.
Создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе по размещению территориальных подразделений добровольной пожарной охраны и обеспечению средствами связи, автотранспортной техникой, оргтехникой и иным имуществом в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах.
Обеспечение функционирования и организация деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы, в том числе организация обучения и повышения квалификации сотрудников.
Система программных мероприятий приведена в приложении № 2 к Программе.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 2.2.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего: Федеральный бюджет Гос. бюджет РС (Я) Местные бюджеты Внебюд
жетные средства
ВСЕГО: 18 243,99 - - 18 243,99 -
2013 год 3 194,30 - - 3 194,30 -
2014 год 4 950,15 - - 4 950,15 -
2015 год 4 838,16 - - 4 838,16 -
2016 год 5 261,37 - - 261,37 -
Раздел 2.3  Развитие информационного общества в МР «Верхневилюйский улус (район)»Цели и задачи
Цели:
Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.
Для достижения цели должны быть реализованы следующие задачи, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие:
Переход органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений на оказание муниципальных услуг в электронном виде.
Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального района посредством внедрения электронного документооборота
Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений;
Разработка и внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем.
Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований улуса в области использования информационных технологий.
Система программных мероприятий
Задача №1 Переход органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений на оказание муниципальных услуг в электронном виде.
Мероприятие №1 Реализация системы электронного взаимодействия между муниципальными образованиями, а также интеграция муниципальной СМЭВ в республиканскую на программно-аппаратном уровне.
Задача №2 Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального района посредством внедрения электронного документооборота
Мероприятие №1 Перевод бумажного документооборота в электронный с использованием единой системы электронного взаимодействия между ОМСУ и единого сервера электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
Мероприятие №2 Развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО).
Мероприятие №3 Массовое внедрение электронных цифровых подписей (далее - ЭЦП), тем самым будет обеспечен планомерный переход на безбумажный документооборот в органах местного самоуправления муниципальных образований Верхневилюйского улуса.
Мероприятие №4 Содействие функционированию районного центра обработки данных (РЦОД), которая позволит решить задачи объединения на районном уровне статистической и аналитической информации по основным показателям социально-экономической деятельности муниципальных образований, создание и сопровождение базы данных; возможность подготовки информации для принятия управленческого решения в разрезе заданных показателей деятельности муниципальных образований; обеспечение доступа муниципальных образований на уровне поселений к сводной справочной и аналитической информации для подготовки прогноза социально-экономического развития на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
Мероприятие №5 Разработка и приобретение программного обеспечения для предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
Задача №3 Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений;
Мероприятие №1 Создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений с отсутствующей инфраструктурой связи, в том числе организация широкополосного доступа (не ниже 2 Мб/с) в сеть Интернет для общеобразовательных школ;
Мероприятие №2 Содействие созданию центров общественного доступа к сети Интернет на базе общедоступных библиотек;
Мероприятие №3 Повышение компьютерной грамотности населения Верхневилюйского улуса.
Мероприятие №4 Разработка и приобретение программного обеспечения для предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
Мероприятие №5 Закупка, модернизация и обновление организационной и компьютерной техники для структурных подразделений администрации муниципального района;
Мероприятие №6 Развитие локальной вычислительной сети администрации муниципального района;
Мероприятие №7 Закупка и установка комплекта оборудования и программного обеспечения для обеспечения защиты и сохранения целостности информации, обрабатываемой в информационных системах, единиц;
Мероприятие №8 Создание СМИ МР «Верхневилюйский улус (район)» в рамках Соглашения с НВК «Саха» муниципального радио.
Задача №4 Разработка и внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем.
Мероприятие №1 Разработка комплексной системы защиты информации в органах местного самоуправления муниципального района;
Задача №5 Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований улуса в области использования информационных технологий.
Мероприятие №1 Обновление компьютерной техники структурных подразделений администрации муниципального района.
Мероприятие №2 Обучение муниципальных служащих работе на компьютерном оборудовании с современными программными продуктами в области электронного документооборота, в том числе межведомственного, межуровневого взаимодействия
.Ресурсное обеспечение раздела «Развитие информационного общества»
Таблица 2.3.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
27 804,02 3 100,00 18 548,57 6 155,45 - -
2013 год 4 347,78 300,00 3 202,78 845,00 - -
2014 год 5 330,67 600,00 3 551,17 1 179,50 - -
2015 год 8 426,17 800,00 5 607,72 2 018,45 - -
2016 год 9 699,39 1 400,00 6 186,90 2 112,50 - -
Раздел 2.4. Развитие транспорта и дорожного хозяйстваЦели и задачи
Цель: Создание транспортных условий для развития экономики и социальной сферы, повышения качества жизни населения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
Для достижения цели Программы должны быть реализованы следующие задачи:
формирование эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение грузоперевозок и пассажироперевозок;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Система программных мероприятий
Задача №1. Формирование эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение грузоперевозок и пассажироперевозок
Мероприятия Программы:
развитие предприятий, занимающихся строительством, эксплуатацией и ремонтом автомобильных дорог;
инвентаризация дорог, оформление прав на них, регистрации прав на автомобильные дороги общего пользования, включение их в реестр автомобильных дорог общего пользования;
строительство и капитальный ремонт автодорог, на которые составлена проектно-сметная документация: на участке с. Май-Ботулу от 34 км до 80,2 км МАД "Ботулу", МАД уч. Май -Мейик;
составление проектно-сметной документации на строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования;
ремонт внутрипоселковых автодорог;
содержание муниципальных автомобильных дорог;
создание условий для эффективной и безопасной паромной переправы через реку «Вилюй» с установлением расписаний движения паромов и обустройством места въезда и выезда автомобильного транспорта;
подготовка авиаплощадок с.с. Магассы, Сургулук, Кырыкый, Быракан, Тобуя для осуществления малой авиацией пассажироперевозок.
Развитие дорожной инфраструктуры (стоянок, систем видеонаблюдения, автоматического регулирования движения)
Задача №2. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения
Мероприятия Программы:
Приобретение автомобильного пассажирского транспорта общего пользования.
Обеспечение организации транспортного обслуживания населения в труднодоступных и отдаленных селах Тобуя, Сургулук, Магасс, Кырыкый.
Субсидирование убытков от пассажирских перевозок
В соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего обеспечение безопасности на транспорте, в том числе антитеррористического характера, стало необходимым изменить существующую систему обеспечения безопасности на дорогах как оснащению техническими средствами, так и по обучению персонала автотранспортных организаций.
Задача №3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Мероприятия Программы:
Оснащение потенциально опасных объектов транспортной инфраструктуры и современными инженерно-техническими средствами видеонаблюдения;
Установка на наиболее оживленных перекрестках районного центра с. Верхневилюйск светофоров;
Реализация проекта «Обучение, подготовка и аттестация специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности»;
Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы, включают в себя:
принятие решения органами государственной власти РФ и РС(Я) об исключении объектов программы из государственных целевых программ и (или) приостановлении их реализации на период действия программы;
совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, на объектах транспортной инфраструктуры;
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера; снижение финансирования мероприятий программы в результате секвестирования лимитов, предусмотренных целевыми программами;
уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет местных бюджетов;
отказа бизнес-структур от участия в реализации мероприятий программы.
Комплекс мер направленных на устранение предполагаемых рисков должен быть направлен, в первую очередь, на:
анализ и распределение по приоритетам мероприятий программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;
формирование и реализация комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределенных систем.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий раздела
Таблица 2.4.1 Объем финансирования раздела «Развитие транспорта и дорожного хозяйства»
Всего Федеральный бюджет Государственный бюджет РС(Я) Местный бюджет МР Внебюджетные средства Инвестиционная надбавка
ВСЕГО: 237417,5 0,0 151333,2 71684,2 14 400,0 -
2013 год 52517,5 0,0 41428,2 7489,2 3 600,0 0,0
2014 год 62421,0 0,0 37050,0 21 771,0 3 600,0 0,0
2015 год 69808,0 0,0 44 555,0 21 653,0 3 600,0 0,0
2016 год 52671,0 0,0 28 300,0 20 771,0 3 600,0 0,0
Раздел 2.5. Охрана окружающей среды Цели и задачи
Основная цельв области охраны окружающей среды – обеспечение экологической безопасности населения путем решения основных проблем оздоровления окружающей среды.
Для реализации основной цели будут решаться следующие задачи:
увеличение биологического разнообразия водоемов улуса путем выпуска в них сиговых видов рыб;
развитие особо охраняемых природных территорий улуса;
совершенствование экологического просвещения населения;
создание базы развития экотуризма.
проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды.
Цель: создание безопасных условий для проживания и отдыха населения.
Система программных мероприятий
Меры по сохранности ресурсов местных ООПТ;
Софинансирование деятельности общественного экологического движения «Вилюй»;
Проведение мероприятий по совершенствованию экологического просвещения населения.
Рыбоводное обследование озер улуса для зарыбления озер сиговыми видами рыб;
Развитие деятельности экологических лагерей в особо охраняемых природных территориях улуса, устройство экологических троп для развития экотуризма.
Проектирование и проведение берегоукрепительных работ на реке Вилюй в районе с.Верхневилюйск
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 2.5.1 - Объем финансирования программных мероприятий
тыс. руб.
Всего Федераль
ный бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жетные средства
32721 - 30794 1927 -
2013 год 8453 - 8093 360 -
2014 год 7712 - 7196 516 -
2015 год 8086 - 7563 522 -
2016 год 8471 - 7942 529 -
Раздел 2.6. Обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунальной сферы улуса
Цель и задачи
Цель программы –создание более высокого уровня комфортности проживания населения в улусе, предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Развитие систем коммунального комплекса муниципального района;
Внедрение энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов;
Создание коммунальной инфраструктуры систем водоснабжения;
Содействие капитальному ремонту многоквартирных домов МО наслегов
Организация утилизации и переработки бытовых и производственных отходов на территории муниципального района.
Система программных мероприятий
Задача №1 Развитие систем коммунального комплекса муниципального района необходимо:
Мероприятие №1Для решения задачи развития систем коммунального комплекса необходимо разработать целевую программу совместно с основными поставщиками услуг в этой сфере.
Мероприятие№2 Строительство котельных в 3 населенных пунктах района согласно инвестиционной программе ГУП ЖКХ
Мероприятие №3 По инвестиционной программе ГУП ЖКХ до 2017 года реконструировать и построить 18 котельных на твердом топливе взамен существующих.
Мроприятие№4 Перевод 3-х котельных с жидкого на угольное топливо. Строительство 2-х котельных на газе в с. Верхневилюйск.
Мероприятие №5 Модернизация емкостного парка и приобретение автотранспортных средств.
Задачи №2 Внедрение энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов:
Мероприятие №1.Внедрение энергосберегающих технологий требует также разработки, утверждения и реализации целевой программы, составления энергетических паспортов объектов, установки приборов учета энергоресурсов.
Задача №3 Создание коммунальной инфраструктуры систем водоснабжения Мероприятие №1. Перепроектирование, утверждение и государственная экспертиза ПСД строительства систем водоснабжения в с. Верхневилюйск
Мероприятие №2. Начало строительства в 2015 г. систем водоснабжения в с. Верхневилюйск
Задача №4 Содействие капитальному ремонту многоквартирных домов МО наслегов
Мероприятие №1 Капитальный ремонт муниципальных МКД в наслегах улуса (в графе "Местный бюджет" таблицы «Система программных мероприятий» приложения 1средства МО наслегов)
Задача №5 Организация утилизации и переработки бытовых и производственных отходов на территории муниципального района
Из 23 объектов размещения отходов – 15 ОРО имеют Свидетельства о государственном регистрации права в Управлении ФРС кадастра и картографии по РС(Я).
Два объекта размещения отходов муниципальных образований «Харбалахский наслег и «Намский наслег» занесены в государственный реестр.
Требуется проведение следующих мероприятий:
Мероприятие №1. Подготовка проектной документации строительства объектов размещения отходов (кроме радиоактивных) в с. Верхневилюйск с прохождением государственной экологической экспертизы проекта.
Мероприятие №2. Подготовка проектной документации строительства объектов размещения отходов (кроме радиоактивных) в с. Сайылык (Мейик) с прохождением государственной экологической экспертизы проекта.
Мероприятие №3. Строительство объекта размещения отходов в с. Верхневилюйск
Мероприятие №4. Проведение кадастровых работ на земельные участки для объектов утилизации биологических отходов в Верхневилюйском улусе
Мероприятие №5. Рекультивация объекта размещения отходов (кроме радиоактивных)
Мероприятие №6. Сбор, транспортировка на утилизацию бесхозяйных химических отходов
Мероприятие №7. Обустройство объектов размещения отходов на территории органов местного самоуправления в соответствие с требованиями СанПиН
Мероприятие №8. Выявление и ликвидация бесхозяйных объектов размещения отходов
Мероприятие №9. Переработка сельскохозяйственных отходов: Содействие СМП по переработке обрата, вывозу и реализации навоза.
Мероприятие №10 Переработка и утилизация отходов на полигонах ТБО с использованием установок серии «Форсаж» и иных модификаций на территории органов местного самоуправления.
Мероприятие №11 Обеспечение специализированной техникой для обращения с твердыми бытовыми отходами на территории МО
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 2.6.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
324067,5 0,0 292053,2 24802,6 7211,7 0,0
2013 год 60105,0 0,0 51795,2 4704,0 3 605,9 0,0
2014 год 84729,9 0,0 74869,0 6255,0 3 605,9 0,0
2015 год 97508,3 0,0 91136,0 6372,3 0,0
2016 год 81724,2 0,0 74253,0 7471,2 0,0
Внебюджетными источниками являются средства организаций коммунального комплекса, а также средства, получаемые от частных инвесторов.
Стратегическое направление 3 «Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики района»
Раздел 3.1 Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований
Цели и задачи:
формирование комплекса правовых, организационных и финансовых механизмов путем развития финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы муниципального района (создание центра бизнес - проектирования, залогового фонда);В улусе необходимо создать организационные структуры (или пригласить филиалы и отделения действующих организационных структур) (центры, фонды) обеспечивающие поддержку предпринимательства, способные оказывать юридические и консультационные услуги начинающим предпринимателям, а также осуществлять услуги по финансированию их деятельности.
создание условий для развития бизнеса в социально-культурной сфере, социального обслуживания, здравоохранения, образования;
Решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства целесообразно осуществлять в рамках финансовой поддержки и стимулирования, мероприятия по данному направлению предусмотрены в подразделе 3.1.1 «Поддержка малого и среднего предпринимательства».
В улусе целесообразно организовать кредитный потребительский кооператив или расширить деятельность действующего Фонда предпринимательства, который будет осуществлять выдачу потребительских кредитов на нужды малого бизнеса. Для этих целей администрация улуса может предоставить муниципальную гарантию, под залог которой муниципальный фонд может получить заем в размере до 10 млн. руб., с условиями предоставления займов предпринимателям на льготных условиях.
Система программных мероприятий
Для выполнения обозначенной выше задачи необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:
- оказание содействия привлечению частных предпринимателей и инвесторов к деятельности в сфере услуг, предоставляемых сетью предприятий социальной инфраструктуры - физической культуры и спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и пр., в том числе и в рамках государственно-частного партнёрства (ГЧП);
- создание условий (строительство инженерной и транспортной инфраструктуры улуса) для строительства объектов гостеприимства, - сервиса и гостиниц (мотелей);
- оказание информационной и консультационной поддержки, в том числе размещение в сети Интернет информации об инвестиционных предложениях (площадках) муниципального района;
- всестороннее содействие кооперации в сфере малого бизнеса.
На перспективу основной задачей, стоящей перед экономикой муниципального района, является расширение сети малых производств и создание эффективных производственных мощностей в переработке продукции сельского хозяйства, а также в других перспективных областях экономической деятельности.
При этом создание новых производств и реконструкция имеющихся потребует от потенциальных инвесторов разработки продуманной производственной программы, обоснованной серьезными маркетинговыми исследованиями и с обязательным учетом реализации их продукции на рынке. В связи с этим потребуется разработка новых целевых программ, направленных на развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 3.1.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
21 128 - 11 385,9 8 362,2 1 380,3 -
2013 год 4 482 - 2 522 1 620 340 -
2014 год 5 100 - 2 810 1 947 342 -
2015 год 5 539 - 2 950 2 243 347 -
2016 год 6 008 - 3 104 2 553 351 -
Подраздел 3.1.1 Поддержка малого и среднего предпринимательства
Основные цели и задачи
Основной целью программных мероприятий является: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, как одного из источников пополнения бюджета.
Для реализации основной цели поставлены следующие задачи поддержки малого предпринимательства:
- формирование в Верхневилюйском улусе (районе) благоприятной среды для развития малого предпринимательства;
- совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого предпринимательства по вопросам, связанных с предпринимательской деятельностью;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;
-создание благоприятных условий для деятельности вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;
- привлечение малого и среднего бизнеса в решение проблем социально-трудовой сферы (безработица, динамика количества рабочих мест в МСП);
-создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
-усиление влияния малого предпринимательства на социально-экономическое развитие муниципальных образований Верхневилюйского улуса (района);
-увеличение общего количества эффективно функционирующих субъектов малого предпринимательства;
-увеличение вклада малого предпринимательства в экономику района, налоговые доходы бюджетов всех уровней, в рост занятости. Система программных мероприятийСистема программных мероприятий обеспечивает преемственность развития сложившихся направлений муниципальной и государственной поддержки, реализуемых Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального района.Поддержка начинающих предринимателей, меры стимулирования
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой страховых взносов субъектами МСП
Субсидирование части затрат субъектов МСП по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, экономических и тематических форумах.
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства
Проведение конкурса среди СМСП на предоставление премии Главы МР "Верхневилюйскийулус (район)" за достижения в области предпринимательства и занятости
Поддержка модернизации оборудования
Содействие развитию лизинга оборудования
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и народных промыслов
Субсидирование части затрат СМСП на модернизацию (обновление) оборудования, связанного с производством продукции
Субсидирование части затрат СМСП по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям
Субсидирование части транспортных расходов, понесенных СМСП по доставке производственного оборудования
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Формирование перечней имущества для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства
Информирование и обучение
Проведение обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 3.1.1.1 Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 9 990 - 3 430,9 6 558,7 - -
2013 год 1 942 - 722 1 220 - -
2014 год 2 333 - 810 1 523 - -
2015 год 2 676 - 900 1 776 - -
2016 год 3 039 - 999 2 040 - -
Раздел 3.2. Развитие сельского хозяйстваЦели и задачи
Цель: повышение уровня самообеспечения Верхневилюйского улуса на основе устойчивого развития сельскохозяйственного комплекса.
Задачи:
создание условий функционирования сельскохозяйственного комплекса улуса;
стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;
рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;
повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей;
обеспечение функций управления в сфере агропромышленного хозяйства.
Система программных мероприятий
Задача №1 Создание условий функционирования сельскохозяйственного комплекса улуса
Планируется проведение следующих мероприятий:
1.Завершение работы по закреплению сельхозугодий сельскохозяйственным товаропроизводителям до конца 2013 года.
2. Развитие инфраструктуры сельского хозяйства:
газификация производственных объектов агропромышленного комплекса.
3. Финансовое оздоровление предприятий АПК улуса предусматривает:
снижение и предупреждение образования просроченной задолженности по выплате заработной платы в сельском хозяйстве;
повышение заработной платы доярок и скотников согласно методическим рекомендациям Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики от 02.03.2011 г. №118;
4. Обеспечение страховой защиты сельскохозяйственных животных и посевов.
5. Для расширения доступа субъектов АПК к кредитным ресурсам необходимо создать залоговый фонд в сумме 20 млн.рублей.
6. Материальное стимулирование организаций и работников по номинациям на Грант главы МР «Верхневилюйский улус (район)» крестьянским хозяйствам в размере 100000 рублей.
7. Создание условий для переработки сельскохозяйственной продукции:
7.1.строительство и техническое перевооружение переработки молока. Предусмотрено в 2013 году строительство модульных молочных комбинатов (ММК) и реконструкция ММК строительство молочных сепараторных пунктов в наслегах. Строительство и реконструкция пищекомбината с Верхневилюйск;
в мясной промышленности основной упор будет нацелен на строительство убойного пункта в с.Хомустах Намского наслега, а также строительство трех пунктов шкуросъемки в наслегах Дюллюкю, Хоро, Далыр;
в хлебопекарной промышленности остро стоит вопрос строительства ( в каменном варианте) хлебопекарни ООО «Колос» в с.Верхневилюйск, обеспечивающему хлебобулочными изделиями более 70% населения улуса. Также в 2013-2014 годы планируются строительства двух модульных хлебопекарни ПО «Хоро» с. Хоро и с Ботулу.
В 2015 году требуется реконструкция Дюллюкюнской хлебопекарни ПО «Дюллюкю».
Для регулирования ценообразования необходимо:
организация заключения ценовых соглашений между сельхозтоваропроизводителями, перерабатывающим предприятием СППК «Чолбон», обслуживающими предприятиями (ОАО МТС «Верхневилюйск»);
осуществление мониторинга цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями.
Задача №2 Стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;
Для решения этой задачи предусматриваются следующие мероприятия:
Улучшение племенных свойств скота:
организация приобретения племенных сельскохозяйственных животных. Внутриулусная продажа племенного молодняка крупного рогатого скота племхозяйства ООО «Нам» в количестве 40 голов в год;
софинансирование приобретения оборудования для осеменения коров. повышение уровня охвата искусственным осеменением до 2000 голов в год;
сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота и доведение к концу 2016 года до 40% к общему поголовью скота.;
Укрепление материально-технической базы животноводства:
Строительство объектов животноводства и растениеводства планируется за счет софинансирования из инвестиционного фонда ГУП ФАПК «Туймаада»: коровник на 200 голов ООО «Нам», на 50, 100 голов в наслегах Балаганнах, Верхневилюйск за счет средств софинансирования из бюджета Республики Саха (Якутия).
строительство 15-ти летних ферм на 100 голов в наслегах;
установка технологического оборудования для летних ферм в следующих потребительских кооперативах;
проведение капитального ремонта дорог, связывающих летние фермы;
Увеличение производства продукции конины путем:
увеличение делового выхода жеребят до 70%;
покупки племенных лошадей сельскохозяйственными организациями, крестьянскими хозяйствами, имеющими не менее 50 кобыл с возмещением части затрат из средств республиканского бюджета (в том числе в лизинг);
строительство коневодческих баз на 150,200 голов планируется в дальних угодьях;
проведение сельхозпалов на 5000 га ежегодно.
Основные мероприятия в скороспелых отраслях животноводства будут направлены:
строительство 3-х свиноферм для базовых свиноводческих хозяйств;
организация ежегодного завоза комбикормов в количестве 800 тонн в год;
организация завоза кур из ГУП «Птицефабрики Нюрбинская» и ОАО «Якутская птицефабрика» для продажи населению;
завоз зернофуража для кур из ОАО «Сахазернопродукт»
Задача №3 Рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.
Основными мероприятиями для решения этих задач являются:
Поддержка почвенного плодородия
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий: коренное улучшение лугов 900 (1200) га;
проведение КАХОП на 75 га, по 15 га в год;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий: восстановление 100 (150) га пашни;
Повышение урожайности сельскохозяйственных культур(Таблица 2.2.2)
внесение минеральных удобрений на 50-70 га в год;
подбор высокоурожайных сортов овощных культур, пригодных для природной зоны улуса;
Материально-техническое обеспечение растениеводства
строительство овощехранилища на 500 тонн в с.Хоро по принципу софинансирования с из бюджетов разных уровней;
строительство зимней теплицы в Намском наслеге (500 кв.м.)
строительство локальных водопроводов;
Снижение рисков в растениеводстве
приобретение и применение средств по защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорных растений
строительство 150 км изгороди пахотных угодий;
страхование урожая сельскохозяйственных культур.
Развитие кормопроизводства
проведение мероприятий по поверхностному и коренному улучшению сенокосных угодий на 900 (1200) га;
расширение посевов кормовых культур на производство сенажа и силоса, к 2016 году посевная площадь кормовых культур достигнет до 871 га (916);
увеличение площади орошаемых культур для посева кормовых культур на 100 га и ведение севооборотов с включением многолетних трав;
строительство изгородей протяженностью 250 км;
проведение сельхозпалов для улучшения тебеневочных угодий.
Мероприятия, предусмотренные по кормопроизводству, направлены на обеспечение кормами отраслей животноводства: в 2012 году будет заготовлено 27000 тонн грубых кормов, к 2016 году заготовка грубых кормов увеличится до 30000 (35000) тонн. Производство сочных кормов к 2016 году будут увеличено до 1623 тонн (1700).
Таблица 3.2.1 - Показатели достижения целевых индикаторов в растениеводстве по базовому варианту.
Наименование целевого индикатора Ед. изм. Отчетный период 2012 год Результат в 2016 году
2009 год 2010 год 2011 год Проведение работ по коренному улучшению лугов га 50 73,8 50 0 900
Проведение работ по восстановлению пашен га 200 200 123 82 900
Общая посевная площадь с.х. культур га 817 1158 977 1053 1200
Посевная площадь зерновых культур га 0 110 50 50 0
Валовой сбор зерновых тонн 0 0 0 0 0
Урожайность зерновых цн/га 0 0 0 0 0
Посевная площадь картофеля га 191 194 196 194 198
Валовой сбор картофеля тонн 1580 1700 1815 1785 1938
Урожайность картофеля цн/га 82,7 87,6 92,6 92,0 97,9
Посевная площадь овощей открытого грунта га 42 46 49 44 51
Валовой сбор овощей, всего тонн 608 548 558 574 630
в том числе овощей открытого грунта тонн 398 410 434 389 480
Урожайность овощей открытого грунта цн/га 94,8 89,1 88,6 88,4 94,1
Посев однолетних кормовых культур га 584 808 682 765 871
Заготовка сочных кормов тонн 1090 760 1394 948 1623
Задача № 4 Развитие мелиорации земель. Для решения этой задачи планируются мероприятия:
Проведение эксплуатационных мероприятий на гидротехнических сооружениях объектов сельскохозяйственного водоснабжения;
Увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности, укреплению материально-технической базы эксплуатационных организаций.
Задача №5 Устойчивое развитие сельских территорий. Мероприятия:
Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам и молодым семьям, проживающим в сельской местности
Ввод в действие локальных водопроводов
Реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях
Задача №6 Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе. Планируются следующие мероприятия:
Поддержка молодых фермеров с целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств
Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, кредитной и страховой кооперации
Задача №7. Повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Планируемые мероприятия:
Привлечение в сельскую местность специалистов сельского хозяйства – выпускников ВУЗов и ССУЗов, выезжающим на работу в организациях АПК в сельской местности на 3 года (с продлением срока на 3 года) и гарантией строительства жилья по месту работы в соответствии с государственным механизмом стимулирования;
Строительство индивидуальных жилых домов в сельской местности согласно федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» как стимулирующий механизм привлечения квалифицированных кадров в сельскую местность;
Организация прохождения учебно-производственной практики студентов в организациях АПК улуса;
Направление специалистов на постоянно действующие курсы, семинары по подготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, крестьянских хозяйств в Институте управления при Президенте РС (Я), Якутской государственной сельскохозяйственной академии, Якутского НИИСХ, и других ВУЗах.
Задача №8. Обеспечение функций управления в сфере агропромышленного хозяйства.
По направлению «Управление реализацией Программы в сельском хозяйстве» финансируется выполнение переданных государственных полномочий и муниципальных функций МКУ «Департамент сельского хозяйства».
Территориальное размещение и формирование «полюсов развития» сельского хозяйства в улусе
В территориальном отношении структуру сельского хозяйства улуса образуют 4 локальных групп - центральная, южная, 1 северная, 2 северная. Это территориальные образования, отличающиеся административно-территориальной общностью, специализацией сельского хозяйства на основе использования благоприятных природных и социально-экономических условий территории.
Центральная – в эту группу входят наслега Верхневилюйск, Кэнтик, Едюгей, Хомустах(Намского), Оросу, Балаганнах, Тамалакан, Харбалах (здесь проживает 61% населения, 31,9% КРС, 55% посевных площадей).
Основные направления деятельности:
Разведение племенного КРС, лошадей
Разведение свиней
Растениеводство
Мелиорация земель и их водоснабжение
Заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции
Производство хлеба и хлебобулочных изделий.
Основные мероприятия:
Строительство коровника на 100 голов ООО «Нам», на 200 голов СППК «Чолбон»
Строительство коровника на 100 голов КФХ «Булгунняхтах», ОСПК «Сайдам» (Тамалакан)
Проектиование и строительство оросительной системы на 120 га в составе животноводческого комплекса с.Хомустах Верхневилюйского улуса
Техническое перевооружение сайылыков с.Кэнтик, Нам, ОСПК «Сайдам» (Тамалакан), ОСПК «Маркс»(Едюгей)
Реконструкция коровника на 50 мест СХПК «Кэскил»
Строительство конебазы на 100 голов Нам, Кентик
Строительство зимней теплицы 1000 м2 ООО «Нам», ОСПК «Сайдам» (Тамалакан), Едюгей
Строительство свинарника на 100 голов ООО «Нам»
Реконструкция пищекомбината в с. Верхневилюйск
Строительство мясо-молочного комбината СППК «Чолбон» (Едюгей).
Строительство приемного пункта с.Кентик, Оросу, Харбалах, Тамалакан, уч.Куду
Строительство убойного пункта и цеха по производству мясных полуфабрикатов СППК «Чолбон»
Строительство убойного пункта и цеха по производству мясных полуфабрикатов ОСПК «Сайдам» (Тамалакан)
Строительство овощехранилища на 500 тн ООО Нам»
Строительство овощехранилища в с.Верхневилюйск на 100 тонн ОСПК «ЭЬэлээх Маар», на 50 тонн ОСПК «Сайдам»(Тамалакан)
Газификация производственных объектов КФХ «Булгунняхтах»
Строительство локального водопровода с.Харбалах
Строительство пилорамы (мастерская) ОСПК «Сайдам»
Приобретение сельскохозяйственной техники, зерноуборочного комбайна ООО «Нам»
Южная – наслега Оргет, Тобуя, Быракан (здесь проживает 5,4% населения, 4,8% КРС, 3,5% посевных площадей).
Основные направления деятельности:
Разведение племенного КРС, лошадей
Заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции
Мелиорация земель и их водоснабжение
Производство хлеба и хлебобулочных изделий.
Основные мероприятия:
Техническое перевооружение сайылыка ОСПК «Быракан»
Строительство конебазы на 200 голов ОЖСПК «Тобуя», на 200 голов СХПК «Оргет»
Строительство молочного сепараторного пункта производительностью 3 тн/смена
Регулирующее сооружение водоема с. Тобуя
1 северная – Хоро, Мэйик, Онхой, Ботулу, Магасс, Сургулук (здесь проживает 20,3% населения, 39,1% КРС, 21,8% посевных площадей).
Основные направления деятельности:
Разведение племенного КРС, лошадей
Растениеводство
Заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции
Производство хлеба и хлебобулочных изделий.
Основные мероприятия:
Строительство коровника на 100 голов ООО «Хоро»
Техническое перевооружение сайылыков Онхой, Сургулук, Магасс
Строительство свинофермы на 100 голов ОСПК «Онхой»
Строительство конебазы на 100 голов с.Хоро, с.Онхой
Строительство конебазы на 200 голов с.Магасс
Строительство ММК производительностью 3 тн/смену с.Онхой, с.Сургулук, Ботулу, Магасс
Строительство сепараторного пункта в уч. Кетердях
Строительство локального водопровода с. Хоро, с.Ботулу
Строительство овощехранилища в с.Хоро
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования, спецтехники, модульных цехов хлебопекарни ПО "Хоро" с. Хоро
2 северная – Дюллюкю, Далыр, Хомустах, Кырыкый (здесь проживает 13,3% населения, 24% КРС, 18,8% посевных площадей).
Основные направления деятельности:
Разведение племенного КРС, лошадей
Разведение свиней
Заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции
Производство хлеба и хлебобулочных изделий.
Основные мероприятия:
Строительство коровника на 100 голов ОСПК «Кырыкый»
Строительство конебазы на 200 голов с.Хоро, с.Онхой, на 150 голов ОСПК «Кырыкый», на 100 голов ОСПК «Хомустах».
Техническое перевооружение сайылыков Дюллюкю ЖСПК «Кыталык», СХПК «Чэчир»(далыр), ОСПК «Кырыкый»
Строительство свинофермы на 100 голов ЖСПК «Кыталык», на 100 голов Кырыкый (ИП)
Строительство ММК производительностью 3 тн/смена (Хомустах)
Строительство пункта забоя и шкуросъемки с. Дюллюкю, Далыр
Строительство локального водопровода с. Дюллюкю
Строительство овощехранилища в с.Дюллюкю на 500 тонн ЖСПК «Кыталык»
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования, спецтехники, модульных цехов хлебопекарни ПО «Дюллюкю».
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюджетные средства Инвести
ционная надбавка
1 410101 124765 984553 47526 253257 -
2013 год 275145 23200 209577 6600 35768 -
2014 год 381823 29 875 249064 13 669 89215 -
2015 год 407062 37 765 281 264 15 221 72812 -
2016 год 346 072 33 924 244649 12035 55 463 -
Таблица 3.2.2 - Объем финансирования программных мероприятий
Подраздел 3.2.1.РАЗВИТИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ПРОМЫСЛА
Цели и задачи:
Для стабилизации и дальнейшего развития необходимо:
сохранить существующие механизмы государственной поддержки, кроме субсидирования промысла соболя;
создать систему охотничьего промысла в районах путем кооперации для обеспечения круглогодичной занятости охотников и комплексного природопользования;
укрепить материально-техническую базу;
с целью снижения себестоимости переработки пушнины необходима поддержка организаций по переработке, местных товаропроизводителей пушномехового и кожевенного сырья.
Система программных мероприятий.
1). Поддержка охотничьих хозяйств.
2). Создание условий развития охотничьего промысла в улусе.
3). Содействие в организации системы заготовки пушнины в улусе.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюджетные средства Инвести
ционная надбавка
510 - - 510 - -
2013 год - - - - - -
2014 год 170 - - 170 - -
2015 год 170 - - 170 - -
2016 год 170 - - 170 - -
Таблица 3.2.1.1. - Объем финансирования программных мероприятий
Раздел 3.3. Развитие жилищного строительства, градостроительства и промышленности строительных материалов (ПСМ)
Цели и задачи.
Основной целью Программы в данном разделе является обеспечение населения муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» доступным жильем, путем реализации механизмов государственной и муниципальной поддержки и стимулирования развития жилищного строительства.
Для достижения цели должны быть реализованы следующие задачи, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие:
Обеспечение устойчивого развития территории муниципального района, создание условий для развития жилищного строительства.
Развитие базы промышленности строительных материалов с внедрением энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов и технологий их изготовления с целью максимального обеспечения капитального строительства.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями.
Осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке.
Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Обеспечение граждан доступным индивидуальным жильем.
Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, путем участия в государственной программе строительства жилья для молодых семей.
Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Обеспечение населения доступным жильем.
Система программных мероприятий
Решение задач в обеспечении доступным жильембудет осуществляться за счет финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, а также поддержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах, определенных действующим законодательством, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим соответствующие права в соответствии с действующим законодательством.
Для достижения целей и задач Программыв развитии строительства в целом, и в частности, доступного жилья разработаны мероприятияпо следующим направлениям:
1. Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
2. Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и продукции
3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
4. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы
5. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
6. Индивидуальное жилищное строительство
7. Обеспечение жильем молодых семей
8. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Источниками финансирования реализации мероприятий являются:
средства федерального бюджета;
средства Фонда содействия реформированию ЖКХ;
средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
средства местных бюджетов;
внебюджетные инвестиции;
возвратные средства фонда ИЖС;
средства населения.
Таблица 3.3.1 - Объем финансирования по годам источникам финансирования
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 736014 13788 247240 47 436 427550 -
2013 год 141528 3474 50322 5 689 82042 -
2014 год 181421 3 034 62840 12 836 102711 -
2015 год 194393 3 176 62457 13 657 115 103 -
2016 год 218672 4 104 71621 15 254 127693 -
Подраздел 3.3.1. «Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства.
Цели и задачи
Цель:
Обеспечение устойчивого развития территории Верхневилюйского улуса, сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса.
Основными задачами являются:
1. Градостроительное планирование развития территорий:
- стимулирование муниципальных образований наслегов:
к разработке и утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений улуса,
к подготовке и утверждению документации по планировке территорий и проект межеваний в целях жилищного строительства;
- осуществление строительства на основе утвержденных генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий и проектов межеваний;
- развитие и совершенствование нормативно-правовой базы о градостроительной деятельности в Верхневилюйском улусе;
- осуществление мониторинга и управления развитием территории улуса.
2. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности:
- стимулирование муниципальных образований наслегов к оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства и получения разрешения на строительство, а также оптимизации условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;
- обеспечение снижения административных барьеров при реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства;
- перевод в электронный вид оказываемых муниципальных услуг при реализации инвестиционных проектов, организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна».в сфере жилищного строительства;
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2016 годы.
Система программных мероприятий
В рамках подраздела будут реализованы следующие мероприятия:
3.1. Градостроительное планирование развития территорий:
подготовка и принятие плана реализации схемы территориального планирования муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
корректировка (при необходимости) нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований;
софинансирование разработки генеральных планов населенных пунктов улуса и схемы территориального планирования муниципального района;
обновление карт и планов населенных пунктов улуса, создание на основании материалов космической съемки цифровых топографических планов населенных пунктов улуса;
организация разработки и внедрения программного обеспечения, приобретение технических средств и обучение специалистов для создания автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории улуса;
3.2. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности:
оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства на основании утвержденных правил землепользования и застройки муниципальных образований улуса;
установление административных регламентов оказываемых муниципальных услуг, определяющих порядок и сроки прохождения документов;
внедрение системы оказания муниципальных услуг выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде, осуществление перехода на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.
установление меры ответственности должностных лиц за несоблюдением сроков принятия решения о согласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения в соответствии с регламентами и нормативными документами;
принятие мер, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия;
усиление контроля за исполнением муниципальными образованиями требований законодательства о градостроительной деятельности.
4. Ресурсное обеспечение подраздела
Таблица 3.3.1.1 Объем финансирования в 2012 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 49 277 - 39 000 10 277 - -
2013 год 9 530 - 7 500 2 030 - -
2014 год 13 700 - 11 000 2 700 - -
2015 год 12 748 - 10 000 2 748 - -
2016 год 13 299 - 10 500 2 799 - -
Подраздел 3.3.2. «Развитие промышленности строительных материалов, содействие внедрению инновационных технологий и продукции»
Цель и задачи
Цель:
Создание нового конкурентоспособного облика промышленности строительных материалов на основе инновации, модернизации и технического перевооружения предприятий.
Основными задачами являются:
1. Провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов, с переходом на более высокий уровень их технического оснащения.
2. Обеспечить рынок новыми энергоэффективными и ресурсосберегающими строительными материалами, изделиями и конструкциями.
Решение этих задач требует следующих подходов:
1. Проведения обновления и модернизации основных фондов существующих предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий.
2. Овладения технологиями производства современных и качественных строительных материалов и конструкций.
3. Обеспечения рационального потребления топливно-энергетических ресурсов.
4. Утилизации вторичных энергоресурсов на предприятиях строительной индустрии улуса.
5. Привлечения необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.
Энерго - и ресурсосбережение в производстве строительных материалов может быть достигнуто решением следующих задач:
1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств.
2. Повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.
Привлечение иностранных инвесторов и по соглашению можно местные материалы выпускать в экспорт.
Система программных мероприятий
В соответствии с поставленной целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя следующие проекты:
Создание производства глинистого сырья мощностью 3 тыс. куб. м в год в с. Верхневилюйск позволит решить проблему обеспечения мелкими блоками для нужд в улусе.
Реконструкция существующих деревообрабатывающих пилорам и приобретение деревообрабатывающего оборудования позволит наращивать объемы производства пиломатериалов.
Создание производства, пеноблока, полистиролбетона, позволит сократить часть потребности населения улуса по строительным материалам.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 3.3.2.1 Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 39 650 - 13 000 1 650 25 000 -
2013 год 14 400 - 8 000 300 6 100 -
2014 год 11 500 - 5 000 300 6 200 -
2015 год 6 750 - - 450 6 300 -
2016 год 7 000 - - 600 6 400 -
Объем финансирования подпрограммы за счет средств улусного бюджета будет ежегодно уточняться исходя из возможностей улусного бюджета МР «Верхневилюйский улус (район)» на соответствующий год.
Подраздел 3.3.3.«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Цель и задачи подраздела
Основной целью является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и строительство жилья для обеспечения граждан жилыми помещениями.
Основными задачами являются:
Для достижения поставленных целей необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:
обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;
решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территорий поселений улуса (земельных участков), на которых расположены аварийные и ветхие жилые дома, формирование концепции застройки территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
формирование адресных программ муниципальных образований поселений по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья;
формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
получение финансовой поддержки реализации программных мероприятий путем привлечения ресурсов федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.
Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по трем основным направлениям:
формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
создание механизма улучшения жилищных условий переселяемых граждан и содействие реализации обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
применение механизма финансирования реконструкции ветхого жилищного фонда для предотвращения возможных аварийных ситуаций;
финансирование строительства (приобретение) жилых помещений для переселения граждан в соответствии с действующим законодательством
Механизм переселения граждан осуществляется по следующим схемам:
Реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
В целях реализации данного механизма муниципальные образования улуса должны ежегодно принять участие в республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.
В соответствии с Законом о Фонде участниками адресных программ признаются муниципальные образования, выполнившие условия статьи 14 Закона о Фонде по реформированию системы ЖКХ на своей территории.
Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, осуществляется в виде:
предоставления им жилого помещения на условиях социального найма в случае, если жилое помещение занимается гражданами на основании договора социального найма;
выкупа либо мены жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в случае, если жилое помещение принадлежит гражданам на праве собственности;
Строительство многоквартирного жилья и/или приобретение (выкуп) жилых помещений у предприятий-застройщиков в целях необходимости стимулирования первичного рынка жилья для переселения граждан в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);
Переселение граждан за счет средств частных инвесторов в рамках реализации муниципального-частного партнерства при реализации программ развития застроенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Прогноз показателей по ветхому и аварийному жилищному фонду на 2013 - 2016 годы представлен в таблице 3.3.3.1.
Таблица 3.3.3.1 - Ветхий и аварийный жилищный фонд (прогноз на 2013 - 2016 годы)
на конец года
 Наименование показателя 2011
отчет 2012
оценка 2013 2014 2015 2016
Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв.м. 399,4 402,93 414,14 425,89 438,58 451,91
Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений, тыс. кв м. 30,69 30,09 29,49 28,89 28,29 27,69
из нее ветхого 24,08 23,88 23,68 23,48 23,28 23,08
из нее аварийного 6,61 6,21 5,81 5,41 5,01 4,61
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, % 7,7% 7,5% 7,1% 6,8% 6,5% 6,1%
Таблица 3.3.3.2 - Расчет потребности в финансовых ресурсах для строительства жилья с коммунальной инфраструктурой и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Верхневилюйском улусе
Наименование 2013 – 2016 годы – всего 2012
оценка 2013 2014 2015 2016
Расчетная стоимость 1 кв.м общей площади жилых домов(строительство и обеспечение комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой), тыс. руб. 23,5 24,38 28,32 30,82 33,57
Количество строящегося жилья(тыс.кв.м) 2,4 0 0,6 0,6 0,6 0,6
Общая стоимость строительства жилья(млн.руб.)
70,25 0,1 14,63 16,99 18,49 20,14
5. Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет соответствующих бюджетов: федерального, Фонда, республиканского и/или местных бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, в том числе Фонда.
Таблица 3.3.3.3 -Объем финансирования подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» в 2013-2016 г.г.
Всего Федер. бюджет Гос.
бюджет
РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жетные средства Инвест.
надбавка
47477 - 13464 2700 31313 -
2013 год - - - - - -
2014 год 14 388 - 4 568 860 9 460 -
2015 год 15 781 - 4 975 900 10 406 -
2016 год 17 309 - 5 422 940 11 447 -
Примечание: Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей Фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканского и консолидированного бюджета МР «Верхневилюйский улус (район)» на соответствующий год.
Подраздел 3.3.4«Обеспечение жильем работников бюджетной сферы»
Цели и задачи
Целью программных мероприятий в данном разделе является осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство (участие в долевом строительстве жилья), выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке.
Задача:
строительство жилья или выкуп готового жилья для работников бюджетной сферы с субсидированием части стоимости за счет бюджетных средств;
Система программных мероприятий
Система мероприятий реализуется по следующим направлениям:
нормативное, правовое обеспечение реализации программных мероприятий;
финансовое обеспечение реализации программных мероприятий;
организационное обеспечение реализации программных мероприятий.
Организационные мероприятия предусматривают:
определение объема средств, выделяемых из улусного бюджета МР «Верхневилюйский улус (район)» на реализацию мероприятий подпрограммы;
осуществление контроля над реализацией подпрограммы;
обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации;
выделение участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилых помещений.
Порядок предоставления социальных выплат работникам бюджетной сферы устанавливается решением Главы администрации МР «Верхневилюйский улус (район)».
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
1. Кредиты банков и других финансовых учреждений.
2. Собственные средства работников бюджетной сферы, в том числе аккумулируемые посредством механизма накопительных жилищных вкладов через уполномоченные банки или финансовые учреждения.
3. Средства республиканского, местного бюджета муниципального района и местных бюджетов муниципальных образований, направляемые на социальные выплаты на приобретение жилья, строительство инженерных сетей и коммуникаций.
Таблица 3.3.4.1 Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 161 780 - 54 166 3 094 104 520 -
2013 год 41 234 - 13 623 938 26 672 -
2014 год 36 584 - 12 146 659 23 779 -
2015 год 39 816 - 13 219 717 25 880 -
2016 год 44 147 - 15 178 781 28 188 -
Подраздел 3.3.5 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»
Основная цель, задачи и сроки реализации программных мероприятий
Основной целью программных мероприятий является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
стимулировать муниципальные образования поселений к разработке и утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений улуса, к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса;
разработать и реализовать проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья экономического класса;
подготовка и утверждение муниципальных адресных программ по развитию застроенных территорий;
проведение мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве.
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.
Перечень программных мероприятий
В рамках подраздела будут реализованы инвестиционные проекты на:
возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом-класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;
обеспечение инженерной и коммунальной инфраструктуры земельных участков в целях строительства микрорайонов комплексной малоэтажной жилой застройки и жилья экономического класса;
обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и индивидуальной жилыми домами.
Заказчиками инвестиционных проектов развития инженерной и социальной инфраструктур в целях жилищного строительства могут выступать администрации муниципальных образований, организации коммунального комплекса или застройщики.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Прогнозные объемы финансирования мероприятий подраздела «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» определены расчетным путем, основываясь на условиях софинансирования республиканских целевых программ, законодательных, нормативных актах.
Таблица 3.3.5.1 Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 33 300 - - 3 300 30 000 -
2013 год - - - - - -
2014 год 11 100 - - 1 100 10 000 -
2015 год 11 100 - - 1 100 10 000 -
2016 год 11 100 - - 1 100 10 000 -
Подраздел 3.3.6 «Индивидуальное жилищное строительство»
Основная цель и задачи подпрограммы
Цель: обеспечение граждан Верхневилюйского улуса доступным индивидуальным жильем.
Задачи: предоставление кредитных (заемных) средств гражданам на строительство индивидуального жилья сроком до 10 лет, и получения субсидии из республиканской и улусной подпрограммы на обустройство зон индивидуальной жилой застройки
Перечень программных мероприятий
N п/п Содержание мероприятий Тип документа,форма реализации Сроки реализации Ответственные исполнители
1 Рассмотрение вопроса об увеличении муниципального Фонда ИЖС Постановление,распоряжение МР «Верхневилюйский улус (район)» 2013 - 2016 Управление экономического развития и финансов, Управление промышленности, строительства и развития инфраструктуры администрации МР «Верхневилюйский улус (район)».
2 Организация комплексной застройки и повышения благоустройства новых кварталов индивидуальных жилых домов Постановление,распоряжение МР «Верхневилюйский улус (район)» 2013- 2016 Управление промышленности, строительства и развития инфраструктуры администрации МР «Верхневилюйский улус (район)», муниципальные образовании Верхневилюйского улуса.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 3.3.6.2- План финансирования подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» из средств бюджетов бюджетной системы РС(Я) и уполномоченных финансово-кредитных организаций
(тыс. рублей)
  Итого Всего
из ГБ РС(Я)
( гр.5+ гр.9) Объем заемных средств на ИЖС Средства на обустройство зон ИЖС
Всего на ИЖС Из ГБ РС(Я) Возврат
ные средства ранее выдан
ных займов Средства застрой
щиков Всего
на инженер
ное обустрой
ство зон
ИЖС ГБ
РС(Я)
МБ МР МБ МО поселе
ний
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10
Всего 234487 89356 177030 44849 24150 108031 57457 44507 5950 7000
2013 47454 17575 36595 9416 4750 22429 10859 8159 1200 1500
2014 52774 20350 39349 10075 5500 23774 13425 10275 1400 1750
2015 63309 23495 48614 12250 6350 30014 14695 11245 1650 1800
2016 70950 27936 52472 13108 7550 31814 18478 14828 1700 1950
Таблица 3.3.6.3 Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 231 786 - 89 355 10 250 132 181 -
2013 год 44 754 - 17 575 - 27 179 -
2014 год 52 774 - 20 350 3 150 29 274 -
2015 год 63 309 - 23 495 3 450 36 364 -
2016 год 70 949 - 27 935 3 650 39 364 -
Подраздел 3.3.7 «Обеспечение жильем молодых семей»
Основная цель и задачи программных мероприятий
Целью является муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами в реализации цели являются:
предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Система программных мероприятий
Реализация системы программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания улусной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов для участия в республиканских и федеральных программах обеспечения молодых семей жильем на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
формирование списков молодых семей для участия в программах по обеспечению молодых семей жильем;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию программных мероприятий;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели и софинансирование за счет средств бюджета муниципального района.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Основными источниками финансирования программных мероприятий являются:
средства федерального бюджета (средства подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы);
средства республиканского и местного бюджета муниципального района (софинансирование федеральной подпрограммы);
средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;
средства участников программных мероприятий, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Таблица 3.3.7.1. Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 81841 10788 12232 9 895 48 926 -
2013 год 19110 3474 3624 1 921 10 091 -
2014 год 17 442 2 034 2 394 2 217 10 798 -
2015 год 18 663 2 176 2 561 2 372 11 554 -
2016 год 26 626 3 104 3 654 3 385 16 483 -
Объем финансирования за счет средств бюджетов всех уровней будет ежегодно уточняться исходя из их возможностей на соответствующий год.
Подраздел 3.3.8 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»
Цель и задачи
Целью подпрограммы является финансовая поддержка граждан, перед которыми муниципальный район имеет свои обязательства в соответствии законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Задачи:
Организовать учет отдельных категорий граждан, перед которыми муниципальный район имеет обязательства в улучшении жилищных условий;
Наладить проектирование и строительство жилья социального назначения;
Подготовить нормативно-правовую базу по социальным выплатам на улучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан.
Система программных мероприятий
Для реализации целей и задач будут проводиться следующие мероприятия:
Формирование списков отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Строительство многоквартирных домов социального использования;
Предоставление отдельным категориям граждан-участникам подпрограммы социальных выплат на улучшение жилищных условий.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Таблица 3.3.8.1. Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 77202 - 24522 6 270 46 410 -
2013 год 10500 - - 500 10 000 -
2014 год 20 233 - 7 383 1 850 11 000 -
2015 год 22 228 - 8 208 1 920 12 100 -
2016 год 24 242 - 8 932 2 000 13 310 -
Объем финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского и местного бюджетов в 2013 - 2016 годах ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского и улусного бюджетов на соответствующий год.
Исходя из планируемого финансового обеспечения, может измениться расчетное число обеспеченных жильем семей отдельных категорий граждан.
Подраздел 3.3.9. Лесная и лесоперерабатывающая промышленность
Цель и задачи
Цель - увеличение промышленного потенциала улуса и развитие лесопромышленного комплекса.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
в области развития лесопереработки
определить возможность создания новых производств на базе лесных ресурсов.
усилить контроль над использованием и воспроизводством лесов путем улучшения работы лесного хозяйства в части контроля и надзора, что обеспечит качественное и полное использование запасов древесины.
организовать структуры, в том числе коммерческие, которые будут заниматься санитарной очисткой леса от сухостоя, очистки противопожарной полосы под ЛЭП и посадкой молодого леса (лесоразведение), в целях охраны окружающей среды и увеличения поступления в бюджет денежных средств.
Система программных мероприятий
Стабилизация и увеличение объемов производства, формирование интегральных структур на базе действующих и вновь организуемых предприятий, реализация программных мероприятий:
содействие дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки лесоперерабатывающего комплекса;
создание лесной дорожной инфраструктуры;
модернизация существующих производственных мощностей. Мероприятия планируются осуществлять за счет средств арендаторов (собственных и кредитных источников) на приобретение технологического оборудования по переработке древесины, лесозаготовительной и лесовозной техники;
предоставление налоговых льгот по налогу на имущество и транспортному налогу;
участие в конкурсах по субсидированию части затрат на перевозку и переработку древесины, а также субсидирование части процентов по банковским кредитам предприятий и организаций лесопромышленного комплекса;
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 13700 3000 1500 9200 -
2013 год 2000 - - 2000 -
2014 год 3700 1000 500 2200 -
2015 год 4000 1000 500 2500 -
2016 год 4000 1000 500 2500 -
Таблица 3.3.9.1. Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Объем финансирования подпрограммы за счет средств улусного бюджета будет ежегодно уточняться исходя из возможностей улусного бюджета МР «Верхневилюйский улус (район)» на соответствующий год.
Раздел 3.4. Развитие туризмаЦели и задачи
Основная цель развития сельского туризма в Верхневилюйском улусе - формирование в Верхневилюйском улусе условий для развития туристской отрасли, как составной части экономики, создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала.
Основным направлением деятельности в целях создания благоприятной среды для развития и поддержки туризма является работа по Плану совместных действий на основе Соглашения о сотрудничестве между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) и муниципальным районом «Верхневилюйский улус(район)». На основании этого Соглашения МР имеет возможность участвовать в мероприятиях Государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории PC (Я) на 2012-2016годы».
Для достижения основной цели развития необходима реализация задач:
развитие инфраструктуры туризма: развитие гостиничного хозяйства, предприятий питания и обустройство, благоустройство объектов туризма на основе использования механизмов государственно – частного партнерства;
разработка и реализация мини - туристских продуктов: агро-туров, экологических экскурсий, туров по приглашению, школьных экскурсий и т.п.
кадровое обеспечение объектов туризма и туристского сервиса.
Система программных мероприятий
Развитие инфраструктуры туризма: развитие гостиничного хозяйства, предприятий питания и т.д. на основе использования механизмов государственно – частного партнерства. Мероприятия:
Проведение конкурса инвестиционных проектов на модернизацию гостиницы.
Проведение конкурса инвестиционных проектов на модернизацию объекта общепита.
Проведение конкурса инвестиционных проектов на обустройство лесных домов.
Разработка и реализация мини - туристских продуктов: агро-туров, экологических экскурсий, туров по приглашению, школьных экскурсий и т.п. Мероприятия:
Проведение конкурса на получение субсидии субъектами малого и среднего предпринимательства на разработку и реализацию туров.
Пилотный проект "Сельское подворье" (сельский туризм).
Кадровое обеспечение объектов туризма и туристского сервиса. Мероприятия:
Направление на обучение специалистов по договорам с учебными заведениями.
Приглашение из туристских центров профессионалов для обучения местного персонала.
Ресурсное обеспечениепрограммных мероприятий
Таблица 3.4.1. Объем финансирования в 2013 - 2016 годах
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 41 255 - 31 000,0 2 555,1 7 700,0 -
2013 год - - - - - -
2014 год 14 400 - 11 000 700 2 700 -
2015 год 13 418 - 10 000 918 2 500 -
2016 год 41 255 - 31 000,0 2 555,1 7 700,0 -
Объем финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского и местного бюджетов в 2013 - 2016 годах ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского и улусного бюджетов на соответствующий год.
Раздел 3.5.Развитие рынка труда и Обеспечение занятости населения
Цель и задачи
Цель: создание благоприятных условий для рациональной занятости на рынке труда.
Задачи:
создание экономических условий для снижения уровня общей безработицы;
развитие качества рабочей силы и развитие системы повышения квалификации и переподготовки;
содействие трудоустройству населения;
создание новых рабочих мест.
Система программных мероприятий
Задача №1 Создание экономических условий для снижения уровня общей безработицы:
создание новых и сохранение рабочих мест в рамках реализации программных мероприятий;
повышение качества рабочих мест;
поддержка малого предпринимательства.
Задача №2 Развитие качества рабочей силы, содействие развитию системы повышения квалификации и переподготовки:
оказание методической помощи работодателям по вопросам развития кадрового потенциала;
- развитие системы профессиональной ориентации молодёжи, выходящей на рынок труда;
Задача №3 Содействие трудоустройству населения включает:
проведение ярмарок вакансий и учебных мест – планируется ежегодно проводить 2 ярмарки вакансий для 50-60 человек, ярмаркиучебных мест для 80 учащихся общеобразовательных школ района, затратыиз местного бюджета составят 50,0 тысяч рублей;
информирование населения и работодателей о положении на рынкетруда будет осуществляться в средствах массовой информации: еженедельнопо местному телевидению, ежеквартально в местной газете «УэЬээ Булуу»;
организация общественных работ в целях обеспечения потребностипоселений и организаций в выполнении работ, носящих временныйхарактер;
организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет;
организация работы по направлению граждан по организационному набору, вахтовым методом и на сезонные работы;
мероприятия, направленные на межрайонное перераспределение и рациональное использование трудовых ресурсов, повышение их мобильности.

Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 3.5.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
41859 24740 14301 2 068 750 -
2013 год 9470 6185 2900 385 - -
2014 год 10745 6185 3749 561 250 -
2015 год 10822 6185 3826 561 250 -
2016 год 10822 6185 3826 561 250 -
Стратегическое направление 4. Формирование эффективной системы местного самоуправления
Раздел 4.1. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Цели и задачи
Основная цель: сбалансированное управление муниципальной собственностью, обеспечивающее реализацию полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Задачи:
В сфере управления имуществом:
1. Учет муниципального имущества и формирование собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на объекты капитального строительства.
2. Реализация полномочий собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным сектором экономики муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
В сфере управления земельными ресурсами:
1. Формирование муниципальной собственности на землю
2. Организация учета использования земель в муниципальном районе «Верхневилюйский улус (район)».
Система программных мероприятий
Управление муниципальным имуществом
Задача №1Учет муниципального имущества и формирование собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на объекты капитального строительства. Мероприятия:
а) осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
б) информационно-техническое обеспечение;
в) проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» и не имеющие стоимости;
г) проведение страхования объектов, составляющие имущество казны муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» и муниципальных учреждений.
Задача №2Реализация полномочий собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным сектором экономики муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Мероприятия:
а) защита имущественных прав и интересов муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
(в рамках данного мероприятия муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» участвует в судебных делах в основном в качестве ответчика и третьего лица по имущественным и земельным спорам);
б) обеспечение прозрачности и публичности деятельности (в рамках данного мероприятия осуществляются различные публикации по разъяснению законодательства, освещению итогов деятельности, публикации при приватизации муниципального имущества);
в) оценка имущества для принятия управленческих решений;
В ходе распоряжения муниципальным имуществом принимаются управленческие решения о сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, оперативное управление и хозяйственное ведение, о приватизации имущества. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляется льгота при аренде муниципального имущества и предоставляется преимущественное право арендуемого имущества.
В соответствии с требованиями законодательства Комитетом проводится оценка стоимости имущества при приватизации, сдаче в аренду и для принятия управленческих решений, в том числе в рамках мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
г) управление муниципальным сектором экономики муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
В рамках данного мероприятия осуществляется координация и контроль деятельности органов исполнительной власти в рамках реализации системы управления муниципальным сектором экономики муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (балансовые комиссии, межотраслевая комиссия по контролю за эффективностью управления муниципальным имуществом муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
д) совершенствование управления муниципальным имуществом муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение семинаров и семинар-совещаний в сфере имущественных отношений, нормотворческая деятельность.
Раздел 2. «Управление земельными ресурсами»
Задача № 1. Формирование муниципальной собственности на землю
Мероприятия:
а) проведение кадастровых работ на земельных участках, на которые умуниципального района возникает право собственности;
б) оценка земельных участков;
в) публикации в средствах массовой информации в сфере земельных отношений;
г) выкуп земельных участков.
В рамках данных мероприятий в целях формирования муниципальной собственности на земельные участки будут осуществляться:
сбор и формирование сведений, учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность муниципального района в порядке разграничения государственной собственности на землю;
оформление кадастровых документов на земельные участки, подлежащие отнесению в собственность муниципального района;
обеспечение государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которые возникает собственность муниципального района.
Система мероприятий, реализуемая в рамках мероприятия, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование муниципальной собственности на землю.
Реализация мероприятия рассчитана на период с 2013 по 2016 год.
Задача № 2.Организация учета использования земель в муниципальном районе «Верхневилюйский улус (район)». Мероприятия:
а) обеспечение муниципальных образований программными средствами;
б) материально-техническое обеспечение рабочих мест;
в) проведение обучения специалистов работе со специальным программным обеспечением для осуществления учета использования земель;
г) проведение семинаров;
д) создание системы учета земель на территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
Реализация указанных мероприятий направлена на увеличение поступления доходов за использование земли, в том числе земельного налога, в бюджеты муниципальных образований, и предусматривает:
1) обеспечение муниципальных органов власти достоверной и актуальной информацией о земельных участках, правах на них, их использовании;
2) предоставление актуальной информации для проведения проверок соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель (муниципальный земельный контроль);
3) предоставление актуальной информации в налоговые органы, органы кадастра недвижимости и статистики;
4) оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам имущественных и земельных отношений (в части освещения имущественных вопросов предусматривается, в соответствии с государственной политикой в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание методической помощи по:
формированию и пополнению перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
реализацию Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Реализацию данной задачи планируется осуществить в II этапа:
I этап 2013 – создание муниципальных учреждений по обеспечению учета земель на территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;создание и оснащение рабочих мест, подбор и подготовка кадров;
II этап (2014-2016) – формирование системы учета земель на территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
Система индикаторов (показателей) программных мероприятий и прогнозируемые значения индикаторов (показателей) приведены в приложении № 3 к Программе.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей муниципального бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».
4. Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 4.1.1 - Объем финансирования программных мероприятий
Всего Федер. бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюдж
етные средства Инвести
ционная надбавка
64 839 - 39 702 25 138 - -
2013 год 12 298 - 7 400 4 898 - -
2014 год 16 574 - 10 400 6 174 - -
2015 год 17 513 - 10 760 6 753 - -
2016 год 18 454 - 11 142 7 312 - -
Раздел 4.2. Развитие, совершенствование муниципальной службы и КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА УЛУСАЦели и задачи Программы
Цели Программы:
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
Повышение уровня квалификации и профессионализма муниципальных служащих;
Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
Оценка и обновление нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в муниципальном районе;
Обучение, переподготовка работников органов местного самоуправления муниципального района:
Внедрение на муниципальной службе принципов управления, ориентированных на результат.
Разработка механизмов ротации кадрового состава муниципальных служащих.
Система программных мероприятий
Создание и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в муниципальном районе, соответствующей законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), с учетом требований федерального законодательства о противодействии коррупции
Разработка нормативного правового акта о формировании резерва на руководящие должности предприятий и организаций, назначение и освобождение которых осуществляется главой муниципального района
Разработка положения о ротации кадров в муниципальном районе "Верхневилюйский улус (район)"
Переподготовка и получение второго высшего образования муниципальных служащих и лиц из кадрового резерва в период 2013-2016 г.г.
Повышение квалификации, семинары для муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв
Проведение конкурсов «Лучший муниципальный служащий» и другие мероприятия.
Разработка и реализация плана работы с резервом управленческих кадров
Будут разработаны показатели результативности работы муниципальных служащих по каждой должности.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объемы финансирования на срок реализации Программы определены исходя из затрат, произведенных на следующие мероприятия:
Переподготовка и получение второго высшего образования муниципальных служащих и лиц из кадрового резерва в период 2013-2016 г.г.;
Повышение квалификации, семинары для муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.
Проведение конкурсов «Лучший муниципальный служащий» и другие мероприятия.
Объем финансирования составлен в соответствии с нормативами, рекомендованными постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №219 от 25 мая 2006 г. в размере 2% от фонда оплаты труда муниципальных служащих. Эта сумма составляет в 2013 году 243,6 тысяч рублей.
Таблица 4.2.1 - Объем финансирования за 2013-2016 г.г. (тыс. руб.):
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2013-2016 гг.
243,6 259,4 276,3 294,3 1 073,6
На эти средства ежегодно будет проходить переподготовку 5 муниципальных служащих.
Таблица 4.2.2.- Объем финансирования за переподготовку и обучение
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2013-2016 гг.
Количество муниципальных служащих 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0
Средняя стоимость оплаты за обучение из местного бюджета 25,0 27,5 30,3 33,3 29,0
Всего в год 125,0 137,5 151,3 166,4 580,1
Таблица 4.2.3.- Объем финансирования за повышение квалификации
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2013-2016 гг.
Количество муниципальных служащих 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0
Средняя стоимость оплаты за обучение из местного бюджета 15,0 15,9 16,9 17,9 16,4
Всего в год 75,0 79,5 84,3 89,3 328,1
Таблица 4.2.4.- Объем финансирования на проведение конкурсов «Лучший муниципальный служащий» и другие мероприятия
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2013-2016 гг.
Всего в год 43,6 45 47 50 185,6
Раздел 4.3. Повышение эффективности управления финансами муниципального района Цели и задачи
Цель - реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на основе создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения улуса в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.
Задачи:
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг;
перенос акцента с распределения ресурсов на достижение конечных результатов, на которые эти ресурсы выделяются;
формирование единой системы бюджетных услуг в муниципальном районе;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации муниципального района и подведомственных им муниципальных учреждений, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;
повышение эффективности управления собственностью путем обеспечения более тесной увязки между количеством и составом имущества, находящегося в собственности муниципального района, и полномочиями органов муниципальной власти.
Система программных мероприятий
Планируется реализация программных мероприятий по следующим направлениям (Приложение 2):
Обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета муниципального района;
Развитие программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, совершенствование программной структуры расходов бюджета;
Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения;
Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг. Повышение качества предоставления муниципальных услуг;
Развитие системы муниципального финансового контроля;
Создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.    
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
Таблица 4.3.1 - Объем финансирования по годам источникам финансирования
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 19 576 - - 19 576,2 - -
2013 год 1 386 - - 1 386 - -
2014 год 5 708 - - 5 708 - -
2015 год 6 055 - - 6 055 - -
2016 год 6 427 - - 6 427 - -
Ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий, как и система программных мероприятий(приложение № 2) могут быть скорректированы в течение периода действия Программы с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и МР «Верхневилюйский улус (район)» на очередной финансовый год.
V Ресурсное обеспечение ПрограммыДостижение целей Программы возможно при вовлечении ресурсов, в т.ч. финансовых, всех участников.
Общая сумма потребности в финансовых ресурсах на реализацию Программы составляет за период с 2013 г. по 2016 г. всего 8910096 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
(тыс.руб.)
Годы Всего Федер.
бюджет Гос. бюджет РС(Я) Местный бюджет Внебюд
жет.
средства Инвест надб
Всего 8 852321 237233 5529269 2 113580 972239 -
2013 год 1970615 33159 1 124 099 563490 249866 -
2014 год 2 160251 39693 1322468 503180 294910 -
2015 год 2 299467 47926 1504749 510195 236597 -
2016 год 2 421988 116454 1577953 536715 190866 -
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет федерального, республиканского, местного бюджетов, а также внебюджетных источников.
Объемы и структура финансирования Программы социально-экономического развития подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и других источников финансирования.
VI Перечень целевых индикаторовПеречень целевых индикаторов представлен в приложении 5.
VII Перечень приоритетных инвестиционных проектовОписание инвестиционных проектов
Строительство является наиболее важной отраслью народного хозяйства, так как создаются условия для нормальной жизнедеятельности человека.
Создание производства пенополистиролбетона
Спрос на такую продукцию, как полистеролбетон и звукоизолирующие материалы превышает предложение.
Предлагается установить новое технологическое оборудование по производству полистеролбетона, с высокими эксплуатационными характеристиками для насыщения потребительского спроса и получения прибыли.
Использование пенополистиролбетона, в состав которого входят портландцемент, пористый заполнитель, а также модифицирующие добавки (ускорители схватывания, пластификаторы и т. д.) помогает достичь следующих положительных результатов как снижение массы конструкций, уменьшает стоимость строительства, повышает теплоизоляционные свойства, снижает трудозатраты, тем самым увеличивает производительность труда.
Стоимость линии по производству пенополистеролбетона – 599218 руб. В стоимость линии шеф-монтаж, обучение персонала (1 чел.) не входит. Площадь под линию ~ 200 м2 + площадь готовой продукции. Срок изготовления - 45 дней
Материалы - цемент (ПЦ 500), песок (речной любой фракции) и пенополистирол.
Производительность установки 10 м3 в смену. Для производства 1 куб. метра пенополистиролбетона марки D500 необходимо:
Наименование Ед.изм Кол-во Ст-ть за ед., руб Всего
Цемент (ПЦ500) кг 340 9 3060
Песок кг 250 0 0
Пенополистирол м3 10 99,2 992
Воздухововлекающая добавка СДО 0,8 72 57,6
Смазка форм литр 1 39 39
Ускоритель твердения кг 2 28,8 57,6
Всего 4206,20
Расходы на производство пенополистиролбетона в месяц 1312823 руб.
Годовая выручка,р. 1366074
Общие издержки в год, р. 1312823
Себестоимость 1м3 полистеролбетона,руб 5251
Годовая прибыль до налогообложения, р. 53251
Капиталовложения,р. 1 312 823
Прибыль,р. 53251
Срок окупаемости,месяцев 24,65
На предприятии работают 4 рабочих, 1 мастер, 1 бухгалтер.
Создание производства керамического кирпича.
Результатом реализации данного проекта является создание предприятия на территории Верхневилюйского улуса, осуществляющего производство строительных материалов (в частности керамического кирпича) с их дальнейшей реализацией в регионе и республике.
Степень готовности и экспертиза проекта: технико-экономическое обоснование.
В настоящее время отведен земельный участок, проведена работа по газификации участка, приобретен станок на производство безобжигного кирпича с применением глинистого сырья производительностью 1-кирпич в минуту. В кирпичном цехе работали 3 работника. Однако производство не рентабельно, необходимо закупить оборудование большей мощности, приобрести автомобильную технику, построить производственное помещение.
Проект имеет обеспеченную сырьевую базу. Планируемая продукция, (вводимые мощности): Кирпич лицевой – 4 млн. шт. в год. Кирпич строительный – 2 млн. шт. в год.
Основными потребителями продукции станут строительные организации и индивидуальные застройщики.
Сырьем для производства керамического кирпича являются глины месторождения Верхневилюйское, расположенного в 6 км от с. Верхневилюйска.
Технико-экономические показатели кирпичного завода
№ Наименование показателя Ед. измерения  
1 2 3 4
1 Мощность предприятия, годовой выпуск продукции    
  в стоимостном выражении тыс. руб 156 123
  в натуральном выражении шт. 6 000 000
2 Общая площадь участка Га  
3 Коэффициент застройки коэфф. 0,8
4 Годовой расход    
  электроэнергии КВт 900 000
  воды куб.м 1 290
  природного газа тыс.куб.м 4 320
5 Общая численность работающих чел. 62
6 Годовой выпуск продукции на работающего:    
  в стоимостном выражении тыс.руб./чел 2 518
  в натуральном выражении ед./чел. 96 774
7 Общая стоимость строительства, в том числе СМР тыс. руб 33 393
8 Продолжительность строительства мес. 6
9 Стоимость основных производственных фондов тыс. руб 56 925
10 Себестоимость продукции руб./ед. 13,47
11 Балансовая (валовая) прибыль тыс.руб. 75 280
12 Чистая прибыль тыс.руб. 33 876
13 Рентабельность (Инвестиционные затраты/Чистая прибыль*100) % 38,58
14 Простой срок окупаемости * (Инвестиционные затраты/([Чистая прибыль+Амортизация]за год) лет 2,17
Примечание: * - окупаемость проекта с начала выхода проекта на запланированный уровень производства и продаж
3. Создание деревообрабатывающего производства
Деревообрабатывающее предприятие будет иметь годовой объем производства 5000 м3 пиломатериалов, 2000 м3 строительных материалов (конструкций). Направления реализации стройматериалов:
2000м3 – производство пиломатериалов и строительных конструкций для частного сектора, строительства и ремонта жилья;
1000 м3 – сектор сельскохозяйственного производства: сайылыки и конебазы.
2000 м3 – производство пиломатериалов для нужд государственных, муниципальных предприятий и учреждений.
Этапы создания предприятия:
Предприятие создается на базе действующих пилорам индивидуальных предпринимателей путем кооперации.
Приобретение оборудования, стационарного и передвижного, для деревообработки и производства конструкций. Приобретение иных основных средств и МПЗ.
Подбор и обучение персонала.
Заключение соглашений с лесозаготовителями: ИП Тумусов С.С., МО «Хомустахский наслег», МО «Быраканский наслег», МО «Магасский наслег» и др. на заготовку и поставку леса.
Производство продукции ДК
Капитальные вложения на создание деревообрабатывающего предприятия составят 23,579 млн руб. Численность работников предприятия составит 27 человек. Себестоимость продукции – 29,416 млн руб. Балансовая прибыль – 7,4 млн руб., Чистая прибыль – 5,6млн руб. Затраты на 1 рубль товарной продукции составит 0,79 руб. При этом: рентабельность как отношение прибыли к себестоимости - к балансовой прибыли 25,1%, к чистой прибыли - 19,0%; Рентабельность как отношение прибыли к основным фондам - к балансовой прибыли 31,3%, чистой прибыли 23,8%; Срок окупаемости капиталовложений за счет чистой прибыли - 4,2 лет.
4. Создание производства молочнокислого продукта «Чакыр»
Кисломолочный продукт «Чакыр» изготавливается из натурального обезжиренного солока и закваски.
В настоящее время ООО «Бомоза» выпускается опытный образец.
Ожидаемые расходы в 2013 г.
Таблица 1. Затраты на приобретение оборудования
№ Наименование Ед.изм. Количество Цена за единицу, руб. Сумма, руб.
1. Молокоохладитель емкостью 200 л. Шт. 1 150000 150000
2. Заквасочник, 200 л. шт 1 80000 80000
3. Резервуар для выработки кисломолочных продуктов шт 1 60000 60000
Дистиллятор шт 1 10000 10000
Холодильник шт 1 50000 50000
Мебель для персонала комплект 37700
Всего 387700
Ожидаются расходы на газификацию производственного помещения: 170000 руб.
Организационные расходы 42300 руб.
Персонал предприятия состоит из технолога, мастера, и фасовщика.
Таблица 2 Планируемые расходы
№ Вид расходов Всего 2013 год 2014 год 2015 г.
1 Сырье и материалы 460000 250000 100000 110000
2 бутылки пластиковые 230000 60000 80000 90000
3 Молоко обезжиренное 230000 70000 75000 85000
4 Закваска 260000 85000 85000 90000
5 ГСМ и топливо 220000 25000 85000 110000
6 Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды 1867320 574560 622440 670320
7 Расходы на электричество, водоснабжение, телефон 177700 18900 75600 83200
8 Транспортные расходы 144000 16000 58000 70000
9 Налоги и сборы 112004 34474 37320 40210
10 Прочие расходы 16800 800 6000 10000
3717824 1134734 1224360 1358730
Таблица 3 – Планируемые доходы
Планируемые доходы 2013-2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Объем реализации, л. 28500 9000 9500 10000
Цена за ед. 435 140 145 150
Выручка от реализации 4137500 1260000 1377500 1500000
Расходы 3717824 1134734 1224360 1358730
Прибыль 419676 125266 153140 141270
Рентабельность инвестиций 70% Срок окупаемости: 1,429674 5. Модернизация и техническое оснащение строительной компании с использованием технологии бескаркасного арочного строительства
Концепция проекта предусматривает модернизацию и техническое оснащение строительной компании с использованием технологии бескаркасного арочного строительства для возведения зданий и строений различного назначения для удовлетворения спроса на территории Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия).
Целью деятельности предприятия является применение технологий бескаркасного арочного строительства адаптированных к эксплуатации в агрессивном климате и гарантированным сроком службы до 50 лет впервые в Верхневилюйском районе Республики Саха (Якутия).
Целевой группой планируемого предприятия будут являться потребители услуг –жители Верхневилюйского района, предприятия всех форм собственности и видов деятельности.
Общие инвестиционные затраты по проекту включают в себя:
Расходы, тыс. руб. 2 013
Инвестиции в основной капитал 3 183
Оборотный капитал 1 453,5
Всего 4 636,5
Финансирование проекта планируется осуществить как за счет собственных средств инициатора проекта, так и за счет субсидирования из бюджета Республики Саха (Якутия).
Источник финансирования, тыс. руб. Сумма Период Доля
Собственные средства 927,3 1 месяц 20%
Заемные средства 3 709,2 1 месяц 80%
Всего 4 636,5 - 100%
Приняты следующие параметры бизнес-плана:
Валюта кредита Руб.
Срок окупаемости, лет / месяцев 10 мес
Система налогообложения УСН Доходы 6%
Количество дополнительно организованных рабочих мест 8
Перспективный период планирования 6 лет
Выход на 100% производственную мощность 2 год
Показатели эффективности деятельности предприятия на 5 год проекта.
Годовая прибыль, тыс. руб. 7 240
Рентабельность активов 72%
Чистый дисконтированный доход инвестированного капитала при ставке дисконтировании 10% составил 6 370 тыс. руб. в год.
Внутренняя норма доходности (IRR) 71%
Чистая текущая стоимость (NPV), тыс. руб. 25 792
Окупаемость проекта (простая), лет / месяцев 8 месяцев
Окупаемость проекта (дисконтированная), лет / месяцев 1 год
С экономической точки зрения проект будет способствовать:
1.Приобретение современного оборудования, позволяющего применять инновационные технологии при строительстве складских и подсобных площадей;
2.Удовлетворение спроса населения и организаций Верхневилюйского района на складские, подсобные площади, спортивные залы и комплексы, и предложение работ высокого качества;
3.Организация до 8-и рабочих мест с возможностью постоянного роста и развития работников и членов их семей;
4.Пополнение бюджета Верхневилюйского района налогами и сборами в связи с увеличением выручки.
Вид продукции – здания и сооружения различного назначения,возведенные с использованием технологии бескаркасного арочногостроительства. Данные здания имеют широкий диапазон применения, ихможно возводить в разных уголках земного шара – расчетные температурыиспользования от -60 до +60. Срок полезной эксплуатации таких сооруженийболее 50 лет.
Производство тротуарной плитки
Настоящим проектом предлагается производство тротуарной плитки в с.Верхневилюйск. Для этого будет арендовано помещение размером 100 кв.м. В мае – начале июня будет закуплено в г.Киров производственное оборудование, инвентарь и расходные материалы (сырье) для производства (пигмент и добавка для цемента, пластификатор). Основные расходные материалы (цемент, щебень) будут закуплены в п.Мохсоголлох и доставлены в начале июня месяца. Песок будет закупаться в Верхневилюйском районе. Для доставки сырья будет привлечена сторонняя автотранспортная техника на договорной основе.
С середины июня месяца планируется начать производство тротуарной плитки. Производительность предприятия в день составляет 1000 шт. в день. В месяц планируется при полной загруженности производить по 1000 кв.м. плитки. Производство будет непрерывным в течение года. В зимние месяцы немного снизится объем производства, но с началом весны восстановится.
Технологическая база и имеющееся оборудование позволяют наладить не только производство тротуарной плитки, но и малые архитектурные формы (бордюры, водостоки, облицовочный камень, заборы) и урны. Вся эта продукция востребована в строительстве. Если учесть, что облагораживание придомовых территорий в частном секторе в последние годы идет полным ходом, то можно очень хорошо на этом заработать. Как и в случае с укладкой брусчатки, неплохо заняться не только изготовлением выше перечисленных наименований продукции, но и облицовкой фасадов зданий, а также установкой еврозаборов.
В связи с отсутствием производства тротуарной плитки в районе, дороговизной приобретения и доставки в центральных районов, производство местной продукции не будет иметь конкурентов. Реализационная стоимость продукции составит 850 руб./кв.м.
Наряду с производством продукции предприятие будет выполнять и услуги по укладке тротуарной плитки. Для этого будут задействованы работники по договорам.
Финансовые расчеты произведены на период работ в течение 5 лет.
По организации производства тротуарной плитки планируются следующие инвестиционные расходы:
Источники инвестиционных расходов, руб.
Наименование работ Сумма, тыс.руб. в том числе:
Средства инвестиционного бюджета собственные средства
Приобретение оборудования и инвентаря 343 600 343 600 Приобретение расходных материалов 291 460 291 460 Транспортные расходы 396 940 324 940 72 000
Аренда помещения 30 000 30 000
Фонд оплаты труда работников 60 000 60 000
Отчисления в страховые фонды 30% 18 000 18 000
Накладные расходы 10 000 10 000
Уплата налога (УСН 6%) 50 000 50 000
ВСЕГО 1 200 000 840 000 240 000

План производства продукции и услуг
Вид продукции ед.изм 1 год 2 год 3 год 4 год 5 год
Тротуарная плитка кв.м. 10500 11000 11500 11700 12000
Малые архитектурные формы кв.м. 0 2000 2300 2350 2400
Урны шт 0 200 230 240 250
Укладка тротуарной плитки кв.м. 750 2500 2575 2575 2625
План реализации продукции (в натуральном выражении)
Показатели ед.изм 1 год 2 год 3 год 4 год 5 год
Тротуарная плитка кв.м. 4 000 11 000 11 500 11 700 12 000
малые архитектурные формы кв.м. 1 500 2 000 2 300 2 350
урны шт 140 170 230 240
Укладка тротуарной плитки кв.м. 750 2 500 2 575 2 575 2 625
План реализации продукции (в стоимостном выражении)
Показатели ед.изм 1 год 2 год 3 год 4 год 5 год
Тротуарная плитка руб. 3 400 000 9 350 000 9 775 000 9 945 000 10 200 000
Малые архитектурные формы руб. 1 050 000 1 400 000 1 610 000 1 645 000
Урны руб. 112 000 136 000 184 000 192 000
Укладка тротуарной плитки руб. 450 000 1 500 000 1 545 000 1 545 000 1 575 000
Всего выручка руб. 3 850 000 12 012 000 12 856 000 13 284 000 13 612 000
Штат работников и фонд заработной платы
Должность Кол-во единиц Зараб. плата 1 работника в месяц (руб) Всего зараб. плата в месяц (руб) Начисления на зарплату 30 % (руб) Итого в месяц
Оператор 3 20000 60000 18000 78000
Всего 3 20000 60000 18000 78000
В предприятие на постоянную работу будут приняты 3 работника-оператора. Дополнительно для укладки тротуара будут приняты 6 работников по укладке тротуарной плитки, которым будет установлена оплата труда по договору, исходя из объема выполненных работ.
Финансовые результаты деятельности предприятия(руб.)
ВСЕГО 1 год 2 год 3 год 4 год 5 год
Чистая прибыль (доходы- расходы) 22 504 196 -617 496 5 134 327 5 736 024 6 030 261 6 221 080
Эффективность проекта:
№ пп Показатели Всего 1 год 2 год 3 год 4 год 5 год
1 Повышение уровня занятости населения на : (чел) 9 6 3 2 Увеличение уровня заработной платы в СМП (руб/мес) 4310 20000 21000 22050 23153 24310
В результате внедрения проекта будет создано 9 новых рабочих мест, в том числе 3 на постоянной основе. В результате ежегодного повышения уровня заработной платы работников, в среднем оплата труда на 1 работника повысится на 4310 руб.
За 5 лет производство тротуарной плитки увеличится на 14%, малых архитектурных форм на 20%, урн - 25%, увеличится в 3 раза объем работ по укладке тротуара.
Рентабельность производства увеличится с 74,7 % (2 год работы) до 84,2%.
Рентабельность инвестиций составит 518,4 %;
Срок окупаемости настоящего проекта - 3 месяца;
Период возврата инвестиций в виде налоговых платежей в бюджет РС(Я) и муниципального образования – 3 года.
Таблица 7.1 – Перечень приоритетных инвестиционных проектов
N п/п Наименование инвестиционного проекта Сроки реализации Объем инвестиций,тыс. руб. Наличие проектно - сметной документации/Госэкспертизы Заказчик
1. Промышленность строительных материалов Инвестпроект № 1 Создание производства керамического кирпича в с. Верхневилюйск 2013-2016 гг. 17550 нет МР «Верхневилюйский улус (район)»
Инвестпроект №2 Создание деревообрабатывающего предприятия 2013-2016 гг. 13550 нет МР «Верхневилюйский улус (район)»
Инвестпроект №3 Создание производства полистиролбетона 2013-2016 гг. 8550 нет МР «Верхневилюйский улус (район)»
Инвестпроект №4 Модернизация и техническое оснащение строительной компании с использованием технологии бескаркасного арочного строительства 2013-2014 гг. 4636,5 нет МР «Верхневилюйский улус (район)»
Инвестпроект №5 Организация производства тротуарной плитки 2013-2014 1200 нет МР «Верхневилюйский улус (район)»
2. Малый и средний бизнес Инвестпроект № 1 Производство кисломолочного продукта «Чакыр» из отходов молочной промышленности 2013-2014 г. 2219 нет МР «Верхневилюйский улус (район)»
Таблица 7.2 – Оценка потребности в кадровых ресурсах
№ пп Всего: 2013 2014 2015 2016
1. Проект Создание производства пенополистирола. Этап строительства Специальности: 1. Инженерный состав 2 2 2 2 2
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 1 1 1 1 1
2. Рабочие специальности 4 4 4 4 4
Этап эксплуатации Специальности: 1. Инженерный состав 2 2 2 2 2
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 1 1 1 1 1
2. Рабочие специальности 4 4 4 4 4
2. Проект Создание производства керамического кирпича Этап строительства Специальности: 1. Инженерный состав 2 2 2 2 2
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 1 1 1 1 1
2. Рабочие специальности 60 25 40 50 60
Этап эксплуатации Специальности: 1. Инженерный состав 2 2 2 2 2
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 1 1 1 1 1
2. Рабочие специальности 60 25 40 50 60
3. Проект Создание деревообрабатывающего производства Этап строительства Специальности: 1. Инженерный состав 2 2 2 2 2
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 1 1 1 1 1
2. Рабочие специальности 24 12 17 19 24
Этап эксплуатации Специальности: 1. Инженерный состав 2 2 2 2 2
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 1 1 1 1 1
2. Рабочие специальности 24 12 17 19 24
4. Проект Создание производства молочнокислого продукта «Чакыр» Этап строительства Специальности: 1. Инженерный состав 1 1 1 1 1
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 2. Рабочие специальности 2 2 2 2 2
Этап эксплуатации Специальности: 1. Инженерный состав 1 1 1 1 1
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 2. Рабочие специальности 2 2 2 2 2
5. Проект Модернизация и техническое оснащение строительной компании с использованием технологии бескаркасного арочного строительства Этап строительства Специальности: 1. Инженерный состав 1 1 1 1 1
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 2.Рабочий состав 4 4 4 4 4
Этап эксплуатации Специальности: 1.Инженерный состав 1 1 1 1 1
Технолог 1 1 1 1 1
Инженер 2.Рабочий состав 6 6 6 6 6
6. Проект Организация производства тротуарной плитки Этап строительства Специальности: 1.Инженерный состав - - - - -
Технолог Инженер 2.Рабочий состав 3 3 3 3 3
Этап эксплуатации 1.Инженерный состав - - - - -
2.Рабочий состав 3 3 3 3 3
6. Всего по 6 проектам Этап строительства Специальности: 1. Инженерный состав 8 8 8 8 8
Технолог 5 5 5 5 5
Инженер 3 3 3 3 3
2. Рабочие специальности 97 50 70 82 97
Этап эксплуатации Специальности: 1. Инженерный состав 8 8 8 8 8
Технолог 5 5 5 5 5
Инженер 3 3 3 3 3
2. Рабочие специальности 99 52 72 84 99
VIII Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
На первом этапе реализации Программы – в 2013 году администрацией муниципального района будут разработаны, согласованы и утверждены:
Схема территориального планирования муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
Генеральные планы и документы территориального планирования сельских поселений улуса.
Кроме того, администрацией муниципального района будет проведена следующая работа:
реализованы мероприятия республиканских целевых программ, в части мероприятий по территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»;
реализованы мероприятия улусных целевых программ;
подготовлена проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, заявки для включения объектов системы жизнеобеспечения района в проект инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2014- 2016 годы;
реализованы мероприятия Программы, предусмотренные к реализации в срок до 2014 года;
проведен текущий мониторинг и осуществлен промежуточный контроль за исполнением мероприятий первого этапа программы.
На втором этапе реализации Программы – 2014–первое полугодие 2015 г. будут осуществлены следующие мероприятия:
проведен экспресс-анализ изменений внутренней и внешней среды улуса;
с учетом результатов промежуточного контроля реализации мероприятий первого этапа Программы и с учетом результатов экспресс-анализа внешней среды, при необходимости, будут скорректированы мероприятия второго этапа программы;
реализованы мероприятия республиканских целевых программ, в части мероприятий по территории муниципального района;
реализованы мероприятия улусных целевых программ;
подготовлена проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, заявки для включения объектов системы жизнеобеспечения улуса в проект Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2017- 2018 годы;
реализованы мероприятия Программы, предусмотренные к реализации в срок до 2016 года;
проведен текущий мониторинг и осуществлен промежуточный контроль за исполнением мероприятий второго этапа программы
На третьем этапе реализации Программы – во втором полугодии 2015 г. - 2016 г. будут осуществлены следующие мероприятия:
проведен экспресс-анализ изменений внутренней и внешней среды улуса;
с учетом результатов промежуточного контроля реализации мероприятий первого этапа Программы и с учетом результатов экспресс - анализа внешней среды, при необходимости, будут скорректированы мероприятия третьего этапа программы;
реализованы мероприятия республиканских целевых программ, в части мероприятий по территории муниципального района;
реализованы мероприятия улусных целевых программ;
подготовлена проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, заявки для включения объектов системы жизнеобеспечения улуса в проект Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2018- 2019 годы;
реализованы мероприятия Программы, предусмотренные к реализации в срок до 2017-2018 года;
проведен текущий мониторинг и осуществлен итоговый контроль за реализацией Программы;
начнется разработка среднесрочной Программы социально-экономического развития муниципального района на последующие пять лет.
Текущий мониторинг и контроль реализации Программы осуществляет администрация муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (Управление экономического развития и финансов).
Промежуточный контроль по выполнению мероприятий Программы осуществляют структурные подразделения администрации и казенные учреждения муниципального района, уполномоченные на выполнение части функции учредителя муниципальных учреждений. Промежуточный контроль должен осуществляться ежеквартально и по итогам года. Отчет о результатах промежуточного контроля составляется в электронном виде в срок не позднее 10 дней после окончания отчетного периода. Отчет должен быть подготовлен до 10.04, 10.07, 10.10 текущего года и 20.01 следующего года.
Управление экономического развития и финансов готовит промежуточные отчеты реализации Программы ежеквартально до 20.04, 20.07, 20.10 текущего года , по итогам года и по этапам реализации в электронном виде в срок не позднее 30 дней после окончания отчетного периода.
Управление экономического развития и финансов готовит итоговый отчет о реализации Программы по ее окончании.
Улусный (Районный) Совет муниципального района заслушивает на сессии результаты реализации программы поэтапно и в целом в 2014 г., 2016 г., и 2017 г. На Координационном Совете программы могут рассматриваться промежуточные отчеты о ходе реализации Программы.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального района, казенные, бюджетные и автономные учреждения. Соисполнителями Программы могут быть некоммерческие организации, а также коммерческие организации, в том числе: банки, кооперативы и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства. Реализация программных мероприятий предусматривает взаимодействие Администрации муниципального района с республиканскими органами исполнительной власти, общественными объединениями предпринимателей и инфраструктурами поддержки предпринимателей.
Руководители соответствующих структурных подразделений Администрации МР несут персональную ответственность за реализацию отраслевых разделов программы.
Исполнители отчитываются об использовании выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным Положением о разработке и реализации целевых программ в МР «Верхневилюйский улус (район)», утвержденном решением Улусного (районного) Совета, а также в информационных отчетах перед населением.
Администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» как главный исполнитель Программы подводит текущие итоги ее выполнения и ежеквартально представляет соответствующий отчет Главе МР «Верхневилюйский улус (район)», в Департамент по экономике территорий Министерства экономики и промышленной политики РС(Я), годовая информация о ходе реализации Программы предоставляется до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Исполнители Программы в течение 15 дней по истечению очередного квартала года, месяца после завершения полугодия и по итогам календарного года информацию о ходе выполнения Программы.
В бюджете МР «Верхневилюйский улус (район)» на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение мероприятий данной Программы. Расходы на реализацию мероприятий осуществляются на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом о « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, а также на основе муниципальных заданий.
Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий. Ход ее реализации по итогам года рассматривается на заседании Улусного (Районного) совета.
Администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» ежегодно в срок до 01 ноября проводит согласование мероприятий в министерствах и ведомствах, уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям (в том числе из средств республиканских целевых программ), а также механизм реализации Программы с учетом выделяемых из бюджетов всех уровней финансовых средств. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении программных мероприятий, осуществляется на основе отдельных соглашений и договоров.
Объемы и структура источников финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и иных средств.
В целях эффективного и рационального использования средств, выделение средств местного бюджета на финансирование Программных мероприятий осуществляется согласно утвержденной смете расходов.
Ежегодно в Программу вносятся корректировки с учетом социально-экономических условий ее реализации. Решение об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Улусным (Районным) Советом на основании информации Администрации МР.
Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.
Нормативно – правовое обеспечение Программы основано на законодательстве Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении, о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) и села. В целях реализации основных положений Программы разрабатываются и принимаются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Для реализации мероприятий основными правовыми документами являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 г., Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, правовые акты Правительства РФ, нормативно-правовые акты Правительства РС(Я), принятые по вопросам, касающихся социально-экономического развития Якутии в целом и конкретно Верхневилюйского улуса, решения сессии Улусного (Районного) Совета депутатов.
Нормативно-правовое обеспечение Программы осуществляется по двум направлениям:
принятие Программы Улусным (Районным) советом, придание ей статуса муниципального нормативного акта;
ежегодное подписание соглашений и договоров с республиканскими министерствами и ведомствами;
подписание муниципальных контрактов в соответствии с законодательством о государственных и муниципальных закупках.
Предполагается принять нормативные правовые акты органов местного самоуправления, направленные на совершенствование механизма привлечения инвестиций, институциональное развитие экономики, обеспечивающих развитие приоритетных отраслей экономики района, стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов, совершенствование системы дополнительных мер поддержки предпринимательской деятельности.
IX Оценка эффективности реализации ПрограммыРеализация мероприятий Программы в 2013-2016 годах будет содействовать позитивным изменениям в социально-экономической ситуации в улусе и в республике в целом, дальнейшему развитию предпринимательства, сферы услуг, формированию рыночной системы хозяйствования на территории района и приведет к следующим положительным результатам на конец 2016 года:
обеспеченность потребности населения улуса продукцией местного сельскохозяйственного производства: в мясе 54% до 60%; в молоке и молочных продуктах с 64,2% до 72,4%
индекс промышленного производства (производства продукции обрабатывающих производств) за период реализации Программы возрастет до 1,02;
объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования с 100,5 млн. руб. возрастет до 234,9млн. руб., или в233,7% ;
- число малых предприятий возрастет на 4 ед.;
доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде снизится 7,5% до 6,2%;
количество семей, улучшивших жилищные условия, достигнет 148;
Уровень общей безработицы снизится с 15,8% до 14,6%;
Рост денежных доходов на душу населения в месяц до 189% (до 17,3 тыс. рублей);
Рост среднемесячной заработной платы на 138%, (до 39,9 тыс. руб).
- за период действия Программы планируется создать не менее 97 постоянных рабочих мест с сохранением действующих, снизить уровень регистрируемой безработицы до 2%.
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ

Приложенные файлы

  • docx 7003988
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий