Версии ТР доведены до отделов и отделений Управления одновременно с версией 101.055.40 ППО «Центр-КС». Также, обращаю ваше внимание


ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
(КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

П Р О Т О К О Л


совещания руководителей органов Федерального казначейства по Республике Калмыкия по итогам работы за 9 месяцев 2009года и основных задачах на предстоящий период

__________________________________________________________________

Элиста


15 октября 2009 г. № ______


Председательствующий – Э.Л. Пашнанов
Секретарь – Б.К. Шамакова
Присутствовали: 27 человек

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. «Об итогах работы органов Федерального казначейства по Республике Калмыкия за 9 месяцев 2009 года и основных задачах на предстоящий период» - доклад заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия Богушевского Александра Дмитриевича.
2. « Вопросы составления проекта бюджета на 2010-2012 гг. по содержанию органов Федерального казначейства по Республике Калмыкия» - доклад начальника отдела финансового обеспечения Эрдниевой Валентины Дамбаевны .
3. «Реализация приказа УФК по Республике Калмыкия от 16.06.2009 №140 «О проведении ежедневного последующего контроля документов операционного дня и регистров бюджетного учета Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия» - доклад начальника отдела внутреннего контроля Натырова Бадмы Александровича.
4. «Организация работы Отделения по Юстинскому району по снижению показателей по отклоненным платежам при кассовом исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» - доклад руководителя Отделения по Юстинскому району Цюрюмовой Розы Манджиевны.
5. «Анализ оценки эффективности и результативности деятельности отделения по Ики-Бурульскому району за 9 месяцев 2009 года» - доклад руководителя Отделения по Ики-Бурульскому району Кекеева Валерия Лариевича.
6. «Анализ показателей качества финансового менеджмента при исполнении бюджетной сметы Отделения по г. Элисте по состоянию на 01 октября 2009 года» - доклад руководителя Отделения по г. Элисте Умгаевой Ольги Валериановны.

РАЗНОЕ:

1. «О проведении квалификационного экзамена и аттестации государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы органов Федерального казначейства по Республике Калмыкия - доклад начальника отдела кадровой и административной работы Ардаевой Байрты Джиджиевны.

2. «Реализация приказа Федерального казначейства от 14 сентября 2009 года № 211 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федерального казначейства и его территориальных органов при перечислении в 2009 году
остатков средств, полученных федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, и средств, поступающих в их временное распоряжение, с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета» - доклад начальника отдела расходов и ведения федеральных реестров Убышева Санала Леонидовича.

3. «Текущее состояние дел в части внедрения технологических регламентов в УФК по Республике Калмыкия» - – доклад начальника отдела информационных технологий Шатуренова Церена Игоревича.

4. «Текущее состояние дел по ВТС, АС ФК» - доклад заместителя начальника отдела информационных технологий Карповой Баиры Владимировны.

СЛУШАЛИ:

1. Богушевского Александра Дмитриевича - заместителя руководителя Управления.
В своем докладе Богушевский отметил: «По итогам работы по организации учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на территории Республики Калмыкия за анализируемый период на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» поступило 11,6 млрд. руб., из которых по Заявкам на возврат администраторов доходов возвращено на расчетный счет плательщиков 248,5 млн. рублей.
На 01 октября 2009 года в органах Федерального казначейства открыто 726 лицевых счетов 679 клиентам всех уровней бюджетной системы и 342 администраторам поступлений.
За отчетный период 2009 года было получено из Федерального казначейства и территориальных Управлений 910 расходных расписаний с доведением лимитов бюджетных обязательств на сумму 4 770,4 млн. руб.
Операции по кассовым выплатам с единого счета 40201 за отчетный период проведены в сумме 5637,9 млн. руб.
В соответствии с задачами в части обеспечения функционирования единого казначейского счета за истекший период была проведена следующая работа:
На 1 октября 2009 года в режиме единых счетов Управлением проведено по всем уровням бюджетов - 408676 платежных поручений.
Объем произведенных платежей по всем уровням бюджетов, обслуживаемых в Управлении и Отделениях, составил 12.824.860.083 рубля. Наибольший удельный вес в общем объеме платежей составляют платежи по республиканскому бюджету – 66%, по федеральному бюджету –30%, местному бюджету –4%.
Бюджетная отчетность за 9 месяцев 2009 г. об исполнении федерального бюджета и кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представлялась в Федеральное казначейство и другие ведомства своевременно и в полном объеме.
Проведение в стране административной и бюджетной реформ ставит организацию ведомственного контроля в число первоочередных задач, решение которых может заметно способствовать повышению эффективности государственных расходов и выполнению в целом возложенных функций.
За отчетный период предотвращено нецелевое и необоснованное использование средств бюджетов на общую сумму 2 142,3 млн. руб.
Платежные документы возвращались по следующим причинам: 9,4% - в связи с отсутствием или неправильным оформлением документов, подтверждающих фактическое оказание услуг и работ; 8,3% - отсутствие свободного остатка объемов финансирования на лицевом счете или лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации; 6,4 % - несоответствие в платежных документах кода бюджетной классификации назначению платежа.
По состоянию на 1 октября 2009 года было запланировано и фактически проведено 13 комплексных проверок: 5 в отделениях и 8 в отделах Управления.
В III квартале 2009 года различными уполномоченными структурами была проведена 2 проверки. В отделе финансового обеспечения Управления в период с 31 августа по 04 сентября 2009 года Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия была проведена документальная выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию. По результатам проверки нарушений в деятельности Управления не установлено.
В соответствии с приказом от 18 августа 2009 года №44-П С 24 августа по 04 сентября 2009 года проведена внеплановая выездная проверка представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Калмыкия в Отделениях по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФК по Республике Калмыкия. В результате проведения проверки нарушений не выявлено.
По информационно-техническому обеспечению проводилась работа в части внедрения и сопровождения ППО «СЭД» абонентам в соответствии с «Порядком сопровождения и технического обслуживания ППО». По состоянию на 01.10.2009 Управлением и Отделениями Управления осуществляется электронный обмен с использованием ППО «СЭД» с распорядителями и получателями средств федерального бюджета - 99,34%; с распорядителями и получателями средств республиканского бюджета – 100 %; с финансовыми органами и получателями средств местного бюджета - 99,68%; с администраторами поступлений всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 98,22%.
Общественно значимым результатом является сумма бюджетных средств, сохраненных органами Федерального казначейства в бюджетной системе, в результате юридической работы.
За отчетный период в Управление поступило 48 исков на общую сумму 26 млн.руб. Из общего количества исков Управление по 33 искам представляло интересы Министерства финансов Российской Федерации в судах общей юрисдикции. Сумма предъявленных требований составила 23,2 млн.руб., требования удовлетворены по 25 искам. Взыскано по вступившим в законную силу судебным актам с казны Российской Федерации 1,9 млн.руб., или 8 % от суммы заявленных требований. Сохранено в бюджете 21,3 млн.руб.
За отчетный период Управлением было подано 12 кассационных, 1 апелляционная и 5 надзорных жалоб. Сумма обжалуемых судебных актов составила 3,0 млн.руб., по результатам обжалования сумма взыскания с казны Российской Федерации снизилась на 440,1 тыс.руб. В настоящее время 6 жалоб на сумму 1,7 млн.руб. находятся в стадии рассмотрения.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, предусматривающими порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в части, не противоречащей Закону № 94-ФЗ.
По состоянию на 1 октября 2009 года для нужд 2009 года объявлено 42 размещения заказов на сумму 28,7 млн. рублей. При этом 1 процедура отменена по решению Управления и 6 процедур признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в размещении заказов. Таким образом, на отчетную дату реализовано 35 размещений заказов, т. е. 94,6 % от запланированного объема закупок путем проведения торгов, запроса котировок. При этом из 42 заказов объявлено 18 открытых аукционов на сумму 20,5 млн. рублей, 7 открытых конкурсов на сумму 3,7 млн. рублей и 17 запросов котировок на сумму 4,5 млн. рублей.
Экономия средств по результатам 9 месяцев 2009 года составила 3,9 млн. рублей тыс. рублей, это составляет 13,5 % от запланированных закупок, осуществленных путем проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок.
В настоящее время в целях реализации основных направлений Федерального казначейства на 2009 год в предстоящий период определены следующие задачи:
- внедрение Административных регламентов Федерального казначейства по исполнению государственных функций;
- проведение совместной работы с Министерством финансов РК по разработке и внедрению порядка взыскания неиспользованных остатков безвозмездных поступлений в федеральный бюджет, сложившихся по состоянию на 01.01.2009;
- обеспечение выполнения государственной функции ведения реестра государственных контрактов Российской Федерации;
- оказание нормативно-правовой, методологической поддержки финансовым органам, органам местного самоуправления, бюджетополучателям, разъяснение ключевых положений бюджетного законодательства;
- внедрение автоматизированной системы Федерального казначейства;
- развитие электронного документооборота с другими участниками бюджетного процесса;
- осуществление мониторинга по переводу сотрудников получателей средств бюджетов на банковские карты;
- совершенствование взаимодействия органов Федерального казначейства с банковской системой Российской Федерации;
- внедрение технологических регламентов;
- мониторинг функциональной деятельности органов Федерального казначейства;
- мониторинг исполнения нормативных документов и финансового менеджмента, осуществляемого финансовым органом и главными распорядителями;
- своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности;
- равномерное использование бюджетных средств в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования в течение 2009 года по главе 100 «Федеральное казначейство»;
- реализация и контроль исполнения приказа УФК по Республике Калмыкия от 20.01.2009 №22 «О реализации антикризисных мер»;
- проведение мониторинга качества финансового менеджмента;
-оптимизация деятельности;
- организация ведения реестра муниципальных контрактов»

2. Начальника отдела финансового обеспечения Эрдниеву Валентину Дамбаевну В своем выступлении она отметила, что по Федеральному казначейству доведенный объем бюджетных проектировок на 2010 год сокращен на 8,4 % от общего объема бюджетных ассигнований 2009 года. По некоторым направлениям нашей деятельности бюджетные ассигнования сокращаются от 15 до 30% . При этом объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на заработную плату в 2010, 2011 и 2012 годах пока планируются на уровне 2009 года без индексации. Кроме того, не подлежат оптимизации расходы на уплату налога на имущество, земельного налога, а также расходы по проекту модернизации казначейской системы Российской Федерации с учетом его налогового и неналогового софинансирования. Естественно, что при разработке бюджета в таких условиях нужны соответствующие инструменты, и для этого Федеральное казначейство разработало соответствующие рекомендации по экономии бюджетных расходов.
в настоящее время в Федеральном казначействе ведутся работы по разработке норм положенности и осуществляется выработка расчета нормативных методов для определения затрат, в том числе в части лимитирования количества служебного автотранспорта, компьютерной и иной техники, расходования бумаги, канцелярских принадлежностей, предметов хозяйственного инвентаря, расходных материалов. Данные документы лягут в основу общих подходов к распределению бюджетных ассигнований при формировании предельных объемов бюджетного финансирования в части обеспечения деятельности Управлений Федерального казначейства и подведомственных им отделений.
Федеральное казначейство рекомендует Управлениям в целях оптимизации затрат на 2010 год на обеспечение их деятельности с учетом положений письма Федерального казначейства от 22 июня 2009 года № 42-7.4-05/8.0-350 провести следующее мероприятия:
1. Инвентаризация нефинансовых активов, нежилых помещений, сооружений, земли, движимого имущества с целью выявления и отказа от излишних арендуемых площадей.
2. Сокращение расходов на содержание служебного автотранспорта посредством установления на уровне Управлений и подведомственных отделений до введения централизованных нормативов лимитов наличия служебного автотранспорта с учетом требований к консервации с последующей реализацией, передачей излишнего автотранспорта.
3. Сокращение расходов на найм автотранспорта.
4. Сокращение расходов на передачу информации, в том числе телефонно-проводной связи при вводе в эксплуатацию ведомственной транспортной сети Федерального казначейства.
5.Применений энергосберегающих устройств. Установка измерительных приборов на электро-, водо-, теплоснабжение зданий и помещений в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2009 год.
6. Сокращение расходов на приобретение услуг клиринговых компаний, иного аутсорсинга в части административно-хозяйственного обеспечения.
7. Проведение текущих и капитальных ремонтов.
Следует отметить, что по вышеперечисленным мероприятиям нашим Управлением еще в январе месяце 2009 года, как вы все знаете, утвержден приказ № 22 «О реализации антикризисных мер», в котором все указанные мероприятия учтены. В целях реализации приказа Управления, отделом финансового обеспечения ежемесячно представляются кассовые расходы по видам расходов в разрезе отделений для рассмотрений на заседаниях Балансовой комиссии.
В проекте бюджетной сметы Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия на 2010 год в рамках антикризисных мероприятий предусмотрено сокращение эластичных и условно-эластичных расходов в целом на 20%, в суммарном выражении это составило более 6,0 млн. руб.
Не сокращены абсолютно-неэластичные расходы, к ним относятся заработная плата с учетом отчислений, ежемесячные пособия на ребенка, расходы на уплату налогов, расходы на проведение мероприятий по гражданской обороне, расходы на обеспечение защиты информации, бюджетные инвестиции в части переходящих объектов.
Какие виды расходов сокращены?
Это эластичные расходы, которые необходимо оптимизировать и наиболее экономно использовать, к ним отнесены:
- приобретение услуг связи в части телефонно-проводной и сотовой связи;
- командировочные расходы (суточные, проезд, проживание);
- приобретение транспортных услуг в части найма автотранспорта;
- услуг по содержанию имущества;
- расходы на подписку на периодические издания;
- приобретение бумаги, канцелярских товаров, расходных и горюче-смазочных материалов;
- приобретение основных средств;
- и другие расходы по предметам закупки.
Далее сокращены также условно-неэластичные расходы, которые могут быть сокращены при определенных условиях, к ним отнесены:
- ресурсы по оплате коммунальных услуг;
- арендная плата за пользование имуществом.
Как я уже говорила, в целом бюджет Управления на 2010 год сокращен на 20 процентов по отношению в бюджетным ассигнованиям 2009года, но по отдельным статьям сметы сокращение произведено в пределах от 10 до 70 процентов.
В разрезе кодов операций сектора государственного управления сокращены расходы по следующим направлениям:
КОСГУ 21201 «Суточные при служебных командировках и командировках на курсы повышения квалификации».
Сокращен на 24 % или 42 т.р. от общего объема бюджетных ассигнований 2009 года.
КОСГУ 221 «Расходы на услуги связи».
Расходы по этому коду сокращены в целом на 53 процента, из них расходы в части административно-хозяйственного обеспечения - на 35 %, в части информационно-технического обеспечения – на 72 %, в суммарном выражении это составило 1845 т.р.
Сокращение по информационно-техническому обеспечению обусловлено введением в эксплуатацию ведомственной транспортной сети.
КОСГУ 22200 «Транспортные услуги»
Расходы сокращены на 23 % или 191 т.р. Помимо планового сокращения расходов на 20 %, экономия расходов по данному направлению сложилась также в связи с тем, что наряду с выездными проверками введен метод проведения камеральных проверок отделений.
КОСГУ 22300 «Коммунальные услуги»
Расходы сокращены на 26 % или 102 т.р., по видам коммунальных услуг:
- потребление газа, расходы сокращены на 33 %
- потребление электроэнергии – 20%
- оплата отопления. водоснабжения – 57%
КОСГУ 22400 «Арендная плата за пользование имуществом»
Планируемые расходы на 2010 год сокращены на 40 % или 121т.р. КОСГУ 22500 «Работы, услуги по содержанию имущества»
Не сокращенны расходы.
КОСГУ 22600 «Прочие работы, услуги»
Планируемые расходы на сокращены на 10% или 478 т.р.
КОСГУ 29000 «Прочие расходы»
Расходы по уплате налогов, государственных пошлин не подлежат сокращению.
Другие расходы по данному коду сокращены на 20 %.
КОСГУ 31000 «Увеличение стоимости основных средств»
В проекте бюджетной сметы на 2010 год не предусмотрены расходы на приобретение основных средств в части административно-хозяйственного обеспечения.
КОСГУ 34000 «Увеличение стоимости материальных запасов»
Планируемые расходы на 2010 год сокращены на 26% или на 2, 5 млн. руб.

3. Начальника отдела внутреннего контроля Натырова Бадму Александровича. В выступлении он отметил, что одним из направлений совершенствования и повышения эффективности контрольных мероприятий является организация и проведение ежедневного последующего контроля документов операционного дня и регистров бюджетного учета.
В целях минимизации негативных последствий при совершении операционных рисков нашим Управлением был сделан акцент на проведение мероприятий предварительного и текущего контроля. Дело в том, что после совершения операций, относящихся к функциональной или финансово-хозяйственной деятельности учреждения, практически невозможно повлиять на их эффективность или устранить выявленные нарушения без определенного рода последствий. Контроль на наиболее ранних стадиях совершения операций, как правило, позволяет свести к минимуму возможные потери и затраты. Чем раньше будет выявлено нарушение или недостаток, тем меньше негативных последствий они за собой повлекут.
В этих целях Управлением был разработан порядок проведение ежедневного последующего контроля документов операционного дня и регистров бюджетного учета и утвержден приказом Управления от 16.06.2009 №140.
Согласно данного порядка специалисты отдела внутреннего контроля осуществляют проверку документов посредством прикладного программного обеспечения «Центр – КС» (далее – ППО «Центр – КС) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, прикладного программного обеспечения «СЭД» (далее – ППО «СЭД) всех контуров, на бумажном носителе, а также хранящиеся в электронном виде.
Документы операционного дня, хранящиеся в электронном виде, размещаются отделами Управления в соответствии с Временным Регламентом электронного хранения документов по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета Республики Калмыкия и местных бюджетов в УФК по Республике Калмыкия, утверждённым приказом Управления от 11.01.2009 №10.
Проверенные специалистами отдела внутреннего контроля «Документы операционного дня» подлежат возврату не позднее 12 час. 00 мин. дня, следующего за днем приема документов.
При установлении нарушений, недостатков в представленных документах сотрудник отдела внутреннего контроля делает запись в Журнале проведения последующего контроля, знакомит начальника заинтересованного отдела с записью в день установления нарушения.
Заинтересованный отдел устраняет допущенные нарушения, недостатки в возможно короткие сроки и повторно представляет документы в отдел внутреннего контроля.
Ответственный сотрудник отдела внутреннего контроля делает отметку в Журнале проведения последующего контроля о дате и способе устранения нарушений, недостатков. При необходимости отделы Управления представляют подтверждающие документы (письма, уведомления, подтверждения, пояснения и др.).
Далее докладчик остановился на конкретных примерах по нарушениям

4. Руководителя Отделения по Юстинскому району Цюрюмову Розу Манджиевну. В своей информации она отметила, что на сегодняшний день в отделении открыто 31 лицевой счет 29 клиентам. До начала текущего финансового года было проведено совещание с бюджетополучателями по ознакомлению с вводимыми в действие нормативно-правовыми актами, со всеми клиентами было проведено тестирование новых платежных документов при проведении кассовых выплат посредством ППО «СЭД». Порядок приема расчетных документов от бюджетополучателей практически не изменился. Начало и окончание операционного дня, как и раньше, установлено с учетом Регламента обмена электронными платежными документами с учреждением Банка. Прием платежных документов от клиентов производится в течение первой половины операционного дня, до 12 часов, для их исполнения в течение текущего рабочего дня. Принятые после указанного времени платежные документы оплачиваются следующим рабочим днем.
Всего с начала года в отделение поступило от клиентов 11707 заявок на кассовый расход на общую сумму 125930,40 тыс.руб., из них отказано 2379, что составляет 20 % от общего количества ЗКР (слайд 1). Т.е. отказывается каждая пятая заявка. Причинами отказа в исполнении являются - неверное оформление полей документа, неверное указание документа-основания, некорректное заполнение реквизитов, назначения платежа, несоответствие кодов бюджетной классификации содержанию проводимой операции. Но основной причиной отказов в исполнении платежных документов все-таки является человеческий фактор, невнимательность клиентов при заполнении полей заявок на кассовый расход, зачастую при заполнении наименования контрагента допускаются орфографические ошибки, неверно проставляются номера расчетных счетов контрагентов, реквизиты документов-оснований, при перечислении авансовых платежей забывают проставить признак авансового платежа.

5. Руководителя Отделения по Ики- Бурульскому району Кекеева Валерия Лариевича. В выступлении он сказал, что Проводя ежедневный анализ работы специалистов по основным направлениям функциональной деятельности отделения выявляются нарушения допущенные в течение дня и фиксируется ответственным сотрудником в Журнале корректирующих мероприятий. В целях уменьшения количества нарушений специалисты Отделения проводят самоинспекцию и осуществляют внутренний контроль на уровне взаимоконтроля, т.е. в проведении проверок проводимых операций и процессов, выполняют контрольные функции, устраняют ошибки и нарушения на местах в рамках своего Должностного регламента. В должностные регламенты специалистов внесены вопросы самоконтроля. Информация о выполнении показателей оценки Отделения представляется в Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Руководителя Отделения по г.Элисте Умгаеву Ольгу Валериановну.В докладе выступающая отметила, что Приказом Федерального казначейства от 12.05.2009 г. № 107 «О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» были утверждены показатели мониторинга качества финансового менеджмента.
В целях реализации данного приказа Федерального казначейства Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (далее - Управление) издало соответствующий приказ от 06.07.2009 г. № 177 «Об осуществлении мониторинга качества финансового менеджмента по главе 100 «Федеральное казначейство», который обеспечивает исполнение показателей ежеквартального и годового мониторинга финансового менеджмента.
Для обеспечения исполнения показателей мониторинга финансового менеджмента Отделением определены основные направления деятельности :
1. своевременно и качественно представлять бюджетную отчетность по главе 100 «Федеральное казначейство»;
2. осуществлять своевременное списание и обновление объектов основных средств в целях сокращения изношенности объектов основных средств и оптимизации бюджетных расходов, направленных на содержание объектов основных средств;
3. осуществлять своевременное списание материальных запасов в целях предотвращения роста стоимости материальных запасов, превышающего уровень инфляции за отчетный финансовый год;
4. не допускать образование кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками, по платежам в бюджеты (за исключением кредиторской задолженности по налогу на имущество организаций) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
5. своевременно проводить операции при возникновении обязательств, подлежащих взысканию по исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство»;
6. не допускать фактов недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей;
7. осуществлять в течение финансового года мероприятия по самоинспекции и внутреннему контролю;
8. обеспечить равномерное исполнение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
В целях реализации приказа Федерального казначейства от 12.05.2009 № 107 Отделение по г.Элисте УФК по Республике Калмыкия (далее - Отделение) постоянно осуществляет финансовое планирование расходов и контроль за кассовым исполнением бюджета в части расходов по главе 100 «Федеральное казначейство».
В результате финансового планирования предстоящих расходов Отделением за 9 месяцев 2009 года было представлено в Управление 2 изменения в бюджетную смету.
За 9 месяцев 2009 года в Отделении сложилась экономия средств по коммунальным услугам. По данному направлению Отделением постоянно осуществляется контроль за кассовым расходом в рамках исполнения приказа Управления от 20.01.2009 № 22 «О реализации антикризисных мер».

ВЫСТУПИЛИ:

1. Начальник отдела кадровой и административной работы Ардаева Байрта Джиджиевна отметила, что на сегодняшний день законодательно установлены такие формы оценки прохождения государственной гражданской службы, как квалификационный экзамен и аттестация.
Квалификационный экзамен - это оценка квалификации гражданского служащего и профессиональной подготовки для присвоения ему соответствующего замещаемой им должности классного чина. Целью аттестации гражданских служащих является определение соответствия замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его служебной деятельности. В Управлении Федерального казначейства по Республике Калмыкия издан приказ от 28 сентября 2009г. №244 «О проведении квалификационного экзамена и аттестации государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы органов Федерального казначейства по Республике Калмыкия»
В соответствии с приказом с 16.11.2009 по 18.11.2009г. квалификационный экзамен сдают 58 государственных служащих аппарата Управления и отделений, 6 гражданских служащих и 1 работник, замещающий должность, не являющейся должностью государственной гражданской службы участвуют в аттестации.
Экзамен сдают все гражданские служащие аппарата Управления и отделений, замещающие должности государственной гражданской службы РФ, без ограничения срока полномочий, категорий «Специалисты», «Обеспечивающие специалисты» и категории «Руководители», относящиеся к главной и ведущей группе должностей. Необходимо отметить, что аттестация по своему предназначению призвана подтвердить социальный статус служащих, или стать основанием для его изменения либо на повышение, либо на понижение.

2. Начальник отдела расходов и ведения федеральных реестров С.Л. Убышев сказал, что, начиная с 2006 года, Управление в части осуществления кассовых расходов участников бюджетного процесса федерального уровня работает с применением такого понятия как «кассовый план». То есть после обработки всех представленных Вами платежных документов в Федеральное казначейство направляется сумма планируемого расхода, составленного на основании представленных документов, для подкрепление счета. При этом данное понятие применялось только к использованию средств Федерального бюджета.
Внедрение в действие приказа 211 с 01.01.2010 распространяет эти действия на средства отражаемые по счетам 40302, 40503. По существу реализация данного приказа в большей мере созвучна с требованиями приказа 210 внедренного в Управлении с 01.10.2009 года.
Внедрение указанного приказа несколько внесло изменения в порядок нашей с вами работы:
- во-первых начнем с того, что сроки представления так называемого «кассового плана» в Федеральное казначейство сократилось;
- во-вторых также претерпел изменение и сам процесс формирования документа, направляемого в Федеральное казначейство. Если раньше была еще какая-то возможность включить Ваши платежные документы в планируемый кассовый расход на этапе предварительной проверки, то в настоящее время в заявку включаются только те документы, который прошли полный контроль и по которым уже сформированы платежные поручения в банк.
Таким образом, наиболее остро поднимается вопрос, связанный с сокращением времени, отведенным на проверку всех представленных кассовых заявок на кассовый расход, получение наличных денег, возврат. Так как в случае несвоевременной обработки платежных документов могут возникнуть вопросы о своевременном осуществлении кассовых расходов с лицевых счетов получателей средств. Хочу обратить Ваше что все учреждения заранее планируют работу по осуществлению кассовых расходов. В соответствии с этим вам необходимо провести работу по равномерному представлению в адрес отделений потока платежных документов в течение всего рабочего дня»

3. Начальник отдела информационных технологий Шатуренов Церен Игоревич обратил внимание совещания на следующее. В рамках исполнения приказа Федерального казначейства от 11 октября 2006 года №206 «О разработке и использовании техно-рабочей документации в составе прикладного программного обеспечения»» ведется полномасштабная работа по внедрению технологических регламентов.
В соответствии с методикой внедрения технологических регламентов с начала 2009 года на 1 октября протестированы и введены в эксплуатацию 4 версии технологических регламентов. Как правило, версии технологических регламентов предоставляются из ФАП одновременно с новыми версиями ППО «Центр-КС» и «СЭД». На 1 октября 2009 года в УФК по РК и отделениях внедрены следующие технологические регламенты:
«Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (версия 3.6);
«Порядок обработки выписки банка» (версия 2.6);
«Порядок обеспечения получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты органами Федерального казначейства, наличными деньгами» (версия 2.6);
«Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (версия 2.7);
«Порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств (версия 2.6);
«Порядок открытия и ведения лицевых счетов в Федеральном казначействе и его территориальных органах» (версия 3.6);
«Порядок проведения кассовых выплат из федерального бюджета от имени и по поручению получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (версия 2.7);
«Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» (версия 2.7);
«Порядок ведения реестра государственных контрактов» (версия 2.7);
«Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» (версия 2.7);
«Порядок организации кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) при осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по организации исполнения соответствующих бюджетов»;
«Порядок обработки невыясненных поступлений по средствам федерального бюджета, по средствам, полученным от внебюджетной деятельности и поступившим во временное распоряжение» (версия 2.6);
«Порядок учета органами Федерального казначейства обязательств получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (версия 2.7);
«Порядок проведения кассовых операций со средствами дополнительного бюджетного финансирования» (версия 2.6);
«Порядок регистрации проводок по счетам главной книги, закрытия операционного дня и формирования бюджетной отчетности» (версия 2.7);
«Порядок обработки невыясненных поступлений при кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также средств, полученных бюджетными учреждениями субъектов РФ и муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» (версия 2.5);
«Порядок закрытия финансового года» (версия 4.8);
«Порядок подкрепления счета 40105 (формирование заявки на подкрепление счета 40105)» (версия 6.1).
Два технологических регламента «Порядок исполнения бюджета союзного государства» и «Порядок взаимодействия Федерального казначейства с УФК по Рязанской области и РЦКВ г. Рязани при проведении компенсационных выплат по вкладам (взносам) в организациях Росгосстраха» в Управлении федерального казначейства по Республике Калмыкия не внедрены в виду отсутствия процессов осуществляемых в Управлении и описанных в данных технологических регламентах.
Прошу руководителей отделений обратить внимание, в октябре одновременно с 40 версией ППО «Центр-КС», должны быть протестированы и внедрены новые версии технологических регламентов. Номера версий оглашать не буду. Версии ТР доведены до отделов и отделений Управления одновременно с версией 101.055.40 ППО «Центр-КС». Также, обращаю ваше внимание, что в связи с вступлением в силу приказа Федерального Казначейства №210 от 14 сентября 2009 г. «Об утверждении Порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета», с 01 октября 2009 года должен быть внедрен новый технологический регламент «Порядок управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета». Соответственно в отделениях должна быть оформлена внутренняя документация, внесены изменения в приказы и т.д.
Докладчик напомнил , что Отделениям следует:
Своевременно производить внедрение технологических регламентов в соответствии с приказом о внедрении.
Производить настройки баз ППО «Центр-КС» в соответствии с Перечнем типовых настроек для Технологических регламентов. (Приложения к ТР).
Вносить изменения во внутреннюю документацию, в случае изменения рабочих процессов.

4. Заместитель начальника отдела отдела информационных технологий Карпова Баира Владимировна. Выступающая проинформировала, что вопрос «внедрения АС ФК » очень актуален на сегодняшний день, так, как всем известно, что внедрение Автоматизированной системы Федерального казначейства – это основная задача проекта «Модернизации казначейской системы», реализация которой начата в 2001 году и завершение планируется на 2010 год.
В целях внедрения АС ФК на сегодняшний день проведены подготовительные мероприятия: создание необходимой технической инфраструктуры для функционирования прикладного программного обеспечения, а именно, внедрены в промышленную эксплуатацию в Управлении и в подведомственных отделениях компоненты СИО: «АТС», «ДГУ», «ИБП», системы технологического заземления; подключены к каналам ВТС как Управления, так и все подведомственные ОФК, проведены подготовительные мероприятия по внедрению программного обеспечения АС ФК.
Исходя из материалов видеоконференции, проводимой Федеральным казначейством 7 и 8 октября текущего года средствами Интернет, стало известно, что на сегодняшний день в Центральном аппарате находится на согласовании новый Технологический регламент по ведению справочников ППО «Центр-КС», «СЭД», «АС ФК», в котором отражены все выявленные во время пилотного тестирования АС ФК рекомендации по корректировки справочно-нормативной информации ППО «Центр-КС», ППО «СЭД» для дальнейшей корректной миграции справочников и данных в ППО АС ФК. Данный Технологический регламент после согласования будет направлен на тестирование в УФК по Самарской области, по достижению успешных результатов тестирования, Технологический регламент будет растиражирован по всем территориальным органам Федерального казначейства.

ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ):

В целях устранения отмеченных на совещании недостатков и реализации поставленных задач было решено:
- внедрением автоматизированной системы Федерального казначейства;
- своевременным внедрением технологических и административных регламентов по исполнению государственных функций, внимательному изучению и моделированию процессов, указанных в проектах административных регламентов;
- обеспечением выполнения государственной функции ведения реестра государственных контрактов Российской Федерации;
- мониторингом функциональной деятельности органов Федерального казначейства;
- своевременным и качественным формированием бюджетной отчетности;
- эффективным использованием возможностей ВТС в части телефонных переговоров;
- равномерным использованием бюджетных средств в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования в течение 2009 года по главе 100 «Федеральное казначейство»;
- реализацией исполнения приказа Управления от 20.01.2009 №22 «О реализации антикризисных мер».


Руководитель Управления Э.Л. Пашнанов

Секретарь Б.К. Шамакова


Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 6966614
    Размер файла: 137 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий