Их обозначение начинается с цифры 6001. Если клиентская машина работает под управлением OpenBSD, замените dev tap на dev tun0 dev-type tap в /etc/openvpn/client1.conf.


А.Мырзахметов атындағы
Көкшетау университетінің
хабаршысы
Вестник
Кокшетауского университета
имени А.Мырзахметова ISSN 2079-6153
Ғылыми-білім беру журналы
IV шығарылым
2010 жылдан бастап шығады
Жылына 4 рет шығады
сәуір-мамыр-маусым
Научно-образовательный журнал
Выпуск II
Издается с 2010 года
Выходит 4 раза в год
апрель-май-июнь
Собственник Учреждение Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Главный редактор
Елюбаев С.З. - доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик КазНАЕН
Заместитель главного редактора Редактор Жусупова Г.Ш.
Техн. редактор Шарипова А.Б.
Корректор Сатпаева Ж.А.
Досанова С.С. - доктор педагогических наук, профессор Члены редакционной коллегии: Издательство Кокшетауского
университета им.
А.Мырзахметова
020000 г. Кокшетау
ул. Ауезова, 189а
тел.: (7162) 40-28-64
Елешев Р.Е. - д-р с-х наук, академик НАН РК Федосеев С.Г. - д-р полит. наук, профессор Каренова Г.С. - д-р экон-х наук, профессор Шевченко Б.П. - д-р б. наук, профессор Башмаков А.А. - д-р экон-х наук, профессор, академик НИАН Агибаев А.А. - д-р юр. наук, профессор Басуға 29.05.2012 ж. қол қойылды
Пішімі А4
«Снегурочка» көшірме қағазы
Көлемі 19,00 б.т.
Таралымы 81 дана.
Бағасы келісім бойынша
Зинченко С.И. - д-р с-х наук, профессор Ташметов К.К. - д-р мед. наук Кусаинов К.К. - д-р экон.х наук, профессор Мусабаев Т.А. - доктор технических наук, академик МАН ВШ Айтуганов К.К. - д-р экон.х наук, доцент Есмаганбет М.Г. - к. физ.-мат. наук, профессор Подписано в печать 29.05.2012 г.
Формат А4
Бумага ксероксная «Снегурочка»
Объем 19,00 п.л.
Тираж 81 экз.
Цена договорная
Киреева У.Т. - к.пед. наук, доцент Отпечатано в типографии
издательства КУАМ
Ответственный редактор: Глушковская М.А. Компьютерная верстка: Зволинский Е.Н. Оформление: Абишева С.И., Велькер Е.Е. Вестник Кокшетауского университета им. А.Мырзахметова. Научно-образовательный журнал. Кокшетау, КУАМ, 2012. – 304 стр.
Адрес редакции: 020000 г. Кокшетау, ул.Ауезова,189а
Тел.(7162) 25-58-02; факс (7162) 25-42-59 каб.210 Глушковская М.А.
E-mail: [email protected]Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова, 2010
Зарегистрирован Министерством культуры и информации Республики Казахстан
Регистрационное свидетельство № 10402-Ж от 10.10.2009 г.
1 секция
Section 1
Экономика және басқару дамуының өнеркәсіптік-инновациялық беталысы және болашағы
Industrial and innovative trends and prospects of economic
development and governance
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Аймаганова М.Т. РОЛЬ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ 5
Дюсембаев М.Н., Казбеков Ж.К. Сравнение методик оценки инвестиционной привлекательности регионов на основе зарубежного опыта и Казахстанской практики 7
Кудайбергенова К.С., Казденова С.Т. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ АКЦИЗНОГО НАЛОГА 11
Кожукалова О.Ю., Капетов Ж.Б. Кредитная политика как основа организации кредитного процесса в коммерческом банке 14
Кудайбергенова К.С., Муханова А.Е. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА 20
Кусаинов К.К., Дюсембекова С.Ж. Сущность экономических кризисов и причины их возникновения 23
Кусаинов К.К., Джанибекова З.А. МЕТОДЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ СИСТЕМНОГО РИСКА НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ 26
Дюсенбаев Н.М., Разынов Р. МОДЕЛИ ИСЛАМСКОГО СТРАХОВАНИЯ 29
Баимбетов М.К., Картаева А.Т. ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙДАҒЫ ДЕБИТОРЛЫҚ БЕРЕШЕКТЕРДІҢ МӘНІ МЕН МАНЫЗДЫЛЫҒЫ 30
Баимбетов М.К., Картаева А.Т. ДЕБИТОРЛЫҚ БЕРЕШЕКТЕР ТҮРЛЕРІ МЕН ОЛАРДЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ 33
Абуталипов Б.К., Кожабаева А.К. ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ПРЕДПРИЯТИЯ 36
Кудайбергенова К.С., Аяганова А.Ш. ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ 39
Кусаинов К.К., Аймаганова М.Т. РОЛЬ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ 44
Кудайбергенова К.С.,Удербаева Н. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ 46
Басова Ю.С. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ 49
Каженов С.Г., Ибраев Н.Е. РОЛЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. КОКШЕТАУ 53
Кусаинов К.К., Джумабекова А.К. ИНВЕСТИЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННЫМИ АКТИВАМИ 55
Кусаинов К.К., Ленькова К.В. КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 57
Ибраев А.Б. ЭВОЛЮЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 60
Ибраев А.Б. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ В СТРУКТУРЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 66
Кабдирова А.А. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 70
Абдрахманова А.У., Ескендір A.Б. К ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНAНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ 75
Кожукалова О.Ю., Мартын К.С. ПЕРЕНОС РИСКА КАК МЕТОД риск-менеджмента 77
2 секция
Section 2
Қоршаған ортаны зерттеудегі халықаралық жаһандық шегіндегі
экологиялық мәселелер
ECOLOGICAL PROBLEMS IN THE FRAMEWORK OF INTERNATIONAL GLOBAL
ENVIRONMENTAL RESEARCH
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В РАМКАХ ГЛОБАЛЬНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Жабаева М.У., Кирдянова Т.А. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЧИСТКИ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НА ТЭС «ДЖЕТ-7» 81
Жабаева М.У., Кирдянова Т.А. УСОВЕРШЕНСТВОВАНЫЕ МЕТОДЫ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ ОКСИДА АЗОТА ОТ ТЭС «ДЖЕТ-7» 89
Макеева Л.А., Кузьмич Ю.А. ОЦЕНКА УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РАЙОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИГОНА СПЕЦИАЛИЗАРОВАННОГО ПРИРОДООХРАННОГО КОМПЛЕКСА ТОО «ЭКО-ГАРАНТ» 95
Макеева Л.А., Белошицкая М.В. МОНИТОРИНГ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВЫБРОСАМИ АВТОТРАНСПОРТА 100
Великая Н.М. МЕРЫ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 103
Великая Н.М. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА 105
3 секция
Section 3
Білім беруді ақпараттандыру-білім беру жүйесін жаңартудағы басты шарт Жоғарғы мектепте қазіргі ІТ-шешімдерін еНгізу
E-learning. The most important factor in upgrading educational system. Introduction of modern IT-solutions in higher-education school
Информатизация образования-важнейший фактор модернизации образовательной системы. Внедрение современных IT-решений в высшей школе
Есмаганбет М.Г., Балынский В.И., Гнелицкий А.В. ПРОЕКТИРОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ 110
Есмаганбет М.Г., Гнелицкий А.В., Балынский В.И. ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ 112
Мокаев И.А. СОЗДАНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ТОЧКИ ДОСТУПА БЕСПРОВОДНОЙ СЕТИ С ПОМОЩЬЮ OPENBSD И OPENVPN 114
Мокаев И.А. СЕССИИ В PHP 120
Есмаганбет М.Г., Сивинский А.М. МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМ ЗАЩИЩЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА 123
Баймуханов З.К., Аманжолова А.Ж., Дюсембаева Г.А. ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРЕПОДАВАНИИ ФИЗИКИ В СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ 125
Баймуханов З.К., Жекеева С.С. К МОДЕЛИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЭЛEКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБРОТА В ОРГАНИЗАЦИИ 128
Баймуханов З.К., Сакенова Л.Т. АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ 131
Баймуханов З.К., Охрименко А. Расширение дидактических возможностей дистанционного обучения с применением новых технологий 134
Баймуханов З.К., Охрименко А. Особенности электронных учебников 136
Самыратов Н. М. ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ УЧИТЕЛЕЙ 138
Тазабеков И.К. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БАНКОВСКИХ КАРТ 143
Альманова Д.С., Тарасевич И.В. МЕТОДЫ АУТЕНТИФИКАЦИИ ИНФОРМАЦИИ 147
Дамекова С.К., Абилова Е.Ф. МЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧЕНИЯ 152
5 секция
Section 5
Мемлекет және құқық: теория және тәжірибе
State and Law: Theory and Practice
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Абишев А.Б. О МЕТОДАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ 155
Адилбеков Ш.А. ЗАКОН И БИЗНЕС В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 157
Капезов А.Д. БИОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРИЧИН ПРЕСТУПНОСТИ, СОВРЕМЕННЫЙ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 162
Торебек А.Т. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СОУЧАСТИЯ В ПРЕСТУПЛЕНИИ 165
Жанакулова А.Д. САҚТАНДЫРУ ШАРТЫН ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ 170
Досанова З.С. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА 175
Жунусов М. ВЫСОКОЕ ДОВЕРИЕ-ВЫСОКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 180
Кулумбеков Н.А. КОМИССИЯ ШАРТЫНЫҢ ЖАРАМСЫЗДЫҒЫНАН ТУЫНДАЙТЫН МӘСЕЛЕЛЕР 183
Бексултанова Р.Т., Смагулов О.О. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 187
Бексултанова Р.Т., Шахметова Г.Б. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 193
Айдарханов Э.А. РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА-КАЧЕСТВЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВА И ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ЖИЗНИ 198
Сыздыков С.Р., Кажгалиев Б.Е. МЕСТО МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 201
Курмангалиев С.Н. ИСТОРИЯ БОРЬБЫ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ 205
Сыздыкова Г.Д. АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В СФЕРЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В СВЕТЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА 209
Рыспаева Ж.А. КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРДЫҢ АРАСЫНДАҒЫ ҚЫЛМЫСТЫҚ ЖАУАПТЫЛЫҚ МӘСЕЛЕЛЕРІ 214
Рыспаева Ж.А. КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРДЫҢ АРАСЫНДАҒЫ ҚЫЛМЫСТЫҚ ЖАУАПТЫЛЫҚ МӘСЕЛЕЛЕРІ 218
Кусаинова Г.К. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ СВЯЗЬ С КОРРУПЦИЕЙ 222
Алтайбаева А.М. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 227
Сыздыков С.Р., Нурманова А.Б. ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА ГРАЖДАНИНА 232
Сыздыков С.Р., Тлеубаев А.К. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 233
Сыздыков С.Р., Литвиц В.В. ПОТЕНЦИАЛ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ПЕРСПЕКТИВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 235
Сыздыков С.Р., Литвиц В.В. СТАНОВЛЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 240
Жакупова К.Е. ТЕОРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЛИЧНОГО ЗАКОНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА 246
Жакупова К.Е. ПРОБЛЕМА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В ЦИВИЛИСТИСТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ 250
Кульбаева А.С. К ВОПРОСУ О ПЕРЕСМОТРЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ 253
6 секция
Section 6
Социокинетика, ювЕнология, педагогика және психологияның қазіргі дамуының өзекті мәселелері. Инновациялық білім беру дамуының
болашағы мен мәселелері
Actual problems of modern psychology, pedagogy, juvenology, social kinetics. Problems and prospects of innovative education development
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ ПСИХОЛОГИИ, ПЕДАГОГИКИ, ЮВЕНОЛОГИИ, СОЦИОКИНЕТИКИ. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ИННОВАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Амирханова А.Т. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА 258
Бейсенова М.К., Вайцель М.П. СОВРЕМЕННОЕ ПОНЯТИЕ ФОРМАЛЬНЫХ И НЕФОРМАЛЬНЫХ ЛИДЕРОВ 262
Бейсенова М.К., Вайцель М.П. СОВРЕМЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИДЕРСТВА 265
Герко Т.В. ПСИХОЛОГИЯ БЕЗНАДЕЖНОСТИ: О ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДА 270
Сеңкібаев С.Т., Айткожина Б.С. ҰЛТТЫҚ РУХТЫҢ НЕГІЗІ-ҰЛТТЫҚ ТӘРБИЕ 272
Абдикенов Р.К. ПРОБЛЕМА ШКОЛЬНОЙ ДЕЗАДАПТАЦИИ В СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЕ 274
Турмухамбетова Д.Н. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ 277
Алексеев Н.Е., Мосунова О.Г. ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ОБРАЗОВАНИИ 281
Сенкубаев С.Т., Файзулина А.М. БАСТАУЫШ МЕКТЕП ОҚУШЫСЫН БІЛІМ АЛА БІЛУГЕ ҮЙРЕТУ 284
Cенкубаев С.Т.,Файзулина А.М. БАСТАУЫШ СЫНЫПТА ДЕҢГЕЙЛЕП-САРАЛАП ОҚЫТУ ТЕХНОЛОГИЯСЫН ҚОЛДАНУДЫҢ ТИІМДІЛІГІ 286
Сералимова С.А. МЕТОД ПРОЕКТОВ КАК СПОСОБ РАЗВИТИЯ ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ШКОЛЬНИКОВ 288
Бекенова Д.У., Булатова Б.С. ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 292
Бекенова Д.У., Булатова Б.С. О некоторых аспектах дифференцированного подхода к обучению 296
Бахтерева И.В. ПРОФЕССИОНАЛЬНО НАПРАВЛЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ МЕЖКУЛЬТУРНОМУ ОБЩЕНИЮ СТУДЕНТОВ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ НА ОСНОВЕ РАЗВИВАЮЩЕ – КРЕАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 299
1 секция
Section 1
Экономика және басқару дамуының өнеркәсіптік-инновациялық беталысы және болашағы
Industrial and innovative trends and prospects of economic
development and governance
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
ББК 65.9 (2)26
КӘСIПОРЫН БАСҚАРУ ЖҮЙЕСIНДЕ ҚАРЖЫ ЖОСПАРЛАУДЫҢ ЖӘНЕ АҚШАЛАЙ АҒЫНДАРДЫ БОЛЖАУДЫҢ РӨЛІ
ROLE OF FINANCIAL PLANNING AND FORECASTING OF MONETARY STREAMS IN THE CONTROL SYSTEM OF THE ENTERPRISE
РОЛЬ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ
Аймаганова М.Т.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Осы мақала кәсiпорында қаржы жоспарлаудың және ақшалай ағындарды болжаудың рөлін зерттеуге арналған. Ақшалай ағын ұғымына анықтама берiлген. Кәсiпорынның ақшалай ағынын тұжырымдама белгi соққан бұл қаржы басқаруын дербес объект. Қаржы жоспарлауының және ақшалай ағындарды болжаудың өзектiлiгі дәлелдеген.
Аnnotation
Given article is devoted research of a role of financial planning and forecasting of monetary streams at the enterprise. It’s given a monetary streamconceptdefinition. The monetary stream concept of the enterprise as independent object of a finance administration isn'ted. The urgency of financial planning and forecasting of monetary streams as modern methods of the analysis and management of monetary streams is proved.
Деятельность предприятия неразрывно связана с движением денежных средств. Процессы современной экономической действительности наглядно доказывают зависимость экономической и социальной стабильности общества от финансовой устойчивости предприятий. А одним из важнейших признаков финансовой устойчивости является способность предприятия генерировать денежные потоки. Поэтому одной из наиболее актуальных проблем является овладение современными методами анализа и эффективного управления денежными потоками предприятия.
Хозяйственные операции, осуществляемые предприятием, вызывают либо расходование денежных средств, либо их поступление. Непрерывный процесс движения денежных средств во времени представляет собой денежный поток. Финансовое состояние предприятия зависит от умения менеджеров управлять потоками денежных средств.
В связи с этим все больше возрастает необходимость активного использования инструментов финансового анализа и менеджмента в управлении финансово-хозяйственной деятельностью предприятий всех форм собственности. В этот период, характеризующийся поиском оптимальных экономических решений, возникает необходимость совершенствовать организационные и законодательные нормативы, использовать современные методы и технологии по построению эффективной системы экономического обеспечения хозяйственной деятельности предприятия.
Сегодня в большинстве развитых стран финансовое планирование поставлено на высокую научную основу, хорошо организовано. Созданы специальные органы, которые, используя прогрессивные методы и эффективную вычислительную технику, разрабатывают бюджет, финансовые планы всех общегосударственных институтов, балансы, обеспечивающие финансирование и результативность намеченных программ. Таким образом, финансовое планирование становится важным элементом государственного регулирования общественными процессами.Главной целью должно стать максимальное увеличение рыночной стоимости предприятия. Все цели должны быть сформулированы наиболее четко и кратко [1].
В условиях рынка возрастает значимость финансового планирования на микроуровне, поскольку каждый шаг предприятий, предпринимателей сопряжен с риском, приносит доходы или потери и должен быть предварительно рассчитан, обоснован в разных вариантах, прежде чем будет принято решение. От наличия денежных средств, их расходования, финансового положения хозяйствующего субъекта зависит его нормальное функционирование, конечные результаты, а значит и избежание банкротства. С помощью финансового планирования прогнозируются доходы, их рациональное распределение с учетом интересов каждого участника воспроизводственного процесса и конечных результатов. Для этого обосновываются финансовые показатели, характеризующие движение финансовых ресурсов на разных стадиях их кругооборота, разрабатываются финансовые балансы. Основной деятельностью любой компании является получение прибыли, а это невозможно без тщательного планирования и прогнозирования всех финансовых ресурсов и процессов предприятия, внешних и внутренних связей.
Современный рынок предъявляет серьезные требования к предприятию. Сложность и высокая подвижность происходящих на нем процессов создают новые предпосылки для более серьезного применения планирования и прогнозирования денежных потоков. В рыночной экономике предприниматели не могут добиться стабильного успеха, если не будут четко и эффективно планировать свою деятельность, постоянно собирать и аккумулировать информацию, как о состоянии целевых рынков, положения на них конкурентов, так и о собственных перспективах и возможностях.
В условиях рыночной экономики выживают только те, которые с помощью финансового планирования видят на два шага вперед, прогнозируют финансовую ситуацию в зависимости от изменения различных внешних и внутренних факторов. Предприятия заинтересованы в том, чтобы иметь реальные представления о своих возможностях. Финансовое планирование связано с одной стороны, с желанием предотвратить возможные ошибки в финансовой деятельности, а с другой с тем, чтобы использовать все возможности для получения прибыли. В этих целях желательно учитывать последствия инфляции, изменения с ситуации на рынке, нарушение договорных обязательств с партнерами и даже возможность изменения политической ситуации. Финансовое планирование помогает своевременно выполнять обязательства перед бюджетом, различными фондами, банками и другими кредиторами, тем самым защищая фирму от применения к ней штрафных санкции. Финансовое планирование представляет собой процесс разработки финансовых планов и плановых показателей по обеспечению предприятия финансовыми ресурсами и увеличению эффективности ее деятельности на определенном отрезке времени. А также финансовое планирование воплощает выработанные стратегические цели в форму конкретных показателей, дает возможность определить насколько перспективен тот или иной проект [2].
В условиях рыночных отношений предприятия стали свободны от опеки со стороны государства, но резко повысилась их ответственность за экономические и финансовые результаты работы. Предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчёта, при котором расходы должны покрываться за счёт собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль. Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределять выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаться прибылью, формировать производственные и социальные фонды, изыскивать необходимые средства для инвестирования, используя, в том числе, и ресурсы финансового рынка – кредиты банков, эмиссию облигаций и прочие его инструменты. На первый план вышла проблема определения основных направлений развития хозяйствующего субъекта.
В последние годы в системе финансового управления предприятием все большее внимание уделяется вопросам организации денежных потоков, оказывающих существенное влияние на конечные результаты его хозяйственной деятельности.
Эффективно организованные денежные потоки предприятия являются предпосылкой обеспечения устойчивого роста и достижения высоких конечных результатов его хозяйственной деятельности в целом. Поэтому знание и практическое использование современных принципов, механизмов и методов эффективного управления денежными потоками позволяет обеспечить переход предприятия к новому качеству экономического развития в рыночных условиях.
ЛИТЕРАТУРА
Бриль А. Нормативы для производственного и финансового планирования коммерческих предприятий//АКДИ «Экономика и жизнь». 2002. №5.
ББК 65.9(2)26
ШЕТЕЛДІК ТӘЖІРИБЕ ЖӘНЕ ҚАЗАҚСТАНДЫҚ практика НЕГІЗІНДЕ АЙМАҚТАРДЫҢ ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ТАРТЫМДЫЛЫҒЫН БАҒАЛАУ ӘДІСТЕМЕЛЕРІН САЛЫСТЫРУ
COMPARISON OF METHODS OF ESTIMATING INVESTMENT ATTRACTION
REGIONS ON THE BASIS OF FOREIGN EXPERIENCE AND
PRACTICE OF KAZAKHSTAN
Сравнение методик оценки инвестиционной
привлекательности регионов на основе зарубежного опыта и
Казахстанской практики
Дюсембаев М.Н. - к.э.н., Казбеков Ж.К.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Экономиканың қандай-да бір секторына қаржы салу үшін аса маңызды факторлардың бірі – инвестициялық тартымдылықты бағалау мен болжау болып табылады. Инвестициялық тартымдылық аймақтың инвестициялық климатының маңызды құрамдас бөлігін құрайды. Еңбек аймақтардың инвестициялық тартымдылығын бағалау әдістемесі бойынша негізгі мәселелерді қамтиды. Бұл мәселелерге инвестициялық тартымдылыққа қөзқарастарды қалыптастыру, тәуекелдерді бағалау және олардың квалификациясы, содай-ақ саяси, өндірістік, ресурстық-шикізаттық, инновациялық, әлеуметтік, кадрлық, қаржылық, инфрақұрылымдық, инвестициялық, тұтынушылық және экологиялық факторлардың әсері жатады.
Annotation
One of the most important factors for investment in a particular sector of the economy is the evaluation and prediction of attractiveness, which is the largest part in shaping the investment climate in the region. The article deals with basic questions on how to assess investment attractiveness of regions. These issues include the formation of investment attractiveness of the approaches, risk assessment and their qualifications, as well as the influence of factors such as: political, industrial, resource and raw materials, innovation, social, human, financial, infrastructure, investment, consumer and environmental.
Одним из условий стабильного развития регионов является активизация инвестиционной деятельности, направленная на привлечение финансовых и материальных ресурсов отечественных и зарубежных инвесторов, а также рациональное их использование в наиболее приоритетных отраслях экономики. Объем вовлекаемых в экономику региона инвестиций – один из критериев эффективности его функционирования. Вместе с тем существует огромный разрыв между достигнутым уровнем инвестиций в экономику регионов и уровнем, необходимым для обеспечения их устойчивого развития.
Одной из причин такого дисбаланса является проблема достоверности оценок инвестиционной привлекательности регионов, полученных в результате применения существующих методик. В связи с этим вполне закономерен возросший интерес субъектов инвестиционной деятельности к таким методикам, а также к факторам, оказывающим на инвестиционную привлекательность регионов наибольшее воздействие.
Инвестор, выбирая регион для вложения своих средств, руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность региона.
Задачами оценки инвестиционной привлекательности региона является:
определение социально-экономического развития,
установление влияния инвестиционной привлекательности на приток инвестиций,
разработка мер, направленных на урегулирование инвестиционной привлекательности.
Исследования в области оценки инвестиционной привлекательности отдельных экономических систем проводятся достаточно давно. Наиболее значительный опыт накоплен в странах Европы и США; именно западные методики оценки инвестиционной привлекательности являются первоосновой казахстанских разработок в этом направлении.
Некоторые экономисты считают, что инвестиционная привлекательность определяется через уровень прибыли от вложения капиталов. Использование такого подхода отличается узкой сферой применения, так как для получения адекватных результатов необходимо, чтобы инвестиции осуществлялись с одинаковой степенью риска, что практически не возможно.
Наибольшее распространение получил подход, определяющий инвестиционную привлекательность как совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик. В данном направлении методика оценки осуществляется с использованием интегрального показателя надежности инвестиционного климата, для оценки которого формируется определенная совокупность частных показателей. Интегральный показатель оценки состояния инвестиционного климата рассчитывается как средневзвешенная арифметическая величина значений частных показателей:
, (1)
где ИК - Интегральный показатель оценки состояния инвестиционного климата;
К1, К2, … Кn - частные показатели, а именно: финансовые, экономические, политические;
l1, l2 , … ln – веса частных показателей.
Значение К находится в интервале от 0 до 10. Чем выше значение интегрального показателя надежности инвестиционного климата, тем более благоприятным климатом обладает регион. Данная методика имеет свои недостатки, заключающиеся в размытости оценки составляющих показателей и неоднозначности оцениваемых характеристик.
В исследованиях экономических журналов (например, в «Эксперте») часто применяется свод по сумме мест, занимаемых регионом по определенным показателям. В результате такого свода определяется рейтинговое место региона в ряду других. Недостатком данной методики для инвестора является отсутствие видимости, насколько один регион привлекательнее другого, насколько один регион рискованнее другого, так как различия между регионами, занимающими последовательные порядковые номера, могут быть как незначительные, так и весьма ощутимые.
Широкое распространение получил подход, оценивающий инвестиционную привлекательность региона на основе инвестиционного потенциала и определенных типов риска: экономического, финансового, политического, социального, экологического, законодательного. В данной методике интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как средневзвешенная сумма показателей частных значений, т.е. каждому показателю присваивается свой коэффициент значимости. Первоначально при расчете интегральной характеристики инвестиционного климата региона все статистические показатели объединяются в группы на основе корреляционно-регрессионного анализа. В каждой из групп определяются наиболее главные показатели, рассчитываются средневзвешенные агрегированные показатели. В данном подходе все показатели приводятся к единому виду: доля в соответствующем виде общегосударственного потенциала и относительное отклонение от среднегосударственного уровня риска.
Полученная в результате расчетов интегральная оценка инвестиционного климата региона способствует определению интегрального рейтинга региона, рассчитываемого как средневзвешенная по экспертным весам величина из значений места региона по составляющим интегрального рейтинга.
Однако в данной методике тоже есть свои недостатки. Использование экспертных оценок может вызвать высокую вероятность неточности оценки инвестиционного климата. Преимуществом данного подхода является всестороннее рассмотрение инвестиционного климата, минимально необходимый набор статистических показателей.
Еще одной, на мой взгляд, более приемлемой методикой оценки инвестиционной привлекательности может быть модель, включающая экономическую и рисковую составляющие:
, (2)
где ИП – показатель инвестиционной привлекательности региона, в долях единицы;
ЭО – экономическая составляющая, в долях единицы;
РВ – рисковая составляющая, в долях единицы.
Экономическая составляющая представляет отношение прибыли от инвестиций к вложенным средствам:
(3)
ВРП – валовой региональный продукт,
Д – дефицит бюджета, в долях единицы (отношение дефицита госбюджета к ВРП);
Т – средняя ставка налогообложения;
И – объем инвестиций.
Рисковая составляющая необходима для оценки уровня совокупного риска, рассчитывается по следующей формуле:
, (4)
где n – число показателей;
pi – характеристика показателя;
ji – вес показателя.
На инвестиционную привлекательность оказывает влияние огромное количество факторов: политический, производственный, ресурсно-сырьевой, инновационный, социальный, кадровый, финансовый, инфраструктурный, инвестиционный, потребительский, экологический. Каждый фактор включает набор показателей, определяющих воздействие на инвестиционную привлекательность.
Данная методика включает в себя как качественные, так и количественные показатели. Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионе, выявляются наиболее значимые показатели для расчета риской составляющей. Взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности определяется с помощью корреляционного анализа. Для сравнения количественных и качественных показателей и использования их в дальнейших расчетах применяется балльная шкала, в соответствии с которой каждому показателю на основе метода приоритетов присваивается свой весовой коэффициент.
Регионы в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности классифицируются следующим образом:
ИП > 0,4 – высокая инвестиционная привлекательность;
0,2 < ИП < 0,4 – инвестиционная привлекательность выше среднего;
0,1 < ИП < 0,2 – средняя инвестиционная привлекательность;
0,05 < ИП < 0,1 – инвестиционная привлекательность ниже среднего;
ИП < 0,05 – низкая инвестиционная привлекательность.
Преимуществом данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности разных регионов страны.
Анализ отечественных методик оценки показывает, что зачастую они предполагают использование труднодоступной информации, базируются на сложных методах расчетов, а их результаты противоречат друг другу. Кроме того, рассмотренные методики имеют узкую направленность – оценивается либо только региональная инвестиционная привлекательность, либо только отраслевая. В связи с этим инвесторы, не имея в своем арсенале формализованных аналитических инструментов оценки инвестиционной привлекательности, вынуждены принимать решение на основе субъективного представления о ней.
Основными недостатками существующих методик оценки являются:
разночтения при толковании понятия «инвестиционная привлекательность»;
различный набор учитываемых показателей, характеризующих степень инвестиционной привлекательности;
отсутствие научного обоснования методических положений анализа и прогнозирования инвестиционной привлекательности регионов;
недостаточная обоснованность принципов агрегирования десятков отобранных для оценки показателей;
сложность определения критерия обоснованности применяемых методик.
Таким образом, предлагаемая методика оценки инвестиционной привлекательности регионов позволяет увязать полученные значения комплексного показателя инвестиционной привлекательности с финансовыми расчетами инвесторов и местных органов власти, а также охарактеризовать доходность вложенных средств с учетом вероятных потерь. Кроме того, методика применима и за пределами РК, поскольку позволяет установить различия в развитии регионов, выделить факторы, определяющие их, разработать механизм воздействия на эти факторы, способствующий достижению желаемого уровня развития региона при минимальных затратах.
ЛИТЕРАТУРА
Смаглюкова Т.М. Методика комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионов с учетом их отраслевой специализации / Проблемы современной экономики. 2007. №3.
Адылжан Садыков. «Инвестор как источник дохода» Деловая неделя №49 2004 г.
Адылжан Садыков. «Глобальное увеличение инвестиций». Деловая неделя. 27.11.02.
Алексанов. Д.С., Кошелев В.М. «Экономическая оценка инвестиций»: Учебник.- М.: Колос 2002 г.
УДК 339.7(075.8)
АКЦИЗ САЛЫҒЫНЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ
МӘНІ МЕН ҚЫЗМЕТТЕРІ
SOCIAL AND ECONOMIC ESSENCE AND FUNCTIONS OF THE EXCISE TAX
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ
АКЦИЗНОГО НАЛОГА
Кудайбергенова К.С. - к.э.н., Казденова С.Т.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мақалада акциз салығының әлеуметтік-экономикалық мәні мен қызметтері қарастырылған. Мақалада акциз салығының реттеу және қайта бөлу қызметтеріне байланысты мәселелер талқыланған.
Аnnotation
In article are considered social and economic essence and functions of the excise tax. In it it is analyzed existing problems concerning redistributive, regulating function of excise taxes.
Теоретический анализ и мировая практика свидетельствуют о большом значении налогов как основного инструмента государственного регулирования экономики. Налоги – это законодательно установленные государством в одностороннем порядке обязательные денежные платежи в бюджет, производимые в определенных размерах, носящие безвозвратный и безвозмездный характер. С экономической точки зрения, налоги являются инструментом фискальной политики и вместе с тем методом косвенного регулирования финансовых отношений на макроуровне.
Одной из наиболее важных статей в налоговых доходах Республики Казахстан выступают акцизы. В экономической литературе теоретические основы акцизного налогообложения занимают не значительное место, что дает основания полагать, что вопросы об экономической сущности акцизных налогов разработаны недостаточно.
Экономическая сущность налогов, в том числе акцизного налога проявляется через их функции. Функция налога — это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов государства. Отсюда возникает главная распределительная функция налогов, отражающая их сущность как особого централизованного звена распределительных отношений.
Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций государства. Распределительная функция налогов обладает рядом свойств, характеризующих многогранность ее роли в воспроизводственном процессе. Изначально распределительная функция налогов носила чисто фискальный характер: наполнить государственную казну, чтобы иметь возможность содержать армию, чиновничий аппарат, а со временем и социальную сферу. Но с тех пор, как государство посчитало необходимым активно участвовать в организации хозяйственной жизни в стране, у него появились регулирующие функции, которые осуществлялись через налоговый механизм. В налоговом регулировании появились стимулирующие и сдерживающие (дестимулирующие) подфункции, а также подфункция воспроизводственного назначения [1].
Одним из видов косвенных налогов является акциз, который является налогом на товары преимущественно массового потребления, а также на услуги, включается в цену продукта или тарифы на услуги и перекладывается, таким образом, на конечного потребителя.
Отличительная особенность акцизного налога является то, что акцизом облагаются определенные товары, считающиеся вредными, или ассоциирующиеся с отрицательными побочными явлениями (табачные изделия и алкоголь, потребление которых социально нежелательно, бензин и горючее, потребление которых связано с загрязнением атмосферы). Кроме того, акциз взимается с товаров, которые не считаются предметами первой необходимости и за которые покупатель согласен платить больше их себестоимости. Список подакцизных товаров, в зависимости экономической ситуации в стране, может изменяться.
В экономической литературе преобладает мнение о том, что акцизы обладают 2-мя основными функциями: фискальной и регулирующей. На наш взгляд акцизы выполняют в большей части фискальную функцию, что выражается в стремлении властей при введении тех или иных акцизов не столько к регулированию производства и потребления товаров, сколько к пополнению бюджета. Лишь по некоторым видам акцизного налога просматривается регулирующая функция. Казалось бы, акцизы на табачные и алкогольные изделия, увеличивающие их продажную цену, призваны сдерживать рост потребления этих изделий. Однако даже в условиях экономического кризиса производство табачных и алкогольных изделий и их потребление не уменьшаются.
При внесении проектов акцизного налогообложения по конкретному товару проводится обязательный анализ эластичности спроса и предложения по каждой группе облагаемых товаров. Увеличение налогов возможно только в случае неэластичного спроса по цене. Следует отметить, что немалая часть подакцизных товаров как раз относятся к группе товаров неэластичного спроса, это, прежде всего акцизы на бензин, нефть, газ (для внутреннего потребления) и недорогие табачные изделия. Но в то же время введение акцизов на такие товары как пиво, автомобили, вина, экспортируемые нефть и газ может самым отрицательным образом сказаться на величине поступлений в бюджет. Степень эластичности спроса товаров, реализация которых подлежит акцизному налогообложению, оказывает обратно пропорциональное действие на налоговую выручку (налоговые поступления). Если спрос на подакцизный товар эластичен, то повышение акцизного налога может повлечь за собой уменьшение его поступлений в бюджет, поскольку вызванный этой мерой рост цены товара должен привести к сокращению объемов его потребления и производства. При неэластичном спросе повышение акцизов до определенного уровня обычно сопровождается соответствующим увеличением налоговых поступлений, так как объем потребления такого подакцизного товара либо останется на том же уровне, либо сократится незначительно [2].
Таким образом, фискальная функция, выражается в стремлении властей при введении тех или иных акцизов не столько к регулированию производства и потребления тех или иных товаров, сколько это приводит к пополнению бюджета. Фискальная направленность акцизов на бензин не вызывает сомнений, и это при том, что повышение цен на бензин – один из факторов, влияющих на повышение издержек практически любого производства, следовательно, повышения общественно необходимых затрат на производство той или иной продукции, что приводит к снижению конкурентоспособности экономики в целом.
В качестве самостоятельных функций акцизных налогов также выдвигают социальную или/и распределительную функции. Социальная функция обеспечивает решение социальных задач, находящихся за пределами рыночного саморегулирования, посредством перераспределения национального дохода с целью поддержания социального баланса в обществе. Она выполняет социальное предназначение, состоящее в перераспределении общественных доходов между различными категориями граждан: от высокооплачиваемых и состоятельных граждан — к малообеспеченным слоям населения, что в конечном итоге гарантирует социальную стабильность в обществе. Например, прогрессивное налогообложение, возрастание налоговых ставок по мере роста размера доходов, установление высоких ставок акцизов на товары не первой необходимости.
Плательщиками акцизов по казахстанскому законодательству являются продавцы подакцизных товаров. Тем не менее, акцизы зачастую называют «скрытыми» или «косвенными» налогами, поскольку обычно они перекладываются с продавцов не потребителей через более высокие цены, т.к. во многих случаях умеренное повышение цен оказывает незначительное воздействие на объем продаж. Это относится к акцизам на бензин, сигареты, алкогольные напитки. Используя понятия предложения и спроса, а также эластичности, можно определить, кто реально платит акцизы. При эластичном спросе большую часть бремени берет нас себя продавец (производитель). При этом значительно сокращается производство облагаемого акцизами продукта. При менее эластичном спросе большую часть бремени берет на себя покупатель. Производство остается практически на том же уровне.
Чем более эластично предложение, тем к большему росту цен приводит введение акцизного налога, тем большую часть бремени возьмут на себя покупатели. Во многих случаях задачи налогообложения могут быть более важными, чем минимизация избыточного налогового бремени. Ярким примером может служить стремление сократить потребление таких общественно вредных продуктов как водка и табак. Но и в этом случае слишком высокие акцизные ставки приводят к нелегальному производству и продаже подакцизных продуктов, увеличению преступности и переходу на потребление некачественных заменителей.
Как и распределение налогового бремени, величина избыточного налогового бремени зависит от эластичности спроса и предложения: чем эластичней спрос или предложение, тем больше избыточное налогообложение. Любое обсуждение принципов платежеспособности и налогообложения получаемых благ приводит, в конечном счете, к вопросу о налоговых ставках и о способе изменения ставок по мере роста дохода плательщиков данного налога [3].
На первый взгляд, кажется, что акцизы являются пропорциональным налогом. Однако на деле по отношению к доходу они являются регрессивными. Причина регрессивности этого налога заключается в том, что он затрагивает значительную часть дохода малообеспеченных слоев населения в отличие от дохода высокооплачиваемых слоев. Последние могут избежать налога на часть своего дохода, которая откладывается в виде сбережения, в то время как бедная часть населения не имеет возможности делать сбережения.
С другой стороны существует некоторый набор подакцизных товаров, покупаемых практически всеми. К таким относятся алкогольная и табачная продукция, а также бензин, составляющие весьма внушительную долю в общем, объеме собираемых акцизов. С ростом благосостояния расходы на данную продукцию редко значительно увеличиваются и меняют свою структуру. Состоятельные люди начинают, например, потреблять вино вместо крепких ликероводочных изделий. При этом акцизы, выплачиваемые данными людьми, даже сокращаются вследствие того, что акцизы на вино меньше, чем на водку. Можно сказать, что с ростом благосостояния, доля акцизов в доходах в абсолютном выражении не только не увеличивается пропорционально доходам, но может даже уменьшаться. Изначально задуманные как социально направленные налоги, акцизы на данный момент выполняют асоциальные функции, еще больше увеличивая разрыв между беднейшими и состоятельными слоями общества. Как и любой косвенный налог, акцизы перекладываются на беднейшую часть населения.
Таким образом именно косвенные налоги оказывают значительный сдерживающий эффект на экономику, что еще более опасно в условиях экономического кризиса. Отсутствие серьезных научно-теоретических разработок в области налоговых отношении и управлении налогами и слепое копирование западного опыта без глубокого анализа его использования в конкретных условиях современного Казахстана может привести обострению противоречии между экономическими интересами государства и экономических субъектов. Система взаимосвязанных и взаимодействующих интересов общества всегда противоречива. Поэтому перед каждым обществом возникает проблема поиска эффективного механизма их согласования. Безусловно, в рациональном воздействии на экономические интересы большая роль может принадлежать государству, возможности которого определяются наличием соответствующих рычагов власти. Речь идет не о детальной регламентации экономической жизни общества со стороны государства, а прежде всего о создании необходимых условий для успешного развития общественного производства. К этим условиям следует отнести и осуществление эффективной налоговой политики.
ЛИТЕРАТУРА
Сайдахметова Ф.С. Налоги в Казахстане. Алматы, 2002. - 4 с.
Дарибекова А.С. Налоги и налогообложение: Учеб.пособие для студентов экономического факультета. Караганды: Изд-во Карагандинского института актуального образования «Болашак», 2006.- 91 с.
Дюсенбаева Н. Налоги – лекарство, а не панацея// Финансы Казахстана, 2001, № 1.

УДК 336.71
КОММЕРЦИЯЛЫҚ БАНКТЕГІ НЕСИЕ САЯСАТЫ-НЕСИЕЛІК ПРОЦЕСТІҢ НЕГІЗІ РЕТІНДЕ
The credit policy as a basis of the organization of credit process in commercial bank
Кредитная политика как основа организации кредитного
процесса в коммерческом банке
Кожукалова О.Ю. - к.э.н., Капетов Ж.Б.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Әр банктегі несие саясаттың өзіндік ерекшелігі бар. Оған көптеген эндогенді және экзогенді факторлар әсер етеді. Бұл мақалада коммерциялық банктердегі несиелік саясаттың мазмұнына көп көңіл бөлініп, несиелік саясат бағасына жаңа әдістер берілген.
Annotation
The credit policy in each bank possesses specificity, it is influenced by set of internal and external factors, and on its efficiency limiting influence is rendered by possibilities of an objective and authentic estimation of a financial condition of potential borrowers. In given article the basic attention is concentrated to the maintenance of a credit policy of commercial banks and modern methods of an estimation of credit status of borrowers.
Стратегия и тактика банков в области кредитования реализуются через положения их кредитной политики. Кредитная политика банка – это внутренний документ, который содержит общую стратегию кредитования, принятую в данном банке, и директивы общего характера. Она определяет основные направления деятельности лиц принимающих стратегические решения по управлению кредитным процессом и основные стандарты действий работников банка при выполнении процедур кредитования.
Организационными формами кредитной политики являются приемы, способы, методы реализации кредитной политики, которые на практике предстают в формализованном виде – в виде соответствующих документов.
Каждый банк формирует свою собственную кредитную политику с учетом политических, экономических, организационных и прочих факторов.
Система реализации кредитной политики включает следующие укрупненные блоки:
Организация процесса кредитования.
Текущая работа с кредитами (мониторинг).
Управление кредитным портфелем: классификация кредитов; классификация резервов; установление лимитов кредитования; управление кредитными рисками (риск-менеджмент).
Контроль за практической реализацией кредитной политики.
Соблюдение положений кредитной политики позволяет банку сформировать такой кредитный портфель, который способствует достижению главных целей – обеспечение прибыльности деятельности, контроль за кредитными рисками, соблюдение требований законодательства в области банковской деятельности.
Кредитный портфель банка – это совокупность остатков задолженности по активным кредитным операциям на определенную дату. Составной частью кредитного портфеля является клиентский кредитный, который представляет собой остаток задолженности по кредитным операциям банка с физическими и юридическими лицами на определенную дату.
Существуют различные классификации кредитного портфеля, которые схематично представлены на рисунке 1.
Важной характеристикой кредитной политики банка является качество кредитного портфеля. Под качеством кредитного портфеля понимают такое свойство его структуры, которое обладает способностью обеспечивать максимальный уровень доходности при допустимом уровне кредитного риска и ликвидности баланса.
Качество кредитного портфеля оценивается по системе коэффициентов, включающей такие абсолютные показатели как объем выданных ссуд по их видам и объем просроченных ссуд, и относительные показатели, характеризующие долю отдельных кредитов в структуре ссудной задолженности.
На фактическом состоянии кредитного портфеля сказывается принятая банком система управления портфелем. Управление кредитным портфелем представляет собой организацию деятельности банка при осуществлении процесса кредитования, которая направлена на предотвращение или минимизацию кредитного риска. Конечными целями банка при управлении кредитным портфелем является, во-первых, получение прибыли от активных операций, во-вторых – поддержание надежной и безопасной деятельности банка.
Процесс принятия решения по вопросу кредитования организационно состоит из нескольких основных этапов (первая встреча с клиентом, анализ кредитной заявки, рассмотрение кредитной заявки и принятие решение о возможности выдачи кредита, открытие счетов и оформление документов, выдача кредита, кредитный мониторинг, погашение кредита), на каждом из которых уточняются характеристики ссуды, способы ее выдачи, использования и погашения.
Кредитный портфель
Валовой
Чистый
Оптимальный
Сбалансированный
Риск-нейтральный
Рискованный
Кредитный портфель головного банка
Кредитные портфели филиалов
Деловой кредитный портфель
Персональный кредитный портфель
Межбанковский кредитный портфель
Портфель тенговых кредитов
Портфель валютных кредитов

Рисунок 1 - Классификация кредитного портфеля
Важным направлением кредитной политики банка является кредитный мониторинг, который осуществляется с момента предоставления кредита и до полного его погашения. В ходе мониторинга проводится повседневная работа по анализу деятельности заемщиков, контролю за соблюдением всех требований договоров займа, залога, гарантии и т.д. и принимаются адекватные меры воздействия на заемщика в случае ухудшения качества кредита. Одной из главных задач мониторинга является выявление тревожных сигналов, т.е. признаков того, что у заемщика могут появиться затруднения с погашением кредита.
Тревожные сигналы могут представлять собой как финансовые признаки, так и нефинансовые, но свидетельствующие о возможности дефолта.
В системе управления кредитным портфелем банка особое место отводится организации процесса выявления проблемных кредитов. Проблемный кредит – это кредит, для погашения которого в соответствии с условиями договора у заемщика нет финансовых возможностей.
Кредитный портфель генерирует кредитные риски. Поэтому составной частью кредитной политики является управление кредитным риском. Кредитный риск возникает вследствие несоблюдения заемщиками первоначальных условий договоров по исполнению ими принятых на себя денежных обязательств. Исходя из этого, кредитный риск – это максимально ожидаемый убыток, который может произойти с заданной вероятностью в течение определённого периода времени в результате уменьшения стоимости кредитного портфеля, в связи с частичной или полной неплатёжеспособностью заёмщиков к моменту погашения кредита.
С целью эффективного управления кредитными рисками в банках разрабатываются системы риск-менеджмента. Риск-менеджмент – это совокупность приемов работы персонала банка, позволяющих обеспечить положительный финансовый результат при наличии неопределенности в условиях деятельности, прогнозировать наступление рискового события и принимать меры к исключению или снижению его отрицательных последствий.
Основными целями риск-менеджмента банка являются: минимизация рисков; управление соотношением риск/доходность; приведение системы управления рисками в соответствие с требованиями регулирующих органов и международных стандартов.
Основными задачами риск-менеджмента в части кредитования являются: диагностика рисков; анализ рисков; управление рисками; оценка эффективности проводимых мероприятий; контроль над выполнением поставленных задач; защита интересов банка.
Существенное влияние на степень кредитных рисков оказывает концентрация и диверсификация кредитного портфеля. Концентрация кредитного портфеля – это сосредоточение основной массы кредитных вложений на незначительном количестве объектов, что связано с огромной концентрацией рисков (т.е. потери по одному – двум кредитам могут привести к резкому ухудшению качества или к разрушению всего кредитного портфеля в целом).
Банк стремится к снижению рисков, связанных с избыточной концентрацией кредитов, посредством диверсификации кредитного портфеля. Диверсификация кредитного портфеля означает распределение ссуд между широким кругом заемщиков из различных географических регионов и различных отраслей, выдачу меньшими суммами большему количеству заемщиков, использование различных видов обеспечения.
Имеются особенности управления рисками на разных уровнях. В соответствии с этим различаются подсистемы управления рисками на уровне банка в целом, уровне центров финансовой ответственности, групп клиентов и банковских продуктов.
Как показало исследование, в большинстве случаев казахстанские банки на практике применяют методы оценки кредитоспособности на основе совокупности финансовых коэффициентов, характеризующих финансовое состояние заемщика. Главной проблемой при этом является то, что кредитоспособность заемщика зависит от многих факторов, оценить и рассчитать каждый из которых непросто. Большая часть анализируемых на практике показателей кредитоспособности основана на данных за прошедший период или на какую-то отчетную дату, вместе с тем все они подвержены искажающему влиянию инфляции. Сложность представляют выявление и количественная оценка некоторых факторов, таких, как моральный облик и репутация заемщика. Кроме того, имеются трудности с разработкой нормативных значений для сравнения, так как существует разброс значений, вызванный отраслевой спецификой хозяйствующих субъектов, а приводимые в экономической литературе приемлемые нормативные уровни финансовых показателей рассчитаны без учета этого.
В современных условиях коммерческие банки разрабатывают и используют собственные методики оценки кредитоспособности заемщиков с учетом интересов банка.
Рассматривая системы показателей оценки кредитоспособности заемщика, можно сделать вывод о том, что разные авторы предлагают применять различные показатели в этой системе. Так, например, американский ученый Эвард Рид предложил следующую систему показателей, определяющих различные характеристики кредитоспособности предприятия: ликвидности, оборачиваемости, привлечения средств, прибыльности. Эта система позволяет прогнозировать своевременность совершения будущих платежей, ликвидность и реальность оборотных активов, оценить общее финансовое состояние фирмы и ее устойчивость, а также возможность определить границы снижения объема прибыли, в которых осуществляется погашение части фиксированных платежей.
Другая группа ученых (таких как Шим, Сигел, Нидлз, Андерсон, Колдвел) предложила использовать группы показателей, характеризующих ликвидность, прибыльность, долгосрочную платежеспособность и показатели, основанные на рыночных критериях. В отличие от методики Рида этот подход позволяет прогнозировать долгосрочную платежеспособность с учетом степени защищенности кредиторов от неуплаты процентов (коэффициента покрытия процента).
В целом, как показал анализ, в современной банковской практике используются различные модели оценки кредитоспособности заемщиков. Удачной представляется классификация подходов к оценке кредитоспособности заемщиков коммерческих банков, предложенная профессором И.В. Вишняковым (рис. 2).
Подходы к оценке кредитоспособности заемщиков
Рейтинговые
Прогнозные
Классификационные модели
МДА
Системы показателей
CART
Модели на основе комплексного анализа
Правило «шести Си»
CAMPARI
PARTS
Оценочная система анализа

Рисунок 2 - Модели оценки кредитоспособности заемщиков по классификации
профессора И.В. Вишнякова
Разработанные мировой практикой подходы к оценке кредитоспособности заемщиков можно условно разделить на две укрупненные группы:
классификационные модели;
модели на основе комплексного анализа.
Классификационные модели включают рейтинговые и прогнозные модели. Рейтинговые модели позволяют дифференцировать заемщиков в зависимости от их категории, устанавливаемой с помощью группы рассчитываемых финансовых коэффициентов и присваиваемых им уровней значимости.
В мировой практике при оценке кредитоспособности на основе системы финансовых коэффициентов применяются в основном следующие пять групп коэффициентов: ликвидности, оборачиваемости, финансового рычага, прибыльности, обслуживания долга. Модификацией рейтинговой оценки является кредитный скоринг.
Преимуществами рейтинговой модели являются простота, возможность расчета оптимальных значений по частным показателям, способность ранжирования организаций по результатам, комплексный подход к оценке кредитоспособности. Однако при использовании рейтинговой модели имеется ряд проблем, которые рассмотрены в диссертационной работе.
Прогнозные модели, в свою очередь, включают модели множественного дискриминантного анализа (МДА), системы показателей, CART (Classification and regression trees), что переводится как «классификационные и регрессионные деревья».
Прогнозные модели получаются с помощью статистических методов. Они используются для оценки качества потенциальных заемщиков и позволяют дифференцировать заемщиков в зависимости от вероятности банкротства.
В результате анализа классификационных моделей в диссертационной работе был сделан вывод, что в них, в силу использования математических методов, не учитывается влияние «качественных» факторов при предоставлении банками кредитов. Эти модели лишь отчасти позволяют кредитным экспертам банка сделать вывод о возможности предоставления кредита. Недостатками классификационных моделей являются их «замкнутость» на количественных факторах, произвольность выбора системы количественных показателей, высокая чувствительность к недостоверности исходных данных, громоздкость при использовании статистических межотраслевых и отраслевых данных.
В силу наличия разных категорий заемщиков и воздействия на них множественности факторов в условиях неопределенности среды, все чаще стал подниматься вопрос о необходимости разработки моделей оценки кредитоспособности, основанных на методах комплексного анализа.
Среди моделей комплексного анализа кредитоспособности заемщика выделяют такие как: правило «шести Си», CAMPARI, PARTS, оценочную систему анализа.
Рассмотренные методики анализа кредитоспособности заемщиков, применяемые зарубежными коммерческими банками, свидетельствуют о важности объективной и достоверной оценки финансового состояния потенциальных заемщиков. Используются различные экспресс-методики анализа финансового состояния, а также анализ денежных потоков. Наряду с количественными показателями оценки кредитоспособности банки уделяют внимание и качественным показателям, внешним и внутренним факторам, влияющим на бизнес. Однако возможности анализа ограничены из-за отсутствия единой нормативной базы по разным отраслям экономики. Нет и отраслевых справочников или классификаторов, позволяющих достоверно отнести ту или иную организацию-заемщика к определенному классу кредитоспособности с учетом ее отраслевых особенностей, а также дающих банкам возможность оценить свой риск при предоставлении кредитных ресурсов. Коммерческие банки вынуждены опираться в основном на собственную информационную базу, уделяя больше внимания репутации заемщика, его кредитной истории, а не финансовым возможностям. Таким образом, в Казахстане необходимо создать некую единую нормативную базу для определения кредитоспособности заемщиков, ввести доступные широкому кругу лиц рейтинги хозяйствующих субъектов, усовершенствовать методики определения кредитоспособности, включающие определенный набор частных показателей и расчет интегрального показателя, учитывающего влияние на кредитоспособность коммерческой организации различных количественных и качественных факторов.
Повышение доходности кредитных операций непосредственно связано с качеством оценки кредитного риска.
В мировой практике существует два основных метода оценки риска кредитования, которые могут применяться как отдельно, так и в сочетании с друг другом:
субъективное заключение экспертов или кредитных инспекторов;
автоматизированные системы скоринга.
В казахстанских банках применяется преимущественно первый метод, основанный на заключении кредитных инспекторов, поэтому в данной статье сконцентрировано внимание на рассмотрении второго метода. Скоринг представляет собой автоматизированные системы оценки кредитного риска. Практика использования скоринг-систем в настоящее время широко применяется во всех экономически развитых странах.
В качестве исходного материала для скоринга используется разнообразная информация о прошлых клиентах, на основе которой с помощью различных статистических и нестатистических методов классификации делается прогноз о кредитоспособности будущих заемщиков. Скоринг-системы позволяют банковским работникам быстро принимать решения о кредитовании, регулировать объемы кредитования в зависимости от ситуации на рынке и определять оптимальное соотношение между доходностью кредитных операций и уровнем риска.
Среди преимуществ скоринговых систем западные банкиры указывают, в первую очередь, снижение уровня невозврата кредита. Далее отмечается беспристрастность в принятии решений, отсутствие необходимости длительного обучения персонала.
Таким образом, рассмотренные в рамках данной статьи пути совершенствования подходов к оценке кредитоспособности заемщиков и кредитных рисков позволят повысить эффективность кредитной политики, а, следовательно, и в целом эффективность коммерческой деятельности банков.
ЛИТЕРАТУРА
Вишняков И.В. Методы и модели оценки кредитоспособности заемщиков: учеб. пособие / И.В. Вишняков. М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. инж.-экон. акад. – СПб. : СПбГИЭА, 1998. – 51 с.
Герасимов Б.И. Качество методов оценки кредитоспособности заемщика коммерческого банка / Б.И. Герасимов, Ю.С. Лаута, Е.Б. Герасимова. М-во образования Рос. Федерации, Тамб. гос. техн. ун-т. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2001. – 126 с.
Демидова Н.С. Кредитоспособность – как оценка делового риска заемщика // Экономика и финансы. – 2003. – № 16. – С. 34-41.
Едронова В.Н. Методика комплексной оценки кредитоспособности заемщика / Едронова В. Н., Хасянова С. Ю. // Финансы и кредит. – 2002. – № 14. – С. 2-9.
Едронова В.Н. Модели анализа кредитоспособности заемщиков / Едронова В.Н., Хасянова С.Ю. // Финансы и кредит. – 2002. – № 6. – С. 9-15.
Перевозчиков А.В. Моделирование и анализ кредитоспособности физических лиц на основе аппарата нечеткой логики // Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Липецк, 2009.
ББК.65.9 (5)262
КОММЕРЦИЯЛЫҚ БАНКТІҢ НЕСИЕЛІК САЯСАТЫНЫҢ ҚАЛЫПТАСУЫНА ӘСЕР ЕТЕТІН ФАКТОРЛАР
FACTORS OF FORMATION OF THE CREDIT POLICY OF COMMERCIAL BANK
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
Кудайбергенова К.С. - к.э.н., Муханова А.Е.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мақалада коммерциялық банктің несиелік саясатының қалыптасуна әсер ететін объективті және субъективті факторлар қарастырылған. Коммерциялық банктер несиелік саясатттын қалыптастырғанда аймақтық экономиканың даму бағыттары мен ерекшеліктерін ескерулері керек.
Аnnotation
In article objective and subjective factors of formation of a credit policy of commercial bank are considered. At formation of a credit policy commercial banks should consider features and tendencies of development of economy of region.
Одной из основных проблем функционирования коммерческих банков в современных условиях является минимизация кредитного риска. В связи с чем, тщательная разработка коммерческими банками всесторонне обоснованной кредитной политики, призванной учесть как макроэкономические тенденции, так и особенности функционирования конкретной кредитной организации становится актуальной.
При формировании кредитной политики банки должен учитывать объективные и субъективные факторы, имеющие непосредственное влияние на кредитную деятельность.Важнейшими особенностями и проблемами формирования кредитной политики в современных условиях макроэкономической нестабильности являются:
общая экономическая ситуация в стране и мировой экономике в том числе, сложившегося в стране уровня инфляции динамики курсов валют, используемых при совершении активных (кредитование) и пассивных (прием кладов) операций банка;
возможность резких колебаний ставок процента;
состояние реального сектора экономики страны;
государственная денежно-кредитная политика Национального банка и финансовая политика Правительства.
К региональным факторам следует отнести состояние экономики в регионах и отраслях, обслуживаемых банком, плохое "качество" и сложность объектов кредитования и состав клиентов банкаи их потребности в услугах банка, ограниченность источников и сложность способов формирования кредитных ресурсов (в существенной мере связанные с особенностями реализации депозитно-аккумуляционной стратегии), наличие банков-конкурентов.
К субъективным факторам формирования кредитной политики коммерческого банка относятся:
величина собственных средств (капитала) банка;
применяемой банком политики в области управления кредитным риском;
объем и структура активных и пассивных операций;
способности и опыт персонала [1].
Основным фактором кредитного риска для отечественного банковского сектора в условиях международного финансового кризиса стало существенное ограничение доступа к ресурсам с международных рынков капитала и сокращение возможностей внешнего рефинансирования ранее привлеченных заимствований в связи со значительным подорожанием привлеченных средств. Следствием влияния указанного фактора стало введение банками более консервативных подходов при кредитовании и при оценке кредитного риска. В свою очередь, это вело к снижению темпов роста кредитных вложений в экономику и снижению финансового результата (прибыли) кредитных организаций. Одновременно это обусловило относительное увеличение в портфелях кредитных организаций доли проблемных активов, как накопленных в период кредитной экспансии, так и отражающих ухудшение экономического положения предприятий при ужесточении условий привлечения кредитов.
Оценка экономического потенциала региона, в котором действует коммерческий банк, является важным фактором формирования кредитной политики, необходимым элементом разработки стратегии деятельности банка на рынке кредитных услуг. Исследуя экономический потенциал региона необходимо учитывать процессы, происходящие в регионе, такие как:
производство важнейших видов продукции и услуг, составляющих основу формирования валового регионального продукта;
динамику производства продукции структурообразующих отраслей и сфер, определяющих текущее и перспективное развитие экономики региона;
финансовое положение региона и важнейших предприятий, являющихся потенциальными заемщиками и во многом определяющих состояние ликвидности банковской системы конкретного региона [2].
Такой анализ позволяет производить межрегиональные сопоставления, объективно оценивать реальные потребности региона в денежных и кредитных ресурсах. В практике широко используются кредитные рейтинги регионов — комплексная оценка способности региональных органов государственной и местной власти к полному и своевременному выполнению долговых обязательств по обслуживанию и погашению займов с учетом прогноза возможных изменений экономической среды и социально-политической ситуации.
Таким образом, банки могут воспользоваться вполне обоснованными объективными оценками состояния экономики регионов, кредитоспособности заемщиков на региональном кредитном рынке и в практике кредитования. С точки зрения предоставления кредитов наиболее привлекательными для банков являются стабильные отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала. К сожалению, потребность в заемных источниках у предприятий в современных условиях чаще всего возникает не в связи с расширением производства и необходимостью финансирования прироста оборотных средств, а по причине финансовых затруднений в связи с неплатежами. В настоящее время широко распространилось вынужденное взаимное финансирование отраслей.
Рентабельные предприятия с быстрым оборотом капитала, коротким периодом производства, равномерным поступлением выручки от реализации продукции являются с точки зрения банков наиболее привлекательными субъектами кредитования. Такими свойствами обладают, прежде всего, предприятия оптовой и розничной торговли или производственные предприятия, выпускающие потребительские, особенно пищевые, продукты, т.е. товары с низкой ценовой эластичностью спроса. Привлекательны для банков и сырьевые отрасли, ориентированные на экспорт [3].
Субъективные факторы формирования кредитной политики во многом определяются качеством управления банком, уровнем финансового менеджмента, эффективностью внутреннего контроля, деловыми качествами и опытом персонала. Важнейшим показателем, определяющим масштабы кредитных операций, является величина собственных средств (капитала) банка, к которому привязана основная масса обязательных экономических нормативов, содержащихся в инструкции ЦБ.
Единство объективного и субъективного подходов в процессе формирования кредитной политики коммерческого банка позволяет наиболее полно учесть все факторы, влияющие на деятельность коммерческого банка, обуславливающие его политику, и, как следствие, выработать наиболее рациональную, оптимальную, эффективную кредитную политику банка.
Методология формирования кредитной политики банка предполагает формулирование основных принципов, используемых для решения рассматриваемой проблемы. Первый из них определяется необходимостью учета многовекового опыта западной банковской системы. Здесь речь идет в первую очередь об использовании эффективных механизмов управления банковской деятельностью в условиях кризиса, высоких финансовых рисков и неопределенности. Второй заключается в необходимости адаптации этих механизмов к казахстанской экономике, специфика которого заключается в стабилизации банковского сектора в условиях посткризисного состояния экономики, с учетом тенденции развитиямировой экономики. Указанные принципы должны применяться сбалансировано, т.е. при разработке кредитной политики необходимо достигнуть рационального сочетания преемственности имеющегося опыта и элементов новаторства, отражающего реалии казахстанской экономики.
Эффективное взаимодействие банковского и промышленного капитала является необходимым фактором и важным элементом структурной перестройки промышленности в ходе индустриально-инновационного развития. Только с появлением условий для его осуществления возникают макро и микроэкономические предпосылки подъема экономики и обеспечения ее устойчивости. Индустриально-инновационное развитие экономики и структурная перестройка промышленности предполагают масштабные инвестиционные вложения в реальный сектор, необходимость которых чрезвычайно актуальна сегодня. Основными источниками инвестиционных ресурсов для реального сектора экономики в настоящий момент могут служить крупные коммерческие банки.
В целом кредитная политика коммерческого банка несет в себе объективное начало. Она не должна противоречить единой денежно-кредитной политике Национального банка страны и одновременно с этим она определяется стратегией и тактикой коммерческого банка, т.е. несет в себе также субъективное начало, что позволяет определить дуалистическую природу кредитной политики как выражение общегосударственной и индивидуальной политики.
ЛИТЕРАТУРА
Костерина Т.М., Пессель М.А. Проблемы объективного и субъективного в современных кредитных отношениях // Банковское дело. - 2001. № 2. - с. 25.
Лаврушин О. Управление деятельностью коммерческого банка // Учебник: Банковское дело – Москва, 2005 – с. 688
Егорова Н.Е., Смулов А.М. Предприятия и банки: взаимодействие, экономический анализ, моделирование: Учеб.- практ. Пособие. – М.: Дело, 2002.-с. 56.
ББК 65
ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАҒДАРЫСТЫҢ МӘНІ ЖӘНЕ ПАЙДА БоЛУ СЕБЕПТЕРІ
SUMMARY OF THE ECONOMIC CRISIS АND THEIR CAUSES
Сущность экономических кризисов и причины
их возникновения
Кусаинов К.К. - д.э.н., Дюсембекова С.Ж.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Дағдарыс тақырыбы казіргі кезде елеулі тақырыптардың бірі. Бір дағдарыс сөзінен бүкіл әлем қатты қамығады. Дағдарысты банктік дағдарыс, қаржы дағдарысы, экономикалық дағдарыс, бүкіл әлемдік дағдарыс ретінде кездестіруге болады. Бұл мақалада экономикалық дағдарыстың мәні, фазалары және пайда болу себептері қарастырылған. Экономикалық дағдарыс фазаларына:дағдарыс фазасы, дағдарысты шешу фазасы, қайта жандану фазасы, көтеру фазасы жатады
Annotation
Subject to the crisis today is one of the most popular. The whole world is literally reeling from the word "crisis".It is called the banking crisis, financial crisis, economic crisis, the global crisis. The paper disclosed the nature of the economic crisis, consider the phase of the crisis and its causes. To include the phases of the economic crisis phases of the crisis, the solution (depression), recovery, recovery.
Кризис - это резкое нарушение существующего равновесия, вследствие нараставших диспропорций экономических показателей. На этом промежутке возникает снижение совокупного спроса и, как следствие, избыточное предложение. Так как спрос сокращается, возникают проблемы с реализацией готовой продукции, и увеличивается безработица. Происходит сокращение всех экономических показателей. Все виды доходов, в том числе заработная плата, инвестиции, прибыль, а также цены начинают снижаться быстрыми темпами. Из-за парализованного капитала, хранившегося в виде нереализованного товара, возникает острый недостаток денежных средств для оплаты постоянных издержек, поэтому быстро растет плата за кредит - ставка ссудного процента. Курсы акций и облигаций, а также других ценных бумаг начинают снижаться, поэтому наступает волна банкротства и массового закрытия предприятий. Кризис завершается с наступлением депрессии.
Поскольку производство товаров переходит границу, поставленную узкими рамками платёжеспособного спроса населения, экономический кризис приобретает характер всеобщего перепроизводства товаров и перенакопления капитала. Он завершает один капиталистический цикл и расчищает почву для следующего путём выправления нарушенных пропорций между накоплением капитала и потреблением, производством средств производства и производством предметов потребления. Экономический кризис резко обостряет классовые противоречия, поскольку вся тяжесть приносимых ими бедствий падает главным образом на плечи трудящихся. Это вызывает усиление классовой борьбы, в ходе которой растет самосознание рабочего класса, его организованность и сплочённость [1].
Так же экономические кризисы приводят к огромным хозяйственным потерям для общества, поскольку во время них простаивает значительная часть производственного аппарата, и теряют работу сотни тысяч и даже миллионы трудящихся. Сроки наступления, глубина и продолжительность экономического кризиса зависят, прежде всего, от степени нарушений основных пропорций воспроизводства во время экономических подъёмов. Но, кроме того, кризисы способны самогенерироваться, поскольку в ходе их происходит обычно падение покупательной способности трудящихся (из-за роста безработицы и сокращения рабочего времени), что ещё больше осложняет условия реализации товаров и препятствует восстановлению временного равновесия между накоплением капитала и потреблением.
Исходной категорией для понимания экономических кризисов является понятие экономический цикл. Экономический цикл можно определить как временной интервал между двумя качественно одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры. Экономические колебания представляют собой отклонения от стабильного состояния важнейших параметров экономики – объема производства, уровня цен, занятости населения и др. [2].
Экономические циклы состоят из четырёх фаз:
фаза кризиса;
фаза решения (депрессии);
фаза оживления;
фаза подъёма;
Фаза кризиса:
Реализация промышленных товаров начинает происходить с трудом, а значительная часть товаров вообще не реализуется.
Понижаются рыночные цены на товары.
Масса и норма прибыли фирм уменьшается.
Инвестиционная деятельность фирм останавливается по двум причинам:
Наращивать производство товаров нет смысла, так как произведенные ранее товары еще не реализованы.
Уменьшается масса прибыли фирм, а, следовательно, сокращаются финансовые возможности фирм для расширения производства
Фирмы перестают возвращать кредиты, да и вообще начинается кризис платежей. В результате начинаются массовые банкротства фирм и банков, а ставка процентов за кредиты становится очень высокой, подымаясь с 10-15% до 30-50% годовых. И даже под эту высокую ставку процента банки выдают кредиты только тем, кому они доверяют [3].
Существенно увеличивается безработица.
Заметно понижается уровень жизни большинства граждан страны.
Объёмы производства валового национального продукта резко падают.
Начинается хронический простой производственных мощностей (до 60-70%).
Наконец, экономический кризис доходит до своей нижней точки, на котором объёмы производства валового национального производства и рыночные цены не уменьшаются и безработица не увеличивается. Начинается стагнация (рецессия), когда производство останавливается.
Фаза решения (депрессии):
Рыночная экономика самостоятельно выходит из кризиса. Фирмы любыми способами пытаются получать хоть какую-то прибыль за их продукцию. И тогда фирмы начинают коренную микроперестройку, чтобы уменьшить издержки производства и получать среднюю прибыль при этих низких ценах. Для этого фирмы мобилизуют все имеющиеся у них финансовые ресурсы, под любой процент берут кредиты у коммерческих банков и начинают выпускать продукцию, пользующуюся спросом на рынке, при этом фирмы отказываются от выпуска убыточных видов продукции. То есть коренным образом изменяется структура производства этих фирм, но для всего этого им надо обновлять свой основной капитал.
Поэтому начинаются инвестиционная деятельность фирм, начинает увеличиваться спрос на инвестиционные товары, и по технологической цепочке начинает расширяться производство в других фирмах, а, значит, увеличивается спрос и рыночная экономика постепенно выходит из фазы депрессии и начинается третья фаза – фаза оживления. Кроме того, кризис очищает рыночную экономику от всех слабых фирм, которые и в нормальное время были не очень прибыльными.
Фаза оживления:
Её характерной чертой является массовое обновление основного капитала.
Эта фаза продолжает действовать до тех пор, пока не будет достигнут докризисный уровень производства валового национального продукта. А когда начинается массовое обновление основного капитала и существенное расширение производства, фаза оживления переходит в фазу подъема.
Фаза подъема:
Возрастают темпы экономического роста и увеличиваются объемы производства валового национального продукта.
Торговля идет бойко и рыночные цены на многие товары повышаются.
Повышается масса и норма прибыли фирм.
Рыночная экономика постепенно приходит к полной занятости всех имеющихся производственных мощностей.
Заработная плата начинает расти.
В силу обновления основного капитала повышается производительность труда и на этой общей основе повышается и оплата труда.
Уменьшается количество безработных [4].
Хотя причина экономических кризисов единая, каждый кризис имеет свои специфические черты, обусловленные конкретными историческими условиями, в которых он развивается. На их течении сказываются и особенности эпохи, и комплекс экономических и политических факторов, действующих в той или иной стране в момент развёртывания кризиса [5].
Как и в любой стране, экономический кризис в Казахстане навел свои порядки и внес соответствующие коррективы. Он негативно повлиял на экономику, произошло повышение ставок в межбанковском кредите, из страны стал утекать капитал, что послужило основанием для ослабления национальной валюты. Ведущие банки резко потеряли несколько пунктов на Казахстанской фондовой бирже.
Экономический кризис в Казахстане привел к тому, что банки оказались, вынуждены повысить ставки по всем кредитам до 15-17%, при этом сократив их выдачу.
В нашей стране реализуются масштабные программы индустриализации, модернизации экономики, и это позволяет говорить о хороших перспективах на будущее.
ЛИТЕРАТУРА
Финансы: Учебник /под. ред. Бабич А.М., Павловой Л.Н. – М.: 2009 – 591 с.
Герасименко В.В. Основные тенденции развития современной финансовой системы // Экономика. - 2009. - № 6. – с. 3 - 15.
Фишер С. Экономика: учеб. пособие / С. Фишер – М.: Дрофа, 1993.- 580.
Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики: учеб. пособие / Н. Д. Кондратьев. - М.: 1989. – 528 с.
Дюсембекова С.Ж. Мировые финансовые кризисы и их влияние на национальные экономики: дис. – М.: Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова, 2012. С. 80.
ББК 65.9(2)26
ҚАРЖЫ НАРЫҒЫНДА ЖҮЙЕЛІ БЕЛБАЙЛАУДЫҢ АЛДЫН АЛУ ӘДІСТЕРІ
METHODS OF PREVENTING SYSTEMATIC RISK IN FINANCIAL MARKETS
МЕТОДЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ СИСТЕМНОГО РИСКА
НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ
Кусаинов К.К. - д.э.н., Джанибекова З.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Жүйелі белбайлау қаржы нарығында ерекше орын алады. Қазіргі кезде жүйелі белбайлау өте қиын және аз зерттелген мәселе. Оның әсері барлық нарықтарға тиіп жатыр. Бұл мақала қаржы нарығында жүйелі белбайлаудың механизмінің азаюын қарастырады. Жүйелі белбайлаудың түсіруіне байланысты микропруденциалдық және макропруденциалдық қадағалуы қарастырылып жатыр.
Annotation
In the financial market systemic risk attend an important place. Currently this type of risk is the most complicated and poorly understood. To subjected its influence the whole market and its significant part. The article deals with the basic mechanisms to reduce systemic risk in financial markets. Are considered by micro-prudential regulation and macro-prudential supervision to reduce systemic risk.
Риск - это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которого имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели.
Любой вид экономической деятельности сопряжен с тем либо иным видом риска, т.е. с возможностью (вероятностью) возникновения потерь. В связи с этим большинство экономических агентов применяет специализированные инструменты и методы, которые позволяют либо нейтрализовать, либо минимизировать действие таких рисков: специализацию на различных видах экономической деятельности, диверсификацию портфеля ценных бумаг, хеджирование (страхование) и т.д. Данные инструменты и методы могут являться достаточно эффективными с точки зрения минимизации (нейтрализации) микроэкономических рисков (т.е. рисков каждого отдельного рыночного агента - инвестора, эмитента, банковского учреждения и т.д.), но иметь в лучшем случае крайне ограниченный (либо даже негативный) эффект снижения общего коллективного риска, связанного с функционированием экономической системы в целом. Поэтому требуется разработка теории экономических рисков, методов их оценки и регулирования на всех ступенях хозяйствования: страновом, республиканском, региональном, местном, а также на уровне каждой хозяйственной единицы независимо от вида и форм собственности [1].
В последнее время возросла роль системного риска на финансовом рынке. Как отмечает П. Каллаур, понятие “системный риск” близко к понятию “финансовая дестабилизация”, поскольку затрагивает всю или значительную часть финансовой системы. Ранее считалось, что системный риск проявляется в виде эффекта домино или эффекта заражения (contagion effect) финансовой системы, когда финансовые проблемы одного банка распространяются на другие банки в силу развития межбанковского кредитования или возникновения паники среди вкладчиков всех банков. Вследствие появления более совершенных механизмов защиты финансовых интересов вкладчиков и ускорения экономической глобализации в настоящее время на первый план выходят иные источники системного риска: подверженность финансового сектора макроэкономическим рискам, наличие общего кредитора или схожего риск-профиля у финансовых посредников [2].
Предотвращение системного риска выходит на первый план в обеспечении финансовой стабильности именно как функция центрального банка. В то же время в научной литературе и в банковской практике отсутствует устоявшееся определение системного риска. В существующих определениях системного риска акцент сделан на возникновении значительных системных событий, которые неблагоприятно воздействуют на системно значимых посредников, рынки и соответствующую инфраструктуру.
Системный риск – основополагающая причина неустойчивой динамики развития мировой экономики. Это риск ухудшения конъюнктуры (падения) какого-либо рынка в целом. Он не связан с конкретным объектом инвестиций и представляет собой общий риск на все вложения на данном рынке (фондовом, валютном, недвижимости и т.д.).
Системные риски вызываются возможными неопределенностями в экономической ситуации на рынке в целом, общими тенденциями, характерными для рынка в целом, а значит, воздействуют на ценные бумаги практически всех эмитентов, работающих на данном рынке. Распространение системного риска «таблица 1» может происходить между банками, на основных финансовых рынках и в платежной системе [3].
Таблица 1 - Матрица распространения и заражения системным риском
Элементы, подверженные заражению
Институты Финансовый рынок Инфраструктура
Источники заражения Институты Подверженность рискам; взаимосвязанность акционеров; условные кредитные линии; система гарантирования вкладов (депозитов); соглашения между финансовыми институтами по доступу в финансовую инфраструктуру Крупные финансовые институты устанавливают цену на рынке (являются маркетмейкерами); продажа активов через кредитные дефолтные СВОПы; «пожарная» продажа активов приводит к падению стоимости и снижению ликвидности; оценка активов в привязке к рынку может привести к значительным потерям в торговых портфелях Рыночные неудачи ключевых финансовых институтов могут вызвать проблемы в функционировании отдельных элементов инфраструктуры, если отсутствуют надежные механизмы защиты, включающие RTGS-механизм расчетов, реализованные принципы «поставка против платежа» и «платеж против платежа» в расчетах по финансовым активам
Финансовый рынок Неблагоприятные изменения цен на рынке могут вызвать потери у финансовых институтов Проблемы на одном рынке могут вызвать «сужение» объема операций и потерю ликвидности на другом рынке Снижение стоимости залогового обеспечения может потребовать наличия дополнительного залога, повлечь закрытие коротких позиций путем продажи ценных бумаг и длинных позиций путем обратного выкупа ценных бумаг
Инфраструктура Перебои в функционировании финансовой инфраструктуры могут привести к задержке исполнения исходящих и поступающих платежей, усложнению управления ликвидностью Операционные проблемы в инфраструктуре, обслуживающей рынок (торговые платформы, клиринговые и расчетные системы), могут повлиять на рыночный оборот активов и процесс формирования цен Перебои в функционировании критически важных телекоммуникационных и информационных систем могут распространяться через технические и информационные системы
Примечание: Концепт «Финансовая стабильность» // Экономический
журнал. – 2007. - № 1 [2].
Накопление системного риска в макроэкономической системе может происходить в результате нерациональных (ограниченно рациональных) действий участников рынка.
Существуют два вида регулирования, направленного на снижение системного риска: это традиционный подход (микропруденциальный банковский надзор, обеспечение прозрачности деятельности финансовых организаций), а также новый вид регулирования – макропруденциальный (macroprudential).
Регулирование системного риска посредством микропруденциального надзора. С теоретической и с практической точек зрения применяемые при микропруденциальном надзоре методы неэффективны в плане выявления, оценки и нейтрализации системного риска, могут не снизить, а наоборот, повысить системную уязвимость банковского сектора [4].
Регулирование системного риска посредством макропруденциального надзора. Этим термином принято обозначать оценку риска для всей системы в целом, которая отнюдь не сводится к суммированию индивидуального риска. Главный инструмент макропруденциального надзора – система оценки индикаторов финансовой стабильности (чувствительность к риску, финансовый рычаг, показатели ликвидности, различные характеристики рынка сбережений и т.д.). Потенциально она должна стать эффективным механизмом оценки вероятности сбоев на финансовом рынке, возникновения кризисов.
Системный риск довольно сложно оценить, потому что он возникает в ситуациях экстремальной нестабильности, что случается очень редко.
Вопрос минимизации системного риска довольно сложный и противоречивый. Вряд ли существуют какие-то универсальные методы минимизации. Это предмет многочисленных книг и дискуссий [5].
ЛИТЕРАТУРА
Балдин К.В., Воробьев С.Н. Управление рисками: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. - М.: Юнити-дана, 2005. – 511 с.
Каллаур, П.В. Концепт «Финансовая стабильность» // Экономический журнал. – 2007. - № 1. С. 25-37.
A Framework for Assessing Systemic Risk // Policy Research Working Paper. World Bank. - 2010.
Финансовый журнал // Financial journal. – 2012. - №1. С. 18.
Джанибекова З.А. Методы предотвращения системного риска на финансовом рынке: дис. – М.: Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова, 2012. С. 62.
ББК 65.9(2)261.7
ИСЛАМДЫҚ САҚТАНДЫРУДЫҢ ТҮРЛЕРІ
MODELS OF ISLAMIC INSURANCE
МОДЕЛИ ИСЛАМСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Дюсенбаев Н.М. - к.э.н., Разынов Р.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Андатпа
Бұл мақалада қысқаша түрде исламдық сақтандырудың түрлері қарастырылған.
Annotation
This article was a brief discussion of the model slamic insurance.
В отличие от Судана, где преобладает кооперативная модель исламского страхования, в Малайзии распространена коммерческая модель. В то же время на Ближнем Востоке получила распространение агентская модель. Рассмотрим ниже три указанные модели:
1) Кооперативная модель. Изначально исламское страхование мыслилось мусульманскими экономистами как кооперативная модель, основанная на братстве и взаимопомощи — в противовес западному страхованию, коммерческому по своей сути. Однако уже первые исламские страховщики в мире, учрежденные в Судане и ОАЭ в 1979 г., имели форму акционерной компании, что как уже отмечалось выше, несколько контрастировало с тем, что заявляли мусульманские правоведы.
В Постановлении «О страховании и перестраховании» Совета Исламской академии правоведения (фикха), в частности, утверждалось, что практика традиционных коммерческих страховых компаний не соответствует шариату, и потому все мусульманские страны должны создавать организации кооперативного страхования и перестрахования. Постановление Совета академии было вынесено в 1985 г. С тех пор в мире появилось немало исламских страховых компаний, однако в тех странах, где пока нет возможности для учреждения такафулкомпании, используются возможности кооперативного страхования. Так, например, шведский страховщик Folksam в 2004 г. предложил мусульманам Швеции специальную кооперативную программу, не противоречащую шариату.
В основе отношений оператора и участников в кооперативной модели исламского страхования лежит классический договор мудараба - так называемая чистая мудараба (личное страхование). Такафулоператор управляет средствами участников, при этом участники имеют право на 100% излишка. Прибыль от инвестирования излишка делится в оговоренных долях между оператором и участниками. До распределения оговоренной доли прибыли между участниками компания не может производить какие-либо вычеты. Все издержки компании погашаются из ее доли прибыли.
Кооперативная модель была изначально взята за основу в Судане и Саудовской Аравии — однако далеко не все страховщики даже в этих странах готовы довольствоваться ролью обществ взаимного страхования, тем более что в последние годы в мире ОВС все тяжелее конкурировать с коммерческими страховщиками. Поэтому очень скоро в мусульманском мире стала развиваться другая модель — коммерческая.
2) Коммерческая модель получила распространение прежде всего в Малайзии. В коммерческой модели нашла применение другая разновидность мударабы: модифицированная мудараба — по крайней мере в общем такафуле.
В отличие от кооперативной модели, в коммерческой между оператором и участниками в оговоренных пропорциях делится не только прибыль, но и излишек. Соответственно убытки также распределяются между сторонами. При этом, прежде чем разделить излишек с участниками, оператор вычитает из него понесенные им издержки. Некоторые мусульманские правоведы считают, что вычет издержек до разделения прибыли и излишка между участниками и оператором противоречит духу договора мудараба.
По мнению ряда исследователей, коммерческая модель более конкурентоспособна по сравнению с другими моделями. Вместе с тем не следует думать, что коммерческая модель основана исключительно на мударабе. В ней могут также использоваться элементы агентской модели, а в агентской — коммерческой. В частности, агентская модель, в рамках которой компания и участники делят прибыль от инвестирования части взносов, именуется смешанной.
3) Агентская модель названа так потому, что в ее основе лежит одноименный договор. Страховая компания выступает по отношению к участникам как агент.
В агентской модели оператор получает от участников фиксированную сумму (комиссию), которая покрывает понесенные им операционные расходы и взимается сразу после уплаты участниками взносов. В отличие от коммерческой модели, в агентской участники несут все риски. К примеру, если сумма страховых выплат превысит сумму страховых взносов, уплаченных участниками, то последние обязаны компенсировать разницу путем дополнительных платежей. (В коммерческой модели это является обязанностью страховщика, который предоставляет недостающие средства в виде кардхасан (беспроцентного займа). Вместе с тем в агентской модели оператор не претендует на излишек, который принадлежит участникам. Полученная прибыль распределяется между компанией (ее акционерами) и теми участниками, которые в течение действия договора не предъявляли требований по возмещению ущерба. Таким образом, по общему правилу в агентской модели в отношениях между оператором и участниками используется договор вакала (агентский договор), а при инвестировании взносов участников оператор может воспользоваться механизмом мудараба. Оператор может также прибегнуть к любому другому разрешенному шариатом способу инвестирования.
Все три модели исламского страхования имеют модификации. Так, например, некоторые исследователи предлагают использовать в агентской модели возможности такого института, как вакф.
ББК 65.9(2)262
ҚАЗІРГІ УАҚЫТТАҒЫ ДЕБИТОРЛЫҚ БЕРЕШЕКТЕРДІҢ МӘНІ МЕН МАНЫЗДЫЛЫҒЫ
CONTENT AND RELEVANCE OF DEBIT DEBTS AT CURRENT CONDITIONS
АКТУАЛЬНОСТЬ И СУЩНОСТЬ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖНОСТИ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Баимбетов М.К. - э.ғ.к., Картаева А.Т.
А.Мырзахметов атындағы Көкшетау университеті
Аннотация
В условиях развития Казахстана очень важно иметь совершенную систему бухгалтерского учета. В целом среди бухгалтерских учетов одним из оcновных считается учет кредиторских и дебиторских задолженности. Поэтому данная статья предназначена для раскрытия сущности и актуальности дебиторских задолженности.
Annotation
At the development stage of Kazakhstan it is very important to have perfect accounting system. In general, in accounting calculation of credit and debit debts are one of the main things. That is why, the purpose of this article to open content and relevance of debit debts.
Дебиторлық берешектер деп белгілі бір қарым-қатынасқа байланысты заңды және жеке тұлғалардың шаруашылық субъектісінің алдындағы сатып алған тауарлары, субъектінің оларға көрсеткен қызметтері үшін, сондай-ақ жұмысшылар мен қызметкерлердің субъектіден аванс ретінде алған немесе несиеге, қарызға алған тауарлары мен материалдары үшін қайтаруға тиісті борыштарын айтады. Осы субъектіге берешек қарызы бар кәсіпорындар мен ұйымдар, сондай-ақ жеке тұлғалар дебитор болып табылады.
Есеп беретін уақыттан кейінгі бір жыл ішінде алынатын (өтелінетін) дебиторлық қарыздар ағымдағы активтер қатарында есептелінеді. Олардың қатарына жататындар:
ағымдағы активтерді сатып алуға төленген аванстық (алдын ала төленген) төлем;
тапсырылған (берілген) шоттар бойынша алынуға тиісті қарыздар;
вексельдер бойынша алынуға тиісті қарыздар;
негізгі шаруашылық серіктестігі мен оның еншілес серіктестігі арасындағы түрлі операциялар негізінде туындаған дебиторлық қарыздар;
акционерлік қоғамның лауазымды адамдарының (тұлғаларының) дебиторлық қарызы;
басқадай дебиторлық қарыздар.
Қазақстан Республикасы Бухгалтерлік есеп және аудит жөніндегі Ұлттық комиссиясының 1996 жылғы №2 «Қаржылық есепті дайындау мен ұсынуға арналған тұжырымдамалық негіздер туралы» деп аталатын қаулысына сәйкес «Дебиторлық қарыз» иелік ету құқықтарымен қоса, заңды құқықтарына байланысты актив болып саналады [1]. Яғни «Дебиторлық қарыз» дегеніміз, бұл – иелік ету құқын қосқандағы заңды құқтармен байланысты активте қамтылған болашақтағы экономикалық тиімділік болып табылады.
Дебиторлық қарыздар есебіне мына төмендегі аталған есептілік тіркелімдер (регистрлер, құжаттар) пайдаланылады:
№7 Журнал-ордер - «Жұмысшылар мен басқа да тұлғалардың қарызы» деп аталатын шоттың кредиті бойынша;
№8 Журнал-ордер - «Алынуға тиісті қосылған құн салығы», «Есептелген пайыздар», «Басқалары» деп аталатын шоттың және «Берілген аванстар» бас шотындағы бөлімше шоттарының кредиті бойынша;
№8 Журнал-ордерге қосымша ведомость - «Берілген аванстар» бас шотындағы бөлімше шоттарының дебеті бойынша;
№10 Журнал-ордер - «Күдікті қарыздар бойынша резерв», 34 «Алдағы кезең шығындары» бас шотының бөлімше шоттарының кредиті;
№11 Журнал-ордер - «Сатып алушылар және тапсырыс берушілердің қарызы» және «Еншілес (тәуелді) серіктестіктердің дебиторлық қарызы» бас шотындағы бөлімше шоттарының кредиті бойынша жүргізіледі.
Сатып алушылар мен тапсырыс берушілер және басқадай дебиторлармен есеп айырысудың есебі бойынша жоғарыда аталып өткен регистрлерден (тіркелімдерден) басқа дебиторлық қарыздардың есебіне аналитикалық есептің карточкаларын, ажырату парақшаларын, бухгалтерлік анықтамаларды және тағы да басқа құжаттарды қолданған дұрыс болып табылады. Жалпы есеп регистрлерін толтыру шаруашылық операцияларының мазмұнын сипаттайтын бухгалтерлік жазулардың жиынтығын анықтау үшін керек. Контировка деп аталатын бұл процедура корреспонденцияланатын шоттардың мәнін ашатын корреспонденциялар құруды білдіреді және де бұл дұрыс көрсетіліп, бөлімдері бойынша топтастырулары тиіс. Бүгінгі таңда шоттар корреспонденциясын көрсетудің жеңіл нысаны ретінде компьютерлік пакеттер қолданылуда. Айта кететін жағдай, көптеген ағылшын тілдес мемлекеттерде, мысалы: Америка Құрама Штаттарында біртұтас шоттар жоспары жоқ. Әрбір корпорацияның мамандары өздеріне ыңғайлы, тиімді деп санайтын жоспарды өздері құрайды. Бір жағынан бұндай шешім бухгалтер мамандарының әдістемелік шешімдер таңдауында біршама тәуелсіздігін көрсетсе, екінші жағынан мәліметтерді сәйкестендіруде немесе мамандардың бір кәсіпорыннан екіншісіне ауысуы кезінде қиындық туғызады. Алайда кәсіпорындардағы құрылатын шоттар жоспарына халықаралық стандарттар мен ұлттық кәсіби бірлестіктермен қалыптасқан белгілі бір бухгалтерлік стандарттар ықпалын тигізеді.
Бүгінгі таңда шоттар корреспонденциясын көрсетудің жеңіл нысаны ретінде компьютерлік пакеттер қолданылуда. Айта кететін жағдай, көптеген ағылшын тілдес мемлекеттерде, мысалы: Америка Құрама Штаттарында біртұтас шоттар жоспары жоқ. Әрбір корпорацияның мамандары өздеріне ыңғайлы, тиімді деп санайтын жоспарды өздері құрайды. Бір жағынан бұндай шешім бухгалтер мамандарының әдістемелік шешімдер таңдауында біршама тәуелсіздігін көрсетсе, екінші жағынан мәліметтерді сәйкестендіруде немесе мамандардың бір кәсіпорыннан екіншісіне ауысуы кезінде қиындық туғызады. Алайда кәсіпорындардағы құрылатын шоттар жоспарына халықаралық стандарттар мен ұлттық кәсіби бірлестіктермен қалыптасқан белгілі бір бухгалтерлік стандарттар ықпалын тигізеді [2].
Мысалы: Америка құрама штаттарында барлық бланкілер үшін міндетті ортақ есеп беру формалары жоқ. Есеп беру формалары біршама жинақтылығымен,и мәліметтердің ірілігімен айрықша көзге түседі, сондықтан да оларға деген көп алаңдатушылық туғызбайды. Есеп формасын таңдау құқы толығымен бас бухгалтердің құзырында, яғни ол алғашқы құжаттарды топтастырудың ең қарапайым әдісін таңдап, шоттар корреспонденциясын жүргізуге міндетті. Шоттарға келетін болсақ, олар негізгі есеп регистрлерінде үнемі қатысатын, эпизодтық болып бөлінеді және олар юасқадай операцияларда қолданылады. Бұл жерде «трансформациялық ведомостар» деген ұғымы кең етек алып отыр. Олардың мақсаты – бізде қолданылатын терминология бойынша нәтижелік пен қаржы бөлінуші-реттеуші шоттардың толық жабылуы. Мұндай ведомостар біздің теориямызда да, практикамызда да белгісіз болып отыр. Дебиторлық қарыздардың шоттарында есептелетін сомалардың дұрыстығы мен олардың толықтығын бақылау үшін түгендеу жүргізілуі қажет, ол құжаттар бойынша шоттарды корреспонденцияланатын шоттармен салыстыру арқылы жүргізіледі. Мұндағы басты мақсат - әрбір шоттағы сомалардың сәйкестігі мен дұрыстығын, толықтығын анықтау болып табылады. Соңғы жылдары бухгалтерлік ақпараттарды өңдеудің барлық техникалық-экономикалық параметрлерінің жақсарғандығы байқалып отыр. Болып отырған ақша «дематерилизациясы», яғни ақшалардың электрондық формаларға ауысуы, әртүрлі есеп айырысулар бойынша (оның ішінде дебиторлық қарыз бойынша есеп айырысу) бухгалтерлік есепті енгізудің тәртіптерін түбегейлі қайта түсінуге мәжбүр етіп отыр. Сондықтан дебиторлық қарыздың әлемдік тәжірибесінде біршама жақсы тәжірибе жиналғандығы жайлы ұмытпаған жөн [3].
Шетелдік сатушылар, сатып алушылардың сатып алған тауарлары үшін төлемдерін басқа бір үшінші тұлғаға несиелік карточкалардың көмегімен аударып, есеп айырысуға мүмкіндік береді. Бұл жағдайда сатып алушы несие берушімен несиелік келісім-шартқа тұрып, несиелік карточка алады және оны сатып алу кезінде қолданады. Егер ақша орнына карточка алса, онда ол несие берушіге шот жазып береді, ол шотта сатып алу барысындағы несиелік карточканың штампы мен сатып алушының қолы тұрады. Содан кейін сатушы шотты несие берушіге жіберіп, одан тиесілі ақшаны алады. Мәміледе несие берушілердің (кредиттік карточкаларды ұстайтын фирмалар) қатысуы сатушы үшін экономикалық жағынан тиімді, өйткені оған сатып алушы үшін несие алудың қажеті жоқ.
ӘДЕБИЕТ
Қазақстан Республикасы Қаржы Министрлігінің Бухгалтерлік есеп әдістемесі және Аудит Департаменті. Бухгалтерлік есептің стандарттары және әдістемелік ұсынымдары. Алматы - Кәусар бұлақ, 1999ж.
Дүйсенбаев К.Ш.,Төлегенов Э.Т., Жұмағалиева Ж.Г. Кәсіпорындағы қаржылық жағдайын талдау. Алматы-Экономика, 2010ж. 250б.
Төлегенов Э.Т. Бухгалтерлік ақпарат жүйелері. Алматы-Экономика, 2009ж.
ББК 65.9(2)262
ДЕБИТОРЛЫҚ БЕРЕШЕКТЕР ТҮРЛЕРІ МЕН ОЛАРДЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
TYPES OF DEBIT DEBTS AND THEIR FEATURES
ВИДЫ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЕЙ И ИХ ОСОБЕННОСТИ
Баимбетов М.К. - э.ғ.к., Картаева А.Т.
А.Мырзахметов атындағы Көкшетау университеті
Аннотация
Дебиторская задолжность и их виды расписаны в данной статьи. Кроме этого были охарактеризоавны отношение покупателей к росту обьема продукции. Рассмотрено время и место дебиторской задолженности в условиях, когда не учитывается доходы по процентам. Поэтому в данной статье рассмотриваются вопросы возникающие между организацией и покупателем в условиях возникновения дебиторской задолженности.

Annotation
In this article it was written about debit debts and their features. In addition, it was shown attitudes of the consumers to the increase of the volume of products. It was considered time and place of debit debts in conditions when it was not taken into account interest income. Therefore, this article considers the issues arising between the organization and the consumer in terms of debit debts.
Кәсіпорындар мен ұйымдардың басқа заңды немесе жеке тұлғалардан оларға сатқан тауарлары, көрсеткен қызметтері, сондай-ақ аванс ретінде алдын ала төлеген төлемдері үшін алашақ борыштары – Дебиторлық борыштар (Алынуға тиісті шоттар) деп аталады.Осы кәсіпорындар мен ұйымдарға берешек борышы бар заңды және жеке тұлғалар дебиторлар болып табылады. Өтелетін (алынатын) уақытына қарай алынуға тиісті дебиторлық борыштар ағымдағы алынуға тиісті борыштар және ұзақ мерзімде алынуға тиісті борыштар болып екіге бөлінеді. Бұл борыштардың есебі «Алынуға тиісті шоттар» бөлімінің шоттарында есептеледі.
Есеп беретін уақыттан кейінгі бір жыл ішінде алынатын (өтелінетін) дебиторлық борыштар ағымдағы активтер қатарында есептеледі. Олардың қатарына жататындар:
- ағымдағы активтерді сатып алуға төленген аванстық (алдын ала төленген) төлем;
- тапсырылған (берілген) шоттар бойынша алынуға тиісті борыштар;
- вексельдер бойынша алынуға тиісті борыштар;
- негізгі ұйымдар мен оның еншілес серіктестігі арасындағы түрлі операциялар негізінде туындаған дебиторлық борыштар;
- ұйымның лауазымды адамдарының (тұлғаларының) дебиторлық борышы;
- басқадай дебиторлық борыштар;
Кәсіпорынның балансындағы алынған вексель деп аталатын бабындағы сома басқа заңды немесе жеке тұлғалардың ұйымға вексель бойынша төлейтін ресми берешегі болып есептелінеді [1]. Алынуға тиісті шоттар бойынша борыштар (дебиторлық борыштар) иелік ету құқығымен қоса, заңды құқығымен байланысты актив болып саналады. Қорытындылап айтатын болсақ «дебиторлық борыш» дегеніміз, бұл – иелік ету құқығын қосқандағы заңды құқықтармен байланысты активте қамтылған алдағы уақыттағы экономикалық тиімділік [4].
Ұйымның қаржы жағдайын сипаттайтын көрсеткіштердің қатарына дебиторлық борыштардың айналымы жатады. Яғни дебиторлық борыштардың есептелген уақыты мен өтелу уақытының арасындағы мерзім күндерінің саны. Ұйымның дебиторлық борышы оған байланысты кіріс танылған жағдайда ғана анықталады. Дебиторлық борыштар сатылған өнімдер мен тауарлардың құнынан баға жеңілдіктерін (скидки) және қайтарылған тауарлардың құнын алып тастағандағы қалдық сома бойынша есептеледі. Бір жылдам астам уақыт бойы алынбаған дебиторлық борыштар ұзақ мерзімді дебиторлық борыштар» болып есептеледі. Дебиторлық борыштардың пайда болған (есептелінген) уақыты мен өтелу уақытының арасындағы мерзімге байланысты пайыздар бойынша кіріс көп жағдайларда ескерілмейді. Кәсіпорындар өздерінің тауарларын сатқанда кейде сатып алушыларға баға жеңілдіктерін береді. Ұйымдардың мұндай қадамға баруының басты себебі сатып алушыларды қызықтыру арқылы сатылатын тауарларының көлемін арттыру болып табылады. Сонымен қатар баға жеңілдіктерін (скидки) пайдалану ұйымның күмәнді борыштарының сомасын қысқартуға үлкен әсер етеді. Халықаралық тәжірибеде баға жеңілдіктері (скидки) терминімен (сөзімен) бірге сауда жеңілдігі термині (сөзі) қатар қолданылады [2]. Өз экономикасын нарықтық жолмен жүргізіп келе жатқан елдердегі ұйымдар сауда жеңілдігін тауарларды сатуға жарнама ретінде пайдаланады. Ұйымдардың сауда жеңілдігін қолдануының мақсаты баға жеңілдіктерін (скидки) пайдаланғандағы жағдаймен бірдей деп айтуға болады.
Кейбір жағдайларда сапасының төмендігінен немесе тауарлардың ақау болу себебінен сатылған тауарларды қайтаруға тура келеді. Мұндай тауарларды қайтарып алу сатушы ұйымдар үшін тиімсіз болады. Сондықтан да кәсіпорын сатып алушы заңды немесе жеке тұлғаның осы тауарлар бойынша борыш сомаларының мөлшерін қысқарту туралы талабын қабылдауға келісуіне тура келеді. Әрине аталған жеңілдікті жасау ұйымның келіп түсуге (алынуға) тиісті табыстарының көлемін азайтатындығы сөзсіз. Бұл жағдайда ұйымның бухгалтериясында жасалынған жеңілдік сомасына бухгалтерлік жазу жазылады.
Дебиторлық қарыз айналыстан қаражатты айыратындығын көрсететін болғандықтан, шаруашылық жүргізуші субъектілер бірінші кезекте олардың айналымдылығын талдайды. Әдетте, дебиторлық қарыздың айналымдылығы 30-дан 90 күнге дейін тең болады, егер де осы мерзімнен асып кетсе, онда оны мерзімі өтіп кеткен деп санайды. Сондықтан кейінгі кездері дебиторлық қарызды талап ету құқын факторингалық компанияларға жүктейді.
Факторингалық операциялардың есебі. Факторинг, басқаша айтқанда, қаржылық агент болып табылады және ол үшінші тұлға ретінде қарызды өндіріп беру үшін қызмет етеді. Ондай қаржылық агент болып банктерде басқа да несиелік, коммерциялық ұйымдар бола алады, бірақ олар аталған қызметті жүзеге асыру үшін лицензия болуы керек. Бірақ кез-келген кәсіпорын немесе ұйым факторинг қызметімен шұғылданбастан бұрын екі жақтың да несие қабілеттілігін тексереді және көрсеткен қызметі үшін, өз құқын берген кәсіпорын автоматты түрде төлеуге тиіс. Бұл арада өзінің дебиторлық қарызды талап ету құқын берген кәсіпорын мен факторинг компаниясы келісім-шартқа отырады. Ондай келісім-шарт ашық та, жабық та (конфеденциалды) болуы мүмкін. Осы келісім-шартта клиентке құқын өзіне қайтып беру мәселесі де айтылады, яғни регресс құқы да қарастырылады. Факторингалық қызметтің құны көрсететін қызметтің түріне, қаржылық жағдайына және тағы басқа факторларына тәуелді болып келеді.
Қойылған талапқа жеңілдік берудің келісім-шарты бойынша жасалатын операциялардың есебі. Бір заңды тұлға (цедент) келісім-шарт бойынша екінші бір заңды тұлғаның (цессионарға) қандай да бір міндеттемесін (тауарлы-материалдық құндылықтарды жеткізіп бергені, атқарған жұмысы, көрсеткен қызметі үшін төлемді) орындаған кезде өзінің заңды құқықтық талабын (цессия)толық немесе ішінара көлемде азайтып немесе төмендетіп береді. Міндеттеменің негізінде кредиторға жататын құқықтық талап бұрындары берілген тұлғадан басқа тұлғаларға өтуі мүмкін. Бұл жерде кредитордың құқысының басқа тұлғаға өтуі регрессивтік талап болып табылмайды. Бұл кезде бірінші заңды тұлғаның келісімін талап етпейді, егер олар заң актілері мен келісім-шартқа қайшы келмесе. Құқық талабын азайту міндеттемелеріне жауап беретін кредиторларды ауыстыру болып табылады. Кей жағдайда кредитордың келісімінсіз міндеттемелердің талабын азайтуға болмайды, өйткені жаңадан пайда болған кредитор бірінші кредиторға келеңсіз жағдай туғызуы мүмкін:
тауар нарығында ол кредитор бәсекелес болып табылуы мүмкін;
кредитор мен қарыз беруші (талабын азайтып беруші кәсіпорынның) бұрындары олардың арасында шаруашылық даудың болуы мүмкін;
кредитор мен қарыз беруші бір-бірімен байланысты талаптар немесе бір-бірінен бөлетін тұлғалары (аффилирлік) болуы мүмкін.
Бұл жағдайда кредитор басқа бір кредиторға өзінің заңды талабын берер алдында бірінші кредитормен келісіп алады. Құқықтық талапты, әдетте, азайтылған сомасына береді, яғни дебиторлық қарыздан аз сомаға, сондықтан ол цедентке зиянның, ал цессионда табыстың пайда болуына әкеледі. Егер де талап құқығы дебиторлық қарыздан артық сомаға жасалатын болса, онда ол сәйкесінше, цедентке табысты, ал цессионарда зиянды алатындығын көрсетеді.
«Алынған вексель» шотында жөнелтілген тауарлар (жұмыстар, қызметтер) үшін алынған вексельдердің есебі жүргізіледі. Дебиторлық қарызды жабу ретінде вексель ұстаушының алған векселі бухгалтерлік есепте пайыздық та, пайыздық емес те есептелінеді. Пайыздық вексель бойынша:
«Вексель бойынша алынатын пайызы» деп аталатын субшоты ашылуы мүмкін.Пайыздық емес вексель (марапаттау сомасы жеке көрсетілмейтіндіктен, вексель номиналдық құны бойынша есептелінеді) бойынша екі қосымша шот ашылуы мүмкін
«Вексельдің алынған сомасынан марапаттау сомасы шегерілген (дисконт)».
«Вексель бойынша марапаттау сомасы (дисконт)».
Есеп кеңсесінің вексельді беруімен байланысты операцияларының есебі. Төлем мерзімі жеткенге дейін вексель ұстаушылар вексель бойынша, ал вексель сомасын алғаннан кейін, банкіге (есеп кеңсесіне) берілген вексельдің индоссаменті бойынша жүзеге асырады. Банкіде жасалатын бұндай операциялар, әдетте, марапатталады (дисконт), сондықтан оны вексельді сату деп те қарастыруға болады. Өтеу мерзімі жеткеннен кейін банк өтеу сомасын (векселдің номиналдық құнына пайызды қосады) алуды топшылайды, сондай-ақ ол индоссантқа регрессияны қоюына да құқы бар. Ал бұл индоссанттың банк алдында жауапты екенін білдіреді.
Форфейтинголық операциялардың есебі. Форфейтинголық қызмет факторингалық операциялардың бір түрі болып табылады. Форфейтинголық – бұл өнімді сатып алушылармен акцептелген, сатушылардан тауарлы вексельді сатып алынғандығын білдіретінфакторингалық арнайы нысан. Форфейтинго шарты бойынша өнімді сатушылар вексель бойынша өз талабын қаржылық делдалға (форфейраторға) қайта жүктейді, ал ол өзіне тиесілі марапаттау сомасын шегеріп, қалған сомасын бірден төлейді. Бұндай қоржындық (портфельдік) вексель бірақ рет жасалады, ал оның өтеу мерзімі бір қалыпты болып келеді. Форфейтингінің жай вексель есебінен айырмашылығы: мұнда дебиторлық қарызбен байланысты барлық шығыстар форфейтордың еншісіне тиеді, яғни вексель бойынша қайта жүктеу процесі жүреді. Өтелу мерзімі өтіп кеткен барлық дебиторлық берешектер және де сот шешімдері бойынша үмітсіз деп танылған сомасы дебеті бойынша және кредиті бойынша есептен шығарылады.
Қазіргі таңда сатылған тауарлар мен көрсетілген қызметтер үшін уақытылы есеп айырыса алмай немесе алынуға тиісті сомалардың бір бөлігі ғана өтеліп, қалған бөлігінің алынбай қалуы іс-тәжірибеде жиі кездесетіні белгілі. Жалпы борышкердің белгіленген мерзімі аралығында төлем жасай алмау фактісі осы берешек соманың жабылмай қалатындығын білдірмейді. Мұндай жағдайлардың алғашқы нысандары болып борышкер кәсіпорынның банкрот болып қалуы немесе ол субъектінің таратылуы, сондай-ақ борышты талап ету мерзімінің өтіп кетуі табылады. Бұл айтарлықтай әдеттегі жағдай, ол субъектінің тауарлар мен қызметтерін өткізуде несиеге қаншалықты сақтықпен қарағандығына немесе борыштарды өндіруде неғұрлым тиімді де икемді әдістерді қолданғандығына тәуелсіз. Төлем қабілетін бақылау жүйесінің қаншалықты жетілдірілгендігіне, сондай-ақ оның тиімділігіне қарамастан шаруашылық субъектінің несиеге сатылған тауарлары мен көрсеткен қызметтері үшін төлем төлемеген сатып алушылар әрқашанда табылады.
ӘДЕБИЕТ
Назарова В.Л. Шаруашылық субъектілерінің бухгалтерлік есебі. Алматы-Экономика, 2005ж. 387б.
Нурсеитов Э.О. Практика Бухгалтерских расчетов, Алматы, 2004, 124 с.
Нурсеитов Э.О. МСФО в Казахстане: принципы перехода и применения, Алматы, 2006, 84 с.
Нурсеитов Э.О. Бухгалтерский учет в организациях, Алматы, 2006, 402 с.
ББК 65.9(2)26
КӘСІПОРЫН ҚАРЖЫСЫНЫҢ ТАЛДАНУЫ
FINANCIAL ANALYSIS OF COMPANIES
ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ПРЕДПРИЯТИЯ
Абуталипов Б.К. - к.э.н., Кожабаева А.К.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Қаржылық талдау қаржылық менеджмент пен аудиттің маңызды элементі болып табылады. Іс жүзінде кәсіпорындардағы қаржылық есеп беруді пайдаланушылардың барлығы дерлік өз мүдделерін оңтайландыру бойынша шешімдер қабылдау мақсатында қаржы талдауын қолданады. Қаржылық талдау - бұл бухгалтерлік есеп-қисап негізінде кәсіпорынның қаржылық жағдайын бағалау және болжау әдісі.
Annotation
The financial analysis is significant element of financial management and revision. All of the users practically use the financial analysis methods for the taking decisions concerning their interest to be improved. The financial analysis is the method of financial position evaluation and forecast of enterprise, basing on accountant data-base.
Рыночная экономика требует от предприятий повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг на основе внедрения достижений научно – технического прогресса, более эффективных форм хозяйствования управления производством, преодоления бесхозяйственности, активизации предпринимательства, инициативы и т.д.
В этих вопросах основную роль играет государство, которое стремится лучше использовать такие рычаги воздействия как финансы, кредит, рентабельность производства, рынок ценных бумаг, страхование, прибыль (доход), проценты и другие экономические категории.
В связи с этим наглядно просматривается Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева к народу «Казахстан 2030», где подчеркивается, что конечный целью развития нашей страны является экономический рост, что приоритет этого роста «будет одним из самых важных, и завтра, и в течение следующих тридцати лет».
Любая ценность экономических отношений представляет большой интерес лишь в том случае, если обладание ею способствует достижению каких –то целей, прежде всего экономического характера.
В этих условиях финансовый анализ является одним из базовых дисциплин, знание основ которой обязательно для всех специалистов, занятых в сфере экономики, финансов, учета, аудита, управления. Финансовый анализ как наука входит в систему финансового менеджмента и включает в себя такие основные понятия, как анализ и прогнозирование финансового состояния предприятия, финансовые и коммерческие расчета, анализ основных показателей хозяйственной деятельности, анализ инвестиционных проектов, анализ рисков в процессе управления финансовыми активами и источниками средств, анализ ликвидности баланса, платежеспособности, финансовой устойчивости, анализ банкротства, анализ рентабельности, деловой активности, а также анализ финансовых результатов деятельности и т.д.
Такой анализ в определенной степени объясняется, с одной стороны, пониманием роли и места предприятия на рынках капиталов труда, товаров и услуг, с другой стороны, пониманием состава и структуры баланса как основного элемента, характеризующего финансовое состояние данного субъекта.
Финансовый анализ составляет часть учетно-аналитической функции, однако роль его весьма существенна. Во-первых, объекты бухгалтерского учета выражаются в стоимостной оценке и тем самым автоматически попадают в сферу финансового анализа. Во-вторых, финансовые ресурсы представляют собой приоритетные ресурсы в силу своей значимости с позиции текущего и стратегического управления деятельностью предприятия.
Другой ценностью в проведении финансового анализа является экономическая информация, которая определяется различными факторами: уровнем управления, целевым назначением информации, составом пользователей и другие.
Финансовый анализ служит связующим звеном между финансовым менеджментом и бухгалтерским учетом. Иными словами, основной упор делается на учетно-аналитические аспекты деятельности менеджера, поскольку во всем мире общепризнанно, что невозможно стать грамотным менеджером без более и менее серьезного знания бухгалтерского учета.
«содержание финансового анализа», - пишет В.А.Русак, - это глубокое и всестороннее изучение финансового положения предприятия и факторов его формирования – прибыли, реализации продукции, ее себестоимости и некоторых других взаимосвязанных и взаимообусловленных показателей. Объективность оценки зависит от правильности и полноты их комплексного изучения». А также он дает ответ на вопрос : что такое финансовый анализ? «Финансовый анализ – это исследовательский и оценочный процесс, главной целью которого является выработка наиболее обоснованных предположений и прогнозов изменения финансовых условий функционирования субъекта хозяйствования». А.Д. Шеремет и Р.С. Сайфулин дает этому понятию следующую трактовку: «Финансовый анализ есть метод познания финансового механизма предприятия, процессов формирования и использования финансовых ресурсов для его оперативной и инвестиционной деятельности».
«Финансовый анализ, - пишет В.В.Ковалев, - представляет собой способ накопления, трансформации и использования информации финансового характера, имеющий целью: оценить текущие и перспективное финансовое состояние предприятия; оценить возможные и целесообразные темпы развития предприятия с позиций финансового их обеспечения; выявить доступные источники средств и оценить возможность и целесообразность их мобилизации; спрогнозировать положение предприятия на рынке капиталов».
Эти определения, характеризуют финансовый анализ как общенаучный метод познания окружающей деятельности, а не как науку, выделенную из анализа хозяйственной деятельности.
Финансовый анализ подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний финансовый анализ проводится в самом хозяйствующем субъекте. Он может использовать в качестве источника любую информацию, циркулирующую внутри субъекта, например, данные о технической подготовке производства, нормативную и плановую информацию, данные управленческого учета. Внутренний финансовый анализ более глубоко исследует причины сложившегося финансового положения, эффективность использования активов хозяйствующего субъекта, взаимосвязь показателей объема, себестоимости и дохода.
Внешний финансовый анализ осуществляется на основе данных публичной финансовой отчетности и проводится в основном за пределами хозяйствующего субъекта его заинтересованными контрагентами, собственниками или государственными органами. Поэтому его называют внешним финансовым анализом. К выполнению его привлекаются специалисты-аналитики, являющиеся посторонними лицами для хозяйствующего субъекта. Его особенностями являются: множественность субъектов анализа, пользователей информации о деятельности хозяйствующего субъекта; разнообразие целей и интересов субъектов анализа; наличие типовых методик анализа, стандартов учета и отчетности; ориентация анализа только на публичную, внешнюю отчетность хозяйствующего субъекта; ограниченность задач анализа как следствие предыдущего фактора; максимальная открытость результатов анализа для пользователей информации о деятельности хозяйствующего субъекта.
Анализ финансового состояния предприятия является важнейшим условием успешного управления его финансами. Финансовое состояние предприятия характеризуются совокупностью показателей, отражающих процесс формирования использования его финансовых средств. В рыночной экономике финансовое состояние предприятия отражает конечные результаты его деятельности, которые интересует не только работников предприятия, но и его партнеров по экономической деятельности, государственные, финансовые и налоговые органы.
Информационной базой для проведения анализа финансового состояния предприятия является главным образом бухгалтерская документация. В первую очередь, это «Баланс предприятия» и приложения к нему. К основным направлениям анализа финансового состояния предприятия относятся:
анализ качество активов;
анализ качество пассивов;
соответствие структуры управления совершаемым операциям;
обоснованность затрат и расходов;
обоснованность отражения доходов;
анализ прибыльности (доходности) отдельных видов деятельности;
распределение прибыли (доходов)
использование фондов.
Анализ финансового состояния предприятия основан на расчете ряда показателей:
показатели финансовой устойчивости (коэффициент независимости, удельный вес заемных средств, соотношение собственных и заемных средств, удельный вес дебиторской задолженности, удельный вес собственных и долгосрочных заемных средств);
показатели платежеспособности (коэффициент абсолютной ликвидности, общий коэффициент покрытия, коэффициент ликвидности товарно-материальных ценности);
показатели деловой активности (общий коэффициент оборачиваемости, оборачиваемость запасов, оборачиваемость собственных средств, производительность).
Анализ финансового состояния предприятия целесообразно выполнять по этапам. Он включает последовательное проведение анализа:
показателей платежеспособности (ликвидности), финансовой устойчивости, деловой активности;
кредитоспособности предприятия и ликвидности его баланса.
Из этой методики последовательности проведения финансового анализы вытекает вывод, что его следует начать с общей точки финансового положения хозяйствующего субъекта.
ЛИТЕРАТУРА
К.К. Жуйриков, С.Р.Раимов, Г.Б. Танибергенова. Финансовый анализ предприятия. Алматы, 2003 г.
К.Ш.Дюсембаев. Анализ финансового положения предприятия. «Экономика» Алматы, 1998 г.
К.Ш. Дюсембаев, С.К. Егембердиев, З.К. Дюсембаева. Аудит и анализ финансовой отчетности. «Каржы – Каражат» Алматы, 1998 г.
Т.В. Зубова. Анализ финансового состояния предприятия. Из-во «Фолиант», Астана, 2007 г.
К.Ш. Дюсембаев. Аудит и анализ в системе управления финансами. «Экономика», Алматы, 2000 г.
УДК 336
КӘСІПОРЫНДАРДЫҢ КРЕДИТОРЛЫҚ ҚАРЫЗДЫ
РЕТТЕУДІ ОҢТАЙЛАНДЫРУЫ
IMPROVED MANAGEMENT OF ACCOUNTS PAYABLE OF ENTERPRISES
ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ
Кудайбергенова К.С. - к.э.н., Аяганова А.Ш.
Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова
Андатпа
Мақалада кәсіпорындарының кредиторлық қарызын басқарудың негізгі оңтайландыру әдістері қарастырылады. Кәсіпорынның кредиторлық қарызын басқару қаржылық менеджменттің ерекше қызметі ретінде талданған. Материалдық ағынмен басқаруға тиімді жағдай туғызатын қарыздың оңтайлы құрылымын құру және оны сүйемелдеу – кредиторлық қарызын басқарудың негізгі мақсаты болып табылады.
Аnnotation
The article reviews the main methods for optimizing accounts payable of enterprises. Manage accounts payable, regarded as the most important aspect of financial management. The aim of management is to create and maintain an optimal debt structure that allows effective management of material flows.
В экономической литературе большое внимание уделяется вопросам управления дебиторской задолженностью, вопросы управления кредиторской задолженностью встречаются значительно реже. Тогда как именно управление кредиторской задолженностью встает на первое место.
Пользователи финансовой отчетности в первую очередь обращают внимание на платежеспособность и кредитоспособность предприятия. При анализе этих характеристик финансовой отчетности применяются показатели задолженностей, образуемых вследствие текущего или долгосрочного отвлечения средств. Участниками обязательства являются должник и кредитор и, в определенных случаях, третьи лица. Правовые взаимоотношения между участниками обязательства регулируются Гражданским кодексом РК.
Согласно гражданскому законодательству, права и обязанности могут возникнуть из договоров и иных сделок в результате создания или приобретения имущества и по иным обстоятельствам, предусмотренным ст. 7 Гражданского кодекса РК. В соответствии с положениями главы 16 ГК РК «В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.» [1].
Управление кредиторской задолженностью предприятий представляет собой оптимизацию данных обязательств с точки зрения их конкретного вида, величины, структуры и сроков погашения. Под оптимизацией кредиторской задолженности на предприятии понимается достижение и поддержание такой ее структуры, при которой эффективность от использования каждого вида задолженности имела бы максимально возможное значение и превышала сумму платежей за пользование этими средствами возможных санкций, применяемых кредиторами за несвоевременное погашение кредиторской задолженности.
Представим методику оптимизации кредиторской задолженности в режимах отсрочки оплаты и предоплаты, основывающихся на концепции оптимизации. Ключевым аспектом оптимизации и минимизации управления кредиторской задолженностью является управление материальными потоками, которые возникают в ходе закупки материалов или сбыта продукции и сопровождаются финансовыми потоками.
Для каждой схемы движения продукции может быть предусмотрено несколько вариантов организации финансовых потоков, различных по стоимости и риску. Сопоставляя потери и доходы, стоимость хеджирования рисков и возможности их ликвидации, можно построить такие схемы движения материальных и финансовых потоков, в которых общие затраты будут оптимальными.
Вышеизложенное определяет следующие принципы, отражающие подход к оптимизации управления кредиторской задолженностью:
системный подход: материальные, финансовые и информационные потоки рассматриваются как взаимосвязанные и взаимодействующие для достижения единой цели управления кредиторской задолженностью предприятия;
принцип общих издержек – учет всей совокупности издержек управления основными и сопутствующими потоками;
принцип глобальной оптимизации – согласование локальных целей функционирования всех ресурсопотоков для достижения глобального оптимума при управлении кредиторской задолженностью;
принцип моделирования и информационно-компьютерной поддержки;
достаточность – наличие необходимого объема финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей или покрытия существующего дефицита;
контроль и устранение проблем, связанных с движением финансовых потоков, на основе построения схем и моделей;
принцип устойчивости и адаптивности параметров и структуры финансовых потоков к особенностям оптимальной системы и видам контрагентов;
надежность источников привлечения ресурсов, минимизация рисков и повышение экономичности на основе данных о конъюнктуре рынка;
оперативность изменения схем и цепочек движения финансовых потоков при воздействии факторов внешней и внутренней среды.
Проанализируем традиционный подход к управлению кредиторской задолженностью на предприятиях, когда сравнение обычно ведется по параметрам кредиторской задолженности. В этом суть проведения кредитной политики на предприятии.
Объектом управления при традиционном подходе является кредиторская задолженность при данном объеме выпуска на третьей стадии воспроизводственного процесса.
Целью традиционного подхода является оптимизация размеров кредиторской задолженностей с целью получения максимальной прибыли. Для традиционного подхода характерны локальные методы управления на стадии распределения продукции и на стадии привлечения ресурсов. Принципы традиционного подхода направлены на обеспечение эффективности самой кредитной политики. Традиционный подход воспринимает внешние факторы как данность (при прочих равных условиях).
Таким образом, организация управления кредиторской задолженностью при традиционном подходе не раскрывает потоковую природу процессов кредитной политики, что не позволяет использовать современные технологии сквозного управления потоковыми процессами, не исследует кредитную политику на стадии привлечения ресурсов и распределения продукции, не обеспечивает сбалансирование всех стадий воспроизводственного процесса, что в конечном итоге отражается на эффективности всего процесса в целом.
Методика анализа кредиторской задолженности аналогична методике анализа дебиторской задолженности. Анализ проводится по данным аналитического учета расчетов с поставщиками, с прочими кредиторами.
Основными задачами анализа кредиторской задолженности являются:
оценка и анализ динамики и структуры кредиторской задолженности по сумме и кредиторам;
выделение суммы просроченной кредиторской задолженности, в том числе срочной, оценка факторов, повлиявших на ее образование;
определение сумм штрафных санкций, возникших в результате образования просроченной кредиторской задолженности.
Сроки анализируемой задолженности детализируются в зависимости от задач анализа. В процессе анализа кредиторской задолженности рассчитывается и оценивается в динамике показатель оборачиваемости кредиторской задолженности (Коб.к.з), который характеризует число оборотов этой задолженности в течение анализируемого периода.
Рост коэффициента означает увеличение скорости оплаты задолженности предприятия, снижение – рост покупок в кредит. Формула расчета коэффициента оборачиваемости кредиторской задолженности имеет вид: ,
Более точно коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности можно оценить отношением себестоимости реализованной продукции к средней за период сумме кредиторской задолженности.
Срок оборота кредиторской задолженности определяется как частное от деления длительности анализируемого периода на коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности.
Частным случаем этого показателя является коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности по товарным операциям.
Средняя величина кредиторской задолженности рассчитывается по формуле: ,
где, КЗ – кредиторская задолженность.
Одновременно определяется средний срок оборота кредиторской задолженности: ,
где, ППКЗ – период погашения кредиторской задолженности.
Период погашения кредиторской задолженности показывает, сколько оборотов в течение анализируемого периода требуется предприятию для оплаты выставленных ей счетов или сколько дней для этого необходимо. Он отражает средний срок возврата долгов предприятием (за исключением обязательств перед банком и по прочим займам).
При анализе рассматривают долю кредиторской задолженности в текущих пассивам по кварталам. Доля кредиторской задолженности определяется отношением кредиторской задолженности к текущим пассивам: ,
где, Дкз - доля кредиторской задолженности, Кз - кредиторская задолженность,Тп - текущие пассивы
Данные расчеты будут не совсем точно отражать истинное положение дел, поэтому необходимо привлекать данные об остатках кредиторской задолженности из журналов ордеров. Финансовая устойчивость будет зависеть от того, каким образом предприятие осуществляет в текущем периоде взаиморасчеты с должниками.
Оперативный и ежедневный контроль кредиторской задолженности является актуальной задачей любого предприятия. Основные вопросы, задаваемые руководством компании: кому должно предприятие, сколько должно, является ли задолженность просроченной, изменяется ли размер задолженности во времени (растет он или падает), не повлияет ли размер задолженности на исполнение договорных обязательств по критически важным поставкам и т.п. Эта информация исключительно важна для принятия управленческих решений. В круг задач, решаемых в рамках управление кредиторской задолженностью, входят:
правильный выбор формы задолженности (банковская или коммерческая) с целью минимизации процентных выплат и затрат на приобретение материальных ценностей;
установление наиболее удобной формы банковского кредита и его срока (краткосрочная ссуда без обеспечения, кредит под залог и т.п.);
недопущение образования просроченной задолженности, связанной с дополнительными затратами (штрафные санкции, пени);
соблюдение платежно-расчетной дисциплины предприятия.
Соблюдение платежно-расчетной дисциплины при погашении кредиторской задолженности является наиболее типичной задачей, и для ее решения эффективно использование информационной системы. Как правило, основными задачами, требующими автоматизации, являются:
ведение платежного календаря (планирование платежей для погашения кредиторской задолженности);
построение системы отчетов для анализа кредиторской задолженности;
расчет платежных сумм по банковским кредитам;
учет штрафов за просроченный платеж.
Правильно выстроенные бизнес-процессы помогают решить еще одну актуальную задачу – свести к минимуму риск злоупотреблений со стороны сотрудников предприятия за счет разделений функций контроля выплат и их инициации.
Для того чтобы эффективно управлять долгами предприятия необходимо, в первую очередь, определить их оптимальную структуру для конкретного предприятия и в конкретной ситуации: составить бюджет кредиторской задолженности, разработать систему показателей (коэффициентов), характеризующих, как количественную, так и качественную оценку состояния и развития отношений с кредиторами компании и принять определенные значения таких показателей за плановые [2].
Вторым шагом в процессе оптимизации кредиторской задолженности должен быть анализ соответствия фактических показателей их рамочному уровню, а также анализ причин возникших отклонений (таблица 1).
На третьем этапе, в зависимости от выявленных несоответствий и причин их возникновения, должен быть разработан и осуществлен комплекс практических мероприятий по приведению структуры долгов в соответствие с плановыми (оптимальными) параметрами.
Для того чтобы оптимизировать кредиторскую задолженность необходимо определить ее «плановые» характеристики. Наиболее часто используемый коэффициент, связанный с оценкой кредиторской задолженности предприятия – это коэффициент ликвидности, который рассчитывается как отношение величины оборотного капитала к краткосрочным долговым обязательствам [2].
Менеджеры и финансисты также часто используют, так называемый коэффициент «кислотного теста», который представляет собой отношение разницы между текущими активами и стоимостью товарно-материальных активов к текущим обязательствам.
И первый и второй показатели должны характеризовать способность предприятия покрывать свои обязательства перед кредиторами. Эти коэффициенты обладают двумя существенными недостатками: они оперируют такими понятиями как «краткосрочные» или «текущие» обязательства, срок которых может колебаться от одного дня до одного года. Поэтому не учитывается более детально соотношение сроков платежей в составе как кредиторской, так и дебиторской задолженностей; расчет производится, как правило, на дату баланса, или какой либо иной фиксированный момент, что не может в полной мере говорить о действительном состоянии ликвидности компании. Это связано с влиянием множества различных (в том числе и случайных) обстоятельств в какой-то определенный момент (например, на дату баланса предприятие получило «грант» или «дотацию», что не ведет к увеличению кредиторской задолженности, а на следующий день возвратило их) [2].
При достижении данного «временного баланса» дебиторской и кредиторской задолженности, необходимо также достичь и «баланса их стоимости»: то есть в данной ситуации процентные и прочие расходы, связанные с обслуживанием кредиторской задолженности (как минимум) не должны превышать доходы, вызванные выгодами, которые связаны с самим фактом отсрочки собственной дебиторской задолженности (при этом «нормальный» размер наценки в расчет не принимается).
Таким образом, совершенствование управления кредиторской задолженностью означает применение предприятием наиболее приемлемых для него мероприятий и их сроков проведения с целью эффективного использования денежных средств предприятия, не ослабляя финансовую устойчивость предприятия.
Таблица 1 - Оптимальные "рамочные" значения основных коэффициентов, характеризующих состояние кредиторской задолженности на предприятии
Крупная промышленность Капитальное строительство Оптовая торговля Услуги (средние и крупные обороты) Финансовые учреждения (в т. ч. банки)
Коэффициент ликвидности 2,0 - 3,0 1,5 - 2,5 1,0 - 2,0 1,0 - 1,5 0,8 - 1,0
Коэффициент "кислотного теста 1,0 - 2,0 0,8 - 1,5 0,9 - 1,2 0,3 - 0,8 0,7 - 1,3
Коэффициент зависимости 0,1 - 0,3 0,2 - 0,5 0,7 - 1,0 0,6 - 0,9 2,0 - 3,0
Коэффициент самофинансирования (в %) 60 - 70 50 - 60 30 - 50 25 - 50 10 - 30
Коэффициент времени 2,0 - 3,0 1,5 - 2,0 1,0 - 1,2 1,0 - 1,3 1,0 - 1,1
Коэффициент рентабельности (в %) 10 - 20 5 - 10 20 - 30 15 - 20 2 - 6
ЛИТЕРАТУРА
Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть от 1 марта 1995года с изменениями и дополнениями от 01.01.2010 года;
Комаха А. Эффективное управление кредиторской задолженностью // Финансовый директор. – 2001. -№4. С. 74-79
Ронова Г.Н. Анализ финансовой отчетности: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. – М., 2006. – 156 с.
ББК 65.9(2)26
КӘСIПОРЫН БАСҚАРУ ЖҮЙЕСIНДЕ ҚАРЖЫ ЖОСПАРЛАУДЫҢ ЖӘНЕ АҚШАЛАЙ АҒЫНДАРДЫ БОЛЖАУДЫҢ РӨЛІ
ROLE OF FINANCIAL PLANNING AND FORECASTING OF MONETARY STREAMS IN THE CONTROL SYSTEM OF THE ENTERPRIS
РОЛЬ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ
Кусаинов К.К. - д.э.н., Аймаганова М.Т.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Осы мақала кәсiпорында қаржы жоспарлаудың және ақшалай ағындарды болжаудың рөлін зерттеуге арналған. Ақшалай ағынды ұғымға анықтама берiлген. Ақшалай ағын қаржы басқаруының дербес объектісі болып атап өтiлген. Қаржы жоспарлауының және ақшалай ағындарды болжаудың өзектiлiгі дәлелдеген.
Annotation
Given article is devoted research of a role of financial planning and forecasting of monetary streams at the enterprise. It’s given a monetary stream concept definition. The monetary stream concept of the enterprise as independent object of a finance administration isn'ted. The urgency of financial planning and forecasting of monetary streams as modern methods of the analysis and management of monetary streams is proved.
Хозяйственные операции, осуществляемые предприятием, вызывают либо расходование денежных средств, либо их поступление. Непрерывный процесс движения денежных средств во времени представляет собой денежный поток. Финансовое состояние предприятия зависит от умения менеджеров управлять потоками денежных средств. В связи с этим все больше возрастает необходимость активного использования инструментов финансового анализа и менеджмента в управлении финансово-хозяйственной деятельностью предприятий всех форм собственности. В этот период, характеризующийся поиском оптимальных экономических решений, возникает необходимость совершенствовать организационные и законодательные нормативы, использовать современные методы и технологии по построению эффективной системы экономического обеспечения хозяйственной деятельности предприятия.
Сегодня в большинстве развитых стран финансовое планирование поставлено на высокую научную основу, хорошо организовано. Созданы специальные органы, которые, используя прогрессивные методы и эффективную вычислительную технику, разрабатывают бюджет, финансовые планы всех общегосударственных институтов, балансы, обеспечивающие финансирование и результативность намеченных программ. Таким образом, финансовое планирование становится важным элементом государственного регулирования общественными процессами. Главной целью должно стать максимальное увеличение рыночной стоимости предприятия. Все цели должны быть сформулированы наиболее четко и кратко [1].
В условиях рынка возрастает значимость финансового планирования на микроуровне, поскольку каждый шаг предприятий, предпринимателей сопряжен с риском, приносит доходы или потери и должен быть предварительно рассчитан, обоснован в разных вариантах, прежде чем будет принято решение. От наличия денежных средств, их расходования, финансового положения хозяйствующего субъекта зависит его нормальное функционирование, конечные результаты, а значит и избежание банкротства. С помощью финансового планирования прогнозируются доходы, их рациональное распределение с учетом интересов каждого участника воспроизводственного процесса и конечных результатов. Для этого обосновываются финансовые показатели, характеризующие движение финансовых ресурсов на разных стадиях их кругооборота, разрабатываются финансовые балансы. Основной деятельностью любой компании является получение прибыли, а это невозможно без тщательного планирования и прогнозирования всех финансовых ресурсов и процессов предприятия, внешних и внутренних связей.
Современный рынок предъявляет серьезные требования к предприятию. Сложность и высокая подвижность происходящих на нем процессов создают новые предпосылки для более серьезного применения планирования и прогнозирования денежных потоков. В рыночной экономике предприниматели не могут добиться стабильного успеха, если не будут четко и эффективно планировать свою деятельность, постоянно собирать и аккумулировать информацию, как о состоянии целевых рынков, положения на них конкурентов, так и о собственных перспективах и возможностях.
В условиях рыночной экономики выживают только те, которые с помощью финансового планирования видят на два шага вперед, прогнозируют финансовую ситуацию в зависимости от изменения различных внешних и внутренних факторов. Предприятия заинтересованы в том, чтобы иметь реальные представления о своих возможностях. Финансовое планирование связано с одной стороны, с желанием предотвратить возможные ошибки в финансовой деятельности, а с другой с тем, чтобы использовать все возможности для получения прибыли. В этих целях желательно учитывать последствия инфляции, изменения с ситуации на рынке, нарушение договорных обязательств с партнерами и даже возможность изменения политической ситуации. Финансовое планирование помогает своевременно выполнять обязательства перед бюджетом, различными фондами, банками и другими кредиторами, тем самым защищая фирму от применения к ней штрафных санкции. Финансовое планирование представляет собой процесс разработки финансовых планов и плановых показателей по обеспечению предприятия финансовыми ресурсами и увеличению эффективности ее деятельности на определенном отрезке времени. А также финансовое планирование воплощает выработанные стратегические цели в форму конкретных показателей, дает возможность определить насколько перспективен тот или иной проект [2].
В условиях рыночных отношений предприятия стали свободны от опеки со стороны государства, но резко повысилась их ответственность за экономические и финансовые результаты работы. Предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчёта, при котором расходы должны покрываться за счёт собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль. Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределять выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаться прибылью, формировать производственные и социальные фонды, изыскивать необходимые средства для инвестирования, используя, в том числе, и ресурсы финансового рынка – кредиты банков, эмиссию облигаций и прочие его инструменты. На первый план вышла проблема определения основных направлений развития хозяйствующего субъекта.
В последние годы в системе финансового управления предприятием все большее внимание уделяется вопросам организации денежных потоков, оказывающих существенное влияние на конечные результаты его хозяйственной деятельности.
Эффективно организованные денежные потоки предприятия являются предпосылкой обеспечения устойчивого роста и достижения высоких конечных результатов его хозяйственной деятельности в целом. Поэтому знание и практическое использование современных принципов, механизмов и методов эффективного управления денежными потоками позволяет обеспечить переход предприятия к новому качеству экономического развития в рыночных условиях.
ЛИТЕРАТУРА
Бриль А. Нормативы для производственного и финансового планирования коммерческих предприятий//АКДИ «Экономика и жизнь». 2002. №5.
УДК 336
КӘСІПОРЫННЫҢ ТИІМДІ ҚЫЗМЕТІН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДЕГІ ҚАРЖЫЛЫҚ МЕНЕДЖМЕНТТІҢ МАҚСАТТАРЫ МЕН МІНДЕТТЕРІ
THE PURPOSES AND PROBLEMS OF FINANCIAL MANAGEMENT IN MAINTENANCE OF EFFECTIVE ACTIVITY OF THE ENTERPRISE
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Кудайбергенова К.С. - к.э.н., Удербаева Н.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Андатпа
Мақалада кәсіпорынның тиімді қызметін қамтамасыз етудегі қаржылық менеджменттің қазіргі жағдайдағы мақсаттары мен міндеттері қарастырылған. Қаржылық менеджменттің негізгі мақсаты кәсіпорынның қаржылық тұрақтылығы мен бәсекелестік қабілетін қамтамасыз ету.
Аnnotation
In article the purposes and problems of financial management in maintenance of effective activity of the enterprise in modern conditions are considered. A main objective of financial management at the enterprise is maintenance of financial stability and конкуренто abilities of the enterprise.
В настоящее время задачи финансового менеджмента сводятся не только к решению проблемы выживания в кризисных и посткризисных условиях. Они должны быть направлены на обеспечение стабильности и конкурентоспособности хозяйствующего субъекта в соответствии с требованиями индустриально-инновационного развития экономики. Поэтому задачи финансового менеджмента должны быть сопряжены со всеми компонентами хозяйственной деятельности. Отсюда важнейшей особенностью финансового менеджмента является теоретически обоснованный системный подход к управлению всем комплексом направлений деятельности предприятии.
Управленческая деятельность, выступая как один из важнейших факторов функционирования и развития предприятий, постоянно совершенствуется в соответствии с объективными требованиями современного производства, усложнением хозяйственных связей, повышением роли потребителя в формировании технико-экономических и иных параметров продукции. С другой стороны, последствия глобального финансового кризиса, негативно отразившиеся на рыночных, финансовых и операционных показателях предприятий, свидетельствуют о необходимости пересмотра целей и задач финансового менеджмента, анализа инструментов финансового управления, поиска эффективных источников внутреннего роста компаний в кризисной экономике. Превышение предложения на мировом рынке товаров и услуг над платежеспособным спросом потребителей, усугубленное редукцией финансовых ресурсов, становится причиной возникновения острой конкуренции в борьбе высокотехнологичных предприятий за рынки сбыта. В свою очередь, в условиях нестабильности экономики высокая конкуренция приводит к росту операционных рисков и необходимости поиска новых индикаторов и механизмов управления операционной деятельностью. Данное обстоятельство актуализирует углубленную разработку научной проблемы определения инструментов финансового менеджмента, операционной эффективности и затрат в целях обеспечения долгосрочных конкурентных преимуществпредприятии.
Последствия мирового финансового кризиса детерминировали трансформацию цели и уточнение функций финансового менеджмента. Увеличение прибыли корпорации как основная цель финансового управления в условиях экономического кризиса и пост кризисный период является не вполне оправданной. В период финансового кризиса акцент финансового менеджмента смещается в область формирования специфических инструментов управления финансами, направленных на преодоление кризисных явлений и повышение конкурентоспособности продукции. А это требует критического анализа применяемых на практике инструментов финансового менеджмента, совершенствования и разработки новых методов и подходов к измерению операционных рисков и управлению затратами, что позволит реализовать финансовое управление, ориентированное на использование источников внутреннего роста в условиях мирового финансового кризиса.
Современный финансовый менеджмент предполагает многовариантные подходы к оценке последствий возникновения тех или иных ситуаций в зависимости от того, каковы сопутствующие этим ситуациям условия. От эффективности системы управления поставленной в организации зависит степень её устойчивости и конкурентоспособности.
В современных условиях максимизация прибыли может выступать как одна из важных задач финансового менеджмента, но не как главная его цель. Получениемаксимальной прибылиеще не гарантирует эффективность и конкурентоспособности предприятий. Поэтому в рыночных условиях максимизация прибыли не следует рассматривать как главная цель предприятий [1].
На наш взгляд главная цель финансового менеджмента обеспечение стабильности и конкурентоспособности предприятий. В процессе реализации своей главной цели финансовый менеджмент направлен на решение социальноөэкономических задач.
Обеспечение финансовой конкурентности (платежеспособности) предприятия. Для формирования достаточного объема финансовых ресурсов в соответствии с задачами развития предприятия в предстоящем периоде необходимо определить потребности в финансовых ресурсах предприятия и источники их удовлетворения. Большое значение имеет максимизация объема привлечения собственных финансовых ресурсов за счет внутренних источников и определение целесообразности формирования собственных финансовых ресурсов за счет внешних источников.
Оптимизация распределения и эффективное использование сформированного объема финансовых ресурсов в разрезе основных направлений деятельности предприятия. Оптимизация распределения финансовых ресурсов предусматривает установление необходимой пропорциональности в их использовании на цели производственного и социального развития предприятия, выполнения обязательств перед государством и другими хозяйствующими субъектами.
Оптимизация денежного оборота путем эффективного управления денежными потоками предприятия в процессе кругооборота его денежных средств, обеспечением синхронизации объемов поступления и расходования денежных средств по отдельным периодам, поддержанием необходимой ликвидности его оборотных активов. Одним из результатов такой оптимизации является минимизация среднего остатка свободных денежных активов, обеспечивающая снижение потерь от их неэффективного использования и инфляции.
Обеспечение максимизации прибыли предприятия при предусматриваемом уровне финансового риска. Максимизация прибыли достигается за счет эффективного управления активами предприятия. При этом, для достижения целей экономического развития предприятие должно стремиться максимизировать не балансовую, а чистую прибыль. Решая эту задачу, необходимо иметь в виду, что максимизация уровня прибыли предприятия достигается, как правило, при существенном возрастании уровня финансовых рисков, так как между этими двумя показателями существует прямая связь. Поэтому максимизация прибыли должна обеспечиваться в пределах допустимого финансового риска, конкретный уровень которого устанавливается собственниками или менеджерами предприятия с учетом их отношения к степени допустимого риска при осуществлении хозяйственной деятельности.
Обеспечение максимизации прибыли предприятия предпологает снижение уровня финансового риска при предусматриваемом уровне прибыли. Если уровень прибыли предприятия задан или спланирован заранее, важной задачей является снижение уровня финансового риска, обеспечивающего получение этой прибыли. Такая минимизация может быть обеспечена путем диверсификации видов операционной и финансовой деятельности, а также портфеля финансовых инвестиций; профилактика и избежание отдельных финансовых рисков, эффективными формами их внутреннего и внешнего страхования.
Обеспечение постоянного финансового равновесия предприятия в процессе его развития. Такое равновесие характеризуется высоким уровнем финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия на всех этапах его развития и обеспечивается формированием оптимальной структуры капитала и активов, эффективными пропорциями в объемах формирования финансовых ресурсов за счет различных источников, достаточным уровнем самофинансирования инвестиционных потребностей [2].
Важным направлением финансового менеджмента на современном этапе является социально-экономическая направленность его задач. Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества. В условиях современной экономики радикально меняется социальная природа и цели развития предприятия, что приводит к возникновению качественно нового механизма управления. Управление является функцией непосредственно общественного труда и его социально-экономическое содержание зависит от модели рыночной экономики. Управление в условиях социально ориентированной модели рыночной экономики приобретает социальный характер. Следовательно, повышение эффективности производства зависит не только от внедрения новых технологий и техники, оно приобретает социальный характер.
В условиях техногенной цивилизации технически ориентируемое общество делало чрезмерный акцент на развитии техники, следуя логике экономической эффективности. Социальные потребности и проблемы сотрудничества и социального единства на производстве были отодвинуты на второй план. Вместе с тем в ходе развития техники и технологии наблюдался усиление общности мотивации человеческой деятельности, ценностных установок, посредством которых происходит осмысление людьми своего общественного и индивидуального бытия. Усиление значения и роли техногенных факторов общественного развития привело к тому, что условия жизнедеятельности людей определяются не только системой экономических отношений, но и все в большей степени экзогенными по отношению к производственным отношениям социальными факторами.
В эволюции менеджмента большой вклад внесла американская школа. Представители американской школы ввели в научный оборот понятие социальной системы, основой которой является взаимное сотрудничество. По ихмнению эффективность методов управления оценивается не материальной эффективностью, а моральными факторами. Представитель американской школы Элтон Мэйов ходе исследования социальных и политических проблем индустриальной цивилизации делает следующие выводы;
в результате научно-технической революции и рационализации процесса труда сама работа в значительной степени потеряла привлекательность, и удовлетворение человек ищет в социальных взаимоотношениях в трудовом коллективе;
люди более отзывчивы к социальному влиянию группы равных им людей, чем к побуждениям и мерам контроля, исходящим от руководства;
производительность труда будет более эффективной, если индивидуальное вознаграждение подкрепляется групповым, коллективным, а экономические стимулы – социально-психологическими.
Отсюдапо мнению ЭлтонаМэйоглавной задачей менеджмента является решение социальных проблем игуманизация трудовых отношений [3].
Таким образом, сотрудничество в социальной плоскости должным образом обеспечивает максимальный производственный эффект, и вместе с тем, дает возможность работнику удовлетворить свои экономические и социальные потребности, участвуя в производственном процессе.
Финансовый менеджмент – это стратегия и тактика финансового обеспечения предпринимательства, позволяющие управлять денежными потоками и находить оптимальные финансовые решения. Менеджмент всегда имеет целевую ориентацию, которая накладывает отпечаток на все его аспекты, включая финансовый. Распределение и использование финансовых ресурсов осуществляются в рамках интегрированной системы организации управления.
Все рассмотренные задачи финансового менеджмента теснейшим образом взаимосвязаны, хотя отдельные из них и носят разнонаправленный характер (например, обеспечение максимизации суммы прибыли при минимизации уровня финансового риска; обеспечение формирования достаточного объема финансовых ресурсов и постоянного финансового равновесия предприятия в процессе его развития и т.п.). Поэтому в процессе финансового менеджмента отдельные задачи должны быть оптимизированы между собой для наиболее эффективной реализации его главной целив соответствии с изменениями внутренней и внешней среды.
ЛИТЕРАТУРА
Вершигора Е.Е. «Менеджмент»: Учебное пособие; 2-ое издание, переработанное и дополненное. – М.: ИНФРА-М, 2000г. –352с.
Балабанов И.Т. «Основы финансового менеджмента»: Учеб.пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005г. – 480с.
Кузнецова Н.В. История менеджмента. Учебное пособие.- Владивосток, Изд-во Дальневосточного университета, 2004.- С.97-98
ББК 65
НЕГІЗГІ ҚҰРАЛДАРДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ІШКІ МАЗМҰНЫ
ECONOMIC SUBSTANCE OF THE BASIC MEANS
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
Басова Ю.С.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Негізгі құралдар – елдің ұлттық байлығының басты құрамдас бөлігі. Олар әрдайым қозғалыста болып, жаңарады, толықтырылады және жетілдіріледі. Өндірістік немесе белгілі бір коммерциялық қызметті жүргізетін қайсібір кәсіпорын жүйелі және белсенді күрделі қаржының иегері болуы тиіс. Негізгі құралдардың ішкі мазмұнын бухгалтерлік және экономикалық көзқарасы жағынан да қарастыруға болады.
Annotation
The basic means - the main component of the national pocket of the country. They are constantly in movement, updated, refilled and improved. Any enterprise conducting industrial or other commercial activity should possess certain real, that is operating, functioning property or the active capital. The substance of the basic means can be considered both with accounting, and from the economic point of view.
Рыночная экономика – экономическая система, в которой роль основного регулятора экономических отношений играет рынок. В этой системе распределение ресурсов и формирование пропорций, удовлетворяющих общественные потребности, осуществляются с помощью рыночных механизмов. Они улавливают движение спроса и предложения через систему цен и прибылей. Рыночное движение потребительских благ и услуг и соответствующий ему перелив ресурсов образует в целом экономический оборот любой рыночной экономики. В подобных условиях в Казахстане функционируют предприятия различных форм собственности и видов деятельности. Любое предприятие, ведущее производственную или иную коммерческую деятельность, должно обладать определённым реальным, то есть действующим, функционирующим имуществом или активным капиталом [19].
Основные средства – главная составная часть национального богатства страны. Они постоянно находятся в движении, обновляются, пополняются и совершенствуются.
Роль основных средств в современной экономике, подтверждает послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Как известно в январе 2010 года была обнародована Программа индустриально-инновационного развития. Есть конкретный результаты реализации этой Программы. Было введено в действие 152 предприятия, тем самым 24 тысячи казахстанцев обеспечены постоянной работой. Всего в стране создано около 800 различных производств. Казахстан начал процесс активного восстановления и развития химической и легкой промышленности, совершил рывок в переработке сельхозпродукции. Также до 2014 года планируется реализовать 294 инвестиционных проекта на сумму 8,1 триллиона тенге. Главный итог первого года первой индустриальной пятилетки – это начало серьезных структурных изменений в экономическом росте за счет реального сектора экономики [1]. Важным в этом направлении является то, что индустриально-инновационное развитие сопровождается увеличением инвестиций в основной капитал [3]. Инвестиции в основной капитал – это вложения в здания и сооружения; машины и оборудование; приобретение рабочего и продуктивного скота; насаждения; разведку полезных ископаемых; компьютерное и программное обеспечение; оригиналы литературных и художественных произведений; новую информацию и специальные знания, использование которых в производстве ограничивается единицами. Посредством увеличения инвестиции в основной капитал растет доля основных средств, а вместе с тем и их значимость. Их рациональное использование предопределяет дальнейший рост объема и эффективности производства. Сущность основных средств можно рассматривать как с бухгалтерской, так и с экономической точки зрения. В условиях натуральной экономики используемые факторы производства являются просто ресурсами. Возникновение рыночной экономики привело к превращению простых ресурсов в экономические активы. Активы – это такие ресурсы, которые оказываются источником дохода.
Согласно МСФО 16, основные средства – это материальные активы, которые используются компанией для производства или поставки товаров и услуг, для сдачи в аренду другим компаниям или для административных целей, которые предполагается использовать в течении более чем одного периода [2]. Последующее развитие превращает активы в капитал, который оказывается источником прибыли. Такое использование актива на сегодняшний день является нормой бизнеса. Понятие капитала в экономической теории претерпело значительную трансформацию со времен А.Смита, да и более ранних представителей учёных-экономистов прошлого. В настоящее время принято говорить о капитале в широком смысле слова. Капитал в широком смысле слова можно определить как ценность, приносящую поток дохода. С этой позиции капиталом можно назвать и основные средства, и землю, и человеческий капитал (накопленные профессиональные знания). Все перечисленные блага приносят поток дохода в различных формах [4]. Капитал является одним из элементов факторов производства, и представляет определенную сумму благ в виде материальных, денежных и интеллектуальных средств, используемых в качестве ресурса в производстве. То есть, капитал есть сумма так называемых капитальных благ, то есть благ по производству других благ. Таким образом, капитальным благом можно считать станки, телевизор, здания.
Следовательно, с экономической точки зрения, основные средства – это значительная часть капитала, которая принимает полностью участие в производстве, но переносит стоимость не сразу, а по частям в течение многих кругооборотов. На рынке факторов производства капитальное благо есть физический или производственный капитал. Производственный капитал в рыночных отношениях выступает в качестве материально-вещественной основы предприятия и представлен в трех формах: денежной, производственной, товарной [5].
Прежде чем начать производство, фирма в сфере обращения покупает на деньги «Д» необходимые ей средства производства «Сп» и рабочую силу «Рс». В сфере производства «П» средства производства и рабочая сила создают товар и его стоимость «Т1». После реализации в сфере обращения стоимость товара превращается из товарной в денежную форму «Д1», причём Д1=Д+∆d. Последовательно проходя через три стадии: промышленный капитал превращается из одной формы в другую, вплоть до возвращения в первоначальную денежную форму. Таким образом, кругооборот, проходящий капиталом можно представить формулой (1):
Д→{СпРс…..П…Т1→Д1 (1)
При исследовании капитала важно провести различие между категориями запаса и потока. Капитал как запас – это накопленные блага на определенный момент. Инвестиции представляют собой поток, благодаря которому происходит приумножение существующего запаса капитальных благ (станков, машин, оборудования) за определенный отрезок времени. Инвестиции, которые мы рассматриваем, подразумевают капиталовложения, увеличивающие запас физического капитала. Так же необходимо, разграничивать капитал и услуги капитала. Мы можем применить категории запаса и потока. Капитал представлен как запас, а его услуги – как поток. Например, ценность станка выступает как капитальный запас, а услуги, предоставляемые этим станком в процессе эксплуатации, - как поток. Кроме того, нужно различать цену капитальных благ (цену станков, машин, зданий) и цену услуг капитал (денежных единиц за количество машино-часов).
В экономической науке, так же как и в бухгалтерской, принято делить капитал на основной и оборотный. Основной капитал – это затраты на покупку средств труда, то есть основных средств, а оборотный капитал – это затраты на предметы труда. Основой любого производственного процесса является человеческий труд, который предполагает в качестве необходимого условия своей деятельности наличие средств и предметов труда. В процессе производства значение средств труда и предметов труда неодинаково. Решающая роль принадлежит средствам труда, то есть совокупности материальных средств, с помощью которых рабочий воздействует на предметы труда, изменяя их физико-химические свойства [6].
Следует также отметить, что физический капитал связан с понятием временного лага. Другими словами, для создания капитального блага требуется время. Капитал обладает производительностью, так как при помощи капитала можно обеспечить себе поток доходов в виде потребительских благ. Чистая производительность – есть выраженная в процентах доходность капитала. Средства труда воспроизводятся после их полного износа в результате ряда кругооборота из специального фонда возмещения (фонда амортизации). В этом и заключается экономическая сущность основных средств. Воспроизводство является спецификой движения основных средств и состоит из трех стадий: применение (износ), потребление (амортизация), восстановление (финансирование).
Стремление объяснить суть и значение капитала проявили представители всех крупнейших школ и направлений экономической науки. Исследования, посвященные капиталу, начиная со второй половины XIX века и вплоть до наших дней, связанны с именами таких известных экономистов, как Е. Бем-Баверка, К. Викселль, И.Фишер, Д.Дьюи, В. Парето, Дж.Хикс, П.Самуэльсон и другие. Это видно даже из названия многих трудов. Упомянем, в частности «Капитал» К.Маркса, «Капитал и прибыль» Е.Бем-Баверка, «Природу капитала и прибыль» И.Фишер, «Стоимость и капитал» Дж. Хикса. Теории капитала имеют длительную историю. И каждый по-своему понимал их. Теоретические основы определения капитала были заложены в трудах А.Смита, Д. Риккардо [7]. А.Смит характеризовал капитал как накопление вещей. Д.Риккардо трактовал его как средство производства. Палка и камень в руках первобытного человека представлялись ему таким же элементом капитала, как машины и фабрики [8].
К.Маркс считал, что источником самовозрастания капитала является прибавочная стоимость и присваивается собственниками средств производства – капиталистами. К.Маркс отмечал: «Средства труда – не только мерило развития человеческой рабочей силы, но и показатель тех общественных отношений, при которых совершается труд. В числе самих средств труда механические средства труда, совокупность которых можно назвать костной и мускульной системой производства, составляют характерные отличительные признаки определенной эпохи общественного развития». Средства труда, используемые в производственном процессе, как элемент производительных сил сами по себе не являются экономической категорией. Они превращаются в стоимостную категорию лишь в том, случае, когда рассматривается способ их использования, характер которого определяется собственностью на средства производства. Следовательно, к средствам труда относят только те, которые созданы трудом человека и имеют стоимость. По мнению К.Маркса: «Если бы средства труда не имели стоимости, и поэтому им нечего было бы утрачивать, если бы они сами не были продуктом человеческого труда, то они не передавали бы продукту никакой стоимости. Средства труда, в таком случае, служили бы для образования потребительной стоимости, не участвуя в образовании меновой стоимости. Так обстоит дело со всеми средствами труда, которые даны природой, без содействия человека: с землей, ветром, водой, железом в руде, деревом в древесном лесу» [8].
Таким образом, в результате многовековой эволюции, определена экономическая сущность основных средств, а также установлено, что производство возможно только с привлечением средств производства: предметов труда и средств труда. Включение того ли иного предмета труда в состав основных средств определяется не внешними признаками, а той ролью, которую он выполняет в процессе производства.
ЛИТЕРАТУРА
Дусумов Р. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева
народу Казахстана // Степной маяк № 4 (14115), 3 февраля 2011.- С. 3-5
Международные стандарты финансовой отчётности. - Бишкек,-2001.-1040 с.
Назарова В.М. Бухгалтерский учёт: учебное пособие. - Алматы: Алматыкiтап баспасы,-2009.-624 с.
Табачникас Б.И., Дерманова В.К. Экономика.- М.: Вита-Пресс,-2000.-464 с.
Воитов А.Г. Экономика предприятия.-М.: Юнити-Дана,-2005.-530 с.
Булатова А.С. Экономика.-М.:Юристъ,-2001.-896 с.
Волкова О.И. Экономика предприятия.-М.:ИНФРА-М,-2009.-270 с.
Зайцев Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием.-М.: Инфра-М,-2007.-455с.
ББК 39.1
КӨКШЕТАУ ҚАЛАСЫНДАҒЫ ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУ ҮШІН ЖОЛДАҒЫ СЕРВИСТІ ЖЕТІЛДІРУ
IMPROVING ECONOMIC PERFORMANCE BY SYSTEMATIZATION OF
THE ROAD SERVICE
РОЛЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА ДЛЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. КОКШЕТАУ
Каженов С.Г., Ибраев Н.Е.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мақалада Көкшетау қаласындағы автомобильдердiң санының өсуіне қатысты мәселелер көтерілген. Оларды шешу үшін кейбiр жолдары және көшедегi - жол желiсiнiң әбден жетiлдiруi бойынша шаралар ұсынылған.
Annotation
The article raised issues related to increasing levels of motorization in Kokshetau. Proposed some solutions, and a set of measures to improve the road network. Expected results.
В городе Кокшетау, на фоне улучшения благосостояния населения, за последние пять лет наблюдается рост уровня автомобилизации. Прирост транспортных средств требует развития инфраструктуры. По данным программы по безопасности дорожного движения Акмолинской области на 2007-2009 годы, темпы роста автопарка в 2 раза превышают темпы развития улично-дорожной сети. Пропускная способность не полностью удовлетворяет потребность интенсивности, за счет чего падает скорость движения, а местами приводит к «заторам» на дорогах.
Данные проблемы улично-дорожной сети негативно влияют на социально – экономическое развитие города. Падает скорость грузового и пассажира потока. К примеру, американские водители, ежегодно впустую сжигают из-за пробок на дорогах свыше 7,2 млн. тонн горючего (для наглядности, одному автомобилю этого хватит, чтоб обогнуть земной шар 25 млн. раз). Пробки обходятся водителям в 100 млрд. долларов в год, если учитывать «зря израсходованный бензин и потерянное время». Из-за плохого состояния автомобильных дорог среднестатистическому водителю приходится дополнительно тратить 400 долларов в год на ее ремонт [2].
Ухудшается экологическое состояние, т.к. останавливаясь и потом, снова набирая скорость, автомобиль выбрасывает в воздух в несколько раз больше вредных веществ, чем при равномерном движении.
Когда строился в Кокшетау, такие вопросы как создание гаражей и парковочных мест для автомобилей не были актуальны. Однако в современных условиях данная проблема уже назрела и как её преодолеть задача жилично – коммунального хозяйства при акимате города. В каком бы дворе мы не оказались, картина одна и таже. Почти все дворовые территории и проезды «оккупированы» автомобилями. Легковые и грузовые, всевозможных марок и назначений. Они стоят везде: на уничтоженных и еще не уничтоженных газонах, зеленых насаждениях, у подъездов, на пешеходных дорожках, мешают не только подъехать, но и подойти к дому. Заставлено всё, куда только можно заехать. Если бы технически было осуществимо, они стояли бы в подъездах и на крышах. Свободной территории уже не хватает и они (владельцы «железных коней») приступили к кардинальным действиям: спиливают деревья, вырубают кусты, сносят скамейки, песочницы, ограждения, засыпают для себя парковочные площадки с ограждением и цепями. Многих жителей не устраивает превращение их районов в серую пустыню, в сплошную автостоянку [3].
Проблема перегруженности улично-дорожной сети в городах не может быть успешно решена только за счёт применения отдельных частных решений. Комплексный подход предполагает проведение обширного перечня мероприятий, направленных на устойчивое развитие транспортного комплекса, в их числе:
разработка целевых показателей для оценки состояния транспортной системы города;
прогнозные оценки потребностей города в транспортных услугах и в значениях целевых показателей;
совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в сфере городского градостроительства, транспортного планирования, развития и эксплуатации транспортной инфраструктуры;
разработка и принятие стандартов качества и безопасности транспортного обслуживания;
переход к активному управлению спросом на пассажирские и грузовые перевозки экономическими, административными, градостроительными, организационными, информационными и др. методами;
создание постоянно действующей системы мониторинга транспортной ситуации в городе;
налаживание процесса реализации проектов на основе государственно-частного партнёрства, консолидируя, объединяя ресурсы и вклады сторон, где риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях;
При постоянном росте количества транспортных средств даже строительство новых и реконструкция существующих магистралей и дорог зачастую не позволяют полностью сократить разницу между пропускной способностью УДС и уровнем спроса на автомобильные перевозки. Ввод какой-либо одной новой магистрали часто не дает желаемого эффекта, так как происходит резкий рост осуществляемых по ней перевозок, вызванный отложенным спросом, который в технической литературе иногда называется «индуцированной мобильностью».
Повышение эффективности эксплуатации улично-дорожной сети может быть достигнуто за счет возможно более равномерного распределения транспорта по всей УДС во времени и пространстве.
Первая ступень системы планирования развития улично-дорожной сети Кокшетау тесно связана с проектом генерального плана, вторая — с разработкой проектов планировки, рабочая документация должна разрабатываться после утверждения «красных линий». В этой системе найдут свое место новые инженерные решения и методики проектирования, основанные на использовании математического моделирования транспортных потоков, современных подходах к развитию городской среды [5].
Последовательный подход в решении проблем связанных ростом автомобилизации, совершенствование улично-дорожной сети путем научного подхода и привлечением инвестиций на основе государственно-частного партнёрства, дадут мощный толчок в социально- экономическому развитию города Кокшетау.
ЛИТЕРАТУРА
ПРОГРАММА по безопасности дорожного движения Акмолинской области на 2007-2009 годы.
http://dknews.kz/amerikanskie-voditeli-vpustuyu-szhigayut-72-mln-tonn-benzina-v-god.htmМатериалы автомобильного интернет-портала Ambox.ru
Материалы свободной энциклопедии wikipedia.org
http://www.gisa.ru/52415.html
ББК 65.9(2)26
ЗЕЙНЕТАҚЫ АКТИВТЕРІН ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ БАСҚАРУ
INVESTMENT MANAGEMENT OF PENSION ACTIVES
ИНВЕСТИЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННЫМИ АКТИВАМИ
Кусаинов К.К. - д.э.н., Джумабекова А.К.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Бұл мақалада ивестициялық саясатты басқару мәселелері қарастырылған. Жинақтаушы зейнетақы қорларының инвестициялық кіріс тұрақтылығының факторлары ашылды. Сондай-ақ, «Астана» ЖЗҚ АҚ үлгісінде инвестициялық тәуекелді басқару әдістері және факторлары қарастырылды.
Annotation
In this article is considered the management of investment politics. The factors of stability of the investment income of pension funds are disclosed. Also are considered the factors and ways of managing investment risk on the example of JSC "NPF" Astana ".
Стабильность инвестиционного дохода зависит от многих факторов, в первую очередь от профессиональной команды инвестиционных управляющих, правильной инвестиционной политики так же от ситуации на финансовых рынках. Но, даже в ситуации, когда волатильность достигает кризисных моментов, возможно найти ту нишу, которая бы хеджировала рыночные изменения и приносила инвестиционную доходность, так же как парусное судно может плыть против ветра, так и в инвестиционной деятельности можно получать инвестиционную доходность при росте волатильности рынка. То есть сильная волатильность на мировых рынках не является признаком минусовой доходности для пенсионных фондов Казахстана.
Формула инвестиционной политики пенсионного фонда «Астана» проста, мы уделяем внимание именно тем инвестициям, которые приносят стабильный инвестиционный доход. На тех секторах финансового рынка. Где изменчивость цен в настоящее время максимальна, мы работаем очень осторожно и делаем инвестиции на небольшой срок, что позволяет защищать вложенные вкладчиками денежные средства от сильного обесценения.
Акценты в инвестиционном портфеле НПФ «Астана» расставлены следующим образом: это содержание очень низкой доли пассивных финансовых инструментов с фиксированным доходом и низкой процентной ставкой. НПФ «Астана» является приверженцем активной инвестиционной политики по содержанию большей доли инвестиционного портфеля в акциях. Фонд активно управляет свободными денежными ресурсами по всему спектру финансового рынка и динамично управляет свободными ресурсами инвестиционного портфеля. Таким образом, за счет правильной реструктуризации инвестиционного портфеля под текущие инвестиционные идеи фонду удается реализовать инвестиционный доход, который по состоянию на 1 октября 2011 составил 6,89 %. (К2(12)) .
Любые риски являются управляемыми рисками при правильном построении модели их регулирования. Естественно, для пенсионного фонда большая часть инвестиционного портфеля должна содержаться в казахстанских тенге, остальная часть портфеля должна быть выстроена таким образом, чтобы при изменении текущих валютных курсов содержание валютного портфеля пенсионного фонда самобалансировалось, другими словами, падение одной вылюты должно компенсироваться ростом другой валюты. Такое применение политики регулирования рисками позволяет быть уверенным, что валютные риски не смогут дисбалансировать уровень эффективности портфеля любого фонда.
У квалифицированных управляющих есть не только так назывемый план «Б» (так как в процессе управления ситуации, влияющие на доходность портфеля, возникают каждый день), но и как минимум три-четыре сценария своих действий, которые зависят от поведения финансовых рынков, поведения конкурентов, желаний вкладчиков и действий регуляторов. Но в то же время, вырабатывая тот или иной план действий, приоритетом для нас всегда остается получение адекватной доходности для своих вкладчиков. Я думаю, после того, когда финансовые институты уже видели глубину и уровень финансового кризиса, который недавно произошел на финансовом рынке, у каждого управляющего есть свой план «Б».
ЛИТЕРАТУРА
www.Yandex.kz (интернет ресурс)
www.afn.kz (интернет ресурс) www.kazinform.kz (интернет ресурс) www.pressclub.kz (интернет ресурс) Wfin.kz (интернет ресурс) www.astananpf.kz (интернет ресурс)Финансовый анализ деятельности АО «НПФ «Астана»
Закон РК от 20.06.1997 «О пенсионном обеспечении в РК»
КАSE /пресс-релиз 10.03.2009/
Статистика АФН РК «Сведения о коэффициентах номинального дохода накопительный пенсионных фондов»
Тулепбаев К., Сатубалдина Социально-экономические приоритеты инвестиции активов пенсионных фондов в человеческий капитал //Банки Казахстана, -2008. - № 1. - С.38-42.
Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам устойчивости финансовой системы"
Ковалев В. В. Методы оценки инвестиционных проектов. - М.:Финансы и статистика, -1998. - 144 с.
Геращенко В.В. Инвестиционно-банковский бизнес: России и зарубежный опыт./Геращенко//Деньги и кредит. – 2007. - №5. – с. 24 – 28.
Ильинская Е.М. “Инвестиционная деятельность”, С-Пб.,-1997г.
Когут А. Е. “Управление инвестиционной деятельностью предприятия”, М., -1997г.
Котова Н.Н. “Инвестиционная деятельность фирмы”. М., -1996г.
Ковалева А. М. “Финансы”, М., -1997г.
Краёв А.О. Рынок долговых ценных бумаг- М.: Издательство «Экзамен», -2002.- 512 с.
Сергеев И.В: Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, -2000.- 394 с.
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: - Инфра - М. – 2000г. – 688с
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Современный экономический словарь, М., Инфра-М., -2004 г.
Международные экономические отношения под ред. В.Е. Рыбалкина, М., Инфра-М, -2003 г.
Закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 461-II О рынке ценных бумаг.
Нормативные правовые акты/ Пруденциальные нормативы. 27 октября 2006г. Агненство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
УДК 336.14.01: 336.146
ҚАЗАҚСТАН МЕМЛЕКЕТІНІҢ РЕСПУБЛИКАЛЫҚ БЮДЖЕТТІ ОРЫНДАУ ТИІМДІЛІГІН БАҚЫЛАУ
MONITORINGTHEREPUBLICANBUDGET’SEFFECTIVENESSOFEXECUTIONINTHEREPUBLICOFKAZAKHSTAN
КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Кусаинов К.К. - д.э.н., Ленькова К.В.
Кокшетауский университет имени Абая Мырзахметова
Аңдатпа
Нәтижелiлiк және программалық құжаттардың тиiмдiлiгiнiң анықтау үшiн, қағидалар, белгiлер және ерекшелiктiң iске асыруы және басқа мемлекеттiк және салалық бағдарламалары мен байланыстың жанында бюджеттiк құралдардың қолданудың тиiмдiлiгiнiң бағасының әдiстемесiнiң өңдеудегi үлкен қажеттiлiгi пiстi. Қаржы бақылауының өте әсерлi тетiктерiнiң бiрi болып, республикалық бюджеттi құралдарды қолдануды тиiмдiлiктiң бақылауының рөлi осыған байланысты жоғарылайды. Бұл қызмет дәлелдiк және қолданудың нәтижелiлiгiнiң талдауына, резервтер бағасына, нақты параметрлердiң ауытқуларының себептерiнiң барынша оң қоғамдық эффекттiң табысы мақсаттарындағы жоспарлалған нәтижелерiнен анықтауына бағытталған.
Annotation
For determining the effectiveness and efficiency of policy documents there is an urgent need in developing principles, criteria and techniques for assessing the effectiveness of the use of budget funds for their implementation, taking into account the specifics and links to other government and industry programs. In this regard, there is increasing the role of monitoring the effectiveness of the national budget, which is one of the most effective mechanisms of financial control. This activity aimed to analyze the validity and effectiveness of the use, evaluation of potential reserves, identify the causes of the deviations of the actual parameters from the planned results in order to achieve maximum positive social effect.
Мировой опыт свидетельствует, что контроль эффективности использования бюджетных средств оказывает существенное влияние на качество принятия и исполнения органами государственной власти и субъектами квазигосударственного сектора управленческих решений, касающихся финансовой сферы, способствует повышению ответственности, прозрачности и подотчетности их деятельности. В настоящее время в системе государственного финансового контроля зарубежных стран активно используется контроль (аудит) эффективности как разновидность государственного финансового контроля.
В Республике Казахстан значительный вклад в решении проблем эффективности использования бюджетных средств вносят Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и другие органы государственного финансового контроля, которые проводят определенную работу по обеспечению транспарентности использования средств республиканского бюджета и управления государственными активами. Так, был принят новый Бюджетный кодекс и ряд новых нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс и деятельность органов государственного финансового контроля. Модернизировано казначейство, действует новая бюджетная классификация, внедряется бюджетирование, ориентированное на результаты. Несмотря на это, случаи неэффективного использования средств республиканского бюджета и активов государства встречаются достаточно часто при реализации программных документов и при решении актуальных социально-экономических задач развития страны.
Проблемы эффективности использования средств республиканского бюджета недостаточно изучены не только в Казахстане, но и на территории стран Восточной Европы и СНГ, что, в свою очередь, требует разработки новых подходов и путей совершенствования государственного финансового контроля при исполнении бюджета и реализации программных документов
Проблемы внедрения системы контроля эффективности с обоснованием процесса распределения бюджетных средств на реализацию программных документов исследовались казахстанскими учеными-экономистами и практиками: К.А. Сагадиевым, У.Б. Баймуратовым, С.Б. Байзаковым, Г.С. Сейткасимовым, А.К. Арыстановым, У.М. Искаковым, О.Н. Оксикбаевым, З.Д. Искаковой, Н.К. Кучуковой, А.Ж. Султангазиным, В.Д. Мельниковым, А.Б. Зейнельгабдиным, А.А. Нурумовым, Л.М. Сембиевой, С.Ж. Интыкбаевой, Ж. А. Кулекеевым, А. Есентугеловым, К.К. Ильясовым, П.Б. Исаховой и т.д.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом страны, дает органам власти реальную возможность осуществления социально-экономической политики государства. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Эффективность решения этих задач может быть существенно повышена за счет моделирования результатов исполнения бюджетов, использующих различные комбинации показателей, влияющих на доходную и расходную части бюджета, а также на социально-экономическую ситуацию в стране.
Одним из важнейших вопросов, решаемых в процессе проектирования бюджетных показателей, становится поиск оптимального сочетания структуры изъятий (перечень и ставки налоговых и неналоговых платежей в бюджет) и структуры благ (перечень мероприятий и объемов их финансирования), предоставляемых за счет бюджета.
Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как систему общественных отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности, т. е. в процессе создания, направленных на проверку обоснованности их расходования на определенные цели. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории присуща контрольная функции. Посредством этой функции финансы предупреждают о складывающихся пропорциях распределения, соотношения фондов, источниках их формирования, использования.
В практической деятельности финансовый контроль рассматривается в качестве обязательного и эффективного элемента системы управления финансовыми ресурсами субъектов экономики в соответствии с установленными нормами и правилами [2; 165].
Такого рода интерпретация финансового контроля признается развитыми странами и отражается в различных международных документах. В частности, отвечает принципам Лимской Декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАЙ) в 1977 году, которая гласит, что «организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом» [3].
По моему мнению, государственный финансовый контроль – это профессиональная деятельность государственных органов, нацеленная на обеспечение прозрачности и эффективности формирования и использования государственных финансовых ресурсов путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению недостатков и нарушений, а также представления рекомендаций по их устранению и недопущению в будущем.
В Казахстане система государственного финансового контроля в условиях развития рыночных отношений претерпела существенные изменения. Ее основы закреплены в Конституции Республики Казахстан и в бюджетно-налоговом законодательстве, и в 1996 году для осуществления внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета был создан Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан.
Однако деятельность государственных органов финансового контроля в настоящее время характеризуется отсутствием целостности, системности и наличием дублирования и параллелизма функций. В результате наделения уполномоченного Правительством Республики Казахстан государственного органа полномочиями по одновременному осуществлению внутреннего контроля по отношению к республиканскому бюджету и внешнего контроля по отношению к местным бюджетам допущено противоречие основным принципам разграничения функций исполнительных и представительных органов власти, а также требования Лимской декларации основополагающих принципов контроля. Кроме того, наблюдаются тенденции нарушения финансовой дисциплины, бюджетно-налогового законодательства, учащаются злоупотребления при использовании государственной собственности, растет количество коррупционных правонарушений при использовании государственных финансовых ресурсов, в том числе и бюджетных средств.
Сегодня традиционные государственные функции испытывают трансформационные процессы, адаптируясь к новым условиям. В частности, государственный финансовый контроль активно изменяется от традиционной проверки правильности, адресности, целесообразности и законности использования бюджетных средств к контролю с позиции эффективного, результативного и экономичного использования государственных ресурсов в форме аудита эффективности. Контроль эффективности является относительно новой формой контроля. Это область науки, форма которой непрерывно изменяется, и которая обладает значительными потенциальными возможностями. Контроль эффективности (наряду с традиционным финансовым контролем) должен занимать доминирующую позицию в структуре учета в рамках государственной контрольной системы. Главной целью контроля эффективности является качественное улучшение процесса управления бюджетными средствами путем обеспечения системы государственного управления достоверной, полной и объективной информацией по вопросу эффективности функционирования всех организаций, вовлеченных в бюджетных процесс.
Существует принципиальное различие между финансовым контролем и контролем эффективности [3].
Анализ ситуации с эффективностью использования республиканского бюджета позволяет сформулировать некоторые общие проблемы, характерные для большинства развивающихся стран. Проблемы следующего характера:
- недостаточно обоснованное планирование поступлений бюджета, вследствие чего по отдельным налогам и обязательным платежам не обеспечено выполнение плана, по другим – произошло перевыполнение, а также по практике предыдущих лет в бюджет поступили незапланированные платежи (всего на сумму более 90 млрд. тенге);
- из-за недостатков в работе налоговых органов, несовершенства рычагов по предотвращению фактов "лжепредпринимательства", создания "обвальных" фирм и фирм "однодневок", иных случаев налогового мошенничества сохраняются значительные размеры недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет (более 46 млрд. тенге);
- усиление зависимости исполнения бюджета от импорта (поступления налогов от нерезидентов и импорта товаров составили 724 млрд. тенге, или 45% от налоговых поступлений, а поступления НДС на импортируемую продукцию в 3 раза превышают поступления НДС на продукцию, произведенную в республике), что с одной стороны свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности товаров отечественного производства, с другой – усиливает влияние импорта инфляции на экономику республики;
- проблема качественного исполнения затрат вследствие наличия кредиторской и дебиторской задолженностей по администраторам республиканских бюджетных программ;
- сохранение зависимости местных бюджетов от республиканского бюджета, а также неэффективных финансовых потоков между бюджетами различных уровней (проблема несовершенства используемых механизмов изъятий, субвенций и трансфертов, а также формирования доходной части местных бюджетов);
- пассивное участие активов государства в формировании доходной части республиканского бюджета, а также недостаточная финансовая и экономическая отдача от деятельности государственных предприятий, акционерных обществ с участием государства.
Именно в силу этих и многих других причин возникает еще одна задача – оптимальное и эффективное расходование бюджетных средств.
Об эффективности использования средств республиканского бюджета можно судить по степени и качеству реализации заданий принятого плана социально-экономического развития, а также целого набора республиканских программ. Перевыполнение доходной части местных бюджетов за счет доходов, частично зачисляемых в республиканский бюджет, часто образует свободные средства государственного бюджета. Свободные средства не могут быть своевременно вовлечены в оборот и направлены на решение острых социально-экономических проблем.
По итогам прошедшего года можно констатировать, что реально принимаемый бюджет отражает не более половины задач, ставящихся в плане социально-экономического развития республики, а суммарный объем средств, которые понадобились бы для реализации всех республиканских программ, превышает реальные возможности бюджета в три раза.[1; 10-11].
Таким образом, в условиях дефицита бюджетных средств огромное значение играет как правильное формирование бюджета, так и оптимальный режим его использования. Можно констатировать, что рассматриваемый вопрос требует серьезных дальнейших исследований и разработки соответствующего теоретико-методологического обеспечения.
ЛИТЕРАТУРА
Балацкий Е.О. Стратегические направления формирования международной конкурентоспособной экономики//Бизнесинформ. – 2009. - № 12 (1) С. 10-11.
Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики – М.: финансовый контроль. 2005 – С.102 - 376.
Омаров К.Т. Контроль эффективности использования средств республиканского бюджета: теория, практика и приоритеты развития : автореферат.дис…кон-та эконом. наук: 08.00.01 [электронный ресурс] / Омаров К.Б.; Астана. Казахский экон. ун-т им. Рыскулова. 2010.
ББК 65.9(2)24
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ МАҚСАТТАРЫ, МІНДЕТТЕРІ ЖӘНЕ ҚҰРЫЛЫМЫНЫҢ ЭВОЛЮЦИЯСЫ
EVOLUTION OF GOALS, TASKS AND STRUCTURE OF STATE MANAGEMENT IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
ЭВОЛЮЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Ибраев А.Б.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқаруының дамуы өзінің жүйелілігінде ерекше емес, бірақ республика соңғы екі онжылдықта мықты жетекші сипатын (келбетін) және сенімді әріптеске ие болды. Елде мемлекеттік басқарудың және әрекеттестіктің қиын үдерісін қалыптастыруға тартылған (бағытталған), сонымен қатар мемлекеттік құрылымдардың іс әрекетін елдің стратегиялық мақсаттарына жетуге бағдарлайтын бір қатар заңнамалық және нормативтік құқықтық актілер жүреді.
Annotation
The evolution of government of the Republic of Kazakhstan is not exceptional in its sequence, but in the past two decades, the Republic acquired features of a strong leader and trusted partner. There are a number of laws and regulations designed to streamline the complex process of governance and cooperation as well as to direct the activities of government agencies to achieve the strategic objectives of the country.
Процесс развития структуры государственного управления в истории современного Казахстана - явление сложное и многоаспектное. Несформированность структуры государственного управления в 1990-е годы, с одной стороны, и становление научного сообщества, изучающего государственно-управленческую проблематику в условиях и на фоне принятой в 1995 году Конституции страны, с другой - обусловили то обстоятельство, что большинство исследований [1, с. 87], посвященные историческим аспектам становления и развития структуры государственного управления, связывают его начало с политическими реформами 1995 года.
Однако рушатся сложившиеся научные традиции периодизации развития системы отечественной государственного управления в научных работах последних лет. В частности, отдельные отечественные ученые, рассматривая историю формирования структуры государственного управления в Казахстане, усматривают более глубокие ее корни, проводят анализ государственного управления в период ханской власти [2, с. 74].
Вместе с тем, как нам представляется, только лишь кардинальные изменения в политической системе Республики Казахстан, начавшиеся с момента обретения ею государственной независимости и определяющиеся необходимостью построения независимого и политически стабильного Казахстана, оказались причиной зарождения современной структуры государственного управления. Таким образом, при анализе динамики развития структуры государственного управления подобное утверждение объективно формирует задачу исторического анализа исключительно с момента обретения страной государственной независимости.
В свою очередь, значимость исследования вопросов, посвященых развитию ключевых элементов структуры государственного управления, заключается в том, что государственное управление в период происходящей трансформации общественно-политической жизни страны находится в стадии поиска и апробирования новых форм и методов. Этот чрезвычайно сложный и противоречивый процесс требует наличие системных знаний об опыте прошлых лет.
Таким образом, следующей задачей, пожалуй, выступает вопрос – что же мы относим к ключевым элементам структуры государственного управления?
Основу научных знаний в области структуры государственного управления составляет сложившаяся на протяжении долгих лет теория бюрократии, в рамках которой подробно изучались ключевые элементы системы государственного аппарата.
Основоположником самого термина «бюрократии» стал Винсену де Гурнай, употребивший этот термин для обозначения исполнительной власти. Последующие исследования проблем в области бюрократии, а также ключевых ее элементов находят отражение в трудах Н.Макиавелли, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Ж.-Ж.Руссо, Г.Гегеля, А. Токиля, Дж. Милля, К. Маркса.
Тем не менее, современная система государственного аппарата вобрала в себя в основе своем ключевые элементы, составляющие начало американской школы государственного управления и немецкого социолога М.Вебера [3, с. 72].
Заслуга Маркса Вебера применительно к предмету нашего исследования состоит в том, что он впервые применил системный анализ бюрократии, в результате чего выделил такие ее ключевые элементы, как разделение функций, четкие нормы и правила, формализированный характер отношений, иерархическая строение и управленческая структура.
Теория представителя американской школы государственного управления Вудро Вильсона имеет тождественную с веберовской смысловую нагрузку, отражая в качестве элементов бюрократии профессионализм служащих, организационную иерархию, наличие хорошей администрации, отделение управления от политики [4, с. 129].
Несмотря на все разнообразие, как на это обратил внимание еще в 1916 году А. Файоль, для процесса управления, а следовательно, для системы государственного аппарата в том числе, характерно наличие, в общем - то однородных свойств и элементов [5, с. 82]:
1) планирование, заключающееся в выборе целей и плана действий по их достижению;
2) функция организации, посредством которой происходит распределение задач между отдельными подразделениями или работниками, а также установление взаимодействия между ними;
3) руководство, состоящее в мотивировании исполнителей к осуществлению запланированных действий и достижению поставленных целей;
4) контроль, который заключается в соотнесении реально достигнутых результатов с теми, которые были запланированы.
Вскоре элементы системы государственного аппарата были обогащены благодаря школе «человеческих отношений». Представители этого направления (А. Маслоу, Э. Мэйо, М.Фоллет и др.) выдвинули человеческие отношения в качестве основного элемента эффективности организации – повышение производительности труда за счет улучшения психологического климата и усиления мотивации.
Современные исследования в области государственного управления, отражаясь в теории «нового менеджмента», предполагают транспортировку из опыта частного менеджмента в систему государственного управления таких свойств и элементов, как мобильность и эффективность.
Обобщая итоги краткого экскурса научных исследований, составляющих теоретико-методологическую основу современных представлений о ключевых элементах системы государственного аппарата, полагаем возможным далее рассмотреть развитие таких ключевых элементов государственного аппарата службы, как: цели, задачи, функции государственного аппарата; организация государственной аппарата, в том числе ее структуры и состава.
Эволюция целей, задач и функции государственного аппарата на протяжении всей новейшей истории страны была связана с целями и задачами государства. Вместе с тем, трансформация общественно-политической и социально-экономической формации государства, ориентиры строительства демократического государства, переход на рыночные формы хозяйствования и политика по сужению роли и функции государственного аппарата в экономике в рамки лишь регулятора имели свои особенности.
Модификация сложившегося в период советской власти бюрократического аппарата, ориентация уже сформированного сознания и убеждения людей, работавших на государственной службе, на новые цели и задачи государства оказалась куда более сложной, чем их постановка. Противоречивость устоявшихся взглядов государственных служащих и потребностей общества и государства в ряде случаев служила препятствием гармонизации задач государственной службы и государства.
Как позже отмечается в научной литературе «Встали вопросы преемственности с государственным аппаратом прежней социалистической системы, воспитанным в последние десятилетия существования СССР на традициях централизации власти, с известной консервативностью мышления и административно-командными методами управления. Возникло противоречие между несоответствием старой государственной структуры, аппарата управления и новыми задачами государственного строительства и общественного переустройства» [6].
Говоря собственно о целях государственной службы, стоит отметить, что ее базовые задачи, имевшие место на пороге строительства страны вплоть до 1997 года, можно обнаружить в Стратегии развития Казахстан до 2030 года. В ней, в частности, говорится «в течение последних шести лет мы преследовали две главные стратегические цели. Во-первых, чтобы Казахстан стал суверенным независимым государством. Многие сейчас готовы принять это как должное, но казахстанцы должны помнить, как редко и с каким трудом это происходило в нашей истории. Во-вторых, мы начали проводить широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы. Указанные цели еще не достигнуты, хотя по отдельным направлениям имеются заметные результаты» [7].
Глубокие и качественные изменения, происходящие в объектах непосредственного управления, неизбежно приводят к перестройке организационных структур и органов управления. Совершенствование организационных структур управления не терпит косности. Нельзя приспосабливать динамичный, развивающийся объект управления (хозяйство) к устоявшимся, привычным формам.
Ранее сложившиеся структуры государственной власти и управления имели ряд негативных сторон. Они сводились к следующему:
- не обеспечили выход общества из кризисного состояния, эффективное использование имеющегося производственного, экономического и интеллектуального потенциала;
- не способствовали созданию условий для внедрения и развития рыночных отношений, введению нового механизма мотивации высокопроизводительного труда, стимулированию предпринимательства и конкуренции;
- формы и методы органов управления консервативны. Имели место слияние принципов государственного управления и непосредственного хозяйствования;
- в работе отраслевых органов управления (министерства, ведомства) преобладали распределительные функции, регламентация и вмешательство в деятельность предприятий, ущемление их экономической самостоятельности;
- серьезным недостатком является отсутствие ответственности за принимаемые управленческие решения;
- имеет место несогласованность, дублирование и параллелизм в деятельности исполнительных органов.
Проблема реализации намеченных целей и зада объективно обусловливают необходимость проведения реорганизации структуры органов государственной власти и управления народным хозяйством.
В республике, был принят Закон «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» (20 ноября 1990 года) [8].
В соответствии с этим законом осуществлялась перестройка организационной структуры бюрократического аппарата.
Реализации такого курса нашло отражение в принятии ряда важнейших правовых актов, законодательном обеспечении политики государства в 90-х годах. Был утвержден институт президентства, и первым Президентом страны был избран Нурсултан Абишевич Назарбаев. Уже в октябре 1990 года принимается Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР», в которой впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории, страна определена как субъект международного права, введен институт гражданства, а также равноправие форм собственности [9].
16 декабря 1991 года Верховный Совет Казахстана, приняв Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан», провозгласил государственную независимость Республики Казахстан [10].
В нем же были определены цели и задачи перед государственным аппаратом и системой государственной службы, свойственные периоду рождения нового государства. Государственная служба должна была противостоять последствиям процессов системной дезинтеграции в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза. Такими задачами, ставшими перед государством в целом и системой государственной службой в частности, пронизан весь текст Конституционного закона Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан». К числу таких «пожарных» задач можно отнести следующие:
- обеспечение гражданского равноправия (ст.6)
- признание права за всеми казахами, вынужденно покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах, иметь гражданство Республики Казахстан наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются (ч. 1 ст. 7);
- регулирование миграционных процессов (ч. 2 ст. 7);
- создание условий для возвращения на ее территорию лиц, вынуждено покинувших территорию Республики в периоды массовых репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных политических акций, и их потомков, а также для казахов, проживающих на территории бывших союзных республик (ч. 2 ст. 7);
- обеспечение заботы об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за её пределами, защищает их интересы на основе договоров, заключаемых с теми государствами, гражданами которых они являются (ст. 8).
Если понимание целей и задач по строительству демократического, правового государства, ориентированного на рыночные формы хозяйствования, в бюрократических структурах было в той или иной степени единодушным, распределение функции и полномочии между ветвями власти, а также вопросы использования иных средств достижения намеченных целей имели долгие споры. Это отразилось в затягивании принятия самого главного документа страны – Конституции Республики Казахстан.
Вспоминая исходные задачи государства и общества, Глава государства Н.А. Назарбаев отмечает, «И трагедия, и прекрасный шанс заключались в том, что мы были детьми одной системы, а стали — другой. Поэтому мы не были застрахованы от ошибок, но наша сила состояла в том, что мы знали, откуда мы пришли. Знали, от чего надо отказаться и чего хотим. Но не располагали полной ясностью, как этого добиться» [11].
В настоящее время сложившаяся структура государственного аппарата свидетельствует, что в системе центральных органов исполнительной власти сегодня существует четыре типа органов: 1) министерства; 2) агентства (центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства); 3) ведомства (комитеты центральных исполнительных органов, главным образом, министерств); 4) центральные исполнительные органы (главным образом, агентства), подчиненные и подотчетные непосредственно Президенту.
Согласно Конституционному закону РК от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан», [12] министерство является центральным исполнительным органом Республики, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию. Агентство осуществляет руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции. Ведомством является комитет центрального исполнительного органа. В отличие от министерств и агентств, являющихся самостоятельными субъектами исполнительной власти, подчиненных Правительству, ведомство – орган, образуемый обычно в системе министерства. Ведомство, в пределах компетенции центрального исполнительного органа Республики, осуществляет контрольные и реализационные функции.
В то же время следует отметить размытость границ между министерством и агентством, отсутствие четкого различия между ними. Разница заключается в том, что на агентство могут возлагаться «иные специальные исполнительные и разрешительные функции», но что подразумевается под ними тоже не совсем ясно, ибо и министерства могут ими обладать. Все министерства включаются в структуру Правительства, а агентства не все, т.к. некоторые из них напрямую подчинены Президенту. Председатели агентств, в отличие от министров, обычно в состав Правительства не включаются, хотя и есть исключения. Кроме того, происходит постоянная реорганизация центральных исполнительных органов, упразднение одних, образование других, смена организационно-правовой формы третьих, что вносит еще большую путаницу.
Таким образом, какой-либо систематики или концепции, обосновывающей необходимость постоянных реорганизаций в системе центральных исполнительных органов, не усматривается. В этой связи казахстанскими учеными высказывалась идея об издании Закона о министерствах и ведомствах. На наш взгляд, эта идея до сих пор актуальна.
Принятие специального закона о центральных исполнительных органах дало бы возможность не только четко разграничить функции между министерствами, агентствами, ведомствами, закрепить их статус и полномочия, определить их роль в системе государственного управления, порядок их формирования, реорганизации и упразднения, статус их руководящих должностных лиц и другие вопросы, но самое главное – обеспечило бы большую стабильность в исполнительном аппарате, позволило бы избежать постоянных, не всегда обоснованных кадровых и организационных перестроек. В этом законе можно было бы также закрепить основы статуса территориальных органов министерств и ведомств, определить способы и формы их взаимоотношений с местными исполнительными органами.
Все это способствовало бы установлению единообразного подхода при закреплении правового положения конкретных министерств, агентств и ведомств путем утверждения положений о них актами Президента, Правительства и руководителя центрального исполнительного органа.
ЛИТЕРАТУРА
Биекенов М.А Политическая стратегия Казахстана Государственное управление и государственная служба,- Астана .Журнал Академии государственного управления при Президенте PK, 2007 №3. - С. 276
Жакии М.С. Институт власти в кочевом обществе: сравнительный анализ деятельности лидеров ханов в сфере власти текст. / М.С.Жакин // Проблемы истории и этнологии Казахстана. — Караганда: Болашак — Баспа, 2011, с. 42
Вебер М. Избранные произведения: Перев. с нем. / Сост.общ.ред. и послесл. Ю.Н.Давыдов; предесл. П.П.Гайденко. М.: Прогресс, 1990. -808 с.
Иванов В.Н., Иванов A.B., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI века: Учебное пособие для вузов / В.Н.Иванов, А.В.Иванов, А.О.Доронин. Т.1 . -М.: МГИУ, 2002. 178 с.
Реформирование системы государственного управления: зарубежный опыт. Под ред. Шоманова А.Ж. Научное издание. Алматы: КИСИ при Президенте PK, 2005. - 276 с.
Баранов Н.К. Коммунистическая правящая элита и политические лидеры советской эпохи // http://nicbar.narod.ru/lekziya4.htmПроцветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана от октября 1997 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РК. – Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/speeches/ addresses_of_the_president_of_kazakhstan/address_of_the_president
Закон Казахской ССР «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1990. N 47. Ст. 431.
Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» // Казахстанская правда – 28 октября 1990 года.
Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» // Веpховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 51
Назарбаев Н.А. «Демократию нельзя объявить, ее можно лишь выстрадать» - «Женев дипломатик мэгэзин» (Швейцария) // http://www.akorda.kz/ru/speeches/articles/ democracy_cannot_be_proclaimed_it_has_to_evolve_fromКонституционный закон Республики Казахстан от 18 декабря 1995 г. "О Правительстве Республики Казахстан" // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 23, ст. 145.
ББК 39.1
МЕМЛЕКЕТТІК АППАРАТ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ОРГАНДАРЫ ҚҰРЫЛЫМЫНДАҒЫ НЕГІЗГІ ЭЛЕМЕНТ РЕТІНДЕ
THE STATE APPARATUS AS A KEY ELEMENT IN THE STRUCTURE
OF GOVERNMENT
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ В СТРУКТУРЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ибраев А.Б.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мемлекеттік басқару бірліктерінің тиімді әрекеттестігі – мемлекеттің нәтижесіне дамыған, бағдарланған негіз. Үкіметтік жүйеден казіргі мемлекеттік құрылысқа дейін жол өтіп, Қазақстан Республикасы мемлекеттік басқару жүйесін реформалады, бюджеттеуді оңтайландырды, мемлекеттік қызметті тұтынушылармен әрекеттестік тәртібін белгіледі және жеңілдетті.
Annotation
Effective communication units of government - the basis of the developed results-oriented government. Having gone from a cumbersome system of government to the modern state system, Kazakhstan has reformed the system of governance, optimized budgeting, and simplified the procedure defined interaction with the consumers of public services.
С момента утверждения Стратегии развития Казахстана до 2030 года произошли кардинальные изменения в политической, социально-экономической и других сферах общественной жизни страны, которые в свою очередь внесли существенные поправки также в развитие ключевых элементов государственной службы и государственного аппарата.
Практически все глубинные социальные потрясения и преобразования непосредственно связаны с изменением государственного аппарата, ее способностью руководить обществом. Можно отметить, что большинство кризисов, которые были в нашем государстве, напрямую были связаны с неспособностью государственного аппарата эффективно управлять обществом и осуществлять давно назревшие политические и социально-экономические реформы. Так, в частности, в Стратегии развития Казахстана до 2030 года отмечается, что «в эпоху советской командной экономики государство старалось контролировать все и вся. В результате, оно стало громоздкой структурой с многочисленными перекрещивающимися звеньями.
После распада Советского Союза вопросы государственного строительства и управления пришлось во многом решать заново» [1].
Эффективное функционирование всего механизма государства предполагает непрерывное взаимодействие и развитие ключевых элементов, государственной службы. Взаимодействуют и развиваются как единый социальный организм государственный аппарат, государственный орган, а также государственные служащие.
В настоящее время реформа государственной службы остается одним из важнейших приоритетов развития страны. Это, в свою очередь, обусловливает объективные тенденции развития такого ключевого элемента, как государственный аппарат.
Административная реформа в РК и создание профессионального правительства является для Казахстана стратегической задачей. Как уже отмечалось, она впервые была озвучена в послании Главы государства к народу «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».
18 сентября 1998 года в целях реализации этих задач Указом Президента Республики Казахстан было создано Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы как уполномоченный орган в данной сфере.
Последовательные меры по совершенствованию системы государственного аппарата, которые были предприняты в дальнейшем, позволили создать условия для повышения эффективности ее функционирования, обеспечить скоординированную деятельность и взаимодействие всех уровней власти.
Основополагающие принципы построения системы государственного аппарата, заложенные в Конституции страны, были конкретизированы принятием ряда конституционных законов, а также целого пакета иных нормативных правовых актов.
Благодаря Закону РК от 26 декабря 1995 года № 2730 «О государственной службе», стало возможным сохранить кадровое ядро системы государственного управления и заложивший основы для развития государственной службы как важного института государства [2].
Новое законодательство о государственной службе, вступившее в силу с 1 января 2000 г., восприняв модельные характеристики государственной службы других стран, подразделил государственный аппарат на политических и административных. Кроме названных категорий, выделены должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функцию представителя власти либо административно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах [3].
Классификация позволила снизить влияние политических процессов на государственный аппарат и обеспечить правовую защиту административных государственных служащих при смене политических назначенцев. По словам, Президента Казахстана Н.А. Назарбаева: «После внимательного изучения международного опыта реформирования государственной службы мы пришли к пониманию того, что в интересах общества необходимо, во-первых, уменьшить влияние политических процессов на аппарат государства и, во-вторых, осуществлять его профессионализацию» [4].
В результате комплекса мер со стороны государства сформировался достаточно большой и высококвалифицированный корпус государственных менеджеров, ориентированных на суверенное развитие страны. Проведенные реформы омолодили кадровый состав государственных чиновников и повысили его профессиональную квалификацию.
Как показывает анализ, за последние годы наблюдается увеличение фактической численности государственных служащих. Так, например, если в 2005 г. их фактическая численность составляла 86543, то в 2009 г. - 96935. В результате за последние пять лет их численность возросла на 12% [5].
Таким образом, административная реформа, связанная с формированием профессионального Правительства в стране, проводится поэтапно. В рамках данной реформы осуществляется целый комплекс мероприятий по модернизации системы государственного аппарата.
Проведена большая работа по функциональному анализу функций государственного аппарата и на ее основе подготовлены и приняты законы, направленные на четкое разграничение функций, полномочий и ответственности между разными уровнями государственного управления.
Хотелось бы отметить, что в 2007 году функции государственного аппарата разделены на стратегические, регулятивные, реализационные и контрольные в соответствии Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах» [6].
Известно, что причиной неэффективной деятельности государственного аппарата являются проблемы, связанные с планированием его деятельности, когда на практике планы мероприятий основываются на затратах, а не на самих действиях, показатели исполнения бюджетных программ определены либо неконкретно, либо не содержат достаточно информации для проведения необходимого анализа. Таким образом, не прослеживается связь поставленных целей с принимаемыми бюджетными решениями, не видна ответственность государственных органов за достигнутые результаты. В результате неэффективные бюджетные программы продолжают финансироваться.
В этих условиях в декабре 2007 года постановлением Правительства была утверждена Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты. Произошел переход к трехлетнему бюджету, разработан и принят Бюджетный кодекс Республики Казахстан, в котором заложены основы новой модели государственного планирования на принципах БОР [7].
19 марта 2010 № 954 Указом Президента была введена «Система ежегодной оценки эффективности деятельности Центральных государственных и местных исполнительных органов власти» [8].
Такая подробная правовая регламентация диктуется тем, что в республике насчитывается 367 стратегических и программных документов, из них 6 Стратегий, 14 государственных программ, 49 отраслевых (секторальных) программ, 256 региональных программ, а также 41 концепции.
Одна из важных задач государственного аппарата является реализация обязательств государства перед гражданами и обществом. Отсутствие стандартов качества и доступности государственных услуг не позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительной власти перед обществом, а также внедрить процедуры контроля и оценки деятельности органов исполнительной власти.
В настоящее время правовая база вопросов оказания государственных услуг в Республике Казахстан представлена различными нормативными правовыми актами разного уровня. При этом состояние законодательства характеризуется разрозненностью и дублированием правовых норм, различиями в правовом регулировании однотипных видов и условий оказания публичных услуг, высокой степенью пробельности, отсутствием единого подхода к регулированию.
Требует своего научного осмысления и сам состав государственных услуг, который во многом зависит от наличия или отсутствия общественных потребностей. В этих целях Правительством Республики Казахстан утверждается реестр государственных услуг.
Законодательную основу формирования «электронного правительства» составил Закон РК от 11 января 2007 г. «Об информатизации»,[9] ст.29 которого регулирует порядок оказания электронных услуг государственными органами. Государственные органы оказывают электронные услуги самостоятельно или через веб-портал «электронного правительства». Электронные услуги по видам оказания подразделяются на информационные, интерактивные и транзакционные. Постановлением Правительства РК от 13 июля 2007 г. № 598 утверждены Правила размещения электронных информационных ресурсов на веб-сайтах государственных органов [10].
Известно, что современные представления о реформировании государственного аппарата наряду с другими элементами включают концепцию электронного правительства, которая обычно охватывает операционную (или исполнительную) составляющую деятельности правительства, т.е. то, что называется правительственной машиной и входит в сферу организационного проектирования.
Необходимо разработать механизмы противодействия коррупции в государственном аппарате. Требует оптимизации взаимодействие органов исполнительной власти, их территориальных органов с органами местного государственного управления, а также взаимодействие органов исполнительной власти с гражданским обществом.
Указанные вопросы находят отражение в Стратегии развития Казахстана до 2020 года. Опираясь на реформы государственного сектора, начатые в период реализации Стратегического плана - 2010, государство выстраивает качественно новую модель государственного управления на принципах корпоративного управления, результативности, транспарентности и подотчетности обществу. Эта модель будет полноценно функционировать к 2015 году, а основные ее элементы будут внедряться в первые годы реализации Стратегического плана – 2020 [11].
Согласно Концепции «новая модель государственной службы в первую очередь предполагает модернизацию понятия «государственная служба», которое должно стать синонимом понятия «служение нации (обществу)» и означать ориентацию на население как потребителя государственных услуг.
Следующим ключевым элементом государственной службы выступают непосредственно государственные органы.
Здесь изучение законодательства Республики Казахстан показывает, что в системе центральных органов исполнительной власти сегодня существует четыре типа органов: 1) министерства; 2) агентства (центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства); 3) ведомства (комитеты центральных исполнительных органов, главным образом, министерств); 4) центральные исполнительные органы (главным образом, агентства), подчиненные и подотчетные непосредственно Президенту.
Таким образом можно отметить, что новая модель государственной службы ориентирована на признание важности человеческого фактора и проведение эффективной кадровой работы, что является ключевым фактором ее профессионализации.
Основной целью модели государственной службы должна стать эффективное формирование кадровых механизмов, т.е. должен быть эффективный и прозрачный порядок поступления на государственную службу, возможность непрерывного профессионального развития государственных служащих, взаимосвязь результатов работы и системы поощрения. И итогом новой модели государственной службы и государственного аппарата должно явиться формирование корпуса высших административных государственных служащих, которые смогут профессионально обеспечить эффективную реализацию государственной политики Казахстана.
ЛИТЕРАТУРА
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана от октября 1997 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РК. – Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/speeches/ addresses_of_the_president_of_kazakhstan/address_of_the_president_of_kazakhstanУказ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 26 декабря 1995г. «О государственной службе» // Казахстанская правда. 1996 г. 5 января.
Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе" // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 21, ст. 773
Турисбек А. Правовой статус государственных служащих Республики Казахстан. Международный опыт // Юрист, 2003 г., № 10, с. 43.
Сулейменова Г.К., Надирова А.М., Казангапова С.Б. Cовременное состояние кадрового состава государственной службы Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Официальный сайт Академии государственного управления при Президенте РК. – Режим доступа: http://pa-academy.kz/ru/Institutes/imgu/analitika.aspxЗакон Республики Казахстан «Об административных процедурах» // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., N 20, ст. 379.
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст.93
Система ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 // http://www.minplan.kz/economyabout/331/29201/Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года "Об информатизации" // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., N 2, ст. 13
Постановление Правительства РК от 26 октября 2010 г. № 1116 « Об утверждении Типового регламента электронной государственной услуги» //www.zakon.kz
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» // "Казахстанская правда" от 02.02.2010 г., № 22 (26083).
УДК338.24(075.8)
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЖЕРГІЛІКТІ БАСҚАРУ
ДАМУЫНЫҢ КЕЗЕНДЕРІ
THE STAGES OF BECOMING OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN
REPUBLIC OF KAZAHSTAN
ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Кабдирова А.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Аталмыш мақалада заманауи қазақстандық қоғамдыға жергілікті басқару және құқықтың, территорялық негіздерінің ұйымдастырылуы қарастырылады. Қазақстан Республикасының жергілікті басқарудың дамуының негізгі мәселесі көрсетілген.
Annotation
In this article, becoming of legal, territorial and organizational frameworks of local self-government is examined in modern Kazakhstan society. The basic problems of development of local self-government are selected in Republic Kazakhstan.
Переход Республики Казахстан к новым общественно-политическим и социально-экономическим отношениям закономерно требует изменения системы управления обществом в целом. Наряду с принципиальным изменением системы государственного управления важнейшее место должно занимать формирование местного самоуправления как неотъемлемого атрибута демократического государства. Местное самоуправление, как признанная форма народовластия, должно составлять основу становления и развития гражданского общества в стране, как это и предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. Между тем становление местного самоуправления в нашей республике оказалось одной из наиболее трудных задач реформирования и обновления государственности Казахстана. Несмотря на многочисленные попытки, до настоящего времени не разработан и, соответственно, не принят Закон Республики Казахстан «О местном самоуправлении» [1].
Как справедливо пишет российский исследователь проблем местного самоуправления А.А.Замотаев, практически у всех народов существовал обычай решать вопросы, затрагивающие коллективные интересы, «всем миром — на сходе, вече, круге, джирге, курултае и т.д.» [2].
Наше государство также имеет опыт коллективного решения проблем общества. Корни самоуправления у казахов, как и у многих народов, лежат в эпохе возникновения родовых и племенных общин, когда складывался кочевой уклад жизни. Родовые старшины и племенные вожди выбирались на курултаях и сходах кочевников. Они наделялись полномочиями разрешать споры, формировать и командовать подразделениями воинов, родовые общины обладали широкой автономией и имели большой вес. Таким образом, можно отметить, что неотъемлемой чертой менталитета казахского этноса является стремление к свободе, независимости, и самоуправлению.
После вхождения Казахстана в состав России царская администрация с целью эффективного управления краем попыталась внедрить элементы самоуправления в виде выборов из представителей знати старших султанов окружных приказов и управителей областей, аульных старшин, а также судов биев с ограниченной юрисдикцией. С целью решения некоторых местных вопросов разрешались аульные и волостные сходы [3].
В оседлых районах юга Казахстана каждый населённый пункт выбирал аксакала на сходе выборщиков. Большие селения и города с коренным населением делились на кварталы, во главе которых находился аксакал. В городах и селениях на сходе выборщиков учреждались общественные и хозяйственные управления, основной задачей которых являлось «заведование общественным хозяйством городов и селений» и распределение податей и сборов. Управление состояло из трёх-пяти человек во главе с председателем, утверждавшимся военным губернатором. В целом, система низового звена управления оседлых районов не отличалась от кочевых областей Казахстана.
Вследствие реформ 1867—1868 гг. аулы, волости, округа стали административно-территориальными единицами Российской империи и «туземная администрация» была интегрирована в управленческую вертикаль. Несмотря на недостатки в организации городских и земских учреждений, они успешно удовлетворяли нужды населения в области народного образования и медицинской помощи.
Важным временем развития самоуправления, является принятое Временным правительством в мае 1917 года «Временное положение о земских учреждениях», где к компетенции земств относились: вопросы охраны труда, создание бирж труда, оказание юридической помощи, устранение дороговизны. Земства получили свои исполнительные органы - милицию. Создавались волостные земские собрания и волостные земские управы.
Всё рухнуло с приходом к власти большевиков. НКВД в декабре 1917 года определяет основные полномочия местных Советов, имевших двойственный характер. С одной стороны, на Советы как органы власти возлагалось управление и обслуживание всех сторон местной жизни; с другой - в порядке управления Советы были уполномочены проводить в жизнь все декреты и решения центральной власти. Потребовался длительный период времени, пока Советы освоили положение единственного хозяина в советском обществе с характерными формами и методами жесткого централизованного управления [4].
С образованием Казахской ССР в 1936 году статус союзной республики практически не изменил существующего централизованного командно-административного управления. В Конституции Казахской ССР 1937 года о местных органах управления было сказано: «Органами государственной власти в областях, районах, городах, поселках и аулах являются Советы народных депутатов».
Конституцией Казахской ССР 1978 года также не допускалось наличия местного самоуправления. Тоталитарное государство не могло допустить разделения властных полномочий и функций с негосударственными институтами, каковыми по своей природе являются органы местного самоуправления [3].
Провозглашение государственного суверенитета Казахской ССР стало шагом, открывшим для Казахстана возможность самостоятельно определять пути развития своей системы государственного управления. В Декларации была установлена юридическая норма, согласно которой Казахстан получил возможность разработки новой Конституции и других законодательно-правовых актов, реализующих статус Республики как суверенного государства
15 февраля 1991 года был принят Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР», согласно которому главным местным представительным органом государственной власти является Совет народных депутатов. На своей территории поселковые, сельские, аульные, районные, городские Советы объединяли и координировали деятельность всей системы местного самоуправления. Местные Советы имели ряд полномочий для решения вопросов местного значения: образовывать свои органы для управления на своей территории экономическим, социальным, национально-культурным сегментом, обеспечивать комплексное социально-экономическое развитие территорий, то есть осуществлять социально-экономическую государственную политику на местах. Однако, несмотря на все это, местные Советы не могли заменить местные органы самоуправления в их классическом варианте.
Одним из главных недостатков Закона «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» было то, что в нем конкретно не различались органы местного государственного управления и органы местного самоуправления, которые на самом деле олицетворяют два различных института управления. По данной причине в эти годы органы местного самоуправления автоматически олицетворялись с местными Советами, которые формировались путем выборов.
16 декабря 1991 года был принят конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан». В данном Законе был закреплен статус Казахстана как независимого, демократического правового государства, обладающего на своей территории всей полнотой власти и самостоятельно определяющего и осуществляющего внешнюю и внутреннюю политику. Казахстан был вынужден приступить к поиску собственной модели государственно-политического устройства. Одним из направлений реформирования постсоветского казахстанского общества стало совершенствование и изменение механизмов государственного управления всех уровней.
В первые годы независимости также принимались косвенные меры по решению проблемы реализации местного самоуправления в Казахстане, которые были тесно взаимоувязаны с реформированием системы местного государственного управления. Так, в течение 1992 года поочередно были приняты: Закон «О внесении на переходный период изменений и дополнений в Закон "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР"», Закон «О приостановлении действия отдельных норм Конституции Казахской ССР в переходный период» и Указ Президента «О совершенствовании организации и деятельности органов государственного управления в условиях экономической реформы». Кроме того, был введен и законодательно закреплен институт единоначального главы местной администрации, подотчетный Президенту страны либо главе областной администрации и подконтрольный соответствующему Совету народных депутатов, полномочия которого все больше стали приобретать декоративный характер. Во многом причиной этого стало то, что в этот момент в Казахстане впервые была закреплена единая система исполнительно-распорядительных органов от Президента до глав местных администраций. Таким образом, складывалась уникальная ситуация, когда местные Советы и вновь образованные местные администрации находились в конкурентном положении по многим вопросам местного значения. Более того, в этот период между Советами и местными администрациями наблюдалось дублирование полномочий. В такой ситуации говорить о каком-либо внедрении местного самоуправления в стране было бессмысленно.
Первая Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года сохранила местные представительные органы на местах, и даже декларировала их право принимать по вопросам своей компетенции самостоятельные решения.
10 декабря 1993 г., накануне своего «самороспуска», Верховный Совет принимает Закон «О местных представительных и исполнительных органах», которым вводилась иная модель органов местного управления [5].
По мнению Е.Б. Айтказинова: «Во-первых, исчезли понятия «органы государственной власти» и «исполнительные органы, формируемые Советами». Во-вторых, представительные органы (маслихаты) уже не формировали местные исполнительные органы; глава местной администрации теперь являлся представителем не местного населения, а Президента. В-третьих, представительные органы формировались до уровня районов и не могли создаваться в сельской (аульной) местности; эти представительные органы уже не назывались органами местного самоуправления, хотя и считались представительными органами населения, были призваны выражать и реализовывать волю населения соответствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов. В-четвертых, в Законе не стало понятия «местное самоуправление», вместо него появилось другое - «собрание представителей граждан поселка, аула (села), аульного (сельского) округа» [6].
Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 года, установила основные принципы и направления реформы системы государственного управления.
К местному государственному управлению относятся: местные представительные органы - маслихаты области, района, города и местные исполнительные органы - областные, районные, городские акиматы и сельские акимы.
Таким образом, в Конституции были заложены базовые параметры местного самоуправления, в основе которых лежит идея сближения систем местного государственного управления и самоуправления. Однако все эти годы из-за пробелов в законодательстве они не могли пользоваться прописанными на бумаге полномочиями
С 1997 г. Правительство вносит в Парламент страны различные варианты проекта Закона «О местном государственном управлении». В начале сентября 2000 г., по постановлению Мажилиса Парламента, законопроект был опубликован в официальных газетах для его обсуждения и внесения предложений по нему общественностью. Наконец, 23 января 2001 г. Закон «О местном государственном управлении в РК» был принят. В нем зафиксированы ниже следующие основополагающие понятия.
При этом с принятием указанного Закона кардинальных изменений не произошло, более того, в утвержденном законе так и не нашли своего отражения и развития такие важные вопросы, как:
а) не решена проблема разграничения функций органов местного государственного управления и самоуправления по решению вопросов местного значения;
б) принципы осуществления местного самоуправления;
в) осталось не ясным, что относится к «вопросам местного значения», о которых говорит действующая Конституция.
По мнению Б. Унербаева, сложившаяся система не дает местным руководителям и представительным органам необходимой мотивации для инициативной, полноценной работы по социально-экономическому развитию своих регионов. Неразделенность полномочий и функций между различными уровнями власти приводит к перекладыванию ответственности друг на друга и обшей неэффективности работы государственного аппарата.
Определенные сдвиги в сторону дальнейшего развития местного самоуправления произошли в 2007 году. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию страны Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 21 мая 2007 года, концептуально решены вопросы, связанные с местным самоуправлением в Казахстане [7].
Данными изменениями и дополнениями предусмотрены две особенности развития местного самоуправления в Казахстане.
Первая – создание органов местного самоуправления на базе маслихатов, т.е. маслихаты становятся институциональной основой формирования системы местного самоуправления в нашей республике, поскольку они являются представительными органами, которые избираются местным населением для решения текущих и оперативных задач локального масштаба.
Вторая особенность – перераспределение властных полномочий и ответственности на местах, что выражается в нескольких моментах. Во-первых, усиление политического влияния маслихатов, повышение роли местных представительных органов, т.е. сельским акимам позволяют, наряду с выполнением государственных функций, легитимно участвовать в решении задач местного самоуправления. В этой связи в рамках действующей Конституции акимы низовых уровней могут быть интегрированы в систему местного самоуправления и могут одновременно выполнять как функции местного государственного управления, так и решать вопросы местного значения.
Принятые поправки в основной закон страны стали основой для принятия Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении» в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в Закон «О местном государственном управлении» в феврале 2009 года.
Таким образом, в настоящее время основными субъектами местного самоуправления в Республике Казахстан являются:
члены местного сообщества – то есть граждане, иностранцы и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории местного сообщества;
маслихаты – выборные органы, выражающие волю населения соответствующих административно-территориальных единиц;
акимы различных уровней – главы местных исполнительных органов, наделенные полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления, ответственные за состояние социально-экономического развития соответствующей территории;
другие органы местного самоуправления – собрания (сходы) местного сообщества, которые проводятся для обсуждения вопросов местного значения путем прямого волеизъявления.
Сегодня страна продолжает развиваться в соответствии с долгосрочной Стратегией «Казахстан-2030». Центральное место в данной стратегии отводится проблемам создания эффективного, профессионального государства, в котором существует четкое разделение полномочий между центральными и местными органами власти, а также реализуется принцип децентрализации внутри исполнительной вертикали, между Центром и регионами, между государством и частным сектором.
Принимаются последовательные меры, направленные на укрепление национальной безопасности и внутриполитической стабильности, дальнейшую демократизацию общества, развитие регионального сотрудничества [8]. Становление местного самоуправления является многоэтапным и динамичным процессом, связанным c развитием гражданского общества, уровнем социально-экономического развития страны, а также другими факторами и условиями, которые непосредственно влияют на жизнь местного сообщества.
ЛИТЕРАТУРА
К.Б.Берентаев Особенности становления местного самоуправления в Республике Казахстан //Материалы международной конференции и рабочего семинара региональных центров обучения государственных служащих. Алматы, 2003.-с.87
Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. – М.,1999.-с.13
Е. Голендухин, С. Худяков Местное самоуправление в Казахстане, анализ механизма реализации: итоги, преграды, перспективы. Петропавловск, 2005.-с.142
Комаров О.Е. Местное самоуправление как институт развития гражданского общества в Республике Казахстан: Автореф. дис. д-ра социол. наук: 22.00.04.- Алматы, 2010.- 24с
Кожуганова Д.З., Мензюк Г.А., Реформирование системы государственного управления. Вестник КАСУ №3 – 2007
Айтказинов Е.Б. Конституционные и историко-правовые основы местного государственного управления в РК// http://www.vestnik-kafu.info].
О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 21 мая 2007 года N 254 // Казахстанская правда. 2007 - 22 мая
Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Білім, 1997. – с.156-158
УДК 336.6
КӘСІПОРЫННЫҢ ҚАРЖЫЛЫҚ ОРНЫҚТЫЛЫҒЫН
ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ СҰРАҒЫ
TO THE PROBLEM OF FINANCIAL STABILITY’S SECURITY OF ENTERPRISES
К ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНAНСОВОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Абдрахманова А.У. - к.э.н., Ескендір A.Б.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Андатпа
Мақалада кәсіпорынның қаржылық орнықтылығын басқарудың негізі әдістері қарастырылады. Қаржы орнықтылығының басқаруын талдау қаржылық менеджменттің өзіндік қызметі тәрізді. Маңызды шарттарының бірі: кәсіпорынның табысты және нарық жағдайындағы тұрақты жұмысы.
Аnnotation
In the article the main methods of enterprises financial stability are regarded. Financial stability’s management is analyzed as the specific function of financial management. It’s aim is to increase the financial stability of the enterprise and increase is the main condition of effective and stable work of enterprise in market conditions.
В современных условиях экономики предприятия самостоятельно планируют и осуществляют финансово - экономическую деятельность. Следует отметить, что большое внимание уделяют обеспечению и прогнозированию возможностей экономического ростa, что является невозможным без определения тaких бaзовых хaрaктеристик, кaк плaтежеспособность или финaнсовaя устойчивость.
Финaнсовaя устойчивость предприятия является одной из глaвных условий успешной и стaбильной рaботы предприятия в рыночных условиях. Если предприятие финaнсово устойчиво, плaтежеспособно, то оно имеет ряд преимуществ перед другими предприятиями тaкого же профиля при получении кредитов, привлечении инвестиций, в выборе постaвщиков и в подборе квaлифицировaнных кaдров. Чем выше устойчивость предприятия, тем больше оно незaвисимо от неожидaнных изменений рыночной конъюнктуры и, следовaтельно, тем меньше риск бaнкротствa.
Финaнсовое состояние предприятия, его устойчивость и стaбильность зaвисят от результaтов его производственной, коммерческой и финaнсовой деятельности. Если производственный и финaнсовый плaны успешно выполняются, то это положительно влияет нa финaнсовое положение предприятия. Нaпротив, в результaте спaдa объемов производствa и продaж происходит повышение ее себестоимости, уменьшение выручки и суммы прибыли и кaк следствие ухудшение финaнсового состояния предприятия и его плaтежеспособности.
Следовaтельно, устойчивое финaнсовое состояние не является счaстливой случaйностью, a итогом грaмотного, умелого упрaвления всем комплексом фaкторов, определяющих результaты хозяйственной деятельности предприятия. В связи с этим, большее знaчение приобрели внутренние фaкторы, поскольку дaже многие, облaдaющие огромным потенциaлом предприятия, окaзaлись в зaтруднительном финaнсовом положении, что явилось следствием неумелого упрaвления ими в условиях кризисa экономики. Одной из причин неэффективности упрaвления предстaвляется недостaточнaя рaзрaботкa критериев и технологии оценки финaнсовой устойчивости функционировaния предприятия, и соответствующих специфике кaзaхстaнской экономики.
В условиях рыночной экономики aнaлиз финaнсового состояния является одним из вaжнейших элементов в системе упрaвления предприятия. Это обусловлено тем, что тaкой aнaлиз позволяет выявить проблемные стороны в деятельности предприятия и определить пути их решения. Несмотря нa большое количество теоретических и прaктических рaзрaботок в облaсти финaнсового aнaлизa, предложенных кaк зaрубежными, тaк и отечественными учеными, необходимо проводить их дaльнейшее изучение и уточнение, тaк кaк мехaнизм оценки финaнсового положения предприятия должен рaзрaбaтывaться с учетом множествa фaкторов и критериев, полный перечень которых определить достaточно сложно, и для рaзных целей его использовaния.
Финaнсовое состояние предприятия хaрaктеризуется системой покaзaтелей, отрaжaющих состояние кaпитaлa в процессе его кругооборотa и способность субъектa хозяйствовaния финaнсировaть свою деятельность нa фиксировaнный момент времени. Оценкa финaнсовой устойчивости является одним из глaвных нaпрaвлений финaнсового aнaлизa, однaко, единого подходa, кaк и при определении сaмого понятия, в современных издaниях нет, что негaтивно скaзывaется нa точности и достоверности оценочной информaции.
Проблемaм обеспечения финaнсовой устойчивости предприятия, вопросaм ее количественной хaрaктеристике посвящены рaботы ученых-экономистов: Ромaнa И., Тaффлерa Т., Буверa У., Брегхемa Е.Ф., a тaк же укрaинских ученых – Блaнкa И.A., Белой О.В., Поддерюгинa A.Н., Опaринa В.М., Мнихa Е.В. и др.
Рaссмотрим, кaкой смысл вклaдывaют в понятие «финaнсовaя устойчивость» рaзличные aвторы:
1)определенное состояние счетов предприятия, гaрaнтирующее его постоянную плaтежеспособность» [5];
2)«обеспеченность зaпaсов и зaтрaт источникaми формировaния является сущностью финaнсовой устойчивости, тогдa кaк плaтежеспособность выступaет ее внешним проявлением. В то же время степень обеспеченности зaпaсов и зaтрaт источникaми есть причинa той или иной степени плaтежеспособности (или неплaтежеспособности), выступaющей кaк следствие обеспеченности» [5];
3)в долгосрочном плaне хaрaктеризуется, следовaтельно, соотношением собственных и зaемных средств. Однaко этот покaзaтель дaет лишь общую оценку финaнсовой устойчивости» [2];
4)это тaкое состояние его финaнсовых ресурсов, их рaспределение и использовaние, которое обеспечивaет рaзвитие предприятия нa основе ростa прибыли и кaпитaлa при сохрaнении плaтежеспособности и кредитоспособности в условиях допустимого уровня рискa» [1].
Некоторые aвторы не дaют определения финaнсовой устойчивости, a срaзу переходят к рaссмотрению оценочных покaзaтелей [4, 5].
Е.В. Кувшинниковa, обобщaя зaрубежный опыт финaнсового aнaлизa, дaет определение: «под устойчивостью предприятия принято понимaть его незaвисимость от внешних источников финaнсировaния, то есть зaемных средств. Под устойчивостью понимaется тaкже устойчивость доходa aкционеров (собственников), или степень незaвисимости этого доходa от внешних фaкторов, тaких кaк, нaпример, процентные стaвки зa кредит, положение предприятия нa рынке и общaя деловaя aктивность в отрaсли, которые во многом определяют эффективность рaботы компaнии и рентaбельность его aктивов» [3].
Если обобщить все определения, то финaнсовaя устойчивость вырaжaется в кредитоспособности, плaтежеспособности и в постоянном росте прибыли и кaпитaлa при минимaльном риске.
Отсюдa следует, что финaнсовaя устойчивость функционировaния предприятия понятие комплексное и ознaчaет тaкое состояние ресурсов предприятия, когдa совокупные доходы превышaют совокупные рaсходы, структурa финaнсировaния aктивов рaционaльнa (основные aктивы финaнсируются зa счет собственных и долгосрочных зaемных средств, оборотные зa счет крaткосрочных зaймов и собственных средств), объем продaж не имеет отрицaтельной динaмики, совокупный риск оптимaлен и соответствует стрaтегии и стaдии жизненного циклa предприятия.
Порядок проведения оценки устойчивости должен быть обусловлен технологией, состоящей из процедур: сборa и обрaботки исходной информaции, aнaлитической обрaботки дaнных, интерпретaции результaтов aнaлитической обрaботки дaнных, подготовки зaключения о финaнсовой устойчивости предприятия, рaзрaботки упрaвленческого решения по стaбилизaции функционировaния предприятия.
Проведенное исследовaние покaзaтелей aнaлизa финaнсового состояния предприятия и выявленные фaкторы, влияющие нa него, позволяют определить критерии оценки финaнсовой устойчивости функционировaния предприятия.
ЛИТЕРАТУРА
Aртеменко В.Г. , Беллендир М.В. Финaнсовый aнaлиз: учебное пособие. – 5-е издaние, перерaботaнное и дополненное. – м.: издaтельство «дело и сервис»; Новосибирск: издaтельский дом «сибирское соглaшение», 2008г. – 160 с. ;
Ковaлев В.В. Финaнсовый aнaлиз: Упрaвление кaпитaлом. Выбор инвестиций. Aнaлиз отчётности. - М.: Финaнсы и стaтистикa, 2006 - 512с.;
Кувшинниковa С.В. Финaнсовaя отчетность и финaнсовый aнaлиз нa зaрубежной фирме. Конспект лекций - м.: Ивaко aнaлитик, 2006. - 58с.;
Пaлий В.Ф., Суздaльцевa Л.П. Технико-экономический aнaлиз производственно - хозяйственной деятельности предприятий изд. Мaшиностроение – 2007.- 25с.;
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа - М.: ИНФРА- М, 2007 – 176 с.
ББК65.9(2)26
Тәуекелдердi ауыстыру менеджмент тәуекелІ ретінде
RISK CARRYING OVER AS THE MANAGEMENT METHOD RISK
ПЕРЕНОС РИСКА КАК МЕТОД риск-менеджмента
Кожукалова О.Ю. - к.э.н., Мартын К.С.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Тәуекелдердi басқару қолайсыз нәтижелердi пайда болудың ықтималдығының төмендетуi және мүмкiн ысыраптарды минимизациялау бағытталған басқарушылық шешiмдердi қабылдау және орындауды жориды. Осы мақалада тәуекелдердi басқару әдiсi - тәуекелдердi ауыстыру. Сонымен бiрге үш тәуекелдердi ауыстырудың сұлбасы қарастырылған.
Annotation
Management of risks assumes acceptance and performance of the administrative decisions directed on decrease of probability of occurrence of adverse result and minimization of possible losses, caused by its realization. In given article the management method by risk – risk carrying over is presented. Also three schemes of carrying over of risk are considered.
Управление риском — это динамический процесс с обратной связью, при котором принятые решения должны периодически анализироваться и пересматриваться. Время идет, обстоятельства меняются и несут с собой перемены: появляются новые виды риска, или новые сведения об имеющихся видах риска, или дешевеет стратегия управления риском. Например, будучи одиноким человеком, вы решили отказаться от страхования жизни, но обстоятельства изменились, вы женились и завели детей — и это привело к изменению решения. Или вы принимаете решение об изменении доли вашего портфеля инвестиций, вложенной в акции.
Среди четырех приемов управления риском, перенос части или всего риска на других лиц относится к тем видам риска, где финансовая система играет самую большую роль. Самый главный метод переноса риска – это просто продажа активов, которые представляют его источник. Например, владелец дома подвержен, как минимум, трем видам риска: пожару, стихийному бедствию и возможному падению цен на недвижимость. Продав дом, его владелец избавляется от всех трех видов риска.
Предположим, однако, что некто не может или не хочет продавать рискованные активы. В такой ситуации также можно управлять этими видами риска, только другими способами. Например, если домовладелец застраховался от пожара и стихийного бедствия, то он принимает на себя только риск падения цен на недвижимость.
Различают три метода переноса риска, называемые тремя схемами переноса риска: это хеджирование, страхование и диверсификация.
О хеджировании риска говорят в тех случаях, когда действие, предпринятое для снижения риска понести убытки, одновременно приводит и к невозможности получить доход. Например, если фермер продает зерно будущего урожая по фиксированной цене, желая тем самым избежать риска снижения цен, то он лишает себя возможности получить дополнительный доход, если в момент сбора урожая цены на зерно повысятся. Фермер хеджирует свою подверженность ценовому риску на зерно. Если вы подписались на журнал не на год, а на три, вы страхуетесь от возможного повышения цен на подписку. Вы избавляетесь от риска убытков, которые можете понести в случае повышения цен на подписку, но ничего не выиграете, если подписка подешевеет. Страхование предполагает выплату страхового взноса, или премии (цены, которую вы платите за страховку) с целью избежать убытков. Приобретая страховой полис, вы соглашаетесь пойти на гарантированные издержки (страховой взнос, который выплачивается за полис) взамен вероятности понести гораздо больший ущерб, связанный с отсутствием страховки. Например, в случае покупки автомобиля вы почти наверняка приобретаете один из видов страховки от несчастного случая, угона или телесных повреждений, которые могут быть причинены вам или окружающим в случае аварии. Заплатив его, вы на один год страхуетесь от возможного ущерба, который может быть понесен в случае непредвиденных обстоятельств. Гарантированные издержки на сумму премии заменяют вероятность гораздо больших расходов.
Между хеджированием и страхованием существует фундаментальное различие. В случае хеджирования вы устраняете риск понести убытки, отказываясь от возможности получить доход. В случае страхования вы платите страховой взнос, устраняя тем самым риск понести убытки, но сохраняете возможность получить доход.
Предположим, например, что вы живете в США и владеете фирмой, занимающейся экспортно-импортными операциями. Вам известно, что через месяц вы получите 100000 немецких марок. Сейчас одна марка стоит 1,50 долл., но каким будет курс через месяц, вы не знаете. Следовательно, для вас существует курсовой риск.
Для устранения этого риска можно использовать и хеджирование, и страхование. Хеджирование предполагает, что вы сейчас заключаете контракт на продажу 100000 марок по фиксированной цене, скажем, в 1,50 долл. в конце месяца. Заключение контракта, который защищает вас от падения курса марки, ничего вам не стоит, но вы лишаетесь возможности получить доход, если в течение месяца курс марки не понизится, а повысится.
Другой вариант: вы можете застраховаться от понижения курса марки, уплатив сейчас страховой взнос за опцион "пут", который дает вам право (но не обязательство) продать ваши 100000 марок по цене 1,50 долл. в течение месяца. Если курс марки упадет ниже 1,50 долл., вы не понесете убытков, потому что в течение месяца может использовать свой опцион "пут" и продать марки по 1,50 долл. А если курс марки по высится, вы сможете продать свои 100000 марок по более высокому курсу и получи , таким образом, дополнительную доход. Диверсификация выражается во владении многими рискованными активами, вместо концентрации всех капиталовложений только в одном из них. Поэтому диверсификация ограничивает вашу подверженность риску, связанному с одним единственным видом активов.
Рассмотрим, например, диверсификацию рисков в сфере бизнеса. Предположим, что вы склоняетесь к тому, чтобы вложить 100000 долл. в биотехнологии, поскольку считаете, что появление новых, основанных на генной инженерии, препаратов связано с возможностью получить большой доход в течение ближайших нескольких лет. Если вы вложите 100000 долл. исключительно в одну из компаний, которая разрабатывает новый препарат, то ваши инвестиции в биотехнологии концентрируются, а не диверсифицируются.
Диверсификация вложений может быть выполнена индивидуальным инвестором как на фондовом рынке (самостоятельно или с помощью финансовых посредников), так и путем прямых инвестиций. Вот как вы можете диверсифицировать свои инвестиции в биотехнологии:
1) Инвестировать в несколько компаний, каждая из которых производит только один новый препарат.
2) Инвестировать в одну компанию, которая производит много различных препаратов.
3) Инвестировать во взаимный фонд, который владеет акциями многих компаний, выпускающих новые препараты.
Теперь проиллюстрируем, как диверсификация уменьшает ваш риск. Для этого сравним две ситуации: в первой вы вложили 100000 долл. в разработку одного нового препарата, во второй — по 50000 долл. в разработку двух разных препаратов. Предположим, что в обеих ситуациях в случае успеха вы получаете в четыре раза больше, чем вложили, а в случае неудачи теряете всю инвестированную сумму. Тогда, вложив 100000 долл. в разработку единственного препарата, вы получите либо 400000 долл., либо вообще ничего.
Если вы диверсифицировали свои вложения, инвестировав по 50000 долл. в два препарата, то результат, в принципе, не отличается от первой ситуации, — либо вы получаете 400000 долл., либо ничего (если неудача постигнет разработчиков обеих препаратов). Однако здесь существует определенная, допустим, средняя, вероятность того, что неудачным будет один препарат, а второй все же добьется успеха. При таком сходе событий вы получите 200000 долл. (другими словами, сумма в 50000 долл., которые вы вложили в успешный препарат, увеличится в четыре раза, а деньги, инвестированные во второй препарат, будут потеряны).
Диверсификация не уменьшает вашего риска, если оба препарата, в которые вы вложили деньги либо вместе достигнут успеха, либо вместе потерпят неудачу. В этом случае говорят, что коммерческого успеха для каждого из препаратов абсолютно коррелируют друг с другом. Для того чтобы диверсификация уменьшила ваш риск, эти два риска не должны полностью коррелировать друг с другом. Диверсификация может улучшить благосостояние домохозяйства, уменьшив опасность любой рискованной сделки, какие случаются в каждой семье. Однако диверсификация сама по себе не уменьшает общей неопределенности развития событий Другими словами, если каждый год создается 1000 новых препаратов, совокупная неопределенность относительно того, сколько из них станут коммерчески выгодными не зависит от того, в какой степени сомневаются в успехе препаратов акционеры фармацевтических компаний. Однако диверсификация уменьшает неблагоприятное влияние неопределенности на благосостояние семьи.
При сравнении размеров прибыли полученной инвесторами с диверсифицированными вложениями, и теми, кто этого не делал, выясняется, что самые крупные доходы получили представители второй группы. Но среди них и больше всего тех, кто понес самые значительные потери. Если вы диверсифицировали инвестиции, то ваши шансы попасть в обе группы снижаются.
Давайте остановимся на этом пункте. Вернемся к нашему примеру с инвестированием в разработку новых медицинских препаратов. На вложениях в каждый успешный препарат вы получаете четырехкратное увеличение первоначальной суммы; но если препарат оказался неудачным, вы теряете все. Значит, если вы сконцентрировали свои инвестиции (100000 долл.) на одном-единственном препарате, то вы либо получите 400000 долл., либо не получите ничего.
Рассмотрим двух инвесторов, каждый из которых инвестировал по 100000 долл. в единственный новый препарат. Первый инвестор вкладывает деньги в препарат А, второй инвестор — в препарат В. Третий же инвестор вкладывает половину суммы в препарат А, а половину — в препарат В.
Предположим, препарат А оказался удачным, а препарат В — нет. В этом случае первый инвестор получает 400000 долл. Вполне возможно, что такое увеличение капитала обеспечит ему славу "гениального прозорливца". Второго инвестора, естественно, объявят "глупцом" за то, что он столь неудачно вложил свой капитал и потерял его. А теперь предположим, что разработка препарата А провалилась, зато успех препарата В превзошел все ожидания. Тогда первый и второй инвесторы поменяются ролями. А третий инвестор, приверженец диверсификации, получает при каждом исходе событий "всего лишь" по 200000 долл. и, таким образом добьется "средних" результатов.
Конечно, каждому хочется сорвать самый большой куш и прослыть гением. Но для этого приходится принимать решение результатом, которого будет либо большой доход, либо большие убытки. Возможно, лучше все же выбрать некий средний вариант. Такой подход представляется очевидным, и, тем не менее, люди обычно его игнорируют. Удача часто трактуется как высочайший профессионализм. Сообщения о необыкновенных успехах инвесторов, которые не диверсифицировали свои вложения, а сконцентрировали их в акциях одной корпорации, все же редко встречаются в прессе. Не исключено, что это действительно гении инвестиционного бизнеса, и все-таки куда более вероятно, что им просто повезло. Также нечасто встречаются истории и об инвесторах, которые потерпели большие убытки и которых изображали бы как глупцов по той причине, что они не выбрали акции, которые принесли бы им максимальный доход. Более уместна здесь критика в то, что они не диверсифицировали свои вложения.
ЛИТЕРАТУРА
Балдин К.В. Риск-менеджмент. – М.: Эксмо 2006.
Иода Е. В. Классификация банковских рисков и их оптимизация.– Т.: Издательство ТГТУ 2002.
Лаврушин О.И. Банковские риски – М.: КНОРУС 2007.
Мухин В.И. Исследование систем управления. – М.: Издательство «Экзамен» 2010.
Найт Ф.Х. Риск, неопределённость и прибыль. – М.: Издательство «Дело» 2003.
Тагирбеков К.Р. Основы банковской деятельности. – М.:Издательство «Весь мир» 2009.
Цапова О.А. Учебно методическое пособие по дисциплин «Банковское дело». – П.: СКГУ им.Козыбаева.
Шапкин А.С. Экономические и финансовые риски: оценка, управление, портфель инвестиций. – М.: Издательство «Дашков и Ко» 2005.
Баймуратов У. Финансы Казахстана. – А.: Экономика 2005.
2 секция
Section 2
Қоршаған ортаны зерттеудегі халықаралық жаһандық шегіндегі экологиялық мәселелер
ECOLOGICAL PROBLEMS IN THE FRAMEWORK OF INTERNATIONAL GLOBAL ENVIRONMENTAL RESEARCH
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В РАМКАХ ГЛОБАЛЬНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
УДК 62-784.43(574.24)
ЖЫЛУ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯСЫНДАҒЫ АТМОСФЕРА АУАСЫН ТАЗАРТУ ӘДІСТЕМЕЛЕРІН ЗЕРТТЕУ
THE ANALYSIS OF METHODS OF CLEARING OF ATMOSPHERIC
AIR ON ТЭС «ДЖЕТ-7»
АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЧИСТКИ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НА ТЭС «ДЖЕТ-7»
Жабаева М.У. - к.б.н., Кирдянова Т.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдапта
Атмосфераға шығарылатын ластаушы заттардың нормативті шамасы әр шығарылатын ластаушы заттардың массасымен өлшенеді және алынған есепті нормативті шешімдермен салыстырады. ЖАК "ДЖЕТ-7" шығатын ластаушы заттардың мөлшерін қолайсыз ауа райы жағдайында (ҚАЖ) бақылау гидрометеорологиялық және қоршаған ортаны бақылау мекемесімен қолайсыз жағдайда болжанады. Көптеген әр түрлі іс шаралар бар ал соның ішіндегі ең тиімділігі жоғары ол құрамында азоты бар іс шара болып табылады.
Annotation
Presently control after the observance of the set norms of extrass contaminating in an atmosphere carried out by determination of mass of extrass of every contaminent in time unit from this source of contamination and comparison of the got results with the set norms. Measures on adjusting of extrass at unfavorable meteorological terms (NMU) are developed, if from data of organs of Agency on hydrometeorology and monitoring of natural environment in given.
СтроительствоТЭЦ, предназначенной для обеспечения тепловой и электрической энергией развивающейся промышленной площадки п. Заводского и г. Степногорска, началось в 1963 году по техническому проекту, выполненному Харьковским отделением «Теплоэлектропроект». В 1964 году введены в работу ОРУ-110/35 кВ, что дало возможность распределять получаемую электроэнергию из системы по промышленным объектам и жилым массивам региона. В 1965 году закончено строительство главного корпуса, дымовой трубы № 1, ОВК, вагоноопрокидывателя, трактов топливоподачи. В 1966 году построены градирня № 1 и золоотвал № 1, введен в работу энергетический котлоагрегат БКЗ-160-100, ст. № 1, поставлен под нагрузку турбоагрегат ст. № 1 мощностью 25 МВт и станция дала промышленный ток. В 1967 году, с вводом котлоагрегатов ст. №№ 2-3 и турбогенератора ст. № 2, была решена проблема снабжения теплом и электроэнергией потребителей развивающегося региона и «Целинного горно-химического комбината». В 1969 году, с окончанием строительства 1-ой очереди строительства ТЭЦ и вводом в эксплуатацию котлоагрегата ст. № 2 (БКЗ-160) и турбогенератора ст. № 3, установленная мощность станции составила 75 МВт, а производительность паросиловых установок – 640 тонн пара в час. С пуском котлоагрегатов БКЗ-220-100, ст.№ 5 и 6 и турбоагрегатов ст. №3-4 закончено строительство 2-ой очереди ТЭЦ и установленная мощность составила 100 Мвт, а производительность паросиловых установок 1080 тонн пара в час. Проектом строительства 3-ей очереди предусматривалось: установка энергетического котла БКЗ-220 ст. № 7 и турбоагрегата ст. № 5; реконструкция котлоагрегатов ст. №№ 1-4 с доведением производительности каждого со 160 до 190 тонн пара в час; реконструкция турбогенераторов ст. №№1-2 с доведением мощности с 25 МВт до 35 МВт. Проект 4-ой очереди предусматривал строительство водогрейной (пиковой) котельной с установкой пяти водогрейных котлов КВТК-100. По завершению строительства 4-ой очереди ТЭЦ установленная мощность станции составила 180 МВт, установленная мощность энергетических котлов – 1420 тонн пара в час, установленная тепловая мощность водогрейных котлов – 500 Гкал/час [1].
Вид деятельности по регистрационному свидетельству: производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии, эксплуатация электрических сетей и подстанций.
Одним из способов оценки эффективности хозяйственной деятельности любой производственной единицы является технико-экономическая оценка. Ее достоверность связана с полнотой перечня учитываемых данных, характеризующих технические, экологические и социальные аспекты функционирования предприятий. Экологическая оценка является неотъемлемой частью технико-экономического анализа.
Результатом данной работы является экологическая оценка хозяйственной деятельности ТЭЦ ТОО «Джет-7» [2].
Основной предпосылкой для защиты атмосферы от загрязнения является инвентаризация источников выбросов, т.е. получение и систематизация сведений о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, распределении источников выбросов по территории предприятия, учет мероприятий по выявлению и обезвреживанию вредных веществ.
Инвентаризация должна проводиться периодически, но не реже, чем 1 раз в 5 лет.
Досрочная инвентаризация выбросов всего предприятия или его отдельных производств должна быть проведена в случаях:
- обнаружения неучтенных при предыдущей инвентаризации загрязняющих веществ, источников выделения и источников загрязнения атмосферы, режимов работы предприятия и оборудования;
- выявления существенных расхождений между фактическими данными и данными последней инвентаризации, обуславливающих повышение загрязнения атмосферного воздуха;
- изменения технологии производства, вида и качества топлива и в случаях, приводящих к увеличению выбросов.
Досрочная инвентаризация в других случаях может быть проведена также по предписанию компетентных органов по охране окружающей среды с обязательным обоснованием необходимости досрочной инвентаризации.
Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет предприятие (в лице одного из руководителей).
Источником загрязнения атмосферы (или источником выброса загрязняющих веществ в атмосферу) является объект, от которого загрязняющие вещества поступают в атмосферу [3].
Выбросы, поступающие в атмосферный воздух от источника выделения загрязняющих веществ через специально сооруженные устройства, классифицируются как организованные, и им присваиваются четырехразрядные номера, начиная с цифры 0001. Неорганизованными являются выбросы загрязняющих веществ без применения специально сооруженных устройств. Их обозначение начинается с цифры 6001.
Источниками выделения вредных веществ являются технологическое оборудование или технологические процессы, от которых в ходе производственного цикла происходит образование вредных веществ.
Инвентаризация выбросов производится как для организованных, так и неорганизованных источников.На ТЭЦ инвентаризации подлежат:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
источники выделения загрязняющих веществ;
источники загрязнения атмосферы;
пылегазоочистные установки.
Нумерация нормируемых (стационарных) источников выбросов станционная.
При работе техники с ДВС в атмосферу выбрасываются оксиды азота и углерода, диоксид серы, углерод черный (сажа), углеводороды, бенз(а)пирен. Выбросы токсичных газов при работе ДВС машин не нормировались в соответствии со статьей 28 Экологического Кодекса «Порядок определения нормативов эмиссий», которая определяет, что нормативы эмиссий от передвижных источников устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании в виде предельных концентраций основных загрязняющих атмосферный воздух веществ в выхлопных газах техническими регламентами для передвижных источников.
Составной частью технологического процесса на Степногорской ТЭЦ ТОО «Джет-7» являются залповые выбросы, осуществляемые в пусковых режимах при использовании на пылеугольных котлах мазута.
Пуски котлов в работу осуществляются после текущих и капитальных ремонтов, которые проводятся в соответствии с разработанным графиком.
С отопительной кампанией связана работа водогрейного котла. Растопка котла осуществляется до достижения тепловой нагрузки около 30% от номинальной. Продолжительность разовых пусковых операций, связанных с началом отопительного сезона, составляет 1,5 часа. Сумма пусковых операций для водогрейного котла ВК-4 составляет 4.
Продолжительность пусковых операций при работе налаженной сети (один в работе, один в резерве) для энергетических котлов составляет 3,5 часа. Сумма пусковых операций на энергетическом комплексе составляет 164 пуска.
Учитывая кратковременность пусковых режимов котлов (не более 1 % годовой кампании) нормирование связанных с ними залповых выбросов не производится. Соответствующие загрязняющие вещества при использовании специального растопочного мазута учтены при определении годовых норм выбросов загрязняющих веществ (Залповые выбросы, связанные с отключением золоулавливающих установок на период пуска и остановки, отсутствуют, так как ГЗУ включаются сразу же после отключения мазутных горелок с переходом котлоагрегата в режим работы на твердом топливе.
Залповые выбросы, образующиеся при очистке поверхностей нагрева, отсутствуют, так как производится не очистка, а обмывка поверхностей нагрева, после чего загрязненные стоки сбрасываются в канал гидрозолоудаления [4].
Аварийные выбросы, связанные с использованием аварийного топлива и отключением золоулавливающих установок на ТЭЦ отсутствуют.
Для растопки котлов и подсветки факела на Степногорской ТЭЦ используется мазут топочный, изготовленный ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод». Процесс горения мазута сопровождается выделением пятиокиси ванадия, оксидов азота и углерода, диоксидов азота и серы. Продукты горения выводятся через дымовые трубы.
Характеристики мазута приняты на основе данных предприятия и имеют следующие показатели (на рабочую массу, %):
Зольность Ар –0,1;
Сера Sр=2,06;
Низшая теплота сгорания топлива Qir=9750 ккал/кг.
Очистка дымовых газов на каждом котлоагрегате ТЭЦ от твердых частиц осуществляется в мокрых золоуловителях: золоулавливающей установки с предвключенными трубами «Вентури» и каплеуловителями типа МП ВТИ. К каждому котлу подключено параллельно по 4 аппарата.
Мокрые золоуловители представляют собой сочетание орошаемой трубы Вентури и каплеуловителя. Запыленный газовый поток поступает в конфузор, где его скорость быстро возрастает. В диффузоре, наоборот, скорость газового потока уменьшается, происходит восстановление части статического напора и уменьшение скоростей частиц золы. В зону конфузора или горловины с помощью механических форсунок подается орошающая вода, которая диспергируется на мелкие капли, средний диаметр которых определяется конструкцией форсунки, давлением воды и скоростью газов в горловине трубы Вентури. Капельки воды и частицы золы имеют различные скорости. Поэтому они при совместном движении в трубе Вентури соударяются и коагулируют. Капельки с уловленной золой осаждаются в каплеуловителе. Отработанная вода в виде пульпы сбрасывается в систему гидрозолоудаления (ГЗУ), а очищенные от золы дымовые газы удаляются дымососом в атмосферу.
Техническое состояние золоуловителей хорошее. Постоянно проводится контроль за их работой эксплуатационным персоналом станции. Среднеэксплуатационная степень очистки дымовых газов от золы составляет 96,3-97,1 %.
Доля оксидов серы, улавливаемых в мокрых золоуловителях, при щелочности орошающей воды при пылеочистке равной 1,7 мгּэкв/дм3, составляет 3%.
Степень улавливания мазутной золы в мокрых аппаратах золоулавливания при залповых выбросах в зависимости от общей степени улавливания твердых частиц при сжигании угля составляет от 48,15 до 49,49%.
В местах пересыпки угля для предотвращения выбросов угольной пыли в атмосферу предусмотрены 6 вакуумно-аспирационных установок, состоящих из вентиляторов типа ЦП 7-40 и пылеуловителей типа «Ротоклон». Средняя степень очистки в пылеуловителях аспирационных систем ТЭЦ составляет по паспортным данным 98 %, а согласно испытаниям от 86,61 до 96,56 %. Характеристика аспирационных установок приведена в таблице 7 раздела 3.1.
В столярном участке объединенного вспомогательного корпуса для очистки удаляемого воздуха от древесной пыли установлен самодельный циклон с приемным бункером на базе демонтированного циклона марки ЦН. Испытания установки не производились. Степень очистки для данного участка принята не более 60 %.
Дыхательные трубы емкостей для хранения трансформаторного и турбинного масел соединяются с атмосферой через патрон, заполненный силикагелем (пористая масса, по составу - двуокись кремния; хороший сорбент; применяется для сушки и очистки газов, масел, нефтепродуктов. Производительность твердых адсорберов по очистке составляет от 85 до 98 %.
При существующем положении в выбросах от источников ТЭЦ ТОО «Джет-7» присутствуют загрязняющие вещества 23 наименований и 5 групп комбинированного действия смесей загрязняющих веществ, обладающих эффектом суммарного вредного воздействия при совместном присутствии в атмосферном воздухе. С учетом выбросов от передвижных источников, образующихся при работе двигателей внутреннего сгорания, количество наименований составит 25.
Перечень загрязняющих веществ, образующихся при технологических процессах, вспомогательных работах, хранении отходов, и выбрасываемых в атмосферу при существующем положении, приведены в таблице 3.7.1 и в разделе IV приложения 6.(титан диоксид,),оксил железпа,диоксид кальция3оксид кальция, Марганец и его соединения (в пересчете на марганца оксид), Медь (II) оксид ,/в пересчете на медь/, и д.р.Количественная характеристика выбросов всех загрязняющих веществ определена расчетным методом.
Суммарные валовые выбросы от ТЭЦ ТОО «Джет-7» по итогам работы 2009 года (базовый год нормирования) при производстве электрической и тепловой энергии в совокупности со вспомогательными участками производства составляют =SUM(ABOVE) 19214,741 тонны.
Для оценки воздействия на качество атмосферного воздуха при корректировке проекта рассмотрено пять вариантов расчета уровня загрязнения окружающей среды:
1 вариант
Произведен расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами источников ТЭЦ ТОО «Джет-7» в совокупности со вспомогательными участками в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ при существующем положении;
2 вариант
Произведен расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами источников ТЭЦ ТОО «Джет-7» в совокупности со вспомогательными участками в период, соответствующий летнему максимуму нагрузки ТЭЦ при существующем положении;
3 вариант
Произведен расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами дымовых труб ТЭЦ ТОО «Джет-7» в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ при существующем положении. Перспективный период, соответствует нагрузкам ТЭЦ 2010 года;
4 вариант
Произведен расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами дымовых труб ТЭЦ ТОО «Джет-7» в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ в перспективе. Перспективный период, соответствует нагрузкам ТЭЦ 2010 года;
5 вариант
Произведен расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами дымовых труб ТЭЦ ТОО «Джет-7» в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ в перспективе с учетом перевода Ка-2 и Ка-3 на дымовую трубу № 1. Перспективный период, соответствует нагрузкам ТЭЦ 2010 года. нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для предприятия является ограничение вредного воздействия на состояние воздушного бассейна прилежащей зоны.
В качестве территориальной характеристики загрязняющего воздействия предприятия на состояние воздушного бассейна прилежащей зоны служит зона влияния – участок местности, где загрязнение приземного слоя воздуха от всей совокупности источников выбросов данного предприятия превышает 0,05 ПДК.
Расчет максимальных приземных концентраций вредных веществ позволяет выделить зоны с нормативным качеством воздуха и повышенным содержанием отдельных ингредиентов по отношению к ПДК
Решение одной из основных экологических задач - уменьшение выбросов золы и пыли после угольных котлов тепловых электростанций может быть с высокой степенью эффективности решено в принципиально новой системе «мокрого» золо-(пыле)улавливания – батарейных эмульгаторах II поколения, устанавливаемых вместо существующего, морально устаревшего оборудования.
Эмульгатор – аппарат мокрой золо-пылеочистки, работающий в режиме инверсии фаз (высокоэффективный тепломассообмен при взаимодействии нисходящего потока жидкости с восходящим потоком закрученных газов).
Состоит из корпуса (как правило, - существующие корпуса скрубберов) и, установленных по ходу движения дымовых газов, завихрителя, труб орошения и центробежного каплеуловителя.
Для более эффективной очистки дымовых газов предложено произвести замену мокрых золоуловителей (золоулавливающих установок с предвключенными трубами «Вентури» и каплеуловителями типа МП ВТИ) со среднеэксплуатационной степенью очистки дымовых газов 96,83 – 97,1% на котлоагрегатах Ка-2 и Ка-3 на батарейные эмульгаторы IIго поколения.
Основные технические характеристики батарейного эмульгатора.
1. Объем очищаемых газов, нмз/ч -448767
2. Температура дымовых газов, оС - 160... 165
3. Удельный расход воды на орошение, л/нмз - 0,15... 0,22
4. Температура дымовых газов после эмульгатора до подогрева горячим воздухом, 45...50 оС
5. То же после подогрева, 60.. .70 оС
6. Аэродинамическое сопротивление эмульгатора (завихритель + каплеуловитель), мм вод. ст., более 160
7. Степень очистки дымовых газов от золы, 99,5%
8. Степень нейтрализации (ожидаемая) окислов серы, 15...20%
Работы по установке эмульгаторов в целом начались в конце 80-х годов на ряде электростанций Урала, Сибири и Казахстана. Первые эмульгаторы (батарейные эмульгаторы I поколения НПО «Южмаш»), имевшие ряд конструктивных ошибок и выполненные из пластика, оказались крайне ненадежны в эксплуатации и практически везде демонтированы. Следующим шагом стало внедрение кольцевых эмульгаторов. Показав высокую эффективность золоулавливания, эти эмульгаторы относительно быстро (1-3 года) выходят из строя в результате эррозионно-корозионного износа.
Альтернативой стала разработка батарейных эмульгаторов II поколения (автор – Панарин Ю.А).
На сегодняшний день батарейные эмульгаторы II поколения введены в промышленную эксплуатацию:
- семь котлов (ПК – 14) в «Свердловэнерго»: Серовская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Нижнетуринская ГРЭС;
- два котла (БКЗ – 420) на Карагандинской ТЭЦ-3;
- четыре котла (БКЗ - 160) на Алма-атинской ТЭЦ -1;
- четыре котла (БКЗ-320- и ТПЕ-430 А) на Усть-Каменогорской ТЭЦ;
- два котла (ТП-46А и БКЗ-220) на Петропавловской ТЭЦ-2;
- один котёл (КВТК-110) на Астанинской ТЭЦ-1;
- три котла (БКЗ-420) на Астанинской ТЭЦ-2;
- один котёл (ПК-14) на Южноуральской ГРЭС;
- один котел (ТП-10) на Жезказганской ТЭЦ ТОО «Корпорация Казахмыс»;
- один котёл (ПТВП-100) на водогрейной котельной г.Сатпаева ТОО «Корпорации Казахмыс».
Топливо для котлов – экибастузский, карагандинский, челябинский, майкубенский, семипалатинский и др. угли.
Максимальное время наработки батарейных эмульгаторов II поколения в ~ 60000 час (на экибастузском угле с мая 1999г); отказов в работе котлов по вине титановых элементов (коррозия, забивание, брызгоунос) не было, за исключением случая разрушения части лопаточных аппаратов на эмульгаторе котла №7 Карагандинской ТЭЦ-3, где оборудование работало в нерасчетном режиме, что привело к повышенным скоростям, вибрации и разрушению сварных швов.
Принцип работы эмульгаторов II поколения такой же, как у всех эмульгаторов (т.е. I поколения и кольцевых) – высокоэффективный тепломассообмен между восходящими потоками закрученных в лопаточных аппаратах дымовых газов и подаваемой противотоком жидкостью с образованием вихревого эмульсионного слоя, в котором происходит эффективная очистка дымовых газов (режим инверсии фаз).
Пониженное аэродинамическое сопротивление эмульгаторов II поколения по отношению к кольцевым эмульгаторам не требует каких-либо серьезных конструктивных работ по дымососам.
Основные элементы эмульгаторов II поколения (завихритель, каплеуловитель) выполнены из титана. Принципиально новая конструкция эмульгаторов II поколения определяет его надежность работы по отношению как к пластиковым эмульгаторам I поколения (отcутствие забивания элементов, неразрушающая конструкция, полное отсутствие брызгоуноса); так и кольцевым эмульгаторам (снижение износа титана, соответственно, увеличение сроков службы) из-за снижения скорости абразивных дымовых газов в лопаточном аппарате вдвое (12 м/с вместо 24 м/с в кольцевом эмульгаторе). Для справки: на многих котлах, оборудованных кольцевыми эмульгаторами, через 1-3 года (в зависимости от типа угля и загрузки котла) наблюдается интенсивный (до 100%) износ титановых элементов (Павлодарская ТЭЦ-1, Карагандинская ТЭЦ-3, Томь - Усинская ГРЭС, Южно – Уральская ГРЭС, ТЭЦ ПВС (Темиртау), Жезказганская ТЭЦ).
максимальные, г/с
- твердых частиц - с 90,6 до 15,6,
- оксидов серы. – 75,6 до 66;
суммарные валовые, т/год
- твердых частиц - с =SUM(ABOVE) 1665,631 до =SUM(ABOVE) 274,886; снижение на 1390,765 тонн, в 6 раз.
- оксидов серы. – с =SUM(ABOVE) 1227,854 до =SUM(ABOVE) 1075,954; снижение на 151,9, в 1,1 раза.
Установка современной золоулавливающей установки типа эмульгаторов IIго поколения позволит добиться увеличения эффективности золоулавливания и достижения снижения эмиссий твердых частиц, удовлетворяющих требованиям Технического регламента Республики Казахстан, предъявляемого к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах ТЭС.
Проверочный расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами дымовых труб ТЭЦ ТОО «Джет-7» в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ в перспективе, с учетом перевода Ка-2 и Ка-3 на дымовую трубу № 1, показал, что с реализацией технических решений по установке эмульгаторов на Ка-2 и Ка-3 достижение нормативного качества атмосферного воздуха по пыли золы обеспечивается как на СЗЗ, так и на границах близлежащей жилой зоны.
Максимальные приземные концентрации, полученные в результате данного расчета, приведены в таблице 4.4.1. Результаты расчета рассеивания загрязняющих веществ в виде изолиний максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ .
Однако, по группе суммации 0301+0330 расчетное загрязнение продолжает оставаться критическим, достигая 1,134 -1,145 ПДК.
Для снижения выбросов оксидов азота могут применяться как технологические мероприятия, так и различные технологии очистки дымовых газов.
В качестве основного способа снижения выбросов NOx предусматриваются технологические методы подавления образования оксидов азота.
На интенсивность образования оксидов азота влияют в основном два фактора: избытки воздуха и уровень температур в топке котла. Технологические методы направлены на воздействие на указанные факторы.
Поэтому, как для подавления окислов азота, так и для обеспечения безопасного уровня загрязнения атмосферного воздуха, предложены для рассмотрения еще ряд технологических и организационно-технических решений:
реконструкция оборудования с внедрением перспективных методов подавления окислов азота:
внедрение схем ступенчатого сжигания,
организация рециркуляции дымовых газов со сбросом в горелку,
внедрение на двух энергетических котлах азотоочистной установки с использованием технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота аммиаком (СНКВ);
изменение параметров низкой дымовой трубы №1 с увеличением высоты.
Решение одной из основных экологических задач - уменьшение выбросов золы и пыли после угольных котлов тепловых электростанций может быть с высокой степенью эффективности решено в принципиально новой системе «мокрого» золо-(пыле)улавливания – батарейных эмульгаторах II поколения, устанавливаемых вместо существующего, морально устаревшего оборудования [4].
Установка современной золоулавливающей установки типа эмульгаторов IIго поколения позволит добиться увеличения эффективности золоулавливания и достижения снижения эмиссий твердых частиц, удовлетворяющих требованиям Технического регламента Республики Казахстан, предъявляемого к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах ТЭС.
Проверочный расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами дымовых труб ТЭЦ ТОО «Джет-7» в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ в перспективе, с учетом перевода Ка-2 и Ка-3 на дымовую трубу № 1, показал, что с реализацией технических решений по установке эмульгаторов на Ка-2 и Ка-3 достижение нормативного качества атмосферного воздуха по пыли золы обеспечивается как на СЗЗ, так и на границах близлежащей жилой зоны.
Максимальные приземные концентрации, полученные в результате данного расчета, приведены в таблице 4.4.1. Результаты расчета рассеивания загрязняющих веществ в виде изолиний максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ приведены в.
Однако, по группе суммации 0301+0330 расчетное загрязнение продолжает оставаться критическим, достигая 1,134 -1,145 ПДК.
Для снижения выбросов оксидов азота могут применяться как технологические мероприятия, так и различные технологии очистки дымовых газов.
В качестве основного способа снижения выбросов NOx предусматриваются технологические методы подавления образования оксидов азота.
Технологические методы направлены на воздействие указанных факторов.
Поэтому, как для подавления окислов азота, так и для обеспечения безопасного уровня загрязнения атмосферного воздуха, предложены для рассмотрения еще ряд технологических и организационно-технических решений:
реконструкция оборудования с внедрением перспективных методов подавления окислов азота:
внедрение схем ступенчатого сжигания,
организация рециркуляции дымовых газов со сбросом в горелку,
внедрение на двух энергетических котлах азотоочистной установки с использованием технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота аммиаком (СНКВ);
изменение параметров низкой дымовой трубы №1 с увеличением высоты [5].
ЛИТЕРАТУРА
Коноплицкая Э.С.Проект нормативов эмиссий в окружающую среду.
Нормативы предельно допустимых выбросов для ТЭЦ ТОО «Джет-7», г. Степногорск.
Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. Конспект лекций. – Ростов н/Дону: Феникс, 2004 г.
Федорос Е.И., Нечаева Г.А. Экология в экспериментах. – М.: Вентана-Граф, 2006 г.
Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005 г.
Шамилева И.А. Экология. – М.: ВЛАДОС, 2004 г.
УДК 62-784.43(574.24)
«ДЖЕТ-7» ЖЭС ШЫҒАТЫН АЗОТ ОКСИДІНІН МӨЛШЕРІН АЗАЙТУ
ӘДІСІН ЖАҢАРТУ
THE NEWEST METHODS OF DECREASE IN EMISSIONS ОКСИДА OF NITROGEN FROM ТЭС «ДЖЕТ-7»
УСОВЕРШЕНСТВОВАНЫЕ МЕТОДЫ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ ОКСИДА
АЗОТА ОТ ТЭС «ДЖЕТ-7»
Жабаева М.У. - к.б.н., Кирдянова Т.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Андапта
Бұл мақалада қоршаған ортаға залалын келтіретін фактор ол энергектикалық өндіріс орны, соның ішінде басты көлемді қуат шығаратын станциялар. Жылуэнергетикасы – атмосфераны ластайтын басты бір фактор болып табылады ( 30% құрамын осы жылуэнегетикасы алып жатыр).
ЖЭС ең көп мөлшерде түсетін зат ол азот оксиді (NOx), болып табылады, олар қандай да болсын отынды жаққанда пайда болады. Атмосфераға шығатын NOx мөлшері әр түрлі факторларға байланысты болады: отын түріне, шығарынды газдардың мөлшеріне және жағу әдістеріне байланысты болады.
Annotation
In article it is considered factors of harmful influence on environment power the enterprises among which the dominating role is occupied with thermal power plants. Power system - one of major factors of pollution of atmosphere (an order of 30 % from total amount of pollution)
The most widespread ecologically dangerous emissions from ТЭС are оксиды nitrogen (NOx) which are formed at burning of any kind of fuel. The quantity formed and thrown out in atmosphere NOx depends on many factors: a kind of fuel, ways of the organization of top internal process and clearing of leaving gases.
В настоящее время вопросы охраны окружающей природной среды выдвигаются на первый план среди общечеловеческих ценностей. От успешного решения этих вопросов зависит не только здоровье и благополучие нынешнего и будущего поколений людей, но и развитие цивилизации и существование самого человечества. Уже сейчас темп и масштабы антропогенного воздействия превышают адаптационные возможности биосферы и поэтому происходят необратимые процессы в природе, приводящие к экологическим катастрофам
Одним из основных источников вредного воздействия на окружающую среду являются энергетические предприятия, а среди них доминирующую роль занимают тепловые электрические станции. Теплоэнергетика - один из основных факторов загрязнения атмосферы (порядка 30% от общего объема загрязнений)
Основные компоненты загрязнений: ТЭЦ (теплоэлектростанция)
Зола-1 т \ч., углекислый газ-12 т \ ч, уловленная зола -80 т\час,шлаки-15 т\час,уголь-450 т \ч.
Установленная мощность Степногорской ТЭЦ:
электрическая – 180 Мвт;
тепловая – 1250,3 Гкал/час.
ТЭЦ работает по комбинированному графику – выработка электрической и тепловой энергии. Пик нагрузки приходится на зимний период. Степногорская ТЭЦ является источником электро- и теплоснабжения промышленных предприятий п. Заводского (промзоны) и города Степногорска, электроснабжения поселков Аксу и Карабулак.
Основными промышленными потребителями электроэнергии и тепла являются ТОО - «Транскомнордэнерго», «СГХК», «Кунарлы», «МашзаводМунай» и другие.
На Степногорской ТЭЦ установлено следующее основное оборудование:
три паровых котла марки БКЗ-160-100Ф, производительность которых после реконструкции составляет 190 тонн пара в час;
три паровых котла марки БКЗ-220-100-4 с производительностью 220 тонн пара в час;
пять водогрейных котлов марки КВТК-100 с производительностью 100 Гкал/час.
Все котлы ТЭЦ работают без промпароперегревателей и рециркуляции газов. Сжигание топлива в котлах одноступенчатое, высокотемпературное [1].
Нормирование выбросов ТЭС и котельных (далее — ТЭС) производится в соответствии с едиными общегосударственными нормативными требованиями с учетом специфики энергетического производства, его жизнеобеспечивающей функции и направлено на обеспечение максимально возможного предотвращения загрязнения атмосферного воздуха.
Расчет контрольных нормативов выбросов (г/с) и разработка соответствующих воздухоохранных мероприятий проводятся исходя из планируемой максимальной производительности оборудования ТЭС (с учетом плановых ремонтов, выводов в резерв) с тем, чтобы обеспечить возможность наиболее полного использования установленных энергетических мощностей.
Степногорская ТЭЦ оснащена всем необходимым оборудованием и устройствами для приема, разгрузки, размола и подсушки твердого топлива.
Составной частью технологического процесса на Степногорской ТЭЦ ТОО «Джет-7» являются залповые выбросы, осуществляемые в пусковых режимах при использовании на пылеугольных котлах мазута.
Пуски котлов в работу осуществляются после текущих и капитальных ремонтов, которые проводятся в соответствии с разработанным графиком.
При существующем положении в выбросах от источников ТЭЦ ТОО «Джет-7» присутствуют загрязняющие вещества 23 наименований и 5 групп комбинированного действия смесей загрязняющих веществ, обладающих эффектом суммарного вредного воздействия при совместном присутствии в атмосферном воздухе. С учетом выбросов от передвижных источников, образующихся при работе двигателей внутреннего сгорания, количество наименований составит 25.
Перечень загрязняющих веществ, образующихся при технологических процессах, вспомогательных работах, хранении отходов, и выбрасываемых в атмосферу при существующем положении, приведены в таблице 1 и в разделе IV приложения 6.
Таблица 1 - Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу
/Существующее положение. 2009 год/
1Код
веще-ства 2Поряд-ковый № в
ГН РК Наименование
загрязняющего
вещества ПДК, мг/м3 ОБУВ
мг/м3 Класс
опас-ности Выброс вещества, т/год
1 2 3 4 5 6 7 8
0118 1215 Титан диоксид - - 0,5 - =SUM(ABOVE) 0,00004
0123 230 Железо оксиды
(в пересчете на железо) - 0,04 - 3 =SUM(ABOVE) 0,448
0128 628 Кальций оксид - - 0,3 - 0,00001
0143 282 Марганец и его
соединения (в пересчете
на марганца оксид) 0,01 0,001 - 2 =SUM(ABOVE) 0,044
0146 284 Медь (II) оксид
/в пересчете на медь/ - 0,002 - 2 0,0000005
0203 562 Хром (VI) - 0,0015 - 1 =SUM(ABOVE) 0,008
0214 261 Кальций гидрооксид 0,03 0,01 - 3 0,032
0301 5 Азот (IV) оксид 0,085 0,04 - 2 =SUM(ABOVE) 1722,412
0304 4 Азот (II) оксид 0,4 0,06 - 3 =SUM(ABOVE) 279,887
0322 442 Серная кислота - 0,1 - 2 =SUM(ABOVE) 0,004
0330 441 Сера диоксид 0,5 0,05 - 3 =SUM(ABOVE) 6978,838
0333 443 Сероводород 0,008 - - 2 =SUM(ABOVE) 0,001
0337 504 Углерод оксид 5 3 - 4 =SUM(ABOVE) 291,354
0342 536 Фтористые газообразные соединения
(в пересчете на фтор) 0,02 0,005 - 2 =SUM(ABOVE) 0,026
0344 534 Фториды неорганические
плохо растворимые 0,2 0,03 - 2 =SUM(ABOVE) 0,03
2735 707 Масло минеральное нефтяное - - 0,05 - 0,0001
2754 503 Углеводороды предельные 1 - - 4 =SUM(ABOVE) 0,307
2868 1431 Аэрозоль эмульсола - - 0,05 - =SUM(ABOVE) 0,0003
2902 105 Взвешенные вещества 0,5 0,15 - 3 =SUM(ABOVE) 0,007
2908 419 Пыль неорганическая,
содержащая 70-20% SiO2 0,3 0,1 - 3 9696,501
2930 1022 Пыль абразивная - - 0,04 - =SUM(ABOVE) 0,006
2936 1035 Пыль древесная - - 0,1 - =SUM(ABOVE) 0,899
Итого: =SUM(ABOVE) 18970,804
Залповые выбросы:
0110 104 Ванадия пятиокись - 0,002 - 1 =SUM(ABOVE) 0,53
0301 5 Азот (IV) оксид 0,085 0,04 - 2 8,164
0304 4 Азот (II) оксид 0,4 0,06 - 3 1,327
0330 441 Сера диоксид 0,5 0,05 - 3 165,881
0337 504 Углерод оксид 5 3 - 4 68,035
Итого: =SUM(ABOVE) 243,937
ВСЕГО по предприятию (с учетом залповых выбросов) =SUM(ABOVE) 19214,741
Выбросы от ДВС передвижных источников
0301 5 Азот (IV) оксид 0,085 0,04 - - Выбросы не нормируются
0304 4 Азот (II) оксид 0,4 0,06 - - 0328 505 Углерод черный (сажа) 0,15 0,05 - - 0330 441 Сера диоксид 0,5 0,05 - - 0337 504 Углерод оксид 5 3 - - 0703 48 Бенз(а)пирен - 0,000001 - 1 2754 503 Углеводороды предельные 1 - - - Группы суммации:
28 41 0322+0330
30 43 0330+0333
31 7 0301+0330
35 40 0330+0342
Сумма твердых веществ 0118+0123+0128+0143+0146+0203+0214+0328+0344+0703+2902+2908+
+2930+2936
Решение одной из основных экологических задач - уменьшение выбросов золы и пыли после угольных котлов тепловых электростанций может быть с высокой степенью эффективности решено в принципиально новой системе «мокрого» золо-(пыле)улавливания – батарейных эмульгаторах II поколения, устанавливаемых вместо существующего, морально устаревшего оборудования газов).
Состоит из корпуса (как правило, - существующие корпуса скрубберов) и, установленных по ходу движения дымовых газов, завихрителя, труб орошения и центробежного каплеуловителя.
Для более эффективной очистки дымовых газов предложено произвести замену мокрых золоуловителей (золоулавливающих установок с предвключенными трубами «Вентури» и каплеуловителями типа МП ВТИ) со среднеэксплуатационной степенью очистки дымовых газов 96,83 – 97,1% на котлоагрегатах Ка-2 и Ка-3 на батарейные эмульгаторы IIго поколения.
Основные технические характеристики батарейного эмульгатора.
1. Объем очищаемых газов, нмз/ч -448767
2. Температура дымовых газов, оС - 160... 165
3. Удельный расход воды на орошение, л/нмз - 0,15... 0,22
4. Температура дымовых газов после эмульгатора до подогрева горячим воздухом, 45...50 оС
5. То же после подогрева, 60.. .70 оС
6. Аэродинамическое сопротивление эмульгатора (завихритель + каплеуловитель), мм вод. ст., более 160
7. Степень очистки дымовых газов от золы, 99,5%
8. Степень нейтрализации (ожидаемая) окислов серы, 15...20%
Работы по установке эмульгаторов в целом начались в конце 80-х годов на ряде электростанций Урала, Сибири и Казахстана. Первые эмульгаторы (батарейные эмульгаторы I поколения НПО «Южмаш»), имевшие ряд конструктивных ошибок и выполненные из пластика, оказались крайне ненадежны в эксплуатации и практически везде демонтированы. Следующим шагом стало внедрение кольцевых эмульгаторов. Показав высокую эффективность золоулавливания, эти эмульгаторы относительно быстро (1-3 года) выходят из строя в результате эррозионно-корозионного износа.Альтернативой стала разработка батарейных эмульгаторов II поколения.
На сегодняшний день батарейные эмульгаторы II поколения введены в промышленную эксплуатацию:
- семь котлов (ПК – 14) в «Свердловэнерго»: Серовская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Нижнетуринская ГРЭС;
- два котла (БКЗ – 420) на Карагандинской ТЭЦ-3;
- четыре котла (БКЗ - 160) на Алма-атинской ТЭЦ -1;
- четыре котла (БКЗ-320- и ТПЕ-430 А) на Усть-Каменогорской ТЭЦ;
- два котла (ТП-46А и БКЗ-220) на Петропавловской ТЭЦ-2;
- один котёл (КВТК-110) на Астанинской ТЭЦ-1;
- три котла (БКЗ-420) на Астанинской ТЭЦ-2;
- один котёл (ПК-14) на Южноуральской ГРЭС;
- один котел (ТП-10) на Жезказганской ТЭЦ ТОО «Корпорация Казахмыс»;
- один котёл (ПТВП-100) на водогрейной котельной г.Сатпаева ТОО «Корпорации Казахмыс».
Топливо для котлов – экибастузский, карагандинский, челябинский, майкубенский, семипалатинский и др. угли.
Максимальное время наработки батарейных эмульгаторов II поколения в ~ 60000 час (на экибастузском угле с мая 1999г); отказов в работе котлов по вине титановых элементов (коррозия, забивание, брызгоунос) не было, за исключением случая разрушения части лопаточных аппаратов на эмульгаторе котла №7 Карагандинской ТЭЦ-3, где оборудование работало в нерасчетном режиме, что привело к повышенным скоростям, вибрации и разрушению сварных швов.
Принцип работы эмульгаторов II поколения такой же, как у всех эмульгаторов (т.е. I поколения и кольцевых) – высокоэффективный тепломассообмен между восходящими потоками закрученных в лопаточных аппаратах дымовых газов и подаваемой противотоком жидкостью с образованием вихревого эмульсионного слоя, в котором происходит эффективная очистка дымовых газов (режим инверсии фаз) [2].
Пониженное аэродинамическое сопротивление эмульгаторов II поколения по отношению к кольцевым эмульгаторам не требует каких-либо серьезных конструктивных работ по дымососам.
Основные элементы эмульгаторов II поколения (завихритель, каплеуловитель) выполнены из титана. Принципиально новая конструкция эмульгаторов II поколения определяет его надежность работы по отношению как к пластиковым эмульгаторам I поколения (отcутствие забивания элементов, неразрушающая конструкция, полное отсутствие брызгоуноса); так и кольцевым эмульгаторам (снижение износа титана, соответственно, увеличение сроков службы) из-за снижения скорости абразивных дымовых газов в лопаточном аппарате вдвое (12 м/с вместо 24 м/с в кольцевом эмульгаторе). Для справки: на многих котлах, оборудованных кольцевыми эмульгаторами, через 1-3 года (в зависимости от типа угля и загрузки котла) наблюдается интенсивный (до 100%) износ титановых элементов (Павлодарская ТЭЦ-1, Карагандинская ТЭЦ-3, Томь - Усинская ГРЭС, Южно – Уральская ГРЭС, ТЭЦ ПВС (Темиртау), Жезказганская ТЭЦ).
Преимуществом внедрения и использования батарейных эмульгаторов IIго поколения на ТЭЦ ТОО «Джет-7» является более высокая для мокрых золоуловителей степень очистки дымовых газов от золы - до 99,5% , что на 2,4 – 2,67% выше существующих установок. Это позволит снизить выбросы в атмосферу от котлов Ка-2/Ка-3:
Установка современной золоулавливающей установки типа эмульгаторов IIго поколения позволит добиться увеличения эффективности золоулавливания и достижения снижения эмиссий твердых частиц, удовлетворяющих требованиям Технического регламента Республики Казахстан, предъявляемого к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах ТЭС.
Проверочный расчет максимальных приземных концентраций, создаваемых выбросами дымовых труб ТЭЦ ТОО «Джет-7» в период, соответствующий зимнему максимуму нагрузки ТЭЦ в перспективе, с учетом перевода Ка-2 и Ка-3 на дымовую трубу № 1, показал, что с реализацией технических решений по установке эмульгаторов на Ка-2 и Ка-3 достижение нормативного качества атмосферного воздуха по пыли золы обеспечивается как на СЗЗ, так и на границах близлежащей жилой зоны.
Для снижения выбросов оксидов азота могут применяться как технологические мероприятия, так и различные технологии очистки дымовых газов.
В качестве основного способа снижения выбросов NOx предусматриваются технологические методы подавления образования оксидов азота.
Сущность технологических методов подавления образования оксидов азота заключается в организации процесса сжигания топлива в топках таким образом, чтобы снизить скорость протекания реакций образования NOx и создать условия для реакций по разложению уже образовавшихся NOx.
На интенсивность образования оксидов азота влияют в основном два фактора: избытки воздуха и уровень температур в топке котла. Технологические методы направлены на воздействие указанных факторов.
Поэтому, как для подавления окислов азота, так и для обеспечения безопасного уровня загрязнения атмосферного воздуха, предложены ряд технологических и организационно-технических решений:
- реконструкция оборудования с внедрением перспективных методов подавления окислов азота:
- внедрение схем ступенчатого сжигания,
- организация рециркуляции дымовых газов со сбросом в горелку,
- внедрение на двух энергетических котлах азотоочистной установки с использованием технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота аммиаком (СНКВ);
- изменение параметров низкой дымовой трубы №1 с увеличением высоты.
Снижение загрязнения окружающей среды токсичными продуктами сгорания органических топлив является одной из важных проблем развития теплоэнергетики. В настоящее время действуют довольно жесткие нормативы, регламентирующие выбросы в атмосферу. Подавляющее большинство действующих котлов, имеют значительно более высокие уровни выбросов NOX, чем это регламентируется Техническим регламентом.
К настоящему времени разработано большое количество методов снижения выбросов оксидов азота на стадии сжигания топлива, так называемые технологические или внутритопочные мероприятия [3].
Определяющую роль в снижении выбросов оксидов азота играют режимно-технологические методы, направленные на подавление образования NOx в топках котла и включающие в себя ступенчатое сжигание, нестехиометричсскос сжигание, рециркуляцию дымовых газов, впрыск влаги и др. Однако необходимо дальнейшее усовершенствование этих методов, которые позволяют обеспечить нормативные требования к выбросам NOx без существенных потерь в эффективности и надежности работы котельных установок на различных видах топлива.
Другим не менее важным способом снижения выбросов оксидов азота является оптимизация процесса горения. Эффективность горения определяется в основном соотношением воздуха и топлива, а также надлежащим распространением воздуха внутри котла. Поэтому выбор оптимального баланса между топливом и воздухом является определяющим фактором в отношении минимизации выбросов NOx и повышении эффективности процесса горения. В случае котлоагрегатов с использованием пыле угольного топлива, особенно низкого качества найти и поддерживать такой баланс традиционными способами очень сложно. Поэтому возникает необходимость создания интеллектуальных систем, основанных на технологиях искусственного интеллекта (нейронные сети, генетические алгоритмы и др.), которые позволяют проводить непрерывный мониторинг пламени и управлять процессом горения. Это дает возможность повысить эффективность котельной установки, уменьшить расход топлива и снизить выбросы оксидов азота.
ЛИТЕРАТУРА
Коноплицкая Э.С.Проект нормативов эмиссий в окружающую среду.
Нормативы предельно допустимых выбросов для ТЭЦ ТОО «Джет-7», г. Степногорск.
Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. Конспект лекций. – Ростов н/Дону: Феникс, 2004 г.
Федорос Е.И., Нечаева Г.А. Экология в экспериментах. – М.: Вентана-Граф, 2006 г.
Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005 г.
Шамилева И.А. Экология. – М.: ВЛАДОС, 2004 г.
УДК: 658.567
ЖШС «ЭКО-ГАРАНТ» КОМПЛЕКСІНІҢ ҚОРШАҒАН ОРТАҒА ШЫҚҚАН ЛАСТАУШЫ ЗАТТАРДЫҢ ДЕҢГЕЙІН БАҒАЛАУ
ACTIVITY СПЕЦИАЛИЗАРОВАННОГО OF THE NATURE PROTECTION
COMPLEX OF OPEN COMPANY "EKO-GUARANTOR"
ОЦЕНКА УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РАЙОНЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИГОНА СПЕЦИАЛИЗАРОВАННОГО
ПРИРОДООХРАННОГО КОМПЛЕКСА ТОО «ЭКО-ГАРАНТ»
Макеева Л.А. - к.б.н., Кузьмич Ю.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
ЖШС «ЭКО-ГАРАНТ» пестицидттердің уакытша сақталуы, утилизациялау және оларды қауіпсіз жерге көму. Бұл әдіс қоршаған ортаның экологиялық жағдаын жақсарту болып табылады.
Annotation
Open Company "EKO-GUARANTOR" carries out reception, time storage, recycling and a safe burial place of pesticides. It promotes improvement of an ecological condition of area as the problem of accumulation of a toxic waste from container of pesticides in our region is one of actual.

В начале 2004 года завершилась предварительная инвентаризация устаревших и непригодных к использованию пестицидов в Республике Казахстан. Целью инвентаризации было выявление старых заброшенных, неучтенных, разрушенных складов пестицидов; выявление среди хранящихся пестицидов и их смесей препаратов, отнесенных к стойким органическим загрязнителям; определение объемов непригодных к использованию пестицидов и тары из-под них [1].
Работа по оценке уровня загрязнения компонентов окружающей среды в районе полигона является составной частью блока нормативных документов по осуществлению государственного контроля над накопителями отходов.
Данный раздел разработан в соответствии с требованиями нормативно-правовых и методических документов РК в области охраны окружающей среды и экологического мониторинга, в том числе регламентирующих выполнение работ по оценке влияния отходов производства на окружающую среду:
- Экологический кодекс Республики Казахстан № 212-III от 9 января 2007 г.;
- РНД 03.3.0.4.01. - 96. «Методические указания по определению уровня загрязнения компонентов окружающей среды токсичными веществами отходов производства и потребления»;
- РНД 03.1.0.3.01. - 96. «Порядок нормирования объемов образования и размещения отходов производства»;
- РНД 03.3.0.4.01 - 95. «Методические указания по оценке влияния на окружающую среду размещенных в накопителях производственных отходов, а также складируемых под открытым небом продуктов и материалов»;
- РНД 03.7.0.6.02 - 94. «Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей природной среды от загрязнения промышленными отходами предприятий».
Главными целями проведения оценки уровня загрязнения (ОУЗ) среды отходами предприятий являются:
- определение степени деградации компонентов окружающей среды (ОС) под влиянием техногенной нагрузки, обусловленной размещением на территории отходов производства (ОП);
- получение достоверных данных, необходимых для расчета лимитов на размещение ОП, совершенствования технологических процессов и разработки инженерно-экологических мероприятий по обеспечению заданного качества окружающей среды;
- выбор такой нагрузки на экосистему, при которой будет обеспечено в течение заданного промежутка времени сохранение требуемого состояния компонентов ОС.
Поставленные цели достигаются путем:
- определения номенклатуры факторов отрицательного воздействия накопителя на компоненты ОС;
- изучения процесса воздействия факторов и определения их интенсивности, а также характера распределения нагрузки от накопителя на ОС;
- оценки количественного и качественного уровня воздействия каждого из выявленных источников на компоненты ОС и составления прогноза развития отрицательного влияния накопителя отходов на природную среду;
- разработки методов нейтрализации отрицательного влияния накопителей отходов на ОС, вплоть до изменения технологии складирования ОП, или практически надежной консервации накопителя отходов.
Оценка уровня загрязнения окружающей среды (ОУЗОС) производится в соответствии с РНД 03.3.0.4.01-96. Настоящий документ устанавливает порядок изучения и оценку характера и степени загрязнения окружающей среды химическими элементами и их соединениями, мигрирующими из накопителей отходов. Положения настоящего документа распространяется на все действующие и законсервированные накопители отходов. Размещенные на дневной поверхности Земли.
Организация работ по УОЗОС входит в обязанности предприятия-владельца накопителя ОП.
На предприятии организованы места централизованного хранения отходов, расположенные на территории предприятия.
Оценивая воздействие данных видов отходов на окружающую среду, можно сделать вывод, что они защищены от влияния атмосферных осадков и не воздействуют на почву, поверхностные воды. Воздействие данных видов отходов на окружающую среду может проявиться только при несоблюдении правил их хранения.
В настоящий момент на территории предприятия хранятся:
Золошлак, относится к IV классу опасности и складируется в закрытый контейнер. При хранении золошлака, невозможно образование вредных веществ, при взаимодействии с атмосферными осадками и их проникновение в почву, поверхностные и подземные воды.
Огарки электродов хранятся на открытой площадке, в специально отведенном контейнере. Относятся к IV классу опасности. Они твердые, нелетучие, нерастворимые.
Лом черных и цветных металлов, являются малоопасными отходами IV класса опасности, для временного размещения на территории предприятия предусматривается открытая площадка. По мере накопления сдается сторонним организациям.
Отработанные моторное и трансмиссионные масла образуется после истечения срока службы и вследствие снижения параметров качества при использовании в транспорте, являются умеренно опасными отходами III класса опасности. Отходы хранятся в металлическом резервуаре с крышкой, установленном на бетонном основании, что исключает воздействие отхода на почву, подземные и поверхностные воды.
Отработанные автомобильные шины – образуются при текущем ремонте и осмотре автомобильного транспорта паркуемого на территории нефтебазы. Относятся к IV классу опасности, обладают следующими свойствами: твердые, не токсичные, не растворимы в воде. Временное накопление производится в специально отведенном месте. Отработанные автомобильные шины частично используются на предприятии, частично сдаются подрядным организациям.
Отработанные люминесцентные лампы – образуются по истечению срока эксплуатации. Относятся к 1 классу опасности, обладают следующими свойствами: твердые, токсичные, не растворимы в воде. Временное накопление производится в специально отведенном закрытом помещении с бетонированным дном и деревянным стеллажом, упакованные в картонную коробку. Отработанные люминесцентные лампы сдаются подрядной организации.
ТБО временно хранятся в контейнерах. Отходы относятся к IV классу опасности. Они являются твердыми и нелетучими, и поэтому не выделяют в атмосферу загрязняющих веществ. Воздействие на почву, поверхностные и подземные воды возможно при переполнении контейнеров, т. е. несоблюдении периодичности вывоза.
ЖБО временно складируются в септик и по мере накопления вывозится. Отходы относятся к IV классу опасности. Они являются жидкими и нелетучими, и поэтому не выделяют в атмосферу загрязняющих веществ. Воздействие на почву, поверхностные и подземные воды возможно при переполнении септика, т.е. несоблюдении периодичности вывоза.
Отработанные аккумуляторы - образуются после истечения срока годности (2-3 года). Отходы относятся к II классу опасности. Временно размещаются на территории предприятия в закрытых ящиках, контейнерах на складе. По мере накопления сдаются сторонним организациям в обмен на новые по договору.
Воздушные, промасленные, топливные фильтры образуются после истечения срока годности. Отходы относятся к III классу опасности. Утилизируются.
Ветошь промасленная от эксплуатации автотранспорта - образуется в процессе использования тряпья для протирки механизмов, деталей, станков и машин. Для временного размещения предусматривается специальная емкость. По мере накопления утилизируется термическим методом. Отход относится к III классу опасности. Состав: тряпье -73%, масло -12%, влага-15%, пожароопасна, нерастворима в воде, химически неактивна.
Грунт (песок) загрязненный мазутом - образуется вследствие проливов мазута, и засыпке его песком. В условиях образования химически неактивен, пожароопасен. Обычно размещается в отдельных емкостях. Отход относится к III классу опасности. Состав: песок - 35-45%, грунт – 35-45 %, мазут – до 30%. В условиях образования химически неактивен, пожароопасен.
Тигли, капели, мешки из под каустической соды, биг-бэги-подлежат утилизации на полигоне. Отходы относятся к III классу опасности.
Тара из-под пестицидов – образуется после протравки и химпрополки с/х полей. Хорошо промываются 5% раствором гидроксида натрия или калия, затем прессуются, измельчаются и складируются. Отход относится к III классу опасности.
Тара из-под химреагентов (бочки) – поступает на полигон и складывается (до прессования и измельчения) на площадке с твердым покрытием. Для временного хранения пустых бочек на полигоне предусмотрена площадка, рассчитанная на хранение бочек при их складировании в несколько рядов. Отход относится к III классу опасности.
Тара из-под цианида – поступает на полигон и складывается (до прессования и измельчения) на площадке с твердым покрытием. Для временного хранения пустых бочек на полигоне предусмотрена площадка, рассчитанная на хранение бочек при их складировании в несколько рядов. Отход относится к II классу опасности.
Нефтешламы – отход относится к III классу опасности. Хранится в специально отведенной емкости до утилизации. Состав: нефть – 68-80%, вода – 32-20%. Пожароопасен, нерастворим в воде, в обычных условиях химически неактивен.
Дана характеристика состояния компонентов окружающей среды по суммарному показателю загрязнения [2-3]. Методика оценки влияния накопителей отходов производства (ОП) на окружающую среду производится по номенклатуре (ассоциации) загрязняющих веществ, поступающих в компоненты окружающей среды в количествах, превышающих их фоновую или предельно-допустимую концентрацию (ПДК) и подлежащих обязательному контролю на постах пунктах наблюдений, расположенных на границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) накопителей ОП. Ассоциация химических веществ, по которой ведется оценка загрязнения компонентов ОС, назначается с учетом:
дисперсности и фазового состояния ОП, их химического состава;
миграционной способности химических элементов и их соединений, обнаруживаемых в изучаемом накопителе;
конструкций и особенностей эксплуатации накопителя; специфики источников загрязнения в данном районе;
приоритетности загрязняющих веществ (ЗВ) в соответствии с величинами их ПДК и классом опасности.
В общем случае оценочные критерии ОУЗОС основываются на трех типах показателей:
миграционно-водных, отражающих переход ЗВ из заскладированных ОП в поверхностные и подземные воды;
транслокационных, отражающих переход из заскладированных ОП в почву и последующее биологическое поглощение ЗВ из почвы растениями;
миграционно-воздушных, отражающих переход ЗВ из заскладированных ОП в воздушный бассейн.
Основной задачей работ ОУЗОС токсичными веществами отходов является получение суммарных показателей состояния основных компонентов ОС - воды, атмосферного воздуха и почвенного покрова (п.п. 2.3, 2.4, 2.8 и 6.2 РНД 03.3.0.4.01-96).
Проведена ооценка состояния компонентов окружающей среды по фактическим данным (таблица 1).
Таблица 1 - Оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха
Результаты измерений концентраций химических элементов и соединений в атмосферном воздухе

Наименование точки наблюдения Наименование загрязняющего вещества
пыль 0,3 СО
5,0 NO
0,4 NO2
0,085 SO2
0,5
Т.н.1 0,045 0,185 0,15 0,012 0,021
Т.н.2 0,064 0,402 0,21 0,027 0,044
Т.н.3 0,061 0,381 0,19 0,023 0,038
Т.н.4 0,032 0,216 0,13 0,016 0,025
Среднее Сia, 0,051 0,296 0,17 0,020 0,032
Результаты расчета степени загрязнения атмосферного воздуха химическими веществами и их превышения над ПДК приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Степени загрязнения химическими веществами и их превышения над ПДК
Показатели состояния компонентов ОС Наименование загрязняющего вещества
пыль СО NO NO2 SO2
класс опасности 3 4 3 2 3
ПДК ia,мг/м3 0,3 5,0 0,4 0,085 0,5
Сia,мг/м3 0,051 0,296 0,17 0,020 0,032
d ia 0,17 0,06 0,43 0,23 0,06
Исследования качества компонентов окружающей среды (почв) в районе полигона проводились путем отбора проб и их анализа в 5 точках на границе полигона (Тн1) и (Тн2-Тн5). [4].
Пробы подземных вод отбирались в трех скважинах, расположенных в зоне полигона.
Расчет суммарных показателей (dв, dn) уровня загрязнения компонентов окружающей среды (подземных вод и почв) под влиянием полигона ТОО «ЭКО-Гарант.
Согласно РНД 03.1.0.3.01-96 «Порядок нормирования объемов образования и размещения отходов производства» п.4.19 расчет уровней загрязнения компонентов ОС, производится по каждому из загрязняющих веществ, содержащихся в концентрации превышающей ПДК. Так как на границе СЗЗ полигона не по одному из контролирующих ЗВ превышения не обнаружено, то, исходя из этого, принимаем dia =1
Суммарный показатель загрязнения атмосферного воздуха будет равен:
da=1,0;
Понижающий коэффициент, учитывающий степень эолового рассеивания ЗВ в атмосфере путем выноса в виде пыли будет равен:
Ка=1/√ da = 1/√1=1,0
Согласно проведенному расчету загрязнение атмосферно воздуха на границе СЗЗ промплощадки ТОО «ЭКО-Гарант» относится к допустимому уровню, так как суммарный показатель загрязнения атмосферного воздуха имеет значение da=1,0, а содержание загрязняющих веществ не превышают ПДК. Понижающий коэффициент будет равен Ка=1.
ЛИТЕРАТУРА
Экологический кодекс РК от 9.01.2007г. №212-III.палорадо
– 123 с.
«Порядок нормирования объемов образования и размещения отходов производства РНД 03.1.0.3.01-96». - Алматы, 1996. – 115 с.
Н 3170 – 84 . Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах, обуславливающее отнесение этих отходов к категории по токсичности. - М.: Минздрав СССР, 1984. – с.
Н 4266-87. Методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами. - М.: Минздрав СССР, 1987. - 109 с.
УДК: 574(203)
ҚОРШАҒАН ОРТАНЫ АВТОКӨЛІКТІҢ ШЫҒЫНДАРЫМЕН
ЛАСТАУ МОНИТОРИНГІ
MONITORING OF ENVIRONMENTAL POLLUTION BY MOTOR
VEHICLE EMISSIONS
МОНИТОРИНГ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ВЫБРОСАМИ АВТОТРАНСПОРТА
Макеева Л.А. - к.б.н., Белошицкая М.В.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Біздің ғаламшардың негізгі экологиялық мәселелері атмосфераның теріс өзгерістерімен байланысты. Ең алдымен, бұл ластанулар автокөліктің зиянды заттарды бөлуі, оның себептері және кейінгі нәтижелерімен шақырылған.
Annotation
The main environmental problems of our planet are associated with negative changes in the atmosphere. First of all - is pollution caused by emissions of pollutants from motor vehicles, their causes and consequences.
Экологическое состояние планеты стало глобальной проблемой мирового масштаба, которую пытаются решить многие ученые различных стран мира.
В настоящее время на Земле практически не осталось экологических систем, не подверженных в той или иной мере влиянию человека.
В современный период времени в атмосфере Земли происходят множественные изменения коренного характера:
модифицируются ее свойства и газовый состав;
возрастает опасность разрушения ионосферы и стратосферного озона;
повышается ее запыленность;
нижние слои атмосферы насыщаются вредными для живых организмов газами и веществами промышленного и другого хозяйственного происхождения [1].
Вследствие огромных выбросов техногенных газов и веществ, достигающих многих миллиардов тонн в год, происходит нарушение газового состава атмосферы. Весьма важную роль в составе атмосферы играет двуокись углерода (углекислый газ), который играет важную роль не только в жизнедеятельности человека, но и в выполнении атмосферной функции предохранения подстилающей поверхности от перегрева и переохлаждения. Однако, хозяйственная деятельность человека нарушила естественный баланс выделения и ассимиляции СО2 в природе, в результате чего его концентрация в атмосфере увеличивается. Если до 1850 года содержание СО2 в атмосфере Земли составляло 260 - 290 объемных частей на миллион (ч/млн.), то в 1993 этот показатель возрос до 345 ч/млн.
Большую долю в загрязнении атмосферы составляют выбросы вредных веществ от автомобилей. В настоящее время на долю автомобильного транспорта приходится больше половины всех вредных выбросов в окружающую среду, которые являются главным источником загрязнения атмосферы, особенно в крупных городах. В среднем при пробеге 15 тыс. км за год каждый автомобиль сжигает 2 т топлива и около 26– 30 т воздуха, в том числе 4,5 т кислорода, что в 50 раз больше потребностей человека. При этом автомобиль выбрасывает в атмосферу (кг/год): угарного газа – 700, диоксида азота – 40, несгоревших углеводородов – 230 и твердых веществ – 2 – 5. Кроме того, выбрасывается много соединений свинца из-за применения в большинстве своем этилированного бензина.
Наблюдения показали, что в домах, расположенных рядом с большой дорогой (до 10 м), жители болеют раком в 3 – 4 раза чаще, чем в домах, удаленных от дороги на расстояние 50м. Транспорт отравляет также водоемы, почву и растения [2].
Токсичными выбросами двигателей внутреннего сгорания (ДВС) являются отработавшие и картерные газы, пары топлива из карбюратора и топливного бака. Основная доля токсичных примесей поступает в атмосферу с отработавшими газами ДВС. С картерными газами и парами топлива в атмосферу поступает приблизительно 45 % углеводородов от их общего выброса.
Количество вредных веществ, поступающих в атмосферу в составе отработавших газов, зависит от общего технического состояния автомобилей и, особенно, от двигателя – источника наибольшего загрязнения. Так, при нарушении регулировки карбюратора выбросы оксида углерода увеличиваются в 4–5 раза. Применение этилированного бензина, имеющего в своем составе соединения свинца, вызывает загрязнение атмосферного воздуха весьма токсичными соединениями свинца. Около 70 % свинца, добавленного к бензину с этиловой жидкостью, попадает в виде соединений в атмосферу с отработавшими газами, из них 30 % оседает на земле сразу за срезом выпускной трубы автомобиля, 40 % остается в атмосфере. Один грузовой автомобиль средней грузоподъемности выделяет 2,5-3 кг свинца в год. Концентрация свинца в воздухе зависит от содержания свинца в бензине.
Наука еще не в полной мере прояснила некоторые важные элементы кругооборота СО2. Остается неясным вопрос о количественных характеристиках связи между увеличением концентрации этого газа в атмосфере и мерой его способности задерживать обратное излучение в космос тепла, получаемого Землей от Солнца. Тем не менее неоспоримый рост концентрации СО2 в атмосфере свидетельствует о глубоком нарушении одного из компонентов глобального равновесия в биосфере, что в сочетании с другими нарушениям может иметь очень серьезные последствия
Необходимо отметить еще один очень важен вопрос, это вопрос увеличения масштабов нарушения баланса кислорода в атмосфере. Ранее масса свободного кислорода (порядка 1,18 * 1015т) длительное время оставалась постоянной (производимый растениями ежегодный прирост тратился на естественные окислительные процессы), однако в настоящее время этот баланс нарушен и ситуация продолжает ухудшаться. Современное человечество ежегодно за счет сжигания топлива потребляет примерно 20 млрд. т атмосферного кислорода. Примерно в том же направлении действует и процесс увеличения концентрации углекислого газа в атмосфере [4].
Многие современные техногенные вещества при попадании в атмосферу представляют собой немалую угрозу для жизни человека. Они наносят большой ущерб здоровью людей и живой природе. Некоторые из этих веществ могут переноситься ветрами на большие расстояния. Для них не существует границ государств, вследствие чего данная проблема является международной.
Основными загрязнителями такого плана являются окислы серы (в особенности двуокись серы - сернистый ангидрид), а также окислы азота. Быстрое накопление этих загрязнителей в атмосфере северного полушария (годовой прирост около 5%) породило такое явление, как кислые и подкисленные осадки. Эти осадки пагубно влияют на биологическую продуктивность почв и водоемов, наносят большой экономический ущерб.
Наконец, еще одна крупная проблема, это увеличение запыленности атмосферы вследствие антропогенных факторов. По различным оценкам, поступление техногенных, взвешенных в воздухе частиц (аэрозолей) в атмосферу Земли достигает ежегодно 1 - 2,6 млрд.т и равно количеству аэрозолей природного происхождения. В результате запыленность атмосферы в целом увеличилось за последние 50 лет на 70%.
Ситуация с каждым годом ухудшается, поэтому атмосфере необходима защита, то есть своевременный мониторинг и контроль на государственном уровне [2].
Экологический мониторинг - система контроля антропогенных загрязнений окружающей среды. Природные экологические системы тесно взаимодействуют друг с другом. Это предопределяет сложность и необходимость учета различных природных и химических факторов при контроле качества окружающей среды.
Экология, загрязнение окружающей среды, экологический мониторинг, экологическая химия - часто встречающиеся в наше время слова и сочетания, выражающие всеобщую озабоченность состоянием природной среды. Для оценки степени негативных изменений осуществляют экологический мониторинг - систему наблюдений и контроля за изменениями в составе и функциях различных экологических систем.
Экологический мониторинг может осуществляться в глобальном, национальном, региональном или локальном масштабах. Существует фоновый и импактный (уровень сильного локального загрязнения) мониторинг. В то же время изучение и контроль состояния окружающей среды включают исследование таких природных ресурсов, как разнообразные воды, атмосферный воздух, почвы, совокупность этих систем с точки зрения определения в них загрязняющих химических веществ, нарушающих сложившееся экологическое равновесие в природе.
Результаты аналитических определений и измерений рассматривают уже в рамках экологического мониторинга. Это дает информацию о загрязнении биосферы различными несвойственными природе загрязняющими веществами, которые собирательно называют ксенобиотиками. Данные экологического мониторинга используют для всестороннего анализа состояния окружающей среды и определения стратегии управления им, для регулирования ее качества, для определения так называемых допустимых экологических нагрузок на природные системы. Степень ответственности здесь очень велика, поскольку указанные факторы, и в первую очередь химические, способны вызвать геофизические и геохимические изменения: возможное изменение климата, закисление природных вод кислотными дождями, загрязнение Мирового океана и нарушение баланса углекислоты в нем, нарушение озонового слоя.
Таким образом, главной задачей экологического мониторинга окружающей среды, является осуществление постоянного анализа окружающей среды на текущий момент, прогноз возможных изменений экосистем под воздействием техногенных факторов и своевременное принятие мер по недопущению смещения экологического баланса в сторону ухудшения.
Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды [3].
Устойчивое развитие нашей страны, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
Из всего выше сказанного, следует вывод о необходимости совершенствования системы природопользования не только в нашей старане, но и на мировом уровне. Сохранение природы и улучшение окружающей среды - приоритетные направления государства и общества.
Задачами, требующими скорейшего разрешения, являются создание единой государственной структуры, осуществляющей экологический мониторинг, и стимулирование исследовательской деятельности в области анализа компонентов окружающей среды в совокупности с социальными программами, призванными информировать нацию о насущных экологических проблемах.
ЛИТЕРАТУРА
Чуйкова Л.Ю. Общая Экология. – М.: Астрахань, 1996.- 239 с.
Сальников В.Г. Загрязнение и охрана атмосферы. – Алматы: Қазақ университеті, 2000.- 123 с.
Тихонова И.О., Тарасов В.В. Мониторинг атмосферного воздуха. –М.: Форум, Высшее образование, 2007. – 128с.
Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. – 272 с.
УДК 574
ӘРТҮРЛІ ТІРШІЛІКТЕРДІ САҚТАНДЫРУ ШАРАСЫ
MEASURES FOR THE CONSERVATION OF BIODIVERSITY
МЕРЫ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Великая Н.М.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Әртүрлi тiршiлiк - бұл оның барлық әсер етудегі өмiрдiң әр түрлiлiгi. Әртүрлi тiршiлiк үш деңгейлерiнде әр түрлiлiктердi түсiнедi: әйтеуiр (гендер және олардың варианттарының әр түрлiлiгi - аллелдер) тектiк әр түрлiлiк, әр түрлiлiк экосистемалардағы түрлерi және өздерiнiң экосистемаларының әр түрлiлiгi.
Annotation
Biodiversity is the variety of life in all its manifestations. In a more narrow sense, biodiversity understand the diversity of the three organizational levels: genetic diversity (the variety of genes and their options - alleles), the diversity of species within ecosystems and, finally, the diversity of the ecosystems.
Огромные поля, где растет более сотни видов трявянистых и кустарниковых растений, существует четкая, но сложная система взаимодействия между ними и животными, когда нарушение хотя бы одного звена может повлечь за собой гибель биогеоценоза. Леса, реки, озера России, тропические леса Африки, моря – такие же сложные и вариативные системы взаимодействия природы. Трудно представить себе нашу природу скудной, неразнообразной. Сегодня, как никогда, велика угроза существованию видов и экосистем. Угрожающими темпами продолжается исчезновение видов, вызванное деятельностью человека, поскольку нынешняя скорость вымирания видов – самая высокая за последние 60 миллионов лет, со времени исчезновения динозавров. По прогнозам исследований, проведенных под эгидой ООН, в течение ближайших 30 лет должны исчезнуть около 25% из ныне существующих видов млекопитающих и около 12% видов птиц. Некоторые ученые считают, что из-за разрушения ежегодно вымирают и будут исчезать в ближайшем будущем несколько десятков тысяч видов тропических дождевых лесов.
Конвенция о биологическом разнообразии. В связи с приведенными выше фактами, в 1992 году была принята "Конвенции о биологическом разнообразии".
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) организовала в ноябре 1988 года Специальную рабочую группу экспертов по биологическому разнообразию с целью изучения необходимости разработки международной конвенции по биологическому разнообразию. Вскоре, в мае 1989 года, она учредила Специальную рабочую группу экспертов по техническим и правовым вопросам для подготовки международного правового документа о сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия.
С февраля 1991 года Специальная рабочая группа стала называться Межправительственным комитетом по ведению переговоров. Результатом его работы явилось проведение 22 мая 1992 года в Найроби Конференции по принятию согласованного текста Конвенции о биологическом разнообразии.
Конвенция была открыта для подписания 5 июня 1992 года на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (Встреча на высшем уровне "Планета Земля Она вступила в силу 29 декабря 1993 года и была принята всеми странами Земли, за исключением Андорры, Брунея, Ватикана, Ирака, Сомали и США. ООН установила Международный день биологического разнообразия в день её принятия.
Конвенция о биологическом разнообразии является отражением растущей приверженности мирового сообщества принципам устойчивого развития. Она является существенным шагом вперед по пути сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования его компонентов и совместного получения на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов.
Угрозы биоразнообразию. Освоение новых земель, неразумное использование природных богатсв и многие другие сферы деятельности человека наносят непоправимый ущерб биологическому разнообразию нашей планеты. Таких факторов очень и очень много. Я приведу несколько их них.
1) Освоение земель, с сопутствующим перераспределением водных ресурсов. Усиливается опустынивание, засоляются и выводятся из хозяйства земли, почва загрязняется пестицидами и тяжелыми металлами. Строительство гидроэнергетических объектов, как следствие, нестабильный водный режим с резким перепадом уровня воды и засолением.
2) Отгонное животноводство. Этот факт несет за собой интенсификацию ведения пастбищного хозяйства и перевыпас скота, вырубку лесов, заготовку растительного сырья, браконьерство, рекреацию.
3) Горнодобывающая и энергетическая промышленности. Развитие промышленности и потребление ресурсов на бытовые нужды имело значительный эффект, особенно через загрязнение воды, внося свой вклад в ущерб, причиненный водным и полуводным системам. Кроме того, значительный ущерб, в особенности пустынным экосистемам, был причинен добычей полезных ископаемых и металлургической промышленностью.
Вот пример, подтверждающий негативные последствия неразумной деятельности.
Черноморский регион – важный район рыболовства, которая является важной доходной статьей экономики. Ранее здесь активно ловили осетровых, кефалей, скумбрию, а также ряд других видов. Биоразнообразию в этом регионе угрожает множество факторов. С сельскохозяйственных угодий, расположенных в бассейнах Дона, Днепра, Днестра и Дуная в Черное и Азовское моря сносится большое количество удобрений. Нефть попадает в море в нефтеналивных портах, расположенных на берегу, а также при перевозке танкерами. Сточные воды из приморских городов и курортных зон нередко сбрасываются в море практически без очистки. Все это ведет к загрязнению вод - это означает усиленное развитие планктонных водорослей из–за повышенного поступления питательных веществ. Цветение планктонных водорослей уменьшает прозрачность воды, и в придонные слои, где произрастают многоклеточные водоросли, проникает слишком мало света. Поэтому в Черном море пояс донной растительности очень сильно уменьшился. Если раньше бурые водоросли встречались до глубины 10 м, то теперь они не проникают глубже 2,5 м. В тоже время именно заросли этих водорослей являются местами нерестилища и местами обитания молоди многих морских рыб. Это ведет к падению воспроизводства рыбного стада и уменьшению рыбных запасов. Рыбные запасы могут уменьшаться ещё и из-за так называемого случайного фактора. Хищный гребневик был случайно занесен в Черное море в начале 1980-х гг. с балластными водами танкеров. Этот иноземный вид, не имея в Черном море естественных врагов, быстро размножился, достигнув очень высокой численности. Подобно многим рыбам, гребневик питается планктонными икринками и личинками. Конкуренция за пищу усилилась, и в конце концов гребневик вышел из нее победителем, вызвав дальнейшее понижение численности планктонноядных рыб. Перевылов промысловых пород и проникновение гребневика вызвали крах пелагического рыболовства в этом районе. Помимо огромных экономических потерь рыбаков, резкое снижение чилсенности пелагических рыб создало оптимальные условия для ныне процветающего в Чёрном море хищного гребневика.
В результате, снижение рыбного стада затронуло и промысловые виды. Их число уменьшилось с 48 тыс. до 6тыс., а суммарный годовой улов снизился с 400 тыс. т. до 50 тыс. т., то есть в восемь раз. Вместе с падением уловов резко возрасла безработица. Потери рыболовства в Черном море после вселения оцениваются в миллионы долларов ежегодно. В России в начале XX века изчезли дикие бортевые пчелы, столь многочисленные в недавнем времени, хотя тогда вмешательства человека в природу были минимальны.
ЛИТЕРАТУРА
Криксунов Е.А. Экология. 10 (11) класс: учеб. для общеобр. учрежд. / Е.А. Криксунов, В.В. Пасечник. – М.: Дрофа, 2008.
Экология Москвы и устойчивое развитие. Курс лекций для учителя/ Под ред. Г.А. Ягодина. – М.: МИОО, 2007.
Экология Москвы и устойчивое развитие / Под ред. Г.А. Ягодина. М.: МИОО, "Интеллект-Центр", 2008.
УДК 574
АДАМ ҚЫЗМЕТІНІҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ЗАРДАПТАРЫ
ENVIRONMENTAL IMPACTS OF HUMAN ACTIVITIES
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
Великая Н.М.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Жиырмасыншы ғасыр мәселелердiң жиынын тудырды, соның iшiнде қоршаған ортаны қорғауға қатысты. Барлық экологиялық мәселелерді жергiлiктi және жердi масштабтағы қауiп-қатер ұсынатын глобалдi деп бөлуге болады.
Annotation
The twentieth century has given rise to many problems, including those related to environmental protection. All environmental problems can be divided into local, which are only valid for any given area, and global, representing danger to the scale of the Earth.
В атмосферу, воду и почву каждый год выбрасывается 980 миллионов тонн отходов, среди которых есть токсичные вещества, вызывающие онкологические и другие тяжелые заболевания людей и животных. Из-за чрезмерного загрязнения воздуха городов ежегодно преждевременно умирают миллионы людей, а половина детей имеют хронические недуги. Концентрация озона в атмосфере за последние 25 лет снизилась более чем на 25%, а над северной Америкой, Европой и Сибирью - на 5%. Это прямой результат загрязнения верхних слоев атмосферы выхлопными и промышленными газами. Истощение защитного озонового слоя является причиной примерно 2 миллионов случаев заболевания раком в год. В наиболее неблагоприятных с экологической точки зрения зонах сегодня проживает половина населения Африки, две трети - Азии и почти 4/5 - Латинской Америки. В России в таких зонах находится пятая часть городского населения. Однако, около 73% населения страны (а это свыше 110 миллионов человек) оказываются в ситуации, когда приходится дышать воздухом, содержащим вредные вещества в концентрациях в 5 и более раз превышающих предельно допустимые нормы. (Шандала М.Г., 1988) Почти половина (если так скажем, ошибкой не будет) населения России ощущает серьезность экологических проблем. Это проявляется в повышенном загрязнении атмосферного воздуха, низком качестве питьевой воды, загрязнении водоемов, земель и т.д.
От загрязнения воздуха страдает не только человек, но также животные и растения. Загрязнение атмосферы таит в себе угрозу здоровью людей, наносит большой экономический ущерб.
Вредные для человека и для природы выбросы могут перемещаться в воздушных потоках на громадные расстояния. Например, установлено, что выбросы промышленных предприятий ФРГ и Великобритании переносятся на расстояния более 1000 км и выпадают на территории скандинавских стран, а из северо-восточных штатов США – на территории Канады. Вредоносные последствия загрязнения среды сказываются и в нашей стране. Так, по данным Европейской экономической комиссии ООН, через российскую границу в воздушных потоках с запада на восток идет в 4 раза больше серы, чем в обратном направлении. (Новиков Ю.В., 1999)
В России наиболее неблагополучными с точки зрения здоровья населения по-прежнему остаются города с высокой концентрацией промышленности. Загрязненная атмосфера вызывает увеличение числа заболеваний дыхательных путей. Состояние атмосферы сказывается на показателях заболеваемости даже в разных районах индустриальных городов. Например, в Москве предрасположенность к бронхиальной астме, бронхиту, конъюнктивиту, фарингиту, тонзиллиту, хроническим отитам на 40-60% выше в районах с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Наиболее высокие показатели по заболеваемости бронхиальной астмой наблюдаются у жителей, живущих в районе Садового кольца, а также в северо-западном и северо-восточном районах столицы. (Новиков Ю.В., 1999) Такие материалы о состоянии здоровья населения, меняющегося в связи с загрязнением окружающей среды, и о характере этого загрязнения позволят более обоснованно управлять качеством окружающей среды с целью охраны здоровья населения.
Около 1,3 миллиарда человек на планете пользуются в быту только загрязненной водой, 2,3 миллиарда не имеют элементарных санитарных условий в быту. В развивающихся странах эта причина до 900 миллионов случаев заболевания дизентерией в год, которая уносит жизни 2 миллионов детей. Около 200 миллионов человек постоянно страдают кишечными болезнями, а время от времени здесь вспыхивают эпидемии холеры, тифа и других заболеваний такого рода. Загрязнение рек и морей сильно уменьшает поголовье рыб и другой водной живности. (Пирсон Р., 1969) Все названные патологии, по заключению исследователей, связаны с воздействием пыли, сернистого ангидрида, серной кислоты и двуокиси азота.
По мнению ученого В.И. Вернадского, неизбежен единственно правильный подход к биосфере как к целостной глобальной экологической системе, обладающей определенной структурой и устойчивостью, присущими ей особенностями формирования и развития. Такое понимание биосферы особенно важно сейчас, когда техногенное воздействие человека на природу достигло небывалых масштабов и способно вызвать планетарные изменения среды обитания человека.
Выпадающие с дождем и снегом окислы азота, серы и различные кислоты наносят непоправимый ущерб лесам и водоемам; тысячи озер Канады, США, Северной Европы оказались за последние десятилетия подкисленными. Почти во всех странах Европы быстро прогрессирует вымирание лесов, По причине загрязнения атмосферы и кислотных дождей. Очень сильно пострадали леса в Германии, Великобритании, а в Чехии повреждены 71% лесов. Эти леса вымирают, а ведь вместе с лесом вымирает и вся связанная с ним фауна и флора. (Пирсон Р., 1969) Зеленое убранство планеты сокращается в основном из-за интенсивных заготовок древесины, расчистки лесных площадей под сельскохозяйственные угодья, пожаров и, конечно, в результате загрязнения окружающей среды.
Другой глобальной экологической проблемой человечества является проблема экологии городов. Сейчас в городах проживает около 60% населения Земли и с каждым годом доля городского населения неуклонно возрастает - это процесс урбанизации. (Машбиц Я.Г., 1985)
Считается, что ухудшение экологической ситуации в городах - феномен новый, с которым человечество столкнулось лишь в последние десятилетия как с результатом бурного развития промышленного производства. Но это заблуждение. Экологические проблемы, связанные с взаимоотношениями городов и окружающей среды, так же стары, как и сами города.
Города древнего мира отличались большой скученностью населения. Например, в Александрии (Древний Египет) плотность населения в I-II веках достигала 760, в Риме - 1500 человек на I гектар (для сравнения, в центре современного Нью-Йорка живет не более 1 тысячи человек на гектар). Ширина улиц в мире не превышала 1,5-4 метров. Санитарное благоустройство городов было на чрезвычайно низком уровне. Все это приводило к частым вспышкам эпидемий, пандемий, при которых эпидемическая болезнь охватывала всю страну, а то и несколько стран. Первая зарегистрированная пандемия чумы (известная как «Юстиниановая чума») возникла в VI веке в Восточной Римской империи и охватила многие страны мира. За 50 лет эта чума унесла около 50 миллионов человеческих жизней (и это притом, что все население Земли едва ли превышало несколько сот миллионов человек). (Григорьев А.А., 1991)
Большое движение на узких улицах городов - хотя это и были всадники и повозки - создавало непрерывный шум.
Сейчас трудно представить, как древние города с их многотысячным населением могли обходиться без общественного транспорта, без уличного освещения, без канализации и других предметов городского благоустройства. И, наверное, не случайно в те времена у многих философов стали возникать сомнения относительно целесообразности существования больших городов. Аристотель и Платон неоднократно выступали с трактатами, в которых рассматривались вопросы об оптимальных размерах поселений и их устройстве, о проблемах планировки, архитектуры и взаимосвязи с окружающей средой.
Вероятно, это сыграло свою роль. Средневековые города уже значительно уступали по размерам своим классическим собратьям и редко насчитывали несколько десятков тысяч жителей. Так, в XIV веке население крупнейших европейских городов - Лондона и Парижа составляло соответственно 100 тысяч и 30 тысяч жителей. Однако экологические проблемы городов не стали менее острыми. По-прежнему, главным бичом оставались эпидемии. Вторая пандемия чумы - «Черная смерть» - вспыхнула в XIV веке и унесла почти треть населения Европы.
В эпоху промышленной революции, стремительно растущие капиталистические города быстро превзошли по людности своих предшественников. В 1850 году миллионный рубеж превзошел Лондон, затем - Париж, к началу XX века в мире было уже 12 городов-«миллионеров» (в том числе два - в России). Рост крупных городов шел все более высокими темпами. (Форрестер Дж., 1974)
Научно-техническая революция была подготовлена выдающимися открытиями XX века и бурным развитием производительных сил. Это не только огромные успехи ядерной физики, молекулярной биологии, химии, освоение космического пространства, но и стремительный, непрекращающийся рост числа крупных городов и городского населения.
Объемы промышленного производства увеличились в сотни и тысячи раз, энерговооруженность человечества возросла более чем в 1000 раз, скорость передвижения - в 400 раз, скорость передачи информации - в миллионы раз и т.д. (Форрестер Дж., 1974)
Все необходимое для ускорения научно-технического прогресса человечество черпает непосредственно из биосферы. Поэтому и сформировалось унизительное отношение к природе как к некому рабу, которого можно эксплуатировать бесконечно. Человек почувствовал себя «хозяином» на Земле. Выросли несколько поколений людей-«технократов». Но природа не осталась безответной. Человеку стало тяжело дышать, уже трудно найти чистую воду, и новые поколения людей не похожи на предыдущие. Человечество стало обращать внимание на то, что его окружает. Именно в ХХ веке развилась такая наука как экология и сформировались основные ее законы: принцип Ле Шателье-Брауна и закон Вернадского. Принцип Ле Шателье-Брауна заключается в том, что при внешнем воздействии, выводящем систему из состояния устойчивого равновесия, равновесие смещается в том направлении, в котором эффект внешнего воздействия ослабляется. Закон Вернадского (закон биогенной миграции атомов) говорит о том, что в биосфере миграция химических элементов происходит при обязательном непосредственном или опосредованном участии живых организмов.
В настоящее время под влиянием хозяйственной деятельности человека происходит быстрое исчезновение многих видов живого на планете. Причем этот процесс идет в десять, а в некоторых случаях и в 100 тысяч раз интенсивней, чем 65 миллионов лет назад шло вымирание динозавров. Ныне виды, уходят со сцены биосферы примерно в тысячу раз чаще, чем 5-7 тысяч лет назад, в эпоху палеолитической революции, приведшей к огромным перестройкам мира природы и мира людей. (Реймерс Н.Ф., 1978) Тогда присваивающее хозяйство сменилось производящим, развились земледелие и скотоводство. А каковы нынешние прогнозы?
Виды не просто изменяются, меняется вся структура живого вещества. Крупных животных и растений сменяют более мелкие: копытных - грызуны, грызунов - растительноядные насекомые и т.п. Эволюционно изменчивые организмы вытесняют менее функционально подвижных организмов. Таким образом, одни виды дублируют другие. Но при этом меняются энергетические свойства системы. Мелкие особи требуют для жизни относительно больше энергии, чем крупные. Вместе с тем зрелые экосистемы для своего поддержания потребляют больше энергии, чем развивающиеся, находящиеся в переходных фазах.
Эти изменения энергопотребления вместе с изменением концентрации углекислого газа или плотности озонового слоя, несомненно, влияют на изменения климата Земли. Их результат (в совокупности с прямым антропогенным влиянием) - нарастающее глобальное опустынивание.
Под угрозой опустынивания находится примерно 19% поверхности суши. Около 7% площади континентов уже превратилось в пустыню. Мысль «чем больше пустынь мы превратим в цветущие сады, тем больше цветущих садов мы превратим в пустыни, к сожалению, подтверждается. Живая природа не следует принципу Ле Шателье-Брауна: вместо того, чтобы всемерно сопротивляться воздействию человека, она идет по пути саморазрушения. (Никитин Д.П., 1986)
Покров живого вещества на планете резко меняется. Он сжимается подобно шагреневой коже. Да и сама кожа истончается, даже чисто в механическом смысле - исчезают леса, идет процесс деградации черноземов и т.п. Из-под ног человечества уходит фундамент, как непосредственной среды его жизни, так и экономического развития.
Каждый биологический вид (и человек тут не исключение) может жить в довольно узких рамках той среды, к которой он генетически приспособлен. Если среда жизни изменяется быстрее, чем может наступить адаптация или переформирование вида в новое образование, организм неизбежно вымирает.
Возрастающие темпы изменения среды обитания приводят к нарушению взаимосвязи между ней и человеком, снижению адаптационных возможностей организма. Среда обитания может содержать такие вещества, с которыми организм в ходе эволюции не сталкивался и поэтому не имеет соответствующих анализаторных систем, сигнализирующих об их наличии. В связи с этим оценить состояние здоровья человека, понять характер патологии в отрыве от анализа происходящих изменений в окружающей среде невозможно. (Новиков Ю.В., 1999)
Ресурсный базис любой экономики - природа. Она служит человеку средой обитания. Из нее люди черпают все необходимое для себя. Глобальное искажение биогеохимических циклов грозит тем, что природа станет иной, не той, к которой адаптировано современное хозяйство. Понадобится грандиозная перестройка.
Природа медленно деградирует в результате действия закона Вернадского. Если человеку еще более или менее доступно изменить административными и экономичными методами, замедлить нарушения природы от хозяйственной деятельности, то заставить атомы химических веществ перемещаться как-то иначе, не так, как требует закон Вернадского, нельзя, не под силу человечеству. Можно лишь попытаться сохранить биогеохимические циклы. Для этого живое вещество планеты должно остаться в относительной целостности: видовой состав мировой биоты необходимо спасти. (Вернадский В.И., 1987)
В конце хотелось бы сказать, что на данном этапе развития, в критической экологической ситуации от человечества требуется осмысление нового положения в биосфере Земли, чтобы оно причиняло наименьший вред окружающей среде. Для этого надо уже воспитывать новое поколение людей, имеющее в своих ресурсах новейшие технологии и с пониманием относящееся к проблемам взаимодействия человека и природы. Только тогда история человечества будет иметь свое продолжение.
ЛИТЕРАТУРА
Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. - М, Наука, 1989.
Вернадский В.И. Химическое строение биосферы и ее окружения. - М.: Наука, 1987. - С.225.
Григорьев А.А. Экологические уроки исторического прошлого и современности. - Л.: Наука. – 1991. - С. 115.
Машбиц Я.Г. Урбанизация и территориальная структура хозяйства развивающихся стран. - М., 1985. - С. 27.
Никитин Д.П. и др. Окружающая среда и человек. 2-е издание. - М.: Высшая школа, 1986. - С.125.
Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. Учебное пособие. - М., 1999. - С. 17, 28, 29.
Пирсон Р. Природа предъявляет счет: Охрана природных ресурсов в США. Пер. с англ. - М., 1969. - С. 85, 87.
Реймерс Н.Ф. Экологизация технологий или технизация биосферы.//Человек и природа. - 1978. - №10. - С. 121.
Резанов В.В. Основы учения об окружающей среде. - М., 1984.
Форрестер Дж. Динамика развития города. Пер. с англ. - М., 1974. - С. 65,66.
Шандала М.Г. и др. Окружающая среда и здоровье населения. - Киев: Здоровье, 1988. - С .103.
3 секция
Section 3
Білім беруді ақпараттандыру-білім беру жүйесін жаңартудағы басты шарт Жоғарғы мектепте қазіргі ІТ-шешімдерін еНгізу
E-learning. The most important factor in upgrading educational system. Introduction of modern IT-solutions in
higher-education school
Информатизация образования-важнейший фактор модернизации образовательной системы. Внедрение современных
IT-решений в высшей школе
УДК 681.518
МӘЛІМЕТТЕР БАЗАСЫН ЖОБАЛАУ
DATABASE DESIGNING
ПРОЕКТИРОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ
Есмаганбет М.Г. - к.ф.-м.н., Балынский В.И., Гнелицкий А.В.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Бұл мақала мәліметтер базасын хабарлауға арналған, яғни бағдарлама құралдарын қолдау болып табылатын мәліметтер базасын басқару жүйесі туралы нақты айталған. Пән саласында нақты өмірді, үрдістерді, жүйелерді, ұғымдарды сақтайтын мәліметтер барысындағы ақпараттық нысандар жеке қарастырылады.
Annotation
This article is devoted to planning of database that tells about the management system of database, one of the main criterions supported by the program presentation means. The subject area picks out an informational objects - identifiable objects of the world, processes, systems, notions, the information is kept in the database.
Одно из основных назначений СУБД – поддержка программными средствами представления, соответствующего реальности.
Предметной областью называется фрагмент реальности, который описывается или моделируется с помощью БД и ее приложений. В предметной области выделяются информационные объекты – идентифицируемые объекты реального мира, процессы, системы, понятия и т.д., сведения о которых хранятся в БД.
Базы данных (БД) составляют в настоящее время основу компьютерного обеспечения информационных процессов, входящих практически во все сферы человеческой деятельности
В Microsoft Access прежде чем создавать таблицы, формы и другие объекты необходимо задать структуру базы данных. Хорошая структура базы данных является основой для создания адекватной требованиям, эффективной базы данных.
Ниже приведены основные этапы проектирования базы данных:
Определение цели создания базы данных.
Определение таблиц, которые должна содержать база данных.
Определение необходимых в таблице полей.
Задание индивидуального значения каждому полю.
Определение связей между таблицами.
Обновление структуры базы данных.
Добавление данных и создание других объектов базы данных.
Использование средств анализа в Microsoft Access.
1. Определение цели создания базы данных
На первом этапе проектирования базы данных необходимо определить цель создания базы данных, основные ее функции и информацию, которую она должна содержать. То есть нужно определить основные темы таблиц базы данных и информацию, которую будут содержать поля таблиц.
База данных должна отвечать требованиям тех, кто будет непосредственно с ней работать. Для этого нужно определить темы, которые должна покрывать база данных, отчеты, которые она должна выдавать, проанализировать формы, которые в настоящий момент используются для записи данных, сравнить создаваемую базу данных с хорошо спроектированной, подобной ей базой.
2. Определение таблиц, которые должна содержать база данных
Одним из наиболее сложных этапов в процессе проектирования базы данных является разработка таблиц, так как результаты, которые должна выдавать база данных (отчеты, выходные формы и др.) не всегда дают полное представление о структуре таблицы.
При проектировании таблиц вовсе не обязательно использовать Microsoft Access. Сначала лучше разработать структуру на бумаге. При проектировке таблиц, рекомендуется руководствоваться следующими основными принципами:
Информация в таблице не должна дублироваться. Не должно быть повторений и между таблицами.
Когда определенная информация храниться только в одной таблице, то и изменять ее придется только в одном месте. Это делает работу более эффективной, а также исключает возможность несовпадения информации в разных таблицах. Например, в одной таблице должны содержаться адреса и телефоны клиентов.
Каждая таблица должна содержать информацию только на одну тему.
Сведения на каждую тему обрабатываются намного легче, если содержаться они в независимых друг от друга таблицах. Например, адреса и заказы клиентов хранятся в разных таблицах, с тем, чтобы при удалении заказа информация о клиенте осталась в базе данных.
3. Определение необходимых в таблице полей
Каждая таблица содержит информацию на отдельную тему, а каждое поле в таблице содержит отдельные сведения по теме таблицы. Например, в таблице с личными данными об абоненте могут содержаться поля с названием номером паспорта, датой рождения, местом рождения, образованием, местом работы, должностью и номером телефона. При разработке полей для каждой таблицы необходимо помнить:
Каждое поле должно быть связано с темой таблицы.
Не рекомендуется включать в таблицу данные, которые являются результатом выражения).
В таблице должна присутствовать вся необходимая информация.
Информацию следует разбивать на наименьшие логические единицы (Например, поля «Имя» и «Фамилия», а не общее поле «Имя»).
4. Задание индивидуального значения каждому полю
С тем чтобы Microsoft Access мог связать данные из разных таблиц, например, данные о клиенте и его заказы, каждая таблица должна содержать поле или набор полей, которые будут задавать индивидуальное значение каждой записи в таблице. Такое поле или набор полей называют основным ключом.
В данном примере ключевым полем для обеих таблиц будет поле «Телефон».
5. Определение связей между таблицами
После распределения данных по таблицам и определения ключевых полей необходимо выбрать схему для связи данных в разных таблицах. Для этого нужно определить связи между таблицами.
У нас две таблицы будут связаны по ключевому полю «Телефон».
6. Обновление структуры базы данных
После проектирования таблиц, полей и связей необходимо еще раз просмотреть структуру базы данных и выявить возможные недочеты. Желательно это сделать на данном этапе, пока таблицы не заполнены данными.
Для проверки необходимо создать несколько таблиц, определить связи между ними и ввести несколько записей в каждую таблицу, затем посмотреть, отвечает ли база данных поставленным требованиям. Рекомендуется также создать черновые выходные формы и отчеты и проверить, выдают ли они требуемую информацию. Кроме того необходимо исключить из таблиц все возможные повторения данных.
7. Добавление данных и создание других объектов базы данных
Если структуры таблиц отвечают поставленным требованиям, то можно вводить все данные. Затем можно создавать любые запросы, формы, отчеты, макросы и модули.
8. Использование средств анализа в Microsoft Access
В Microsoft Access существует два инструмента для усовершенствования структуры баз данных. Мастер анализа таблиц исследует таблицу, в случае необходимости предлагает новую ее структуру и связи, а также переделывает ее.
ЛИТЕРАТУРА
Левенчук А. Интернет предлагает решения для корпораций. // Рынок ценных бумаг.– 1997г.– №16. – с.25–40.
Алтухов Д. Свой сервер в Internet. // Планета Internet. – 2000г. – №13. – с.81–85.
Ефимов О.В. Технологии информатизации образования. // Информатика: настольная книга программиста. – 2001г. – №5. – с.17–23.
Ракитов А.И. Глобальный информационный процесс. // Специальная информатика. – 2007г. – №2. – с.10–23.
Коляда М.Г. Основы информационной культуры. // Окно в удивительный мир информатики. – 2007г. – №1. – с.70–85.
УДК 004.032.22
АҚПАРАТТЫҚ ЖҮЙЕДЕГІ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАР
INNOVATIVE TECHNOLOGIES IN INFORMATION SYSTEMS
ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
Есмаганбет М.Г. - к.ф.-м.н., Гнелицкий А.В., Балынский В.И.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Жаңа ағымдағы ақпараттық технологиялардың даму тенденциясы әр түрлі салада пайда болатын ақпараттық жүйедегі қиындықтар туғызады. Жобаның сәтті жүзеге асуы жоба объктілерін барабар суреттеу керек, толық және қайшы келмейтін функционалдық және ақпараттық моделді құру керек. Бүгінгі күнде заманауи ақпаратпен қамтамасыз ету маңызды іс шара болып саналады. Ол басқаратын дәйекті шешімді қабылдау үшін ақпаратты жинау және оны өңдеу тәсілдерінен тұрады.
Annotation
Tendencies of development of modern information technology lead to constant growth of complexity of the information systems created in various areas. For successful realization of the project objects of designing should be full both consistent functional and information models first of all are adequately described, constructed. In modern conditions information support which consists of gathering and processing of the information necessary for acceptance of well-founded administrative decisions became an important area.
Тенденции развития современных информационных технологий приводят к постоянному росту сложности информационных систем (ИС), создаваемых в различных областях. Современные крупные проекты ИС характеризуются, как правило, следующими особенностями:
сложность описания (достаточно большое количество функций, процессов, элементов данных и сложные взаимосвязи между ними), требующая тщательного моделирования и анализа данных и процессов;
наличие совокупности тесно взаимодействующих компонентов (подсистем), имеющих свои локальные задачи и цели функционирования;
отсутствие прямых аналогов, ограничивающее возможность использования каких-либо типовых проектных решений и прикладных систем;
необходимость интеграции существующих и вновь разрабатываемых приложений.
Для успешной реализации проекта объекты проектирования (ИС) должны быть, прежде всего адекватно описаны, построены полные и непротиворечивые функциональные и информационные модели. Накопленный к настоящему времени опыт проектирования ИС показывает, что это логически сложная, трудоемкая и длительная по времени работа, требующая высокой квалификации участвующих в ней специалистов. Т.е, одной из самых сложных задач для фирмы занимающейся торговой деятельностью, является точный и упорядоченный учет материальных средств. При очень большом обороте первичных документов становится очень сложным их упорядочивание. Как правило, многие фирмы до сих пор, при таком стремительном развитии компьютерной техники и программного обеспечения, не имеют четко отлаженного компьютерного учета.
Они дают возможность накапливать огромное количество информации, производить ее сортировку и выборку по различным признакам, производить формирование различного рода списков и таблиц, что позволяет существенно облегчить и ускорить труд людей по выполнению данных операций. В данной области возникает необходимость быстрого получения информации, как об отдельных единицах товара, так и о целых отделах, в которых сгруппированы товары по качественным признакам. Для решения этой задачи является целесообразным применение баз данных и средств их обработки. Можно с достаточной обоснованностью утверждать, что с переходом на, новые рыночные отношения, будут нарастать позитивные процессы, позволяющие качественно ответить на вопрос об эффективном управлении предприятиями ставить как практическую задачу в дальнейшем его росте и темпе развитии на определенном сегменте рыночных отношений так и в его структуре.
Понятно, что управление предприятиями будет иметь много специфических особенностей в зависимости от отраслевой принадлежности предприятий, степени вовлечения их во внешнеэкономическую деятельность, обеспеченности современной электронно-вычислительной техникой, характера продажи или выпуска определенной продукции, предметов народного потребления или средств производства. В современных условиях важной областью стало информационное обеспечение, которое состоит в сборе и переработке информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений. Передача информации о положении и деятельности предприятия на высший уровень управления и взаимный обмен информацией между всеми подразделениями фирмы осуществляются на базе современной электронно-вычислительной техники.
В деятельности коммерческих структур, представляющих собой комплексы большого числа повседневно связанных и взаимодействующих предприятий, передача информации является первостепенным и непременным фактором нормального функционирования данной структуры. При этом особое значение приобретает обеспечение оперативности и достоверности информации. Здесь информация играет важную роль в предоставлении сведений для принятия управленческих решений и является одним из факторов, обеспечивающих снижение издержек производства и повышение его эффективности. Важное значение имеет информация о возникновении в ходе производства отклонений от плановых показателей, требующих принятия оперативных решений. Это непрерывно пополняемый общий фонд и потенциал знаний и технических решений, практическое и своевременное использование которого обеспечивает фирме высокий уровень конкурентоспособности на данном рынке. Информация служит основой для подготовки соответствующих докладов, отчетов, предложений для выработки и принятия соответствующих решений. Т.е все это может выбить фирму в лидеры, но возникает определенное но, с технической точки зрения оснащение фирмы не только ПК, но и специальной программой, которая будет от начала и до конца вносить тот вклад в обеспечение информацией о продаже или поступлении товара.
На этапе планирования управленческого решения. При наличии конфликтных альтернатив менеджер анализирует сложившуюся ситуацию; принятие решения, позволяющие разрешить конфликт, решение реализуется, в результате организация получает прибыль (не обязательно в виде денежных сумм). Т.е можно сделать вывод как менеджер строит первоначальный
ЛИТЕРАТУРА
Вендров А.М. CASE-технологии. Современные методы и средства проектирования информационных систем
Кириллов В.В. Основы проектирования реляционных баз данных. Учебное пособие.: Санкт-Петербургский государственный институт точной механики и оптики (технический университет) Кафедра вычислительной техники.
Терминологический словарь по основам информатики и вычислительной техники / А.П. Ершов, Н.М. Шанский, А.П. Окунева, Н.В. Баско. - М.: Просвещение, 1991г.
Баймуратов У.И. Национальная экономическая система. – А.: - 2002г.
Гайсарян С.С. Объектно-ориентированные технологии проектирования прикладных программных систем.

УДК 004.712
OPENBCD ЖӘНЕ OPENVPN АРҚЫЛЫ СЫМСЫЗ ЖЕЛІНІҢ ҚАУІПСІЗ ҚАТЫНАС НҮКТЕСІН ЖАСАУ
CREATION OF A SAFE POINT OF ACCESS OF A WIRELESS BY MEANS OF OPENBSD AND OPENVPN
СОЗДАНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ТОЧКИ ДОСТУПА БЕСПРОВОДНОЙ СЕТИ С
ПОМОЩЬЮ OPENBSD И OPENVPN
Мокаев И.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Сымсыз желінің 802.11х үлгі қалыптары үнемі әр түрлі қатерлерге ұшырайды және олар әрқашан қорғансыз. Бұл мақалада Open BSD базасы негізінде мақұлданбаған қатынастың болдырмауын талап ететін қауіпсіз қатынас нүктесін және VPN туннелін қолдана отырып трафикті шифрлеуді болдырмауын жасаймыз. Open BSD - операциялық жүйенің ең қауіпсіз түрі. Ол өте қолайлы, үнсіз қоюда кездесетін түгел нәрселерді жүзеге асыруға көмектесетін құрал.
Annotation
Wireless networks of standards 802.11x are always threatened and they are defenseless. In this article we will create a safe point of access on the basis of OpenBSD that will allow to prevent unapproved access and to cipher the traffic using VPN the tunnel. OpenBSD - one of the most safe operating systems, it is convenient and includes almost everything what you need for realization conceived in delivery by default.
Если Вы плохо знакомы с OpenBSD, то советую вам посмотреть обзор 3.8 и сайт проекта. Тоже самое относится к OpenVPN, также рекомендуюю просмотреть нашу прошлую статью.
OpenBSD поддерживает широкий диапазон аппаратных платформ и для реализации этого проекта совсем не обязательно мощной машины - мне хватает 166MHz Pentium, также все хорошо работать на одноплатных компьютерах Soekris и PC Engines WRAP. Однако, если предполагается одновременная работа большого числа клиентов, то придется озаботиться установкой более мощного центрального процессора или платы crypto-акселератора, подобно используемой в Soekris.
Для создания беспроводной сети можно использовать беспроводной адаптер из числа поддерживаемых OpenBSD или, я рекомендую, использовать аппаратную точку доступа, связанную с сервером кроссоверным кабелем. Если вы выбрали аппаратную точку доступа, то учтите, что большинство из них предоставляют незащищенный доступ к интерфейсу управления.
Для конфигурирования беспроводного адаптера в OpenBSD просто создайте файл
/etc/hostname.ral0 (замените ral0 на ваше устройство).
# /etc/hostname.ral0
inet 192.168.2.254 255.255.255.0 NONE media autoselect mediaopt hostap mode 11g nwid my_secure_wlan chan 11
И выполните с правами пользователя root следующую команду:
sh /etc/netstart ral0
Если вы никогда не устанавливали OpenBSD, то советуем прочитать 4 главу превосходного FAQ. Для нашей установки требуется минимальная инсталляция bsd: base38.tgz и etc38.tgz будет вполне достаточно, но не стесняйтесь устанавливать что-нибудь еще, если оно вам нужно.
Для нашего VPN мы могли использовать реализацию OpenBSD IPsec (включенную в основную систему), но мы будем использовать OpenVPN, так как эта схема легко реализуется и на сервере и на большом числе клиентов, таких как *BSD, Linux, Windows и Mac OS X. Программное обеспечение уже включено в порты OpenBSD, поэтому берем прекомпилированный пакет и устанавливаем его.
Аутентификация и конфигурация пакетного фильтра.
Для аутентификации беспроводных клиентов, соединяющихся с нашей точкой доступа, мы будем использовать OpenSSH и пакетный фильтр OpenBSD, pf(4), объединенный с authpf(8). Добавим в файл /etc/ssh/sshd_config конфигурации демона SSH следущие строки:
Protocol 2
ClientAliveInterval 15
ClientAliveCountMax 3
PermitRootLogin no
StrictModes yes
MaxAuthTries 6
AllowUsers YOUR_USERNAMES_SPACE_SEPARATED
Прежде чем прописать запуск sshd при начальной загрузке, убедитесь, что в файле /etc/rc.conf.local существует строка "sshd_flags =".
При необходимости, запустите sshd с правами пользователя root.
Наш сервер точки доступа имеет три интерфейса: ext_if, подключенный к Internet (например к ADSL модему), int_if, соединенный с локальной сетью и wlan_if, беспроводный интерфейс. Также есть виртуальный интерфейс, tun0, необходимый для работы VPN. Удостоверьтесь, что вы заменили rl0, pppoe0 и ral0 в файлах конфигурации на имена интерфейсов вашей системы.
Теперь мы приступаем к конфигурированию нашего пакетного фильтра, /etc/pf.conf. В нашей установке мы разрешаем беспроводной трафик, VPN и loopback, ограничивая доступ по SSH. Так же у нас работает NAT на внешнем интерфейсе.
Активируем пакетный фильтр командой:
pfctl -e -f /etc/pf.conf
Для запуска фильтра на этапе начальной загрузки необходимо добавить следущие строки в файл /etc/rc.conf.local:
pf=YES
pf_rules=/etc/pf.conf
Для получения дополнительной информации по pf, обратитесь к страницам руководства man pf(4), pf.conf(5) и pfctl(4), PF User Guide и Firewalling with OpenBSD's PF packet filter, включающее в себя руководство по authpf.
Выполните команду
touch /etc/authpf/authpf.conf
для того, чтобы создать пустой файл,необхо authpf, затем создаем /etc/authpf/authpf.rules:
# /etc/authpf/authpf.rules: firewall rules for authenticated hosts.
# macros
wlan_if = ral0
# allow authenticated hosts to connect to openvpn daemon
pass in quick on $wlan_if proto udp from $user_ip to ($wlan_if) port 1194 keep state
# End of /etc/authpf/authpf.rules
Чтобы добавить класс входа в систему для authpf, добавьте эти строки в /etc/login.conf:
authpf:\
:shell=/usr/sbin/authpf:\
:tc=default:
Также необходимо добавить строку "/usr/sbin/authpf" в файл /etc/shells. Для получения дополнительной информации обратитесь к страницам руководства login.conf(5) и chpass(1).
Теперь необходимо создать пользователей командой adduser, удостоверяясь, что вы установили authpf в качестве оболочки и класс входа в систему. Также необходимо добавить имя пользователя в строку AllowUsers файла /etc/ssh/sshd_config. Если вы разрешили SSH подключения из Internet, то добавьте их в формате [email protected]_SUBNET:
Если все работает должным образом, то соединившись с вашей точкой доступа с беспроводного клиента, использующего OpenSSH или PuTTY, вы получите доступ к OpenVPN, который мы сейчас настроим.
Конфигурация VPN
прежде, чем вы начнете, рекомендую прочесть OpenVPN HOWTO. Мы будем использовать OpenVPN в bridged mode, соединяя беспроводной интерфейс с VPN таким образом, чтобы для таких сервисов как Samba или CUPS шифрование трафика проходило незаметно.
После установки OpenVPN из портов или пакетов OpenBSD, необходимо создать сертификаты для сервера и клиентов. Выполните команду с правами пользователя root.
Распространите среди клиентов на безопасных носителях файлы ca.crt, clientXX.crt, clientXX.key и ta.key.
Создайте файл /etc/openvpn/server.conf следующего содержания:
# /etc/openvpn/server.conf: OpenVPN server configuration
Теперь необходимо создать пользователя и группу _openvpn (с правами которого будет запускаться демон), каталог /var/openvpn и интерфейс tun0, служащий мостом между ним и беспроводной сетью.
Запустите OpenVPN командой:
/usr/local/sbin/openvpn --config /etc/openvpn/server.conf
и добавьте следующие строки в /etc/rc.local:
if [ -x /usr/local/sbin/openvpn ]; then
/usr/local/sbin/openvpn --config /etc/openvpn/server.conf
fi
Проверьте файл /var/log/daemon на наличие ошибок. Их быть НЕ ДОЛЖНО! :-)
Теперь сконфигурируем нашего первого клиента, на базе Linux. Необходимо создать каталог /etc/openvpn/keys, установить права пользователя и группы для OpenVPN, скопировать туда сгенерированные ключи и создать /etc/openvpn/client1.conf:
Снова, проверьте /var/log/messages, чтобы удостовериться, что все - OK. Попробуйте выполнить команду
openvpn --config /etc/openvpn/client1.conf
для того, чтобы соединиться с сервером. Воспользуйтесь утилитой ping для проверки работоспособности соединения.
Необходимо убедиться в том, что весь беспроводной трафик шифруется, для этого воспользуемся утилитой tcpdump:
Если клиентская машина работает под управлением OpenBSD, замените "dev tap" на "dev tun0 dev-type tap" в /etc/openvpn/client1.conf. Настройка Windows клиента аналогична настройке клиента Linux, но я рекомендую почитать соответствующий раздел OpenVPN HOWTO. Если Вы плохо знакомы с OpenBSD, то советую вам посмотреть обзор 3.8 и сайт проекта. Тоже самое относится к OpenVPN, также рекомендуюю просмотреть нашу прошлую статью.
OpenBSD поддерживает широкий диапазон аппаратных платформ и для реализации этого проекта совсем не обязательно мощной машины - мне хватает 166MHz Pentium, также все хорошо работать на одноплатных компьютерах Soekris и PC Engines WRAP. Однако, если предполагается одновременная работа большого числа клиентов, то придется озаботиться установкой более мощного центрального процессора или платы crypto-акселератора, подобно используемой в Soekris.
Для создания беспроводной сети можно использовать беспроводной адаптер из числа поддерживаемых OpenBSD или, я рекомендую, использовать аппаратную точку доступа, связанную с сервером кроссоверным кабелем. Если вы выбрали аппаратную точку доступа, то учтите, что большинство из них предоставляют незащищенный доступ к интерфейсу управления.
Для конфигурирования беспроводного адаптера в OpenBSD просто создайте файл
/etc/hostname.ral0 (замените ral0 на ваше устройство).
# /etc/hostname.ral0
inet 192.168.2.254 255.255.255.0 NONE media autoselect mediaopt hostap mode 11g nwid my_secure_wlan chan 11
И выполните с правами пользователя root следующую команду:
sh /etc/netstart ral0
Если вы никогда не устанавливали OpenBSD, то советуем прочитать 4 главу превосходного FAQ. Для нашей установки требуется минимальная инсталляция bsd: base38.tgz и etc38.tgz будет вполне достаточно, но не стесняйтесь устанавливать что-нибудь еще, если оно вам нужно.
Для нашего VPN мы могли использовать реализацию OpenBSD IPsec (включенную в основную систему), но мы будем использовать OpenVPN, так как эта схема легко реализуется и на сервере и на большом числе клиентов, таких как *BSD, Linux, Windows и Mac OS X. Программное обеспечение уже включено в порты OpenBSD, поэтому берем прекомпилированный пакет и устанавливаем его.
Аутентификация и конфигурация пакетного фильтра.
Для аутентификации беспроводных клиентов, соединяющихся с нашей точкой доступа, мы будем использовать OpenSSH и пакетный фильтр OpenBSD, pf(4), объединенный с authpf(8). Добавим в файл /etc/ssh/sshd_config конфигурации демона SSH следущие строки:
Protocol 2
ClientAliveInterval 15
ClientAliveCountMax 3
PermitRootLogin no
StrictModes yes
MaxAuthTries 6
AllowUsers YOUR_USERNAMES_SPACE_SEPARATED
Прежде чем прописать запуск sshd при начальной загрузке, убедитесь, что в файле /etc/rc.conf.local существует строка "sshd_flags =".
При необходимости, запустите sshd с правами пользователя root.
Наш сервер точки доступа имеет три интерфейса: ext_if, подключенный к Internet (например к ADSL модему), int_if, соединенный с локальной сетью и wlan_if, беспроводный интерфейс. Также есть виртуальный интерфейс, tun0, необходимый для работы VPN. Удостоверьтесь, что вы заменили rl0, pppoe0 и ral0 в файлах конфигурации на имена интерфейсов вашей системы.
Теперь мы приступаем к конфигурированию нашего пакетного фильтра, /etc/pf.conf. В нашей установке мы разрешаем беспроводной трафик, VPN и loopback, ограничивая доступ по SSH. Так же у нас работает NAT на внешнем интерфейсе.
Активируем пакетный фильтр командой:
pfctl -e -f /etc/pf.conf
Для запуска фильтра на этапе начальной загрузки необходимо добавить следущие строки в файл /etc/rc.conf.local:
pf=YES
pf_rules=/etc/pf.conf
Для получения дополнительной информации по pf, обратитесь к страницам руководства man pf(4), pf.conf(5) и pfctl(4), PF User Guide и Firewalling with OpenBSD's PF packet filter, включающее в себя руководство по authpf.
Выполните команду
touch /etc/authpf/authpf.conf
для того, чтобы создать пустой файл, необходимо authpf, затем создаем
/etc/authpf/authpf.rules:
Чтобы добавить класс входа в систему для authpf, добавьте эти строки в /etc/login.conf:
authpf:\
:shell=/usr/sbin/authpf:\
:tc=default:
Также необходимо добавить строку "/usr/sbin/authpf" в файл /etc/shells. Для получения дополнительной информации обратитесь к страницам руководства login.conf(5) и chpass(1).
Теперь необходимо создать пользователей командой adduser, удостоверяясь, что вы установили authpf в качестве оболочки и класс входа в систему. Также необходимо добавить имя пользователя в строку AllowUsers файла /etc/ssh/sshd_config. Если вы разрешили SSH подключения из Internet, то добавьте их в формате [email protected]_SUBNET:
AllowUsers [email protected]*
Если все работает должным образом, то соединившись с вашей точкой доступа с беспроводного клиента, использующего OpenSSH или PuTTY, вы получите доступ к OpenVPN, который мы сейчас настроим.
Конфигурация VPN
Прежде, чем вы начнете, рекомендую прочесть OpenVPN HOWTO. Мы будем использовать OpenVPN в bridged mode, соединяя беспроводной интерфейс с VPN таким образом, чтобы для таких сервисов как Samba или CUPS шифрование трафика проходило незаметно.
После установки OpenVPN из портов или пакетов OpenBSD, необходимо создать сертификаты для сервера и клиентов. Выполните команды с правами пользователя root:
Распространите среди клиентов на безопасных носителях файлы ca.crt, clientXX.crt, clientXX.key и ta.key.
Создайте файл /etc/openvpn/server.conf следующего содержания:
# /etc/openvpn/server.conf: OpenVPN server configuration
Теперь необходимо создать пользователя и группу _openvpn (с правами которого будет запускаться демон), каталог /var/openvpn и интерфейс tun0, служащий мостом между ним и беспроводной сетью.
Запустите OpenVPN командой:
/usr/local/sbin/openvpn --config /etc/openvpn/server.conf
и добавьте следующие строки в /etc/rc.local:
if [ -x /usr/local/sbin/openvpn ]; then
/usr/local/sbin/openvpn --config /etc/openvpn/server.conf
fi
Проверьте файл /var/log/daemon на наличие ошибок. Их быть НЕ ДОЛЖНО!
Теперь сконфигурируем нашего первого клиента, на базе Linux. Необходимо создать каталог /etc/openvpn/keys, установить права пользователя и группы для OpenVPN, скопировать туда сгенерированные ключи и создать /etc/openvpn/client1.conf:
# /etc/openvpn/client1.conf: OpenVPN client configuration
Снова, проверьте /var/log/messages, чтобы удостовериться, что все - OK. Попробуйте выполнить команду
openvpn --config /etc/openvpn/client1.conf
для того, чтобы соединиться с сервером. Воспользуйтесь утилитой ping для проверки работоспособности соединения.
Необходимо убедиться в том, что весь беспроводной трафик шифруется, для этого воспользуемся утилитой tcpdump:
Если клиентская машина работает под управлением OpenBSD, замените "dev tap" на "dev tun0 dev-type tap" в /etc/openvpn/client1.conf. Настройка Windows клиента аналогична настройке клиента Linux, но я рекомендую почитать соответствующий раздел OpenVPN HOWTO.
ЛИТЕРАТУРА
Жендров В.М. CASE-средства. Методы и средства проектирования ИС.
Кириллов В.В. Основы проектирования реляционных баз данных.
Терминологический словарь по основам информатики и вычислительной техники / А.П. Ершов, Н.М. Шанский, А.П. Окунева, Н.В. Баско. - М.: Просвещение, 1991г.
Баймуратов У.И. Национальная экономическая система. – А.: - 2002г.
Есарян С.О. Объектно-ориентированные технологии проектирования прикладных программных систем.
УДК 004.4'417
СЕССИЯЛАР АРА PHP
SESSIONS IN PHP
СЕССИИ В PHP
Мокаев И.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Сайттың әр тұтынушысы сессияға номер алады. Осыған байланысты сессияларда нақты тұтынушыға керек мәліметтерді сақтай алады.
Annotation
By means of sessions it is possible to transfer any quantity of variables and to store them between inquiries. There is no need to transfer variables in inquiry, all of them are stored on the server, and access to them is carried out by means of the unique number appropriated at start of session.
Что такое сессии в PHP?
Номер сессии(SID) выглядит подобным образом "e591e8ab5892a486f6 0f208487152348".Каждый посетитель сайта получает уникальный номер сессии, по этой причине в сессиях можно хранить данные, относящиеся к конкретному посетителю, не боясь, что эти данные увидит кто-то другой. Хранение переменных в сессиях обеспечивает сокрытие данных, если нужно передавать логин и пароль от страницы к странице, то сессии это один из вариантов.
Если нужно передавать большое количество переменных или большие текстовые переменные, опять же сессии в этой ситуации самый оптимальный вариант, так как не надо передавать большие переменные от запроса к запросу, создавая большой трафик на стороне клиента и на стороне сервера.
Как работают сессии? 
При посещении страницы клиенту присваивается уникальный номер и сохраняется в куках браузера. Вместе с этим на сервере создается файл с номером этой сессии.И теперь, когда посетитель сайта будет перемещаться по страницам сайта, его браузер будет передавать на сервер этот номер и с помощью php можно получать доступ к файлу с этим номером, в котором и будут храниться все переменные сессий. 
Номер сессии в куке будет жить пока посетитель ходит по сайту и пока не закроет браузер (настройка по умолчанию). При следующем посещении этому посетителю будет выделен уже другой номер сессии.
Когда сессия запущена, можно сохранять в ней переменные, которые будут доступны только этому посетителю во время перемещений по сайту.
Практическое применение сессий. 
Переменные сессий хранятся в глобальном массиве $_SESSION. После старта сессий можно просто сохранять в этом массиве значения и без всяких лишних действий просто получать значения из него. Приведу пример двух файлов, в первом в сессии будут помещаться переменные, а во втором эти переменные будут получаться из сессии.
<?
// файл 1.php 
session_start();
$_SESSION['asd']='aaaaaa';
$_SESSION['name']['qwe']='тест';
?>
<a href="2.php">тест</a>
<?
// файл 2.php 
session_start();
print $_SESSION['asd'];
print $_SESSION['name']['qwe'];
?>
Чтобы начать работать с сессиями, надо запустить их (session_start();) И после этого появляется доступ к глобальному массиву $_SESSION.В примере видно, что массив может быть не только одномерным. Это обычный массив и работать с ним можно как с обычным массивом.
В первом файле присваиваем значения в сессии, во втором файле этот массив доступен и можно получать из него данные, можно добавлять и удалять данные.
Побочные эффекты сессий. 
Некоторые сервера (хостинги или выделенные сервера) при работе с сессиями настроены таким образом, что если номер сессии нельзя передать в куку браузера (например куки отключены), то номер сессии будет передаваться в ссылках. Конечно это очень удобно, сервер сам автоматически определяет работают куки или нет и выбирает место хранения номера сессии в куке или в адресе ссылки. При этом ко всем вашим ссылкам будет автоматически добавляться номер сессии(SID), например так test.ru/index.php?PHPSESSID=e591e8ab5892a486f60f208487152348.Такой универсальный подход очень хорош, если такие страницы не будут индексироваться поисковыми системами.
Если же ваш сайт будут посещать поисковики, то они конечно не будут принимать куки и увидят ссылки с номерами сессий. 
Многие поисковые системы не любят таких ссылок и занижают релевантность страниц. 
Поэтому лучше не разрешать использование SID в URL, это наплодит большое количество ссылок с устаревшими сессиями.
Как запретить использовать SID в URL. 
Если у вас есть доступ к настройкам php.ini, вы можете отключить использование номера сессии в URL:
session.use_trans_sid = 0 
Но не у всех есть доступ к настройкам php. Поэтому приведу несколько примеров, как сделать url более привлекательным для поисковиков не меняя настройки php.
1. В некоторых случаях избавиться от SID в ссылке можно используя полный путь в ссылке. 
То есть если у вас ссылка имеет вид <a href="test.php">тест</a>, то SID будет добавлен автоматически (если не получится добавить в куки), если использовать полный путь <a href="http://site.ru/test.php">тест</a>, тогда SID не добавится (зависит от настроек сервера).
2. Другой вариант, это вообще не стартовать сессии, если не нужно.Например проверять наличие каких либо переменных и если определенные переменные присутствуют, стартовать сессии.
3. Иногда бывает необходимо стартовать сессии в любом случае. Если не получается избавиться от SID в ссылке с помощью использования полного адреса, можно сделать SID одинаковым, чтобы не размножать ссылки с уникальными номерами.В php есть константа SID, которая доступна в том случае, если номер сессии не получилось вставить в куки. Если номер сессии удалось вставить в куки, то эта константа будет пустой.
Значение именно этой константы и добавляется в ссылку. Константа SID имеет примерно такое строковое значение "PHPSESSID=e591e8ab5892a486f60f208487152348".Значит можно сделать проверку на присутствие значения в этой константе. Если присутствует что-то в ней, то можно отключать сессии.
Можно разрушить сессию, можно удалит все переменные из сессии, но все это не спасет от добавления SID в ссылку, если отключены куки.
Раз уж SID все равно будет добавляться, тогда сделаем его не уникальным, тогда не будет так много разных ссылок.
<?
session_start();
if(SID) 

session_destroy();
session_id('no');
session_start();
session_destroy(); 

?>
После старта сессий проверяем, есть ли что-то в  SID.
Если в SID есть что-то, значит номер сессии не установился в куки и при определенных настройках сервера номер добавится в ссылку. Дальше разрушим сессию, тоесть удалим файл сессии(session_destroy();)
Теперь создаем новый номер сессии, не уникальный (session_id('no');). Сейчас номер сессии будет просто "no". 
Чтобы новый номер сессии заменил предыдущий, нужно еще раз стартовать сессию(session_start();). 
И на всякий случай можно разрушить сессию, удалить файл этой новой сессии (session_destroy();)
Теперь ко всем ссылкам будет добавляться PHPSESSID=no, но работать эти сессии не будут, будут работать только те сессии, которые смогут установить куки.
ЛИТЕРАТУРА
А. А. Орлов PHP. Полезные приемы
Джордж Шлосснейгл Профессиональное программирование на PHP
Уильям Стейнмец, Брайан Вард 75 готовых решений для вашего web-сайта на РНР. Самоучитель. - М.: Просвещение, 2008г.
Мишель Е. Дэвис и Джон А. Филлипс Изучаем PHP и MySQL
А. С. Строганов Ваш первый сайт с использованием PHP-скриптов
Елена Бенкен PHP, MySQL, XML. Программирование для Интернет.-A.:- 2007г
УДК 004.056.55
ЭЛЕКТРОНДЫҚ ҚҰЖАТАЙНАЛЫМЫН ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІН
ҰЙЫМДАСТЫРУ ӘДІСТЕРІ
METHODS OF MANAGEMENT OF A SECURE ELECTRONIC
DOCUMENT INTERCHANGE
МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМ ЗАЩИЩЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО
ДОКУМЕНТООБОРОТА
Есмаганбет М.Г. - к.ф.-м.н., Сивинский А.М.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аннотация
Мақалада электрондық құжатты қорғау ережелері мен әдістері қаралған.
Annotation
This article describes the information security and protection methods of electronic documentation.
Информационная безопасность в современном мире является неотъемлемой частью электронного документооборота. Ее обеспечение является необходимостью в случае передачи какой-либо информации по общедоступным каналам связи. При этом первостепенная важность предъявляется требованиям обеспечения конфиденциальности передаваемой информации, ее целостности и авторства электронных документов. Их реализация возможна с применением систем защищенного электронного документооборота, которые основаны на инфраструктуре открытых ключей. В этом случае обеспечивается не только целостность и достоверность, но и аутентификация передаваемой информации.
Внедрение защищенной системы электронного документооборота обеспечивает решение ряда задач, предъявляемых к информации при ее передаче [1,4].
Шифрование обеспечивает защиту информации от несанкционированного прочтения при ее хранении и передаче, то есть ее конфиденциальность. В системах криптографической защиты шифрованием достигается также контроль доступа к информации – доступ к ней имеет только тот, для кого она предназначена.
При использовании электронной цифровой подписи и системы сертификации достигается защита информации о несанкционированной модификации и однозначность идентификации ее отправителя. Таким образом, реализуется целостность информации и ее аутентификация. В этом же случае информация приобретает свойство неотрекаемости – отправитель не сможет отказаться от совершенного действия [3].
Инфраструктура открытых ключей в системе защищенного электронного документооборота решает задачи во многих областях. В том числе при организации внутреннего ведомственного защищенного документооборота, обмена информацией со сторонними организациями. Использование единой системы аутентификации и централизованного управления аутентификационной информацией позволяет производить интеграцию с операционной системой, системами управления базами данных, межсетевыми экранами, системами разграничения доступа. При этом обеспечивается защита управляющего трафика телекоммуникационной сети. Реализация принципов единой подписи, неотрекаемости совершенных действий пользователя и централизованной политики информационной безопасности делает возможным использование открытых сетей при передаче юридически значимой информации. В данном случае достигается защита электронной почты предприятия, электронных цифровых подписей, идентификационной информации владельцев сертификатов, использующихся службой контроля доступа.
Таким образом, инфраструктура открытых ключей – это часть комплексной системы защищенного электронного документооборота, функционирующая в автоматизированных системах обмена информацией [2].
Цель использования данной системы – управление ключами и сертификатами, при помощи которых организуется поддержка надежной сетевой среды. Сервисы для использования технологии открытых ключей реализуют шифрование и выработку цифровой подписи согласованно с кругом приложений, функционирующих в среде с открытыми ключами.
Удостоверяющий центр – ключевой элемент организационной структуры систем защищенного электронного документооборота. Основные функции данного центра регламентируются Законом Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года №370-2. Основными функциональными элементами удостоверяющего центра являются: центры сертификации и регистрации, автоматизированное рабочее место администратора, клиентские средства и программный интерфейс взаимодействия с удостоверяющим центром.
Формирование сертификата пользователя осуществляется Центром сертификации по запросам Центра регистрации. При этом обеспечивается уникальность информации в данных сертификатах, ведение соответствующей базы данных и протоколирование всех этапов работы. При обращении к Центру регистрации обеспечивается функция аутентификации приложений, что позволяет производить выгрузку сертификатов в каталоги с возможностью разработки дополнительных подключаемых модулей экспорта. Работа одновременно нескольких таких центров обеспечивает уникальность ключей пользователей, взаимодействующих с одним и тем же Удостоверяющим центром. Регистрация пользователей, генерация служебных ключей и сертификатов, проверка состояния запросов на их формирование, возможность получения пользователем нескольких сертификатов реализуется автоматизированным рабочим местом администратора. В то же время клиентские средства взаимодействия обеспечивают выбор пользователем сертификата для осуществления взаимодействия с центром регистрации, шифрование передаваемой информации (при этом используется протокол TSL с двусторонней аутентификацией), генерацию служебных ключей пользователя, создание запросов на формирование сертификатов и получение пользователем выпущенных сертификатов.
Функции генерации закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи, ключей шифрования на рабочем месте пользователя, формирования запросов на сертификат нового открытого ключа, установки и проверки цифровых подписей под электронными документами и файлами обеспечиваются модулями клиентских мест подсистемы криптографической защиты.
Таким образом, Удостоверяющий центр сегодня – далеко не единственная возможность организации защищенного электронного документооборота, но это важный элемент комплексной системы инфраструктуры открытых ключей и защиты информации.
ЛИТЕРАТУРА
Венбо Мао. Современная криптография. Теория и практика. – М., СПб., Киев : Издательский дом «Вильямс», 2005. – 763 с.
Еремеев М. А., Молдовян Н. А. Криптография: от примитивов к синтезу алгоритмов. – СПб. : БХВ-Петербург, 2004. – 448 с.
Запечников С. В. Криптографические протоколы и их применение в финансовой и коммерческой деятельности: учебное пособие для вузов. – М. : Горячая линия – Телеком, 2007.
Харин Ю. С., Берник В. И., Матвеев Г. В. Математические основы криптологии. – Мн. : БГУ. 1999 – 319 с.
УДК 372.853
ОРТА МЕКТЕПТЕ ФИЗИКАНЫ ОҚЫТУДА АҚПАРАТТЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ ҚОЛДАНУ
THE USE OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN TEACHING PHYSICS IN
SECONDARY SCHOOLS
ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРЕПОДАВАНИИ
ФИЗИКИ В СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ
Баймуханов З.К. к.ф. - м.н., Аманжолова А.Ж., Дюсембаева Г.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Берілген мақалада физика сабағында оқушылардың оқу әрекетін белсендіруге АКТ-ны қолданудың негізгі бағыттары көрсетілген.
Annotation
The main directions of using Information Computer Technologies in the lessons of physics that considerably enhance the learning process of students are presented in the given paper.
Реформация школы направлена на то, чтобы привести содержание образования в соответствие с современным уровнем научного знания, повысить эффективность всей учебно-воспитательной работы и подготовить учащихся к труду в условиях ускорения научно-технического прогресса. В настоящее время учащиеся имеют различные источники информации: телевидение, видео, компьютерные словари, энциклопедии, множество различных обучающих программ. Некоторые из этих средств оказывают наиболее действенное влияние на обучаемого, чем средства применяемые в традиционном учебном процессе. Учитель в этих условиях играет роль в меньшей степени распространителя информации. От него требуется правильно воспринимать информацию, классифицировать и анализировать множество факторов, строить общую картину явлений или события. Такая роль больше похожа на роль руководителя или организатора. Это в свою очередь влечет трансформацию методов и подходов в обучении в сторону творческого сотрудничества учителя и учащегося. Этого можно достичь, используя новые информационные технологии, включающие в себя компьютер и коммуникационные составляющие, которые в сою очередь служат для повышения эффективности учебного процесса, а также способствуют реализации многих принципов развивающего обучения. Активизация учебной деятельности учащихся в процессе обучения с использованием возможностей компьютера обеспечивается за счет следующих методов, форм, средств и навыков:
улучшение наглядности за счет применения видео, мультипликации, технологии мультимедиа, позволяющие их моделировать сложные явления и процессы, имитировать работу сложных организованных систем, осуществлять аудиосопровождение учебной информации.
повышение эффективности восприятия комментариев к учебному материалу, который параллельно демонстрируется на экране компьютера, за счет сочетания зрительной наглядности и слуховой.
моделирование, наблюдение и изучение математических моделей различных явлений и процессов, что способствует формированию у учащихся умения принимать решения в экстремальных ситуациях; активизации творческих возможностей; развитию навыков самостоятельной работы; развитию навыков исследовательской деятельности; формированию информационной культуры.
улучшение методов оценки знаний за счет автоматизации контроля, что позволяет получить более полную и объективную информацию о ходе процесса обучения, об уровне подготовленности учащихся, повышает интенсивность обучения.
создание условий для самостоятельного приобретения учащимися большей части знаний, что позволяет им удовлетворить свои потребности в свободе выбора, в свободе действий, поступков, формирует у них ответственность за результаты своего труда, развивает способности к творчеству, способствует активному вовлечению в учебный процесс каждого обучаемого.
Направления применения информационных технологий многие учителя использующие информационные технологии на уроках физики делят примерно так на несколько блоков:
создание мультимедийных сценариев уроков или фрагментов уроков;
использование компьютерных моделей для демонстрационных опытов;
применение компьютерных тренажеров для организации контроля знаний.
Мультимедийные сценарии уроков это наиболее распространенное использование информационных технологий на уроках не только физики, но и других школьных предметов. Мультимедийные сценарии уроков выполняются в виде презентаций с применением программы Power Point, входящей в состав пакета программ Microsoft Office. Таких сценариев по сути дела, создано полное мультимедийное сопровождение преподавания курса физики с 7 по 11 класс. Слайды презентаций содержат иллюстративный материал для урока, фрагменты видеофильмов, анимации. При подготовке презентации заранее продумывается структура урока, последовательность слайдов предполагает определенный темп и логику изложения материала, т.е. создается сценарий проведения урока.
Презентации используются при объяснении нового материала, при повторении пройденного материала и при организации текущего контроля знаний.
Презентации демонстрируются самим учителем непосредственно в кабинете физики, с помощью интерактивной доски размещенной в кабинете. По сравнению с традиционной формой ведения урока, заставляющей учителя постоянно обращаться к мелу и доске, использование таких сценариев высвобождает большое количество времени, которое можно употребить для дополнительного объяснения материала. При этом следует подчеркнуть, что компьютерная демонстрация физических явлений рассматривается не как замена реального физического демонстрационного опыта, а как его дополнение, необходимо придерживаться принципам применения компьютерной демонстрации физических явлений на уроке:
модель явления необходимо использовать лишь в том случае, когда невозможно провести эксперимент, или когда это явление протекает очень быстро и за ним невозможно проследить детально;
компьютерная модель должна помогать разбираться в деталях изучаемого явления или служить иллюстрацией условия решаемой задачи;
в результате работы с моделью ученики должны выявить как качественные, так и количественные зависимости между величинами, характеризующими явление;
при работе с моделью необходимо предлагать ученикам задания разного уровня сложности, содержащие элементы самостоятельного творчества.
Непосредственное применение компьютера на уроках физики, можно рассмотреть на примере моделирования движения маятника методом программной анимации в среде Macromedia Flash и последующего исследования этой модели.
Данный пример может быть включен при выполнение лабораторной работы по теме: «Исследования зависимости периода колебаний математического маятника от длинны нити», при изучении раздела «Механические колебания» в 9 классе, для демонстрации механических колебаний.
Также были сформулированы следующие задачи:
ознакомить учащихся с моделированием в среде Macromedia Flash;
научиться создавать собственную программную анимацию в среде Macromedia Flash;
уметь корректировать модель, если она отказывается работать;
закрепить тему «колебания математического маятника» по средствам выполнения заданий и реализация их в Excel.
Одно из основных направлений деятельности учителя физики - научить детей решать задачи. Эффективным помощником в этой работе могут оказаться компьютерные тренажеры, снабженные лаконичным и удобным справочным материалом и предлагающие ученикам большое количество разнообразных задач, отвечающих требованиям школьной программы. К сожалению, современные разработчики программных обучающих продуктов не уделяют достаточного внимания данному направлению. Одной из известных нам программ, удовлетворяющей указанным требованиям, является компьютерный тренажер "Активная физика", разработанный авторским коллективом Белорусского педагогического института. Этот компьютерный тренажер применяется для контроля знаний на уроке помимо традиционных контрольно-измерительных материалов и презентаций-опросов.
Тренажер "Активная физика" ориентирован на выработку навыка решения типовых задач школьного курса физики, прохождение материала построено на многократном повторении пройденного на качественно новом уровне. Все задания объединены в разделы, каждый раздел состоит из нескольких обучающих сценариев. Сценарий представляет собой блок из 7-11 последовательно усложняющихся задач, причем каждая из задач представлена в 4-х вариантах, отличающихся значениями исходных данных. Последовательное прохождение сценариев призвано отработать навык решения типовых задач многих разделов физики, изучаемых в школе.
Таким образом, компьютер может использоваться на всех этапах процесса обучения: при объяснении нового материала, закреплении, повторении, контроле знаний, умений и навыков. При этом для учащегося он выполняет различные функции учителя, рабочего инструмента, объекта обучения, сотрудничающего коллектива, досуговой среды.
Отличаясь высокой интерактивностью, компьютерные технологии способствуют созданию уникальной учебной подготовительной среды, то есть среды, используемой для решения различных дидактических задач. Компьютерные технологии обеспечивают:
диалоговый характер обучения;
управляемость: в любой момент возможна коррекция учителем процесса обучения;
оптимальное сочетание индивидуальной и групповой формы работы;
развитие творческих способностей школьников, умение анализировать, моделировать, прогнозировать, творчески мыслить;
повышение мотивации изучения физики;
совершенствование практических навыков учеников в работе на ПК;
формирование умений учащихся получать знания самостоятельно, работая с обучающими программами на компьютере;
формирование умений учащихся использовать пакет MS Office (Word, Excel, PowerPoint и др.) для моделирования, исследования физических процессов и оформления результатов работы;
осуществление дифференцированного подхода к учащимся при обучении физике.
Современные технологии мультимедиа позволяют эффективно представлять с помощью анимации различные схемы и графики, а затем иллюстрировать их с помощью фотоизображений, звуковых фрагментов и видеоклипов. Ожившие схемы намного эффективнее донесут смысл и идею той или иной изучаемой модели, того или иного рассматриваемого явления. Формулы, схемы, диаграммы, слайды, видеоклипы, звуковые фрагменты, собранные в базу материалов, могут храниться в цифровом виде на магнитных носителях. Они не портятся, не занимают много места, легко управляются в процессе демонстрации.
Учебный процесс при использовании компьютерных технологий организуется таким образом, чтобы обучаемый мог самостоятельно комплексом знаний, умений и навыков, научиться действовать творчески и эффективно.
УДК 004:657.3
КӘСІПОРЫННЫҢ ЭЛЕКТРОНДЫҚ ҚҰЖАТАЛМАСУ АҚПАРАТЫҚ ЖҮЙЕСІН МОДЕЛЬДЕУ МӘСЕЛЕСІНЕ
On data system modelling of electronic circulation
of documents in organization
К МОДЕЛИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЭЛEКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБРОТА В ОРГАНИЗАЦИИ
Баймуханов З.К. - к.ф.-м.н., Жекеева С.С.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Бұл мақалада ұйымның кадрлық құрылымы бойынша ақпаратты сақтауды автоматтандыруға арналған ақпараттық-іздестіру жүйесін құрастыру және өңдеу қарастырылған.
Annotation
The given article is devoted to the development and creation of data retrieval system by means of which it is possible to automatize personnel information storage.
Рациональное и умелое использование богатейших возможностей ЭВМ является одной из серьёзных проблем настоящего периода развития общества, и актуальность решения этой проблемы растёт по мере увеличения парка ЭВМ и совершенствования их технического и программного оснащения. Эффективный путь решения указанной проблемы состоит в глубоком освоении и широком использовании на практике языков программирования высокого уровня, позволяющих записывать алгоритмы решаемых задач в довольно естественном для пользователя виде и затем использовать средства системного программного обеспечения ЭВМ для доводки программ до машинной реализации.
Целесообразность и эффективность использования вычислительной техники обуславливается тем, что такие операции, как поиск, обработка и хранение информации ранее проводилась непосредственно человеком, что приводило к возникновению дублированной и уже морально устаревшей информации. При использовании вычислительной техники все задачи по обработке, поиску и хранению информации, выполняются во много раз быстрее, при этом уже не учитывается человеческий фактор.
Важнейшим фактором прогресса является совершенствование форм и методов управления предприятием на основе вычислительной техники и средств связи, представляющих собой материально-техническую базу автоматизированной информационной системы предприятия.
Во всех организациях главной ценностью являются кадры. Поэтому подбор кадров, автоматизация деятельности отдела кадровой работы, создание информационной системы по кадровому составу являются актуальной задачей.
Ко вновь разрабатываемой системе следует выделять следующие требования. Прежде всего это эффективность функционирования системы. Вновь разрабатываемая система должна обеспечить максимально полное удовлетворение потребностей организации в информации посредством оптимальной организации ее ввода, хранения, обработки и выдачи требуемых данных. Эффективность функционирования обеспечивается оптимальным сочетанием всех компонентов системы: аппаратных, программных, организационных и т.д. Это достигается за счет глубокого и всестороннего исследования информационных потребностей организации, состава и структуры обрабатываемой информации, проектирования оптимальных информационных потоков.
Разрабатываемая система должна иметь высокую гибкость и адаптивность, которая позволит своевременно реагировать на изменения внутри и за пределами организации. Примером этому могут служить настраиваемые отчеты, возможность изменения состава и структуры информации, которая используется в системе, изменение алгоритмов и технологий обработки информации.
Важным критерием эффективности поисковой системы является ее коммуникативность, т.е. каждый пользователь должен иметь свободный доступ к необходимой для его работы информации исходя из его обязанностей. В составе системы в обязательном порядке должны быть средства обеспечения совместимости с различными типами сетей и со всем разнообразием аппаратного и программного обеспечения, используемого на предприятии. Кроме этого, система должна обеспечивать связь с внешней средой предприятия посредством Интернет или корпоративной сети.
Если устройство системы достаточно сложно, а пользователь не имеет специальных навыков, возможно применение специальных обучающих средств, которые позволяют постепенно ввести пользователя в среду его основного автоматизированного рабочего места. При реализации функций необходимы методики определения цели текущей деятельности, информационной потребности, всевозможных сценариев для описания процессов ее реализации.
Методика проектирования не может не быть связанной с методикой его функционирования, так как функционирование развитого проекта предусматривает возможность его развития самими пользователями. Языковые средства являются реализацией методических средств с точки зрения конечного пользователя, а программные реализуют языковые средства пользователя и дают возможность конечному пользователю выполнять все необходимые действия.
Языковые средства поисковой кадровой системы необходимы прежде всего для однозначного смыслового соответствия действий пользователя и реакции ПЭВМ. Без них невозможен процесс обучения, организация диалога, обнаружение и исправление ошибок. Сложность разработки таких языков заключается в том, что они должны быть преимущественно непроцедурными. Если процедурный язык указывает, как выполняется задаваемое действие, то непроцедурный - что необходимо выполнить без детализации, какие действия для этого требуются. Так как конечные пользователи не знают и не должны знать в деталях процесс реализации информационной потребности, чем выше интеллектуальность системы, тем больше непроцедурных возможностей должно быть предусмотрено в его языках.
Создание информационной системы предполагает, что основные операции по накоплению, хранению и переработке информации возлагаются на вычислительную технику, а специалист выполняет часть операций, требующих определенного подхода к данной информации при подготовке решений.
Локализация информационной системы позволяет оперативно, сразу по поступлению, обрабатывать информацию, а результаты обработки хранить сколь угодно долго и выдавать по требованию пользователя.
Автоматизация хранения информации позволяет сократить ручные операции, ускорить обработку и повысить точность информации. В памяти ЭВМ хранится и может быть выдана на печать детальная информация о каждом сотруднике.
Все задачи можно объединить в группы.
задачи по сбору и хранению информации (определение наиболее часто требуемой информации, выяснить какой интерфейс устроил бы работников).
задачи проектирования на основе накопленной информации: проектирование базы данных и средств доступа к ней.
3 задачи, связанные с программированием запросов для вывода нужной информации (создание инструмента, выполняющего запросы).
Технологическое обеспечение информационной системы предназначено для организации технологического процесса использования информационной системы применительно к комплексу решаемых задач, соответствующих функциям специалиста. Он представляет собой совокупность функциональных работ, включающих обеспечение ввода, контроля, редактирования и манипулирования данными, накопление, хранение, поиск, защиту, получение выходных документов. В связи с тем, что пользователь является участником некоторого коллектива и выполняет в нем определенную работу, предусмотрено технологическое взаимодействие исполнителей при решении задач, обеспечено условие совместной работы специалистов.
При устройстве на работу кандидат заполняет анкетные данные и пишет автобиографию, а также собирает документы, требуемые «Общественное объединение «Институт развития гражданских инициатив «Ардис»». Вся информация о кандидате в отдел кадровой работы поступает в бумажном виде. И после приказа о принятии на работу собирается в личное дело для хранения в учетной группе. Затем сотрудником отдела кадровой работы основные данные вносятся в информационно-поисковой системы, на основании которых подсчитывается стаж сотрудника, количество сотрудников, как в самой организации, так и конкретно в каждом отделе.
Уже при помощи информационной системы сотрудники обрабатывают и анализируют информацию. Следят за своевременным присвоением званий, узнают из программы стаж сотрудника, который подсчитывается на нынешний день, находят информацию, запрашиваемую начальством, и составляют аналитические отчеты и справки по кадровому составу организации.
База данных отдела кадров разрабатывается для хранения текстовой информации (хотя для удобства ввода некоторые поля таблиц – числовые).
Инфологическая модель является моделью логического уровня и представляет собой отображение логических связей между элементами данных безотносительно к их содержанию и среде хранения. Эта модель строится в терминах информационных единиц, допустимых в той конкретной СУБД, в среде которой мы проектируем базу данных.
Цель моделирования данных состоит в обеспечении разработчика информационной системы концептуальной схемой базы данных в форме одной модели или нескольких локальных моделей, которые относительно легко могут быть отображены в любую систему баз данных.
Инфологическая модель взаимодействия сотрудника с отделом кадров представляет собой процесс, это преобразование входных потоков данных в выходные в соответствии с определенным алгоритмом, обращения сотрудника с какой-то целью:
устроиться на работу;
уволиться с работы;
выйти в отпуск;
получить повышение по службе.
Данная модель представляет собой контекстную диаграмму, в виде одной системы, как единого целого.
Использование такого подхода позволит значительно сократить время на поиск необходимой информации, что необходимо при учете за движением кадрового состава, а также при формировании статистической отчетности.
ЛИТЕРАТУРА
Гурдкарт «Документы управленческая деятельность», М.: «Инфра-М», 2002, 239 с.
«Кадры предприятия справочник по кадровому делопроизводства» М.: «Инфра-М», 2000, 186 с.
Кантарь Л. «Автоматизированные рабочие места управленческого аппарата», М.: Юнити, 1990г, 342 с.
Бойко В.В., Савинков В.М. Проектирование баз данных информационных систем.– М.: «Финансы и статистика», 1989. – 351 с.
УДК 355.511.5.5:004
МЕДИЦИНАЛЫҚ ҚЫЗМЕТТІ БАСҚАРУДЫ АВТОМАТТАНДЫРУ
AUTOMATION OF MEDICAL SERVICES
АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ
Баймуханов З.К. - к.ф. - м.н., Сакенова Л.Т.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Бұл мақалада компьютер қамтамасыз ететін мүмкіншіліктер есебінен медициналық көмек көрсету сапасы мен тиімділігін көтеретін .медициналық қызметті басқару үрдісін автоматтандыруға арналған ақпараттық жүйенің артықшылықтары сипатталады.
Annotation
This paper describes the benefits of an information system to automate the management of medical services, which improves the efficiency and quality of healthcare at the expense of those features that the computer can provide.
В настоящее время широко используются автоматизированные системы, призванные повысить эффективность и качество оказания медицинской помощи за счет тех возможностей, которые обеспечивает компьютер в осуществлении сбора, обработки, хранения, представления и использования медицинской информации, необходимой для адекватного решения лечебно-диагностических задач [1,2,3]. Врачи участвующие в обследовании и лечении больного, вносят записи в определенных медицинских документах, отражающие как характер их деятельности, так и ее конкретные результаты.
Проблемы, связанные с данной предметной областью относятся к классу управленческих задач и связаны непосредственно с интерпретацией данных. Однако введение такой документации является важнейшим элементом повседневной врачебной деятельности и для принятия какого-либо решения сотрудникам медицинской части постоянно приходится сталкиваться с большим объемом данных, а также для фильтрации нужной информации затрачивается много времени. Очевидно, что внедрение автоматизированной системы значительно облегчит этот процесс.
После анализа существующих процессов стало ясно, что в первую очередь надо автоматизировать ведение картотеки медицинской части, а также регистрацию событий обследования/заболеваний пациентов. На данный момент эти процессы полностью ведутся в бумажном виде, что порождает несколько проблем:
высокий шанс утери информации;
затрудненный поиск данных;
проблемы понимания документов.
Высокий шанс утери информации возникает в связи с тем, что на каждого пациента заводится отдельная папка, и для каждого просмотра информации эта папка извлекается из общего хранилища. Это же порождает и проблемы при поиске информации. Нередко у сотрудников возникают проблемы с пониманием текста документа, в связи с неразборчивым почерком. Также при обращении к врачу, врач должен просмотреть историю болезни обратившегося лица. На основании текущих симптомов и истории принимается решение о проведении лечения собственными силами или направить на лечение в какое-либо медицинское учреждение города. Так же врач может выписать рецепт и назначить амбулаторное лечение.
При этом каждый документ находится в единственном экземпляре, что увеличивает риск потери или ошибки принятия решения. Ошибка принятия решения может возникнуть как в результате утери части данных, так и в следующей ситуации: один врач взял часть документов о пациенте себе, в это время другой врач также захотел просмотреть информацию об этом же пациенте, но ему уже достанется не полная информация, а только её часть, вследствие чего он может принять неверное решение.
Реализация же картотеки исключит эти риски, поскольку исключит частичное изъятие данных и позволит без проблем делать резервные копии всей картотеки. Также электронная картотека позволит затрачивать в несколько раз меньше ресурсов на поиск необходимой информации.
Внедрение же определенных справочников позволит исключить ошибки ввода данных по некоторым атрибутам, как то наименование медицинского учреждения или диагноз. К критериям эффективности можно отнести минимизацию затрачиваемых ресурсов на принятие решения по каждому пациенту. Также уменьшится время, необходимое на занесение новых данных в картотеку.
Современные средства разработки программного обеспечения (ПО) характеризуются большим разнообразием критериев, используя которые разработчик имеет возможность автоматизировать процесс разработки приложений. Так, в настоящее время инструментальные средства позволяют:
создавать интерфейс, используя стандартные компоненты;
в зависимости от состояния системы, передавать управление различным процессам;
создавать оболочки для баз данных, как и сами базы данных;
разрабатывать более надежное программное обеспечениеПО, путем обработки исключительных ситуаций возникающих при некорректной работе ПО.
Современные средства разработки характеризуются следующими параметрами:
поддержка объектно-ориентированного стиля программирования;
возможность использования CASE-технологий, как для проектирования разрабатываемой системы, так и для разработки моделей реляционных баз данных;
использование визуальных компонент для наглядного проектирования интерфейса;
поддержка БД;
возможность синхронизации составных частей проекта (предоставляется при разработке больших программных комплексов).
Вышеперечисленными свойствами обладают все современные языки программирования. При этом такой немаловажный фактор, как «скорость работы откомпилированной программы» не рассматривается, поскольку разрабатываемая программа не обладает большим объемом внутренних вычислений. Основная работа по обработке данных будет возлагаться на используемую СУБД. Выбор среды разработки остановился на Delphi7 [4]. Этот выбор сложился из двух факторов: первый – знакомство разработчика с этой средой, второй – результат разработки небольших приложений практически незаметен для разных сред, соответственно, нет смысла тратить время на изучение другой среды.
Borland Delphi 7, как интегрированная среда разработки приложений, позволяет создавать, компилировать, тестировать и редактировать проект или группу проектов в единой среде программирования.
Обычно предприятия уже имеют используемую СУБД и при создании нового приложения, вопрос о том, какую СУБД использовать, решается автоматически. В данном случае этот вопрос предстоит решить самостоятельно. Для этого проанализируем некоторые критерии:
моделирование данных;
особенности архитектуры и функциональные возможности;
контроль работы системы;
особенности разработки приложений;
производительность;
надежность;
требования к рабочей среде;
смешанные критерии.
Применяя вышеописанные критерии к требованиям продукта, можно остановить свой выбор на СУБД MS Access. Эта СУБД входит в стандартный пакет MS Office, а сейчас априори для многих пользователей – MS Windows и MS Office – одно и то же. Access имеет как многоязыковую поддержку, так и локализацию на русский язык. Так же не возникает проблем с программными и аппаратными требованиями: как было уже сказано, сейчас тяжело встретить компьютер с неустановленным пакетом MS Office.
Рассмотрим более подробно задачи, стоящие перед разрабатываемой ИС:
ведение электронной картотеки. Данная задача подразумевает хранение структурированной информации обо всех пациентах. При этом структура данных должна иметь иерархическую форму. Также должны быть реализованы функции быстрого поиска структурной единицы информации или группы единиц по каким-либо критериям;
хранение медицинской истории. Хранение в БД всех записей об истории болезни любого пациента. Функции быстрого просмотра этой истории, поиска пациента по какой-либо записи истории болезни;
электронная отчетность. Предоставление пользователю отчетов в электронном виде с возможностью дальнейшей распечатки. Отчеты формируются на основе введенной в систему информации;
своевременное оповещение о плановых событиях. Система автоматически должна предупреждать пользователя о необходимости обследования какого-либо пациента или прохождения им назначенных процедур.
Исходными данными ввода в систему будут являться:
медицинские справки с места лечения;
события обследования и диагностирования;
направления на прохождение лечения.
Автоматизированная система сохраняет данные в БД и по запросу пользователя представляет их в структурированном виде. Нагрузка на обработку данных, по возможности, будет осуществляться ресурсами используемой СУБД. Пользовательское приложение будет отвечать за представление полученных данных и за соединение с БД для сохранения/обновления/удаления данных. Также посредством пользовательского приложения будет осуществляться формирование электронных отчетов.
Система должна представлять отчеты в удобном для этих функций в электронном или бумажном виде. Было принято решение представлять отчеты в формате doc, то есть документов MS WORD. Данное решение было принято вследствие следующих предпосылок:
распространенность данного формата, то есть у пользователя не возникнет проблем с необходимостью печати или дальнейшего форматирования отчета;
отсутствие необходимости установки специфического ПО для работы с данным форматом;
простота формирования отчетов в среде MS WORD, поскольку среда поддерживает VBA.
Система предназначена для хранения истории событий заболеваний пациентов и их протекания, с возможностью дальнейшего формирования отчетов по этим событиям.
В качестве входных данных для регистрации событий используются записи журнала посещений или сами факты посещения, а также списки пациентов на этапе заполнения состава подразделений.
Выходными данными в системе являются: формирование электронных отчетов, просмотр информации через пользовательский интерфейс, а также поиск информации.
Через пользовательский интерфейс реализован просмотр следующих данных: состав подразделений института и детальная информация по каждому пациенту, история событий обследования, нетрудоспособности и наблюдения. Для просмотра данных пользовательский интерфейс по запросу пользователя запрашивает данные в БД, полученные данные размещаются на формах, что позволяет пользователю в удобном виде просматривать запрошенную информацию. Также система предполагает выполнение следующих основных функций добавление записей в БД, корректирование записей, поиск по БД, создание отчетов и просмотр данных.
ЛИТЕРАТУРА
А.В. Чеганов, М.Ш. Мухаматзанова. Об особенностях функционирования медицинских систем локального уровня //«Медицина и образование в Сибири».- 2007 г.- № 1 – С.5-7.
Ематлетдинова Л.Ю. Автоматизированные информационные системы управления в учреждениях здравоохранения.- Воронеж: Изд-во ВГТУ, 1999. - 218 с.
Кореневский Н.А. Построение автоматизированных компьютерных медицинских систем.- Курск: Изд-во КГТУ, 1999. - 250 с.
Дарахвелидзе П.Г., Марков Е.П. Программирование в Delphi 7. -СПб.: БХВ – Петербург, 2003.-345 с.
ББК 74.58
ЖАҢА ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ ҚОЛДАНЫП ҚАШЫҚТАН ОҚЫТУДЫҢ ДИДАКТИКАЛЫҚ МҮМКІНДІКТЕРІН КЕҢЕЙТУ
EXPANSION OF DIDACTIC POSSIBILITIES OF DISTANCE LEARNING WITH APPLICATION OF NEW TECHNOLOGIES
Расширение дидактических возможностей дистанционного обучения с применением новых технологий
Баймуханов З.К. - к.ф.-м.н., Охрименко А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мақалада гипермәтінді беттерді бейнелеудің заманауи тілдеріне талдау жасау мен қашықтан оқыту курстарының шынайы уақытта және арнайы бағдарламалау тілдерін қолданып интерактивті беттерді жасаудың интерактивті мүмкіндіктерін арттырудың жолдары қарастырылған.
Annotation
In article approaches to the modern languages of the description of hyper text pages and a way of increase of interactive possibilities of courses of distance learning both at the expense of work in real time, and at the expense of application of the special programming languages, allowing to create interactive pages are considered.
Современные языки описания гипертекстовых страниц замечательны именно тем, что дают возможность повысить интерактивные возможности курсов дистанционного обучения как за счет работы в режиме реального времени, так и за счет применения специальных языков программирования, позволяющих создавать интерактивные страницы. Например, при изучении названий частей тела в курсе английского языка появляется фигура человека. Касаясь указателем мыши различных частей тела, ученик получает их названия как в текстовом, так и в звуковом виде.
Материалы в виде гипертекста создаются с помощью специальных редакторов, которые в последнее время, как и сам язык HTML, очень быстро совершенствуются. Сейчас появилась возможность создавать и форматировать гипертекстовые страницы так же просто, как обрабатывать текст каким-либо текстовым редактором, например, редактором Microsoft Word.
В настоящее время многие Internet-серверы предоставляют для своих пользователей услуги по организации личных Web-страниц, вплоть до того, что подключаясь к Internet через какого-нибудь провайдера (поставщика телекоммуникационных услуг), пользователь вместе с личным именем и паролем получает и адрес личной HTML-страницы, которую он может модифицировать по своему желанию.
Все эти поистине уникальные возможности Internet можно с большой пользой использовать в организации курсов дистанционного обучения. Internet-сервер, на котором располагается курс, может организовать базу данных личных страниц обучаемых по данному курсу. Такая база существенно поможет в организации групповой работы, расширит круг общения учащихся, повысит интерактивность дистанционного обучения. Пример: детям предлагается написать немного о себе, о своих увлечениях, хобби, если возможно, то даже прислать свою фотографию в электронном виде. Все это помещается на личную страничку самими учащимся, куратором или Web-мастером сервера. Просматривая странички своих коллег, учащиеся смогут завязать интересную переписку, создать группу по интересам, что существенно повлияет на мотивацию обучения.
Необходимо особо отметить, что в сети Интернет, как впрочем и в иных сетях, накоплены громадные запасы бесплатного или условно бесплатного обычного (несетевого) программного обеспечения, получить которое с помощью таких современных средств доступа в сеть как FTP или WWW можно за считанные минуты (в основном время будет затрачиваться на пересылку самих файлов, которые для современных программ могут оказаться размером в несколько мегабайт, так что их передача может занять от 10 минут до полутора часов).
Традиционно программы хранятся в FTP-архивах, но современные программы просмотра гипертекста позволяют легко их найти и работать с ними, хотя для перекачки большого числа программ специалисты рекомендуют использовать специализированные программы работы с FTP, такие как CuteFtp.
Методы работы с разнообразной информацией дают возможность решать педагогические задачи по-новому. Передаваемый по сети текст становится автономным объектом, с которым может работать сам пользователь. У него имеется возможность вносить изменения непосредственно в полученный материал. Таким образом, учебный текст становится одновременно рабочей тетрадью. Можно предложить, например, такую технологию работы: автор учебного текста не доводит до конца его иллюстрирование мультимедийными средствами (рисунками, музыкой, звуками), а высылает учащемуся электронной или обычной почтой "мультимедийный конструктор", позволяющий ученику провести иллюстрирование текста самостоятельно, по собственному вкусу.
Современные средства позволяют существенно повысить степень учета эргономических требований к распространяемым в сетях учебным материалам: учащийся сам может выбрать размер и тип шрифта при просмотре полученного материала, убрать или переместить рисунки и т.п., изменить цвета, используемые для оформления текста, подобрать степень яркости и контраста, выбрать удобные ему графические символы разметки текста (конечно, все это предполагает достаточное владение применяемыми программными средствами).
Возникает новая, с точки зрения эргономики, ситуация: учащийся сам подбирает индивидуально наиболее эргономичные характеристики изучаемого материала. Поэтому важно, чтобы учащиеся дистанционной формы обучения владели всеми необходимыми пользовательскими навыками.
Современные СНИТ дают возможность реализовать на порядок больше таких приемов, чем лист бумаги. Современный ученик дистанционного обучения может по своему усмотрению иллюстрировать изучаемый текст, сделав его более личностным. Есть у него, конечно, и более очевидная возможность отобрать содержание в соответствии со своими творческими замыслами, собственными идеями решения поставленной задачи, выбрать и зафиксировать в тексте собственный взгляд на проблему, реализуя свой замысел всеми доступными средствами.
ББК 32.973
ЭЛЕКТРОНДЫ ОҚУЛЫҚТАРДЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
FEATURES OF ELECTRONIC TEXTBOOKS
Особенности электронных учебников
Баймуханов З.К. - к.ф.-м.н., Охрименко А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мақалада жаңа ақпараттық технологиялардың құралдарын кеңінен қолдануды көздейтін, оның ішінде компьютерлік телекоммуникацияны (Интернет) пайдаланатын қашықтан оқыту жүйесі көрсетілген. Қашықтан оқытуда іс жүзінде кеңінен пайдалануға болатын технологиялық негізде заманауи телекоммуникациялық желілердің дамуы қарастырылады.
Annotation
In article the system of distance learning providing wide use of means of new information technologies and, among them, computer telecommunications (Internet) is shown. Development on the technological base of modern telecommunication networks which is giving the chance widely to use in practice of distance learning various electronic hyper text, multimedia textbooks is specified.
Электронный учебник - компьютерное, педагогическое программное средство, предназначенное, в первую очередь, для предъявления новой информации, дополняющей печатные издания, служащее для индивидуального и индивидуализированного обучения и позволяющее в ограниченной мере тестировать полученные знания и умения обучаемого.
Обычно электронный учебник представляет собой комплект обучающих, контролирующих, моделирующих и других программ, размещаемых на магнитных носителях (твердом или гибком дисках) ПЭВМ, в которых отражено основное научное содержание учебной дисциплины. ЭУ часто дополняет обычный, а особенно эффективен в тех случаях, когда он: обеспечивает практически мгновенную обратную связь; помогает быстро найти необходимую информацию (в том числе контекстный поиск), поиск которой в обычном учебнике затруднен; существенно экономит время при многократных обращениях к гипертекстовым объяснениям; наряду с кратким текстом - показывает, рассказывает, моделирует и т.д. (именно здесь проявляются возможности и преимущества мультимедиа-технологий) позволяет быстро, но в темпе наиболее подходящем для конкретного индивидуума, проверить знания по определенному разделу.
К недостаткам электронного учебника можно отнести не совсем хорошую физиологичность дисплея как средства восприятия информации (восприятие с экрана текстовой информации гораздо менее удобно и эффективно, чем чтение книги) и более высокую стоимость по сравнению с книгой.
Создаваемая в настоящее время, как в Казахстане, так и за рубежом система дистанционного обучения предусматривает широкое использование средств новых информационных технологий (СНИТ) и, среди них, компьютерных телекоммуникаций (Интернет). Современные телекоммуникационные сети развиваются на технологической базе, дающей возможность широко использовать в практике дистанционного обучения разнообразные электронные (гипертекстовые, мультимедийные учебники).
К настоящему моменту за основу представления информации во Всемирной паутине (WWW) взят гипертекст (ГТ). Это средство не было специально разработано для сетевых приложений, оно было широко распространено и раньше, прежде всего, как способ создания справочников к программному обеспечению (т.е. несло функцию обучения). В основе ГТ лежит расширенная модель энциклопедии - веками отработанного средства информационной поддержки образования. Современная электронная энциклопедия, помимо фотографий, содержит звукозаписи, музыкальное сопровождение и видеофрагменты. Модель энциклопедии включает следующие принципы:
свобода перемещения по тексту;
сжатое (реферативное) изложение информации;
необязательность сплошного чтения текста;
справочный характер информации;
использование перекрестных ссылок.
Для дистанционного обучения студентов такая модель не всегда подходит: в ней нет средств организации учебного процесса, нет динамики.
Модель навигации в информационном поле с помощью перекрестных ссылок более подходит для взрослого человека, знающего, какую информацию искать. Не случайно энциклопедии для детей строятся по иной модели. Однако современные дети более приучены к восприятию информации с телевизора, чем из книг. Далеко не все из них даже к старшим классам умеют грамотно пользоваться учебником. Они привыкли к восприятию информации в динамике, когда их внимание организуется извне с помощью интенсивного визуального ряда, а не текста.
Ближе всего к этой модели подходят учебные видеофильмы, однако, их применение в дистанционном обучении пока затруднено, так как для показа видеофильма нужно передавать по сети слишком большое количество информации.
В последнее время получают распространение средства «виртуальных миров» в Интернет, трехмерных объектов, являющихся усовершенствованной электронной моделью не книжной страницы (как Web - страницы), а комнаты, музейного зала, городской площади и т.п.
Модель виртуальных миров (ВМ) в плане педагогики можно рассматривать как дальнейшее усовершенствование модели, расширение ее визуальных возможностей и внедрение в нее ряда принципов, свойственных гипертексту, например: свобода перемещения по ВМ; необязательность сплошного просмотра ВМ.
Кроме того, ВМ обладает эффектом присутствия: можно выбрать угол обозрения объектов ВМ, можно перемещаться от одного объекта к другому.
Наибольшее распространение в Интернет получили такие средства распространения культурной и образовательной информации, как виртуальные музеи и клубы (кафе).
Более сложные структуры создаются с помощью специализированных программных комплексов, которые обладают очень широкими возможностями по организации иерархической структуры оглавлений и ссылок, вставки графики и звука, большим набором шаблонов документов и которые в тоже время, не намного сложнее в усвоении и работе для любого пользователя.
УДК004.314
МҰҒАЛІМДЕРДІҢ БІЛІКТІЛІГІН АРТТЫРУ ЖҮЙЕСІНДЕ
ҚАШЫҚТЫҚТАН ОҚЫТУ
REMOTE EDUCATION IN SISTEM OF INCREASING TO
QUALIFICATIONS OF THE TEACHERS
ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ УЧИТЕЛЕЙ
Самыратов Н.М.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Берілген жұмыс мазмұны пән мұғалімдеріне және оқытушыларға қажетті болып саналады, жаңа бағдарламаларды тиімді қолдануға, сабақты өткізуде жаңа ақпараттық –коммуникативті технологияларды қолдануда өте пайдалы. Мақалада қысқаша түсініктеме берілген, қашықтықта оқыту технологиясы дәрісте, практикалық, әр түрлі сабақ бағдарламаларында кәсіптік қызметте, оқытушы немесе мұғалім сабақтарында қолдануға болады.
Annotation
Given functioning contains the material, which will help the teacher and teacher предметникам effectively to use the possibility of the new program, when undertaking lesson with using new information- communication technology. In article is briefly described proposed technology of the remote education which can be used in program lecture and practical occupation of different discipline, in professional activity, both teacher, and teacher.
Государственная политика информатизации образования и «Государственная Программа развития образования Республики Казахстан до 2020 года», стали определяющими в реформировании образования. Система казахстанского образования призвана обеспечить реальную конкурентоспособность в мировом пространстве, и роль информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) сыграет в этом важную роль, для формирования единого мирового информационно-образовательного пространства. Доказано, что использование ИКТ в образовании в 3 раза интенсивно повышает учебный процесс, в тоже время в 2-3 раза улучшает качество обучения, что подтверждают ученые-педагоги разных государств. Большая ответственность в реформировании образования ложится на плечи преподавателей и учителей [1]. Будет учитываться международный опыт в области информатизации образования и устойчивое партнерство с международными институтами развития в области ИКТ и ведущими IT компаниями. В мировой педагогической практике увеличилась доля образовательных цифровых ресурсов, разработанных в соответствии с государственными образовательными программами [1]. Система образования до 2020 года будет, функционировать в нормативно-правовом поле, включающим в себя все регламенты и стандарты компьютеризации и интернетизации, организации открытого дистанционного обучения, разработки, апробации и тиражирования отечественных цифровых образовательных ресурсов и создания контента в Интернет-среде, технической и методической поддержки инфраструктуры и программного обеспечения учебного процесса [1]. Несмотря на большое число различных диссертационных исследований, посвященных проблемам повышения квалификации и подготовки учителей к использованию ИКТ в учебном процессе школы не получила должного теоретического изучения, что обосновывает актуальность её разработки.
Не разработанные системы, модели и инструменты для непрерывного повышения квалификаций учителей с использованием ИКТ в процессе собственного обучения и обучения учащихся, указывают на актуальность данной проблемы и определяют выбор темы исследования: «Внедрение ИКТ в систему повышения квалификации учителей ».
Под дистанционным обучением (ДО) мы понимаем систему обучения, основанную на взаимодействии учителя и учащихся, учащихся между собой на расстоянии, отражающую все присущие учебному процессу компоненты, в том числе и интернет-технологий. ДО является новой системой обучения, включающей педагогические и информационные технологии.
Формирование ИКТ компетенции учителей может проходить максимально эффективно на курсах повышения квалификации в режиме дистанционного обучения. Именно дистанционное обучение поможет педагогам сразу же попасть в новую обучающую среду и воспринять теорию и практику одновременно. Пройдя через роль обучающихся в рамках курсов, преподавателям будет в дальнейшем проще организовать дистанционный учебный процесс, учитывая свой опыт обучения и имея возможность анализа позиции преподавателя и обучающегося в процессе ДО.
Для разработки дистанционного курса преподавателю необходимо сформировать информационные - педагогические компетенции, которые заключаются в следующем:
1. Методическое проектирование собственного профессионального продукта (дистанционный урок, курс, электронный учебник и др.), способность разрабатывать стратегию своего дальнейшего профессионального развития в области дистанционного обучения.
2. Разработки, создания, внедрения и применения учебно-методического комплекса (УМК) в образовательном дистанционном процессе, проектирование систем и средств сопровождения методической работы в учебном заведении.
3. Владение совместной (групповой, кооперативной) профессиональной деятельностью, сотрудничеством при организации дистанционного обучения, работой в команде.
4. Владение приемами создания различных видов педагогического контроля (проекты, рефераты, отчеты, тесты и т.д.), проектирования системы оценки качества контрольных материалов, умения выбора программного обеспечения и технологий проведения контроля и др.
Для реализации ДО на курсах преподавателю необходимо сформировать коммуникативные и коммуникационные навыки, а также навыки личностного самосовершенствования:
1. Навыки работы в сфере владения педагогическими технологиями дистанционного обучения на практике (проведение виртуальных дискуссий, вебинаров, круглых столов, проектной деятельности, и т.д.).
2. Навыки работы в сфере образовательно-организационной деятельности, в том числе умение анализировать учебную ситуацию, ориентироваться в нормах и этике взаимоотношений дистанционных преподавателей и обучающихся, оценивать собственные профессиональные возможности, навыки самоорганизации.
3. Навыки работы в сфере самостоятельной, познавательной деятельности, основанной на знаниях из различных источников информации (овладение техническими средствами обучения, программным обеспечением, ориентирование в системах дистанционного обучения).
Для внедрения ДО в систему повышения квалификации учителей предлагается следующая модель. Смотри (рис. 1).
В модели присутствуют 2 блока – это блок преподавателя и пользователя.
В блок преподавателя входят следующие разделы:
Раздел 1. Организация учебного процесса включает в себя следующие аспекты – это текущие объявления по курсу, документации учебного процесса, форумы, сообщества.
Раздел 2. Технические средства играют не мало важную роль в системе ДО. Оснащение необходимым оборудованием, программным обеспечением и доступ всех участников ДО к ним.
Раздел 3. Электронные ресурсы содержит различные источники информации, такие как электронные библиотеки, глоссарии, лекции, инструкции для слушателей и т.д.. Все ресурсы обновляются преподавателями систематически.
Раздел 4. Средства коммуникаций содержит средства для индивидуального и группового обучения (форум, электронная почта, ICQ, вики-вики, видеоконференции, голосовой чат, блоги, сайты сетевых сообществ, чат, список рассылки и др.).
В блок пользователя входят следующие разделы:
Раздел 1. Инструкция для слушателей содержит подробную информацию о процессе дистанционного обучения.
Раздел 2. Источники информации включающие в себя различные Интернет ресурсы, электронные библиотеки, глоссарии, лекции, инструкции для слушателей и т.д.. Всегда доступны для всех пользователей.
Раздел 3. Контроль в процессе обучения содержит различные виды заданий для текущего и итогового контроля (контрольная работа, статьи, тест, консультации on-line).
Отдельно выделенный блок подведения итогов включает рефлексию после изучения каждого раздела и в конце курса, а также анкетирование, что поможет в дальнейшем устранить все недочеты проведения ДО в системе повышения квалификации учителей.
Описание интерфейса системы дистанционного обучения
Рассмотрим внешний вид курсов и навигации. Вверху страницы отображается логотип сайта и Ваше имя, под которым Вы зарегистрированы в системе. Панель навигации показывает нам все иерархические уровни всего сайта. С помощью панели навигации пользователи всегда могут видеть, в каком разделе курса они находятся и перейти к любому другому разделу сайта. Элементами меню являются ссылки, щелкая по которым можно возвращаться к страницам высших иерархических уровней [3].
Ниже панели навигации вся страница сайта делится на три колонки. По краям страницы размещаются блоки, а по середине в широкой колонке страницы отображаются разделы курса.
Блок обрамленный рамкой - это группа ссылок для работы с курсом, объединенных по общим признакам. Название каждого блока отображается всегда, и пользователь без затруднений может найти нужный ему блок, а также свернуть или развернуть содержимое блока с помощью кнопки, расположенной справа от его названия [3]. Смотри (рис. 1).
В разделе курса посередине отображается фрагмент содержимого любого блока или любого учебного курса, где можно произвести настройки или размещение соответствующих документов курса. Обычно раздел отображает материалы по одной теме. Пользователь может задать любой формат курса, чаще всего используется формат-структура. Пользователь может разместить и посмотреть ресурсы и элементы своего курса [3]. Все ресурсы и активные элементы представлены в разделе курса в виде ссылок, которые состоят из графического обозначения, указывающего на тип ресурса и названия. Пользователь может щелчком по этим ссылкам открывать соответствующий ресурс или задание курса. Каждый раздел отображается в отдельной рамке, что позволяет редактировать их по отдельности. Верхний раздел не содержит номера и всегда отображается в верхней части раздела страницы. Здесь размещается основная информация о курсе – это название и краткое содержание, количество часов, фамилии преподавателей, рабочую программу и другие материалы, относящиеся ко всему курсу.
Остальные разделы пронумерованы, и их количество задается параметром настройки курсов. Номер раздела или дата отображается в его левом верхнем углу [3]. Если нумерованных разделов много, то страница может оказаться очень длинной, что не всегда удобно для работы и приведёт к длительной загрузке страницы. Поэтому каждому пользователю предоставлена возможность отображать или не отображать на странице все нумерованные разделы одновременно, или только по одному разделу. Смотри (рис. 2). Отображение одного конкретного раздела осуществляется нажатием кнопки, расположенной возле правого края рамки каждого нумерованного раздела (отобразить все разделы, показать только данный раздел). Смотри (рис. 3). Для перехода к другим ресурсам и активным элементам курса используется панель навигации в виде выпадающего списка.
Сайт функционирует на английском и русском языке, и в зависимости от настроек системы может функционировать и на других языках, влияющих на отображение названий блоков, системных сообщений, ссылок, язык файлов помощи, но не повлияет на содержание разделов курсов, то есть название ресурсов, элементов, язык содержания документов и т.п..Преподаватели курсов могут принудительно назначить язык для своего курса, выбрав нужный в настройках [3].
Все события проводимые преподавателем отображаются на календаре. В своем курсе преподаватель может поместить блок Календарь, в котором рамкой выделяется текущая дата, а также цветами выделяются даты, на которые запланированы определенные события курса. Любой пользователь может пользоваться этим календарем как собственным блокнотом, записывая сюда информацию о своих собственных событиях и события пользователя. Преподаватель курса может ввести информацию о событиях, объявить сроки сдачи работ, тестов, консультаций и т.п.. Администратор сайта может вводить информацию о событиях сайта, которые касаются всех его пользователей, и приближающие события будут отображаться в блоке Наступающие события [3]. Смотри (рис. 3). Чтобы ввести новую запись в календарь о планируемом событии, нужно щелкнуть по названию месяца в блоке Календарь, и нажать кнопку Новое событие, в окне редактирования ввести нужную информацию. Пользователю надо выбрать уровень события: событие пользователя, групповые события, событие курса или общие событие сайта, для их выбора нужно щелкнуть по ссылке расположенной в скобках справа от событий. После этого на календаре события выделяются определенным цветом в зависимости от событий. Нажав кнопку новое событие, в открывшемся окне вводим название и описание этого события, дату и время его начала и завершения или продолжительность. Если событие будут повторяться каждую неделю в одно и то же время, то надо поставить галочку повторять еженедельно, указать сколько раз оно будет повторяться и нажать кнопку Сохранить. Преподавателю необходимо вносить нужные элементы в свой курс для активных занятий и система автоматически сама добавляет в календарь нужные даты для заданий, упражнений, тестов и других активных действий и выделяет их определенным цветом соответствующий уровню события. Несколько событий можно запланировать на один день, после этого они отображаются в одой ячейке разными цветами и с несколькими ссылками и событиями. Если к дате подвести курсор, то будет отображено несколько названий событий и ссылок, щелкнув по которым, можно вывести детальное описание данного события и других событий, запланированных на этот день. Смотри (рис. 4). События календаря можно сортировать по отдельным курсам и просматривать день за днем, пользоваться ссылками, которые обеспечат переход к предыдущему или следующему дню. Все события оформлены в виде ссылок, которые приводят пользователя к конкретному заданию курса. В календаре события сайта и пользователя видны везде, события курса и группы видны только в пределах конкретного курса, в других курсах они не отображаются [3].
На сайте есть средство общения пользователей – обмен сообщениями внутренней почты Moodle. Пользователь может настроить список собеседников, то есть найти нужного ему пользователя и добавить его, видеть непрочитанные сообщения, отслеживать историю сообщений и блокировать сообщения от конкретных пользователей. На странице Сообщения выводится список пользователей, с которыми Вы переписывались, щелчок по ссылке с именем и фамилией позволяет Вам отправить ему сообщение, и посмотреть историю сообщений с этим пользователем. Нажатие по кнопке Поиск позволит произвести поиск нужных людей по всему сайту или в пределах своих курсов. Найденного пользователя можно добавить в список собеседников и сразу послать ему сообщение. Возможен поиск и по текстам сообщений. Во вкладке Сообщения любого пользователя из списка можно удалить или заблокировать обмен сообщениями. Пользователь может не принимать сообщения от людей, которые отсутствуют в списке собеседников. Смотри (рис. 5).
Работа с HTML-редактором WYSIWYG которое уже в процессе форматирования текста позволяет видеть, как будет выглядеть отформатированный текст. Веб - платформа дистанционного обучения Moodle имеет собственный встроенный Richtext HTML-редактор WYSIWYG, который используется для редактирования всех полей, которые могут содержать форматированный текст и графику. Над такими полями (например, над полем редактирования текста) отображаются кнопки и другие инструменты редактора [3]. Смотри (рис. 6). Чаще всего такого вида редактора бывает достаточно для комфортной работы. Но если Вы форматируете таблицы или работаете с большим по объему текстом, будет гораздо удобнее использовать полнофункциональный режим редактора. Он включается кнопкой - «Редактор во весь экран» [3].
Результаты внедрения системы дистанционного обучения
Предлагаемая технология дистанционного обучения может быть использована в программах лекционных и практических занятий различных дисциплин, в профессиональной деятельности, как преподавателя, так и учителя. Материалы учебных пособий и лекционных материалов по дистанционному обучению могут быть использованы преподавателями и учителями средних школ в своей профессиональной деятельности. В таблице 1 отражены как общие плюсы и минусы для преподавателя и слушателя курса дистанционного обучения, так и индивидуальные для каждой категории участников процесса. Таким образом, дистанционный курс повышения квалификации как средство формирования компетенций преподавателя дистанционного обучения при психологической и технической подготовке учебного процесса имеет больше плюсов, чем минусов, что говорит о большой практической пользе для будущих специалистов дистанционного обучения.
Таблица 5 - Плюсы и минусы дистанционного обучения в системе повышения
квалификации учителей
Плюсы и минусы ДО Для преподавателей и слушателей ДО
Плюсы ДО Гибкий и индивидуальный график работы и обучения, возможность совмещать работу и учебу
Индивидуальная учебная программа и график контроля
Формирование ИКТ компетенции учителей при работе с новыми технологиями
Самостоятельная систематическая, контролируемая работа с учебным материалом и информационными источниками
Формирование навыков изложения своих мыслей в письменном виде
Уменьшение материальных затрат на бытовые и транспортные расходы в процессе обучения
Электронная форма информации позволяет обновлять учебный материал систематически
Доступ к источникам информации для всех пользователей сети Интернет
Возможность хранения, оперативной передачи, редактирования, обработки и распечатки информации различного объема и вида с минимальными затратами
Минусы ДО Психологическая адаптация пользователя для восприятия учебного материала затруднена (без личного присутствия преподавателя)
Обучающийся больше пишет и читает, чем говорит
При отсутствии навыков на уровне пользователя дистанционное обучение будет затруднено
Зависимость процесса обучения от качества интернет-канала
При сидячей работе за компьютером возникают проблемы со зрением и позвоночником
ЛИТЕРАТУРА
Государственная программа развития образования РК на 2010-2020 годы. - Алматы: ЮРИСТ, 2010. - 136 с.
Андреев A.A., Солдаткин B.C. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация. М.: МЭСИ, 1999. - 196 с.
Анисимов А.М. Работа в системе дистанционного обучения Moodle. Учебное пособие. 2-е изд. испр. и дополн.– Харьков: ХНАГХ, 2009. – 292 с.
ББК 32.973
БАНК КАРТАЛАРЫНЫҢ ШЫҒУ ТАРИХЫ
THE HISTORY OF BANK CARDS
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БАНКОВСКИХ КАРТ
Тазабеков И.К.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Бұл мақала біздің мемлекетте нарық қаншалықты табысты дамуы сипатталған.
Annotation
How successfully developed this market in our country.

Кредитная карта "WesternUnionTelegraphCompnay", выпущенная в 1919 году.
Данная карта выдавалась исключительно членам правительства Соединенных Штатов Америки и давала право отправлять телеграммы в кредит за счет правительства США.
Точную дату рождения, даже год назвать очень сложно, так как считающиеся первыми карточками несколько не подходят под рамки того, что мы представляем под картой нынешней.
Время появления пластиковых карточек является в определенной степени спорным вопросом. Все зависит от того, о каких карточках идет речь. Подчас, рассуждая о карточках, путают разные понятия. Одни говорят о кредитных карточках, другие называют их банковскими, третьи - пластиковыми. Понятия эти хоть и пересекающиеся, но явно не совпадающие. В самом деле, говоря о пластиковых карточках, мы имеем в виду лишь материал, из которого они изготовлены. Называя их банковскими, уточняем, кто их эмитирует (выпускает). Когда же речь заходит о кредитных картах, то подразумевается схема расчетов между держателем карточки и эмитентом, который может быть не банком, а, например, магазином или страховой компанией.
Считается, что первыми возникли именно кредитные карточки, которые не были еще ни банковскими, ни пластиковыми. Их назначение состояло в том, чтобы подтверждать кредитоспособность владельца вне его банка.
Естественно, что такое изощренное средство кредитования возникло в Соединенных Штатах, где потребительский кредит частных лиц начал бурно развиваться с конца XIX в. Уже в 1914 году некоторые предприятия и нефтяные компании начали выдавать своим наиболее богатым постоянным клиентам специальные карточки, чтобы "привязать" этих клиентов к себе. Первые карточки были картонными, данные на них были либо написаны, либо выдавлены. Недолговечность этого материала привела к тому, что десятилетие спустя начали появляться первые металлические, а затем и пластиковые карты с тиснением (рельефной печатью).
В 1928 г. Бостонской компанией FarringtonManufacturing были выпущены первые металлические пластинки, на которых выдавливался (эмбоссировался) адрес и которые выдавались кредитоспособным клиентам. Продавец вкладывал такую пластинку в специальную машинку, называемую импринтером, и буквы, выдавленные на ней, отпечатывались в торговом чеке. После этого оставалось только вписать сумму покупки и отправить чек в банк для погашения. В последующем были придуманы такие элементы финансовой кредитной схемы, как минимальное ежемесячное погашение долга, период отсрочки (т. е. беспроцентного кредитования) и многое другое.
Большинство специалистов считает, что начало банковским кредитным карточкам было положено Джоном С. Биггинсом, специалистом по потребительскому кредиту из Национального банка Flatbush в нью-йоркском районе Бруклин. В 1946 г. Биггинс организовал работу по кредитной схеме под названием Charge-it. Эта схема предусматривала расписки, которые принимались от клиентов местными магазинами за мелкие покупки. После того как покупка состоялась, магазин сдавал расписки в банк, который оплачивал их со счетов покупателей. Во Флэтбуше была впервые опробована классическая цепочка расчетов, используемая сейчас в банковском карточном бизнесе повсеместно.
Однако такой авторитетный исследователь банковского дела, как Льюис Мэнделл, считает, что первой массовой платежной карточной системой стала DinersClub, созданная в 1949 г. Одним из главных отличий ее от предшествующих систем было то, что между клиентами и коммерческими компаниями, предлагающими не только товары, но и услуги, существует посредническая организация, которая берет на себя проведение расчетов. Именно эта особенность позволила DinersClub стать первой массовой универсальной (в отличие от магазинных, "бензиновых" и т. п.) картой.
Параллельно с развитием американского рынка шла и интернационализация карточных операций. Она началась еще в 1951 г., когда DinersClub дала первую лицензию на использование своего имени и схемы в Великобритании. Затем появились такие ныне известные системы, как AmericanExpress, Visa, MasterCard. Изначально в зарубежной классификации универсальные карточки разделялись на карточки для "путешествий и развлечений" (TravelandEntertainment - Т&Е) и "чисто" банковские. Первые выпускались компаниями DinersClub, AmericanExpress, CartBlansh и предназначались главным образом для оплаты гостиниц, ресторанов, т.е. преимущественно для путешествующих бизнесменов. Карточки же, выпускаемые банками, имели более "потребительский" характер и предназначались для "обычных клиентов".
В 1950-е гг. свыше 100 американских банков начали свои программы кредитных карточек. Но, пожалуй, принципиально новый период в развитии карточного, бизнеса начался, когда в него вступили первый и второй по величине американские банки: BankofAmerica и ChaseManhattanBank. Это произошло также в 1958 году. Работа ChaseManhattanBank увенчалась лишь убытками, а вот BankofAmerica добился гораздо больших успехов. Главное преимущество этого банка заключалось в большой сети отделений в штате Калифорния с ее богатой клиентурой. В этом же году была создана система CartBlansh, которая первоначально была частной карточкой корпорации отелей Хилтон.
1 октября 1958 г. была выпущена первая карта компании AmericanExpress. Уже через год эта компания насчитывала 32 тыс. предприятий и более 475 тыс. держателей карточек. Такой успех AmericanExpressобъясняется прежде всего тем, что компания приобрела UniversalTravelCard, выпускавшуюся Ассоциацией американских отелей. Но главной причиной были уже существовавшая разветвленная международная сеть обслуживания дорожных чеков AmericanExpress и огромные финансовые средства, позволившие кредитовать клиентов.
Примерно в это же время Британская ассоциация отелей и ресторанов начала выпускать кредитную карту BHR, которая, не являясь банковской, была все же универсальной. В 1965 г. эта система, объединившись со своим шведским конкурентом Rikskort, владельцем которой являлась семья Валленбергов, учредила компанию EuroCardInternational со штаб-квартирой в Швеции. Продолжалась и конкуренция американских карточных ассоциаций в Европе.
По мере развития карточных программ большинство банков столкнулось с главным препятствием - локальностью сети обслуживания своих карточек. К тому же карточный бизнес воспринимался банками как нечто второстепенное, некая дополнительная услуга клиентам. В результате число держателей стало уменьшаться, операционные расходы и невозврат кредитов увеличивались.
На фоне убытков, которые несли другие банки, рос успех BankAmericard, выпускаемой BankofAmerica .
Главное преимущество этого банка заключалось в разветвленной сети отделений в Калифорнии с ее богатой клиентурой. Сыграло свою роль и дальновидное решение: с 1966 г. BankofAmerica начал выдавать лицензии на выпуск карточек BankAmericard другим банкам.
В конце 1960-х гг. банки, выпускавшие BankAmericard, настояли, чтобы карточная программа была выведена из-под контроля Bank оfAmerica. Так в июле 1970 г. была создана NationalBankAmericardInk. - NBI (НБИ).В 1976 г. NBI переименовала свою карточку BankAmericard на известную теперь всем Visa.
Быстрый рост карточек BankAmericard до уровня общенационального расчетного средства послужил катализатором объединения группы предприимчивых банкиров, представлявших 17 финансовых учреждений, которые не были членами NBI. Они решили создать сеть банкоматов вне отделений банков, где наиболее велики скопления потенциальных клиентов, например на железнодорожных станциях, несмотря на то, что аренда площади под банкоматы в таких местах выше.
В 1970 году AmericanExpress обходит своих конкурентов в индустрии T&E по количеству клиентов: DinersClub - в 2 раза, и CarteBlanche - в 4 раза. В дальнейшем разрыв еще больше увеличивается.
В 1974 году МКА совершила значительный рывок в конкурентной гонке с "BankAmericard", подписав соглашение с британской системой "ExpressCard", которая входила в Ассоциацию "EuroCard". Так началось сотрудничество "EuroCard" и американской Межбанковской карточной ассоциации, Выпускающей "MasterCharge". Это стало одной из причин, по которой в 1976 году NationalBankAmericardIncorporated переименовала Свою карточку "BankAmericard" на известную в данный момент VISA. Аналогичный шаг предприняла в 1980 году и МКА, дав своей карточке новое название - MasterCard.
Конкурентная борьба между платежными системами разворачивалась не только в Европе. В Японии, например, несмотря на активные попытки завоевания этого рынка "VISA" и "MasterCard", они проигрывали карточкам JCB. Общее количество держателей этих карточек в 1980 году было почти в два раза больше, чем выпущенных в Японии "VISA" и "MasterCard" вместе взятых. Япония, несмотря на поздний старт индустрии карт, обошла к 1980 все европейские страны и вышла на второе место после США по количеству карт.
В конце 1992 года произошло слияние EuroCardInternational с платежной системой EuroCheck. Новая организация начала называться EuropayInternational.
В восьмидесятые годы появилось графическое оборудование для печати на картах цветных рисунков и текстов, а также черно-белых фотографий, в девяностые - цветных фотографий и графических изображений в ультрафиолетовом спектре, специальные сканеры для оцифровки подписи и отпечатков пальцев. На фото справа одна из первых карт "MasterCard" с голограммой, интересно, что сам цветной логотип ''Mastercard'' размещался на обратной стороне карты, а на лицевой стороне распологалась огромная голограмма.
Начиная с данного момента, и вплоть до настоящего, платежные системы VISA и MasterCard являются доминирующими в мире финансовых операций, осуществляемых посредством кредитных карт. Не считая, конечно, AmericanExpress - лидера в области туризма и развлечений.
Насколько успешно развивается этот рынок у нас в стране?
- Достаточно динамично. В 2001 году в среднем на 12 жителей Казахстана приходилась одна платежная карточка, тогда как в настоящее время на 2 жителя приходится одна карточка. За последние пять лет количество карточек в обращении удвоилось и по состоянию на 1 марта 2012 года банками выпущено 10.3 млн. платежных карточек, а количество держателей данных карточек составило – 9.5 млн. чел. (по сравнению с ситуацией на аналогичную дату 2011 года - рост на 17.1% и 17.5% соответственно). Основная часть карточек в обращении приходится на дебетные карточки. Их доля составляет около 84.3% от общего количества карточек, доля кредитных карточек – 14.1%. На долю дебетных с кредитным лимитом и предоплаченных карточек приходится 1.5% и 0.1% соответственно.
Степень развития этого рынка зависит от наличия разветвленной сети их обслуживания. Сейчас в стране задействовано 12 191 торговое предприятие, принимающее к оплате платежные карточки.
Ежегодно растет количество оборудования для обслуживания платежных карточек. По состоянию на 1 марта текущего года в республике установлено 28 929POS - терминалов, 8 190 банкомата и 659 импринтеров.
В связи с ростом численности оборудования для обслуживания платежных карточек в целом наблюдается тенденция сохранения уровня нагрузки на эти устройства. Если в начале 2000-х годов в среднем по одному банкомату в день совершалось около 70 транзакций по снятию наличных денег, то в 2011 году этот показатель составляет около 46 транзакций. При этом в 2011 году на POS-терминал в день приходится около 3 транзакций. Наблюдается также позитивная динамика соотношения оборудования и держателей платежных карточек. В 2001 году на один POS-терминал и банкомат приходилось соответственно 456 и 2 182 держателя карточек. В 2011 году на один POS-терминал и банкомат приходится соответственно 309 и 1 074 держателя карточек.
Важнейшим показателем рынка являются объемы операций с использованием платежных карточек. В феврале 2012 года объемы транзакций с использованием платежных карточек казахстанских эмитентов составили 390.6 млрд. тенге (рост по сравнению с февралем 2011 года составил 39.6%). Количество транзакций за февраль 2012 года составило 13.7 млн. транзакций и увеличилось по сравнению с февралем 2011 года на 29.3%. При этом рост количества и суммы безналичных платежей составил 31.5% (2.9 млн. транзакций) и 18.8% (52.7 млрд. тенге), а операций по снятию наличных денег 28.8% (10.8 млн. транзакций) и 43.6% (337.9 млрд. тенге) соответственно.
Основная доля безналичных платежей совершена посредством POS-терминалов (42,6% и 71,9% от общего количества и объема безналичных платежей) и банкоматов (43,8% и 17,4% соответственно). Операции по выдаче наличных денег в основном совершались посредством банкоматов (97,5% и 88,2% от общего количества и объема операций по выдаче наличных денег). В последнее время наблюдается положительная динамика в совершении безналичных платежей через Интернет, мобильные телефоны, банковские киоски. На эти устройства приходится 7,9% и 5,4% от количества и суммы безналичных платежей с использованием платежных карточек.
ЛИТЕРАТУРА
Предоплаченные инструменты розничных платежей — от дорожного чека до электронных денег / В.А. Кузнецов и др. . М.: Маркет ДС, ЦИПСиР, 2008. - 304 с.
Пластиковые карты / JI.B. Быстров и др.. М.: Издательская группа «БДЦ-пресс», 2005. - 624 с.
В.В. Банковские операции в Интернет: учебное пособие / В.В. Дик. М.: 2005. - 120 с.
Голдовский И.М. Безопасность платежей в Интернете / И.М. Голдовский. — С-Пб.: Питер, 2001.-240 с.
Платежные системы // Эквайринг, Интернет-эквайрингЭквайринг Электронный ресурс. — Режим доступа: http://acquirer.su.
ББК 32.975
АҚПАРАТТЫ АУТЕНТИФИКАЦИЯЛАУ ӘДІСТЕРІ
METHODS OF AUTHENTIFICATION OF INFORMATION
МЕТОДЫ АУТЕНТИФИКАЦИИ ИНФОРМАЦИИ
Альманова Д.С., Тарасевич И.В.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Қазіргі келде діл аутентификациялаумен жиі кездесеміз,тіпті бірнеше рет деуге де болады. Аутентификация әлде кімнің өзін-өзі көрсеткендей болғанын тексеру. Әдетте ол логин мен паролді енгізу деп түсініледі бірақ, басқа да қорамдардың пайдаладалады. Мүмкін мысалы: смарт картаны қолдану саусақтандалары және т.б.
Annotation
In our we often face with authentication, even we can say repeatedly. If always implies entering a login and password, but we can use other things such as smart card and fingerprint and e.t.c.
В наше время мы очень часто сталкиваемся с аутентификацией, даже можно сказать неоднократно. Аутентификация — проверка, является ли некто тем, за кого себя выдаёт. Обычно она подразумевает ввод логина и пароля, но также могут быть использованы и другие средства, такие как использование смарт-карты, отпечатков пальцев и др.
Ещё с древних времён перед людьми стояла довольно сложная задача — убедиться в достоверности важных сообщений. Придумывались речевые пароли, сложные печати. Появление методов аутентификации с применением механических устройств сильно упрощало задачу, например, обычный замок и ключ были придуманы очень давно. Пример системы аутентификации можно увидеть в старинной сказке «Приключения Али-Бабы и сорока разбойников». В этой сказке говорится о сокровищах, спрятанных в пещере. Пещера была загорожена камнем. Отодвинуть его можно было только с помощью уникального речевого пароля: «Сезам, откройся!».
Аутентификация - это, собственно, и есть знакомый каждому процесс входа в закрытую систему, процесс опознания пользователя. Эта процедура схожа, допустим, с проверкой на КПП, когда вахтёр сравнивает ваше лицо с фотографией в пропуске, устанавливая вашу личность. Интересно, что в английском языке, откуда позаимствовано это слово, нет слога «фи»: authentication - буквально «установление аутентичности, подлинности». Вероятно, поэтому некоторые и пишут аутентикация, хотя такое слово словарями не зафиксировано. Промежуточный вариант аутенфикация также ошибочен.
Авторизация — проверка, может ли аутентифицированный пользователь выполнять определённые действия (их часто обозначают как ресурсы). Чаще всего это определяется проверкой, назначена ли пользователю определённая роль, имеющая доступ к ресурсам.
В информационных технологиях посредством авторизации устанавливаются права доступа к информационным ресурсам и системам обработки данных.
В финансовой сфере авторизация проводится при использовании банковских платёжных, кредитных и иных карт.
В бизнесе — выдача лицензии (например: авторизированный автомобильный дилер).
Факторы аутентификации
Ещё до появления компьютеров использовались различные отличительные черты субъекта, его характеристики. Сейчас использование той или иной характеристики в системе зависит от требуемой надёжности, защищенности и стоимости внедрения. Выделяют 3 фактора аутентификации:
Что-то, что мы знаем — пароль. Это секретная информация, которой должен обладать только авторизованный субъект. Паролем может быть речевое слово, текстовое слово, комбинация для замка или персональный идентификационный номер (PIN). Парольный механизм может быть довольно легко реализован и имеет низкую стоимость. Но имеет существенные минусы: сохранить пароль в секрете зачастую бывает проблематично, злоумышленники постоянно придумывают новые методы кражи, взлома и подбора пароля. Это делает парольный механизм слабозащищенным.
Что-то, что мы имеем — устройство аутентификации. Здесь важен факт обладания субъектом каким-то уникальным предметом. Это может быть личная печать, ключ от замка, для компьютера это файл данных, содержащих характеристику. Характеристика часто встраивается в специальное устройство аутентификации, например, пластиковая карта, смарт-карта. Для злоумышленника заполучить такое устройство становится более проблематично, чем взломать пароль, а субъект может сразу же сообщить в случае кражи устройства. Это делает данный метод более защищенным, чем парольный механизм, однако, стоимость такой системы более высокая.
Что-то, что является частью нас — биометрика. Характеристикой является физическая особенность субъекта. Это может быть портрет, отпечаток пальца или ладони, голос или особенность глаза. С точки зрения субъекта, данный метод является наиболее простым: не надо ни запоминать пароль, ни переносить с собой устройство аутентификации. Однако, биометрическая система должна обладать высокой чувствительностью, чтобы подтверждать авторизованного пользователя, но отвергать злоумышленника со схожими биометрическими параметрами. Также стоимость такой системы довольно велика. Но несмотря на свои минусы, биометрика остается довольно перспективным фактором.
Аутентификация по многоразовым паролям
Один из способов аутентификации в компьютерной системе состоит в вводе вашего пользовательского идентификатора, в просторечии называемого «логином» (англ. login — регистрационное имя пользователя) и пароля — некой конфиденциальной информации. Достоверная (эталонная) пара логин-пароль хранится в специальной базе данных.
Простая аутентификация имеет следующий общий алгоритм:
Субъект запрашивает доступ в систему и вводит личный идентификатор и пароль
Введенные уникальные данные поступают на сервер аутентификации, где сравниваются с эталонными.
При совпадении данных с эталонными, аутентификация признается успешной, при различии — субъект перемещается к 1-му шагу
Введённый субъектом пароль может передаваться в сети двумя способами:
Незашифрованно, в открытом виде, на основе протокола парольной аутентификации (Password Authentication Protocol, PAP)
С использованием шифрования или однонаправленных хэш-функций. В этом случае уникальные данные, введённые субъектом передаются по сети защищенно.
Защищенность
С точки зрения максимальной защищенности, при хранении и передаче паролей следует использовать однонаправленные функции. Обычно для этих целей используются криптографически стойкие хэш-функции. В этом случае на сервере хранится только образ пароля. Получив пароль и проделав его хэш-преобразование, система сравнивает полученный результат с эталонным образом, хранящимся в ней. При их идентичности, пароли совпадают. Для злоумышленника, получившего доступ к образу, вычислить сам пароль практически невозможно.
Использование многоразовых паролей имеет ряд существенных минусов. Во-первых, сам эталонный пароль или его хэшированный образ хранятся на сервере аутентификации. Зачастую хранение пароля производится без криптографических преобразований, в системных файлах. Получив доступ к ним, злоумышленник легко доберётся до конфиденциальной информации. Во-вторых, субъект вынужден запоминать (или записывать) свой многоразовый пароль. Злоумышленник может заполучить его, просто применив навыки социальной инженерии, без всяких технических средств. Кроме того, сильно снижается защищенность системы в случае, когда субъект сам выбирает себе пароль. Зачастую это оказывается какое-то слово или комбинация слов, присутствующие в словаре. При достаточном количестве времени злоумышленник может взломать пароль простым перебором. Решением этой проблемы является использование случайных паролей или ограниченность по времени действия пароля субъекта, по истечении которого пароль необходимо поменять.
Аутентификация по одноразовым паролям
Заполучив однажды многоразовый пароль субъекта, злоумышленник имеет постоянный доступ к взломанной конфиденциальной информации. Эта проблема решается применением одноразовых паролей (OTP – One Time Password). Суть этого метода - пароль действителен только для одного входа в систему, при каждом следующем запросе доступа - требуется новый пароль. Реализован механизм аутентификации по одноразовым паролям может быть как аппаратно, так и программно.
Технологии использования одноразовых паролей можно разделить на:
Использование генератора псевдослучайных чисел, единого для субъекта и системы
Использование временных меток вместе с системой единого времени
Использование базы случайных паролей, единого для субъекта и для системы
В первом методе используется генератор псевдослучайных чисел с одинаковым значением для субъекта и для системы. Сгенерированный субъектом пароль может передаваться системе при последовательном использовании односторонней функции или при каждом новом запросе, основываясь на уникальной информации из предыдущего запроса.
Во втором методе используются временные метки. В качестве примера такой технологии можно привести SecurID. Она основана на использовании апаратных ключей и синхронизации по времени. Аутентификация основана на генерации случайных чисел через определенные временные интервалы. Уникальный секретный ключ хранится только в базе системы и в аппаратном устройстве субъекта. Когда субъект запрашивает доступ в систему, ему предлагается ввести PIN-код, а также случайно генерируемое число, отображаемого в этот момент на аппаратном устройстве. Система сопоставляет введенный PIN-код и секретный ключ субъекта из своей базы и генерирует случайное число, основываясь на параметрах секретного ключа из базы и текущего времени. Далее проверяется идентичность сгенерированного числа и числа, введённого субъектом.
Третий метод основан на единой базе паролей для субъекта и системы и высокоточной синхронизации между ними. При этом каждый пароль из набора может быть использован только один раз. Благодаря этому, даже если злоумышленник перехватит используемый субъектом пароль, то он уже будет недействителен.
По сравнению с использованием многоразовых паролей, одноразовые пароли предоставляют более высокую степень защиты.
Многофакторная аутентификация
В последнее время всё чаще применяется, так называемая, расширенная или многофакторная аутентификация. Она построена на совместном использовании нескольких факторов аутентификации. Это значительно повышает защищенность системы.
В качестве примера можно привести использование SIM-карт в мобильных телефонах. Субъект вставляет аппаратно свою карту (устройство аутентификации) в телефон и при включении вводит свой PIN-код (пароль).
Также, к примеру в некоторых современных ноутбуках присутствует сканер отпечатка пальца. Таким образом, при входе в систему субъект должен пройти эту процедуру (биометрика), а потом ввести пароль.
Выбирая для системы тот или иной фактор или способ аутентификации необходимо прежде всего отталкиваться от требуемой степени защищенности, стоимости построения системы, обеспечения мобильности субъекта.
Протоколы аутентификации
Процедура аутентификации используется при обмене информацией между компьютерами, при этом используются весьма сложные криптографические протоколы, обеспечивающие защиту линии связи от прослушивания или подмены одного из участников взаимодействия. А поскольку, как правило, аутентификация необходима обоим объектам, устанавливающим сетевое взаимодействие, то аутентификация может быть и взаимной.
Самый простой протокол аутентификации - доступ по паролю (Password Authentication Protocol, PAP). Его суть состоит в том, что вся информация о субъекте (идентификатор и пароль) передается по сети в открытом виде. Это и является главным недостатком PAP, так как злоумышленник может легко получить доступ к передающимся незашифрованным данным. Более сложные протоколы аутентификации основаны на принципе "запрос-ответ", например, протокол CHAP (Challenge-Handshake Authentication Protocol). Работа протокола типа "запрос-ответ" может состоять минимум из четырех стадий:
Субъект отправляет системе запрос, содержащий его персональный идентификатор
Система генерирует случайное число и отправляет его субъекту
Субъект зашифровывает полученное число на основе своего уникального ключа и результат отправляет системе
Система расшифровывает полученное сообщение на основе того же уникального ключа. При совпадении результата с исходным случайным числом, аутентификация проходит успешно.
Сам уникальный ключ, на основе которого производится шифрование и с одной, и с другой стороны, не передается по сети, следовательно, злоумышленник не сможет его перехватить. Но субъект должен обладать собственным вычислительным шифрующим устройством, например, смарт-карта, мобильный телефон.
Принцип действия протоколов взаимной аутентификации отличаются от протоколов типа "запрос-ответ" незначительно:
Субъект отправляет системе запрос, содержащий его персональный идентификатор и случайное число N1
Система зашифровывает полученное число N1 на основе уникального ключа, генерирует случайное число N2, и отправляет их оба субъекту
Cубъект расшифровывает полученое число на основе своего уникального ключа и сравнивает результат с N1. Идентичность означает, что система обладает тем же уникальным ключом, что и субъект
Субъект зашифровывает полученное число N2 на основе своего уникального ключа и результат отправляет системе
Система расшифровывает полученное сообщение на основе того же уникального ключа. При совпадении результата с исходным числом N2, взаимная аутентификация проходит успешно.
Аутентификация в Интернете
Дайджест-аутентификация
Дайджест-аутентификация - аутентификация, при которой пароль пользователя передается в хешированном виде. Казалось бы, что по уровню конфиденциальности паролей этот тип мало чем отличается от предыдущего, так как атакующему все равно, действительно ли это настоящий пароль или только хеш от него: перехватив сообщение, он все равно получает доступ к конечной точке. Но это не совсем так - пароль хэшируется всегда с добавлением произвольной строки символов, которая генерируется на каждое соединение заново. Таким образом при каждом соединении генерируется новый хэш пароля и перехват его ничего не даст. Для более подробного описания алгоритма работы обратитесь к http://www.faqs.org/rfcs/rfc2617.html - RFC2617 - HTTP Authentication: Basic and Digest Access Authentication. Дайджест-аутентификация поддерживается всеми популярными серверами и браузерами.
HTTPS
Протокол HTTPS позволяет шифровать все данные, передаваемые между браузером и сервером, а не только имена пользователей и пароли. Протокол HTTPS (основанный на системе безопасности SSL) следует использовать в случае, если пользователи должны вводить важные личные данные — адрес, номер кредитной карты или банковские сведения. Однако использование данного протокола значительно замедляет скорость доступа.
Аутентификация по предъявлению цифрового сертификата
Механизмы аутентификации с применением цифровых сертификатов, как правило, используют протокол с запросом и ответом. Сервер аутентификации отправляет пользователю последовательность символов, так называемый запрос. В качестве ответа выступает запрос сервера аутентификации, подписанный с помощью закрытого ключа пользователя. Аутентификация с открытым ключом используется как защищенный механизм аутентификации в таких протоколах как SSL, а также может использоваться как один из методов аутентификации в рамках протоколов Kerberos и RADIUS.
Аутентификация по Cookies
Множество различных сайтов используют в качестве средства аутентификации cookies, к ним относятся чаты, форумы, игры. Если cookie удастся похитить, то, подделав его, можно аутентифицироваться в качестве другого пользователя. В случае, когда вводимые данные плохо фильтруются или не фильтруются вовсе, похитить cookies становится не очень сложным предприятием. Чтобы как-то улучшить ситуации используется защита по IP-адресу, то есть cookies сессии связываются с IP-адресом, с которого изначально пользователь ауторизовывался в системе. Однако IP-адрес можно подделать используя IP-спуфинг, поэтому надеяться на защиту по IP-адресу тоже нельзя. На данный момент большинство браузеров используют куки с флагом HTTPonly , который запрещает доступ к cookies различным скриптам.
Многофакторная аутентификация
Для повышения безопасности на практике используют несколько факторов аутентификации сразу. Однако, при этом важно понимать, что не всякая комбинация нескольких методов является многофакторной аутентификацией. Используются факторы различной природы:
Свойство, которым обладает субъект. Например, биометрия, природные уникальные отличия: лицо, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, капиллярные узоры, последовательность ДНК.
Знание - информация, которую знает субъект. Например, пароль, пин-код.
Владение - вещь, которой обладает субъект. Например, электронная или магнитная карта, флеш-память.
В основе одного из самых надёжных на сегодняшний день методов многофакторной аутентификации лежит применение персональных аппаратных устройств - токенов. По сути, токен – это смарт-карта или USB-ключ. Токены позволяют генерировать и хранить ключи шифрования, обеспечивая тем самым строгую аутентификацию.
Использование классических «многоразовых» паролей является серьёзной уязвимостью при работе с чужих компьютеров, например в интернет-кафе. Это подтолкнуло ведущих производителей рынка аутентификации к созданию аппаратных генераторов одноразовых паролей. Такие устройства генерируют очередной пароль либо по расписанию (например, каждые 30 секунд), либо по запросу (при нажатии на кнопку). Каждый такой пароль можно использовать только один раз. Проверку правильности введённого значения на стороне сервера проверяет специальный сервер аутентификации, вычисляющий текущее значение одноразового пароля программно. Для сохранения принципа двухфакторности аутентификации помимо сгенерированного устройством значения пользователь вводит постоянный пароль.
ЛИТЕРАТУРА
«Аутентификация. От паролей до открытых ключей» Ричард Э. Смит
«Базовые принципы информационной безопасности вычислительных сетей»А.А. Гладких, В.Е. Дементьев
http://yiiframework.ru/doc/guide/ru/topics.authhttp://ru.wikipedia.org
ББК 74.58
ЭЛЕКТРОНДЫ ОҚЫТУДЫ ӘДІСТЕМЕЛІК СҮЙЕМЕЛДЕУ
METHODOLOGICAL SUPPORT FOR ELECTRONIC LEARNING
МЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧЕНИЯ
Дамекова С.К., Абилова Е.Ф.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
«Электронды оқытуды әдістемелік сүйемелдеу» мақаласында электронды оқытуды енгізу және әдістемелік сүйемелдеу мәселелерін қарастырады. Әзірлеушіге және оқытылатын курсқа талаптарды өңдеу аспектісінде электронды құралдарды жасау проблемасы қарастырылады. Электронды құралдардың негізінде ұйымдастырудың оң жақтары көрсетілген.
Annotation
The article “Methodological support for electronic learning” deals with the issues of implementing e-learning and providing support for e-learning. The authors analyze the problem of developing electronic manuals in terms of course requirements. The article focuses on the advantages of using electronic manuals in teaching and learning.
Развитие компьютерной техники привело к существенному изменению системы образования. Во всем мире в процесс обучения внедряются информационные технологии и компьютерные ресурсы. Этому способствует оснащение образовательных учреждений мощной компьютерной техникой, которое включает в себя не только увеличение числа компьютерных классов, но и замену обычных досок интерактивными. Особенно динамично развивается система дистанционного образования. Новые возможности для развития образования – создает Интернет.
Обычная книжно-лекционная форма обучения давно потеряла свою эффективность. Практика доказала, что почти половина учебного времени тратится впустую. Развитие информационных технологий предоставило новую, уникальную возможность проведения занятий через - внедрение дистанционной формы обучения. Преимущества дистанционной формы заключается в следующем:
позволяет самому обучаемому выбрать время и место для обучения;
обучаемый может сам подобрать себе нужную электронно-методическую базу;
дает возможность получить образование лицам, лишенным получить традиционное образование в силу тех или иных причин, например, людям которые не могут самостоятельно перемещаться;
использовать в обучении новые информационные технологии, что позволяет поднять уровень компьютерной грамотности;
в определенной степени сокращает расходы на обучение.
С другой стороны, дистанционное образование усиливает возможности индивидуализации обучения.
Как правило, в дистанционной форме обучения применяются электронные учебники. Достоинствами этих учебников, на наш взгляд, являются: их мобильность, доступность в связи с развитием компьютерных сетей, адекватность уровню развития современных научных знаний. С другой стороны, создание электронных учебников способствует также решению и такой проблемы, как постоянное обновление информационного материала. И это является намного удобней, потому что, в обычном, бумажном учебнике сложно (а в некоторых случаях невозможно) исправить какие-либо ошибки и недоработки, если такие имеются, а в электронном учебнике это сделать намного проще и с меньшими затратами.
В электронном учебнике может содержаться большое количество примеров подробно иллюстрированных в динамике (на основе анимационных и других эффектов). Кроме того, при помощи электронных учебников может осуществляться контроль знаний - компьютерное тестирование. Практика использования электронных учебников показала, что студенты качественно усваивают изложенный материал, о чем свидетельствуют результаты тестирования. Таким образом, важной задачей на современном этапе является - разработка нового электронно-методического пособия, которое позволит повысить уровень успеваемости студентов.
При разработке такого средства, нужно учитывать следующие обстоятельства:
электронное учебное пособие предназначено не только для обучения собственно предмету, оно должно служить средством изучения методов и способов работы и с другими информационными системами;
электронное учебное пособие должно соединять в себе существующие возможности справочно-информационных систем и систем автоматизированного контроля и обучения;
электронное учебное пособие, в отличие от бумажного, позволяет точнее учитывать индивидуальные особенности каждого учащегося за счёт вариативного изложения материала и организации обратной связи;
основная цель применения компьютеров - повышение эффективности за счёт автоматизации механических операций, таких как: проверка решения типовых задач, поиска нужной информации и т.п.;
необходимы средства адаптации электронного учебного пособия к конкретному учебному процессу, поскольку невозможно предсказать, каким именно образом разработка будет использоваться во время обучения;
электронное учебное пособие должно предоставлять возможности разработки дополнительных компонентов самого разного назначения и их интеграции в среду пособия.
В то же время использование электронных учебных пособий тем же способом, что и обычных, вряд ли возможно как по техническим (для работы с ними требуется специальное оборудование), так и по эргономическим соображениям (соблюдение санитарных норм).
При создании электронных учебных пособий необходимо учитывать предварительные требования к разработчику и обучаемому курсу:
наличие программного обеспечения, которое разработчик в состоянии грамотно использовать.
анализ объема графической и текстовой информации, количества разделов, глубины погружения при прохождении по тексту;
включение анимации или видеоизображения, «оживляющий» обучающий текст.
Применение стандартных инструментальных средств для разработки обучающих программ должно сократить время на разработку и облегчить сопровождение, модификацию и развитие электронных обучающих средств, а также обеспечить создание однотипного интерфейса в соответствии с санитарно-гигиеническими и психологическими требованиями.
Основная проблема заключается в значительной трудоемкости создания качественных ЭУП и отсутствии у большинства преподавателей, преподающих дисциплины не информационных циклов, достаточной квалификации для самостоятельного создания качественных ЭУП. На основе анализа инструментальных средств были выделены инструменты, обеспечивающие создание ЭУП разного уровня сложности и соответственно, требующие различных усилий для освоения. Для каждого инструмента была разработана детальная методика создания ЭУП с его помощью. Каждая методика нашла свое выражение в учебном курсе, учебном пособии, изданном типографским способом и в электронном виде в наборе примеров, иллюстрирующих основные особенности применения методики. Были выделены и разработаны следующие методики: создание гипертекстовых ЭУП в формате Windows Help;
создание мультимедиа ЭУП в формате PDF;
создание виртуальных лабораторий и полных мультимедиа ЭУП в авторской среде Asymetrix Toolbook;
создание виртуальных лабораторий и полных мультимедиа ЭУП в форме Интернет приложений ( HTML, PHP).
ЭУП, получаемые в рамках первых двух методик, создаются с помощью достаточно простых инструментальных средств. В следствие чего значительная часть преподавателей, имеющих богатый методический опыт, но не в совершенстве владеющих информационными технологиями, может их освоить достаточно легко и быстро. Обучающие мультимедиа программы, получаемые в рамках третьей и четвертой методик, крайне сложны в разработке, инструментальные средства являют собой сложный комплекс программ для создания видеоматериалов, полноцветных иллюстраций, авторской речи и верстки конечного продукта. Причем основная доля работ — это написание сценария также требует специальной подготовки.
На современном этапе дистанционное обучение является очень популярной формой образования в мире. Развитие информационных технологий дает широкие возможности для внедрения новых методик в образовании, тем самым повышая качество образования.
ЛИТЕРАТУРА
Быстрова Ю.А. Применение компьютерных технологий как средства формирования познавательного интереса у студентов высшей школы: автореф.: магистра педагогики: 540350. - Актау, 2011. - 25 с.
Клименков А. Технологии: Пять рифов обучающих программ.// "Компьютерра". - 2009. - № 15. - с.22-23
Альжанов А.К. Дидактические основы использования электронного обучения. Дис.: канд. пед. наук:13.00.01. - Астана, 2010. - 160с.
5 секция
Section 5
Мемлекет және құқық: теория және тәжірибе
State and Law: Theory and Practice
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
УДК 343
ҚЫЛМЫСТЫҚ САЯСАТТЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ӘДІСТЕРІ ТУРАЛЫ
ARTICLE ABOUT METHODS OF IMPLEMENTATION OF CRIMINAL POLICY
О МЕТОДАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
Абишев А.Б.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Aңдатпа
Мақала қылмыстық саясатты жүзеге асыру әдістеріне арналған.

Annotation
Article is devoted to methods of implementation of criminal policy.
Уголовная политика современного государства основывается на конституционных нормах и принципах, положениях международных стандартов прав человека и национальном уголовном законодательстве, которое выступает основной правовой формой ее становления, развития и осуществления [1].
Уголовная политика Республики Казахстан является одной из важнейших социальных стратегий не только современного государства, но и гражданского общества, так как к формированию и практической реализации модели уголовной политики причастно не только государство, прежде всего, в лице институтов публичной власти, но и гражданское общество. Благодаря диалогу государства и общества более отчетливым и содержательным становится вектор гуманизации уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и иных технологий предупреждения преступности. Поэтому позволим себе утверждать, что уголовная политика Казахстана, как и других современных государств, выступает результатом взаимодействия и «взаимопроникновения» двух глобальных социальных систем: государства и гражданского общества.
В юридической науке проблемам правовых форм, содержания и направлений уголовной политики уделяется достаточно серьезное внимание. В рамках уголовной политики можно обозначить и такие формы ее реализации, как различные национальные и региональные программы противодействия преступности, в частности, программы борьбы с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Это могут быть и Планы действий Правительства, и административные договоры между государственными структурами и институтами гражданского общества по вопросам предупреждения различных преступлений, и участие государства в международных конвенциях антикриминальной направленности [2].
Представляется, что в уголовной политике находят отражение такие уровни, как охранительный (охрана социальных ценностей от воздействия источников криминальной опасности); предупредительный (режим задач общей и частной превенции); регулятивный (применение уголовно-правовых норм к соответствующим общественным отношениям); уголовно-карательный (использование инструментария уголовной репрессии); восстановительный (обеспечение прав и интересов жертв преступлений, восстановление, насколько, конечно, это возможно, «ситуации социального равновесия и справедливости», нарушенных вследствие совершения преступления) [3].
Что касается методов осуществления уголовной политики, то они, заключаются в следующем:
- криминализация и пенализация общественно-опасных деяний посредством правотворческой деятельности. Самим фактом существования уголовно-правовых норм государство объявляет о приоритетных социальных ценностях, подлежащих охране, и о правовых посягательствах на данные ценности – декриминализация и депенализация тех или иных видов социально отклоняющегося поведения личности. По существу, эти процессы реализуются в условиях правотворчества, так как предполагают изменения действующего уголовного законодательства в аспекте его гуманизации– применение уголовного закона, включающее в себя деятельность уполномоченных государством органов по привлечению виновных к уголовной ответственности, по юридической квалификации общественно-опасных деяний, применению наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия. В данном контексте находится также и освобождение от уголовной ответственности и наказания, осуществление уголовно-некарательных мер реагирования на приеступность– правовое воспитание, означающее духовно-идеологическое воздействие на различные социальные группы (прежде всего, на профессиональное сообщество сотрудников правоохранительной системы, профессорско-преподавательский состав высших ученых заведений юридического профиля) с целью содействия продвижению в общество антикриминальных ценностей, инновационных социальных технологий противодействия преступности [4].
Эти методы должны находиться в диалектическом единстве, чтобы способствовать достижению глобальной цели уголовной политики – снижению уровня преступности и ее удержанию в сравнительно безопасных для общества и государства границах.
В целом необходимо отметить, что сегодня Правительством Республики Казахстан проводится огромная работа по гуманизации уголовной политики, что является объективной потребностью инновационного развития казахстанского общества и государства.
 
ЛИТЕРАТУРА
Жуманиязов М.А. Особенности современной уголовной политики Республики Казахстан // Закон и право. 2007, № 1. С. 99-100. – 0,63 п.л.
Шумихин В.Г., Рожков С.А. Реформа уголовно-исполнительного законодательства в условиях перехода к рыночной экономике // Государство и право. 1992. - № 7. - С.54-59.
Жуманиязов М.А. Современная уголовная политика Республики Казахстан // Экономика и право Казахстана. 2004, № 21. С. 33-36. – 0,54 п.л.
Жуманиязов М.А. Международное сотрудничество Республики Казахстан в реализации задач уголовной политики // Конституционный процесс в РК: состояние, проблемы и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции 24 сентября 2004 г. Алматы, 2004. С. 338-343. – 0,7 п.л.
ББК 67
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БИЗНЕС ПЕН ЗАҢЫ.
МӘСЕЛЕЛЕРІ МЕН БОЛАШАҒЫ
LAWANDBUSINES INREPUBLICKAZAKHSTAN PROBLEMS AND OUTLOOKING
ЗАКОН И БИЗНЕС В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Адилбеков Ш.А.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Андатпа
Аталған мақалада Қазақстан Республикасының бизнес және заңы, оның мәселесі мен болашағы қарастырылады.
Annotation
In the article viewed the Law and Business inRepublic Kazakhstan, problems and outlooking.
Признание и равная защита частной и государственной собственности обязанную служить общественному благу при её использовании, свобода выбора рода деятельности и профессии, предоставление права предпринимательской деятельности и свободное использование имущества для любой законной предпринимательской деятельности каждому, является основой социально – экономическогоразвития.
Переход от коммунизма к рынку внесло свои коррективы, перед независимым Казахстаном встал вопрос регулирования предпринимательства на законодательном уровне, степень вмешательства государства в деятельность частных предпринимателей, охраны публичных интересов.
На сегодняшний день законодательно установлены пределы правового регулирования, что говорит об ограниченном вмешательстве государства в дела частных предпринимателей, так как ограничение частной предпринимательской деятельности связанно с исключительной компетенции государства, по вопросам:
- экономики и социального развития путем обеспечения государственных и общественных нужд;
- формирования государственного бюджета и его планирование;
- обеспечения занятости населения;
- обеспечения безопасности и оборона страны;
- пользования природными ресурсами и защиты окружающей среды;
- реализации свободы предпринимательства;
- обеспечения конкуренции и регулирования монополистической деятельности;
- обеспечения экономической безопасности государства, законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, общества и государства;
- регулирования и обеспечение правопорядка во внешнеэкономической деятельности;
- обеспечения предпринимателей реабилитационными процедурами, специальными процедурами при банкротстве;
- обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- обеспечения интеграции Казахстана в мировую экономику;
Этот перечень не является исчерпывающим, существуют и такие направления как налоговое, ценовое и антимонопольное регулирование и т.д.
На сегодняшний день, из-за большого количества норм регулирующих и регламентирующих деятельность субъектов предпринимательства, и их разбросанности по отраслям законодательства Республики Казахстан, идут дискуссии по формированию законодательства Республики Казахстан в области предпринимательства.
Так, по поручению Заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Т.С. Донакова от 13.01.2011 года № 51-11.30 в целях выполнения пункта 10 Плана мероприятий на 2011 год по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2010 года № 1468, была разработана Концепция проекта Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан, с целью систематизации предпринимательского законодательства Республики Казахстан, устранении пробелов в правовом регулировании предпринимательства.
Предлагается следующая структура Законопроекта, состоящая из двух частей - Общей и Особенной и 10 разделов.
Общая часть
Раздел I. Основы предпринимательской деятельности
(предлагается отразить понятие предпринимательства и его общие положения)
Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности
(предлагается раскрыть правовую основу организационно-правовых форм юридических лиц, в которых может осуществляться предпринимательская деятельность, а также правовое положение индивидуального и совместного предпринимательства, их возникновение, реорганизация и прекращение)
Раздел III. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
(предлагается отразить общие положения государственного регулирования предпринимательской деятельности, его способы и виды)
Раздел IV. Право собственности и иные вещные права в сфере предпринимательства
(предлагается предусмотреть общие положения права собственности в сфере предпринимательства и его формы)
Раздел V. Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности
(предлагается предусмотреть общие положения об имуществе в сфере предпринимательства, особенности основных видов, оснований его возникновения и др.)
Раздел VI. Предпринимательские обязательства
(предлагается отразить положения о предпринимательских обязательствах и договорах)
Раздел VII. Ответственностьв сфере предпринимательства
(предлагается раскрыть общие положения об ответственности в сфере предпринимательства, а также ее особенности).
Особенная часть
Раздел VIII. Правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности
(предполагается отражение норм, касающихся государственного регулирования различных видов предпринимательской деятельности)
Раздел IX. Специальные режимы предпринимательства и отдельные виды предпринимательских договоров
(предлагается раскрыть особенные режимы предпринимательства и особенности некоторых договоров, заключаемыми предпринимателями)
Раздел X. Заключительные положения
Порядок введения в действие настоящего Кодекса.
При этом автор Концепции предпринимательского кодекса высказал нецелесообразность принятия Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан, ввиду конкуренции норм Гражданского кодекса с принимаемым кодексом, дублированием отдельных норм, столкновения норм, усложнения правотворческого процесса и т.д. [1].
Как было отмечено М. Сулейменовым, принятие Предпринимательского кодекса потребует перестройки всей сложившейся системы регулирования экономических отношений, приведет к усложнению законодательства, дублированию норм и, в конечном счете, к развалу сложившейся и устоявшейся системы частного права [2].
Представители Национальной экономической палаты Казахстана Союза «Атамекен» Т.Нугуманов, Д.Абсеметов, отметили, о необходимости принятия единого кодифицированного акта, регулирующего вопросы частного предпринимательства, а именно Предпринимательского кодекса, обосновывая это тем, что данный НПА должен скоординировать в себе нормы государственного контроля и проверок; вопросы связанные с разрешительной системой (государственной регистрации, лицензированием, аккредитацией, сертификацией) государственного и частного партнерства; а также норм законов «Об акционерных обществах», «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О производственном кооперативе», «О социально – предпринимательской корпорациях» и т.д., отнеся данный НПА к логическому продолжению Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Предлагая предметом правового регулирования Предпринимательского Кодекса следующие общественные отношения:
Отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, включающее:
- правовое положение участников торгового оборота, инвесторов и иных участников предпринимательских отношений;
- основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, возникающих в процессе предпринимательской деятельности;
- предпринимательские обязательства;
- отношения, возникающие во внешнеэкономической деятельности.
2. Отношения, возникающие в сфере хозяйствования, тесно связанного с предпринимательской деятельностью, включающие:
- отношения по защите прав потребителей (преимущественно физических лиц), возникающих в связи с осуществлением предпринимательской деятельности;
- отношения между субъектами предпринимательской деятельности и международными неправительственными организациями и их союзами;
3. Отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности, включающие:
- государственную регистрацию создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности;
- лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и установление государственного контроля за указанными видами предпринимательской деятельности;
- антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности;
- государственное регулирование ценообразования;
- государственное регулирование налогообложения, бухгалтерского учета и аудиторской деятельности;
- государственную поддержку приоритетных видов предпринимательской деятельности (дотации, субсидий, налоговые льготы и т.п.);
- государственное кредитование приоритетных направлений предпринимательской деятельности (жилищное и дорожное строительство, энергетика);
- государственный запрет на занятие определенными видами деятельности (наркотические и психотропные средства, торговля людьми, торговля и создание оружия и т.п.);
- государственный контроль, надзор и осуществление проверок за деятельностью субъектов частного предпринимательства [3].
Аналогичная ситуация происходила, и в Российской Федерации в 90-х годах,их ученые отмечали, Лаптев В.В., главным недостатком действующего хозяйственного законодательства является отсутствие обобщающего закона, который привел бы многочисленные нормы этого законодательства в единую систему. Только издание такого системообразующего закона может привести к радикальному улучшению правового регулирования хозяйственной деятельности [4].
Курбатов А.Я., отмечал, кодификация предпринимательского права - это наиболее оптимальный путь совершенствования законодательства. Лучше принять один закон, чем около сотни применительно к отдельным видам предпринимательской деятельности, формам и требованиям к ее осуществлению [5].
При этом дополнительным аргументом в пользу принятия предпринимательского (хозяйственного) кодекса является и тот факт, что в Германии, Франции, США, Японии и других странах предпринимательские отношения регулируются торговыми кодексами.
Хотелось бы отметить, во Франции и в Германии торговое законодательство кодифицировано задолго до гражданского. Причем за истекшее время торговые кодексы этих государств были значительно сокращены, особенно во Франции, по причине исключения необоснованного дублирования ввиду того, что правоотношения, отнесенные к сфере действия торговых кодексов, были урегулированы нормами гражданских кодексов и других нормативных правовых актов.
Противники кодификации предпринимательского права приводили следующие аргументы: исторический опыт России, в которой так и не был принят Торговый кодекс; опыт других государств, в которых при проведении поздних кодификаций гражданского законодательства произошло поглощение торговых кодексов гражданскими (Нидерланды, Италия), трудности разграничения предпринимательского кодекса с гражданским и др.
Научные дискуссии о соотношении гражданского и предпринимательского кодексов закончились тем, что с 1 января 1995 г. вступил в действие новый Гражданский кодекс Российской Федерации. Закрепив в составе предмета гражданского права предпринимательские отношения, особо выделено то обстоятельство, что "гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием" (п. 1 ст. 2 ГК РФ) [6].
Приведенный пример зарубежного опыта дискуссии о принятии Предпринимательского (хозяйственного) кодекса в Российской Федерации, напоминает, что действующий Гражданский кодекс Республики Казахстан был принят на основе модельного проекта гражданского законодательства разработанного для стран СНГ, и при этом, нынешним гражданским кодексом поглощены хозяйственные (предпринимательские) нормы, и принятие Предпринимательского кодекса с нынешней системой частного права вызовет трудности разграничения сфер регулирования, к сложности регулирования отношений между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием и развалу сложившейся системы частного права.
В Концепции правовой политики Республики Казахстан с 2010 до 2020 года, утвержденной указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, отмечены задачи по совершенствованию национального законодательства, а именно, повышения эффективности нормотворческой деятельности, освобождения от устаревших и дублирующих норм, восполнения пробелов в правовом регулировании, устранение внутренних противоречий в действующем праве; минимизации отсылочных норм в законах и расширению практики принятия законов прямого действия в рамках круга вопросов, по которым в соответствии с Конституцией могут приниматься законодательные акты, с необходимостью привлечения к нормотворческой деятельности представителей общественности, неправительственных организации и объединений, представляющих интересы частного предпринимательства, необходимости неуклонно следовать принципам верховенства Конституции и соответствия норм нижестоящего уровня актам вышестоящего уровня [7].
Большое количество норм регулирующих и регламентирующих деятельность субъектов предпринимательства, и их разбросанность по отраслям законодательства Республики Казахстан;
Во – первых: связанно с предоставленными предпринимателям правами, самим определять свои взаимоотношения и их содержание, что отражается в преобладании в гражданском законодательстве диспозитивных предписаний, содержащих возможность для участников регулируемых отношений самостоятельно выбрать наиболее целесообразный и эффектно – стабильный для них, вариант предпринимательской деятельности.
Во – вторых: предприниматели вольны к виду и роду деятельности, использованию или не использованию предоставленные им гражданским законодательством правами. Этим и предопределяется инициативный характер подавляющего большинства гражданских правоотношений.
В – третьих: в имущественном (гражданском) обороте получение необходимого участникам результата в виде удовлетворения тех или иных потребностей зависит, прежде всего, от их умения организовать свою деятельность.
Кроме того, нормы Гражданского кодекса относятся только к горизонтальным правоотношениям, в которые вступают предприниматели между собой и обществом, то есть, следуя принципу равности участников гражданских правоотношений, отношения же по вертикали, складывающиеся между предпринимателями и государством (в лице государственных органов), Гражданским кодексом не охватывается, но предусматривается принятие нормативно – правовых актов, в соответствии с нормами Гражданского кодекса.
В Гражданском Кодексе Республики Казахстан установлена предпринимательская деятельность, граждан не использующие труд наемных работников и индивидуальные предприниматели, а также организационно – правовые образования, деятельность которых направлена на достижение целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан, а именно хозяйственные товарищества, акционерные общество, производственный кооператив, государственные предприятия и некоммерческие организации.
При этом законодательство Республики Казахстан раскрывает правовую основу предпринимательской деятельности, граждан не использующих труд работников, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, крестьянских хозяйств, и иных субъектов товарно – денежных правоотношений отнесенные законодательством к специальным режимам предпринимательства, их возникновение, реорганизацию и прекращение, а также их регулирование с учетом отдельных видов предпринимательства, в различных нормах законодательства с учетом товарно – денежных отношений, что привело к обилию нормативно – правовых актов, дублированию, пробелам, отсылке, противоречию норм действующего законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства.
Из приведенных выше доводов, видно, что принятие Предпринимательского Кодекса приведет не только к координированию в себе норм государственного контроля и проверок; разрешительной системой (государственной регистрации, лицензированием, аккредитацией, сертификацией) государственного и частного партнерства; но и к дублированию, конкуренции норм, усложнению законотворчества, развала сложившейся системы частного права.
Для более эффективной систематизации законодательства Республики Казахстан в сфере правового регулирования предпринимательства, полагаю, будет целесообразным детальное раскрытие, Закона РК «О частном предпринимательстве» с отсылкой на Гражданский кодекс Республики Казахстан, не только по предметному (государственное и частное партнерство и т.д.,), но и по отраслевому (государственное и/или частное предпринимательством, с учетом специальных и отдельных видов предпринимательства) признаку, то есть расширенияпредметного регулирования названного Закона Республики Казахстан, с минимизацией отсылочных норм в самом законе, путем внесения норм прямого действия, что благоприятно скажется не только в социально – экономическом развитии,партнерско – согласительном отношении государства и предпринимательства, но и положительно скажется на регулировании предпринимательской деятельности по вертикали, то есть «власть и подчинение», и самое главное сохранится система частного права.
ЛИТЕРАТУРА
http://jornal.zakon.kz/4446286-koncepcija-proekta-predprinimatelckogo.html;
http://jornal.zakon.kz/4446285-khozjajjstvennyjj-predprinimatelskijj.html;
Вестник права Республики Казахстан «ЗАНГЕР» № 5 (118) МАЙ 2011; стр. 69 -72;
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности//Государство и право. 1993. N 1. С. 34;
Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 152;
Российское предпринимательское право: Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова, Издательство: М.: Велби, Проспект, Год издания: 2010; С. 1072 //Посвящается светлой памяти профессора Валентина Семеновича Мартемьянова//;
Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, (Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858);
УДК 343.24.
ҚЫЛМЫСТЫҢ CЕБЕПТЕРІНІҢ БИОЛОГИЯЛЫҚ ТЕОРИЯСЫ, ЗАМАНАУИ КРИМИНАЛІСТІК ТАЛДАУ
BIOLOGICAL THEORY OF REASONS CRIME, CURRENT
CRIMINOLOGICAL ANALYSIS
БИОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРИЧИН ПРЕСТУПНОСТИ, СОВРЕМЕННЫЙ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Капезов А.Д
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова

Аңдатпа
Мақалада криминалистік талдау әрекет, қылмыстылық биологиялық теориялары туралы сипатталған.

Annotation
In clause the attempt criminal of the analysis, biological theory of criminality is undertaken.
Биологическая теория причин преступности как самостоятельная теория в криминологии стала развиваться под влиянием философского направления позитивизма, для которого характерна сильная уверенность в том, что с помощью методов научного анализа можно получить точную и надежную информацию о действительных причинах разных явлений и таким образом решить социальные проблемы. Центральное место в таких методах должно принадлежать наблюдению.
Первым представителем периода позитивизма в криминологии считается итальянец Чезаре Ломброзо, которого иногда называли «отцом криминологии». Он заложил основы изучения преступников, используя знания биологии и теории эволюции.
Работая тюремным врачом, он исследовал физиологические свойства как заключенных, так и не преступников, уделяя значительное внимание строению черепа. Результатом его изысканий стала книга под названием «Преступный человек» (1876), в которой он сформулировал теорию прирожденного преступника. Главная мысль его теории состояла в том, что преступники представляют собой определенный регресс в развитии человека, такой его подвид, который имеет явно отличительные физические и психические свойства. Не ограничившись констатацией общих черт (атавизмов) прирожденного преступника, Ломброзо предложил типологию, в которой каждому виду приписывались соответствующие неповторимые черты. В ней были выделены убийцы, воры, насильники, мошенники [1,с.4].
Вслед за этой теорией появились другие теории, объясняющие склонность к преступному поведению в связи со строением (теория конституциональной предрасположенности), с эндокринными особенностями и др.
Отдельно можно рассматривать такое продолжение «линии Ломброзо», как попытки связать девиантность с физическими и конституциональными факторами. Наиболее известными из этих попыток считаются типологии личности, разработанные Кречмером (1925) и Шелдоном (1954). Согласно представлениям этих авторов, людей можно разделить на три типа по их психофизической конституции: мезоморфный (атлетический) тип, эктоморфный (худощавый) и эндоморфный (тучный) тип. Мезоморфы в большей степени склонны к доминированию, активности, агрессии и насилию. Эктоморфы описываются, как робкие, заторможенные и склонные к одиночеству и умственной деятельности. Эндоморфы отличаются добродушием и живым веселым характером.
Дело в том, что данный метод не позволял понять, какие воздействия оказываются определяющими: наследственность или одинаковые условия воспитания. Тем не менее, многочисленные исследования феномена наследственной склонности к криминальному поведению, проведенные в 1980-х годах, подтвердили гипотезу о влиянии наследственности на преступность.
И все же, один из ведущих специалистов, работающих в этом направлении, Мойер, склоняется к мысли, что наследственность определяет склонность к преступному и агрессивному поведению, тогда как окружающая среда обуславливает пределы, в которых проявляется эта склонность. Мойер заключает, что «… человек, унаследовавший причинно-следственную цепочку «низкий порог возбудимости нервной системы — агрессивные реакции», в депривационной, фрустрационной и стрессовой ситуации будет склонен к проявлению гнева и враждебности в девиантных формах. С другой стороны, если этот же человек будет окружен любовью и, в значительной степени, защищен от жестокости и насилия, а так же не будет часто провоцироваться на агрессию, он вряд ли будет склонен к агрессивному поведению [2, с.133]».
Несмотря на то, что эти представления отчасти подтверждались фактами, их критиковали за явное упрощение. В частности, не ясным остается вопрос, насколько указанная типология обусловлена собственно биологическими факторами, а насколько — тем, как сам человек воспринимает себя и тем, как его воспринимают окружающие.
Значительный всплеск интереса вызвала, появившаяся в связи с развитием генетики хромосомная гипотеза агрессии и преступности. В 1960-х годах целый ряд исследований лиц, совершавших криминальные деяния, подтвердил высокую степень корреляции между склонностью к правонарушениям и наличием хромосомной аномалии типа XYY (Джекобе, Брандон, Мервиль) [3, c 67].
Как известно, женский хромосомный набор образован сочетанием двух X хромосом. У мужчин это сочетание представлено одной X и одной Y хромосомами. Но иногда встречается сочетание XYY, прибавляется одна лишняя мужская хромосома. Патриция Джекобе, проводившая обследование заключенных ряда тюрем Великобритании, установила, что процент людей с такого рода аномалией среди заключенных в несколько раз выше, чем среди простого населения.
Однако, последующие исследования показали, что прямого обусловливания высокого уровня агрессии с наличием лишней Y хромосомы не наблюдается. Скорее, дело в меньшем уровне интеллектуально развития лиц с этой аномалией. Они фактически склонны к совершению преступлений и актов агрессии не в большей степени, чем лица с обычным хромосомным набором, они лишь чаще попадаются на месте преступления и подвергаются наказанию, что объясняет высокий процент их среди заключенных) [3, c 67].
Другое направление биологических теорий агрессии связано с исследованием роли гормональных влияний на преступное и агрессивное поведение. Еще в 1924 году американский ученый М. Шлапп, изучавший эндокринную систему преступников, выяснил, что треть обследованных им заключенных страдают эмоциональной неустойчивостью, связанной с заболеваниями желез внутренней секреции [4. c. 132].
В последствии, устойчивость половых различий в проявлениях агрессивности, независимо от национальности и культуры, навела ученых на мысль о возможном влиянии андрогенов (мужских половых гормонов) на агрессивность. Практически во всех известных обществах мужчины, как правило, демонстрируют более высокий уровень агрессивности. Известно, что уровень тестостерона в организме мужчин более чем в десять раз выше, чем у женщин. Поскольку тестостерон влияет на формирование вторичных половых признаков, вполне возможно было бы предположить, что он способствует развитию более высокого уровня мужской агрессии и склонности к преступлениям.
Многочисленные эксперименты по проверке этой гипотезы дали весьма противоречивую информацию. С одной стороны, фактов в пользу основного предположения (влияние тендерных различий) было собрано достаточно. В тоже время, прямых данных, подтверждающих гипотезу о влиянии андрогенов на девиантность практически нет. Хотя уровень тестостерона может играть определенную роль в формировании склонности к агрессии, роль в этом могут играть другие факторы. Скорее всего, тестостерон влияет на уровень агрессивности, вступая во взаимодействие с целым комплексом индивидуальных и социальных факторов (Мазур, Лэмб, Даббс, Роуз, Бернштейн и др.) [5, с. 87].
На сегодняшний день, большинство серьезных ученых приходят к выводу, что биологическая предрасположенность к различным формам девиантности проявляется только при наличии благоприятствующего влияния социальной среды.

ЛИТЕРАТУРА
Ferrero J. Lombroso's Criminal Man. - N.Y., 1919. - P. XIV.
Никифоров Б.С. Новейшие тенденции реакционной американской биокриминологии // «Советское государство и право» М , 1949.
Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.И. Генетика. Поведения. Ответственность. - М.: Политическая литература, 1989.
Решетников Ф.М. О некоторых характерных чертах современной американской криминологии // «Советское государство и право» М, 1958.
Шаргородский М.Д. Современное буржуазное уголовное законодательство и право. Госюриздат. М 1961.
УДК 343.237
ҚЫЛМЫСҚА ҚАТЫСУДЫҢ ҰҒЫМЫ ЖӘНЕ БЕЛГIЛЕРI
CONCEPT AND SIGNS OF PARTNERSHIP IN THE CRIME
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СОУЧАСТИЯ В ПРЕСТУПЛЕНИИ

Торебек А.Т.
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа
Мақалада қылмыстық құқықта қатысу туралы оқудың жеке тұрғылары қаралады.
Annotation
In article separate aspects of the doctrine about partnership in criminal law are considered.
Вся история уголовного права Республики Казахстан свидетельствует о том, что соучастие в преступлении, рассматривается, как опасная форма совершения преступных деяний.
Соучастие в преступлении является особой формой преступной деятельности, когда несколько лиц объединяют свои усилия для достижения общественно опасного результата. Такое объединение лиц при прочих равных условиях свидетельствует, как правило, о более высокой степени опасности действий по сравнению с действиями одного лица. Более высокая степень опасности определяется тем, что в условиях преступной совместной деятельности возможно причинение более серьезного ущерба.
Взаимная поддержка соучастников позволяет им использовать более изощренные способы совершения преступления и облегчает сокрытие совершенного общественно опасного деяния [1, с.23].
По уголовному законодательству соучастием в преступление признается "умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления" (ст. 27 УК). В этой законодательной формуле, следуя принятому в теории уголовного права методу разделения объективного и субъективного, выделяются две группы признаков: а) объективные и б) субъективные.
Соучастие, прежде всего, предполагает участие нескольких (одного или более) лиц в совершении преступления. При этом необходимо иметь в виду, что эти лица должны обладать признаками субъекта преступления: возрастом (ст. 15) и вменяемостью (ст. 16 УК). В теории уголовного права, делая акцент на количественной характеристике этого признака, его относят традиционно к числу объективных признаков соучастия в преступлении.
Другим объективным признаком соучастия является "совместность участия" двух или более лиц в совершении преступления.
С позиций уголовного закона, участие лица в преступлении может означать только образ преступного поведения, выражающегося в двух его внешних, то есть объективирующихся вовне, формах (действии или бездействии). В то же время и совместность участия в теории уголовного права обоснованно рассматривается в качестве своеобразного причиняющего фактора. Этими моментами объясняется, почему деяние лица, причинная связь и последствие в рамках учения о составе преступления относятся к его объективной стороне, несмотря на присутствие в деянии лица субъективных признаков осознанности, и волимости.
Однако эти и другие особенности поведения соучастников преступления не препятствуют рассмотрению признака "совместности участия" целиком в плоскости объективной, то есть как объективного признака соучастия. Поэтому представляется излишними существующие в теории уголовного права споры относительно объективной или субъективной природы этого признака, а вводимые при этом в терминологический оборот такие понятия и выражения, как "определенная психическая общность", предполагающая "знание о присоединяющейся деятельности других лиц и стремление достигнуть определенного результата путем объединения целей", "умышленная координация опасных действий двух или более лиц" оправданны лишь в той мере, в какой они отражают особенности сознания и воли в деянии соучастника. Вместе с тем они ведут к смешению объективных и субъективных признаков соучастия в преступлении и поэтому методологически совсем неоправданны.
Совместным является не только объективным, но и субъективным признаком соучастия. Совместность участия в преступлении выражается прежде всего в том, что действия каждого участника, взятые в отдельности, являются необходимым условием совершения действий другими участниками преступления и существенно способствуют достижению единого общественно-опасного результата. При этом характер участия в преступлении отдельных лиц может быть различным.
Так один из участников непосредственно выполняет действия, описанные в диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК, другой – склоняет к совершению преступления, третий – содействует совершению преступления советами, указаниями, предоставлением средств и т.д., четвертый – организует преступную деятельность этих лиц.
Внешним выражением совместности действий соучастников является причинная связь между действиями каждого соучастника и общественно опасным результатом – необходимое условие ответственности за этот результат. Причинная связь служит объективной границей, которой ограничиваются пределы ответственности за соучастие [2, с.77].
С точки зрения языковой логики, соучастие - это участие в каком-то совместном деле, в чем-то, что представляет собой общее творение нескольких лиц. Специфическими особенностями этого общего творения является то, что оно представляет собой умышленное действие, в котором все участники объединены единым намерением на его совершение. При этом в законе подчеркивается не только умышленность участвующего, но и тот факт, что само преступное деяние должно быть умышленным.
Это должно означать, что в неосторожном преступлении, если оно совершается несколькими лицами, каждый человек действует самостоятельно и действия всех не образуют соучастия.
Этого правила всегда придерживалась судебная практика, хотя в теории высказывались мнения, что соучастие возможно и в неосторожных преступлениях. То обстоятельство, что неосторожное преступление может быть совершено несколькими лицами общеизвестно, но это не образует того единства действий и намерений участников, которое необходимо для соучастия. В рамках приведенной выше законодательной формулы соучастия можно сказать, что соучастие в преступлении есть совместные умышленные действия, представляющие собой совершение одного и того же преступления с разделением или без разделения ролей.
Соучастие предполагает, что все соучастники преступления - вменяемые лица. Если кто-то вложил в руки сумасшедшего нож или пистолет и использовал его в целях убийства, то он не выступает как подстрекатель или пособник, а исключительно как исполнитель. В равной мере немыслимо соучастие, если одно из действующих лиц действует под влиянием непреодолимой силы или физического принуждения. В этом случае исполнителем является тоже принуждающий, если, разумеется, это принуждение исключало всякую возможность для принуждаемого действовать по собственной воле.
В этом случае налицо, т.н. "посредственное причинение". В подавляющем большинстве случаев соучастие представляет собой активные действия организатора, подстрекателя и пособника. Путем бездействия оно может быть осуществлено лишь при наличии предшествующего соглашения, которое состоялось до начала преступления или в момент его.
Такое соучастие в большинстве случаев возможно при умышленном бездействии должностного лица, обязанного в силу своего служебного положения предпринимать все меры для предотвращения преступления, и которое по соглашению с другими соучастниками таких мер не принимает.
С точки зрения Б.В. Здравомыслова: «в теории уголовного права выделяется также третий объективный признак соучастия: участие двух или более лиц в совершении «одного и того же преступления». Параметрам (признаками) единства преступления называются: единство объекта преступления, единство формы вины, единство посягательства в его первооснове [3,с.123].
В рамках анализа объективной стороны соучастия следует иметь в виду, что для соучастников не требуется совпадения признаков места, времени и способа действий и иных факультативных обстоятельств: для каждого субъекта они могут быть различными.
Однако тремя названными признаками не исчерпывается содержание понятия «соучастие в преступлении». Не менее важное значение для отграничения этой формы проявления преступного поведения от смежных форм индивидуально совершаемых преступлений имеют субъективные признаки соучастия в преступлении.
С субъективной стороны соучастие характеризуется умышленной виной всех участников преступления: каждый субъект сознает общественно опасный характер собственного деяния и действий других соучастников (хотя бы одного), предвидит общественно опасные последствия, желает или сознательно допускает их наступления.
Таким образом, соучастие в неосторожных преступлениях по уголовному праву невозможно. Потому причинение вредных последствий вследствие неумышленных совместных действий нескольких лиц образует так называемое «неосторожное сопричинение вреда», которое не относится к соучастию [4, с.10].
Субъективная сторона соучастия предполагает не только наличие умышленной вины всех соучастников в отношении совершенного преступления, но и на взаимную осведомленность в том, что их желаемые совместные действия направлены на достижение общего преступного результата. Соучастие также предполагает осведомленность исполнителей о деятельности других соучастников (хотя бы одного – подстрекателя, пособника), содействующих совершению преступления. При этом субъективная связь между подстрекателями и пособниками не является обязательным признаком соучастия: они могут не знать друг друга, взаимодействуя только с исполнителем преступления, что не влияет на квалификацию их действий.
В большинстве случаев соучастники преступления действуют с прямым умыслом. Однако, по мнению Л.В. Иногамовой – Хегай: возможен косвенный умысел: совершая преступление в соучастии, лицо сознает общественно опасный характер как своего деяния, так и действий других соучастников (хотя бы одного из них), предвидит их общественно опасные последствия (интеллектуальный момент умысла), желает или сознательно допускает их наступления (волевой момент умысла). Данная позиция вытекает из законодательного определения соучастия: подчеркивая умышленный характер действий соучастников, ст. 27 УК РК не ограничивает их определенным видом умысла, допуская тем самым оба его вида [5, с.43]. Пожалуй стоит согласиться с этим мнением, ведь действительно, соучастники совместно совершая общественно опасное деяние с целью достижения определенного результата, в конкретных случаях могут не желать другого, побочного вредного последствия, но при этом сознавать возможность его наступления и безразлично относиться к нему.
При умышленной форме вине цели и мотивы действий соучастников могут и не совпадать. Решающее значение имеют не мотивы соучастников, а сознание ими того, что совместные усилия направлены на совершение одного преступления, а также их желание или сознательное допущение наступления преступного результата.
Таким образом, в понятие "соучастие в преступлении" находит отражение и закрепляется в уголовном законе специфическая преступная деятельность, что преодолевает особенности квалификации содеянного и пределы ответственности соучастников в отличие от случаев индивидуально совершаемых преступлений.
Из определения соучастия вытекает, что оно невозможно при наличии односторонней субъективной связи, когда один из соучастников осознает факт совместного участия в преступлении, а другой или другие – нет. Поэтому, если кто-то втайне от другого лица оказывает ему помощь в совершении конкретного преступления, то оно не может считаться совершенным в соучастии. В этом случае отсутствует совместность действий нескольких лиц, которая означает не просто объединение их причинной связью (объективно), но, что более важно – единым умыслом (субъективно). При этом умышленное использование для совершения преступления одним лицом другого (о чем последний не догадывается) образует для первого посредственное исполнение преступления.
Из требования причинной связи при соучастии вытекают следующие правила и ограничения.
Во-первых, само соглашение о соучастии в преступлении мыслимо только до момента совершения преступления, или как присоединяющаяся деятельность во все время преступления, но всегда до наступления преступного результата.
Эта идея проводится в большинстве УК европейских стран, и ее сформулировал в своих решениях 7 Международный Конгресс по Уголовному праву в 1957 году [6, с.8].
Во-вторых, требуется, чтобы соучастник чем-либо активно способствовал преступлению.
Большинство теоретиков признают возможность причинной связи и при бездействии (т.н. "смешанном бездействии"). Подобное бездействие может вызвать преступный результат, и тогда нет оснований считать, что оно не является его причиной.
В третьих, особенностью причинной связи при соучастии является то, что деятельность соучастника всегда и причинно связана с интеллектуально-волевой деятельностью исполнителя и через это - с его деянием и его результатом. Иными словами воля и сознание исполнителя, в формировании которых принимали участие подстрекатель и пособник, впитывает в себя деятельность последних, но созревание решимости совершить преступление, так же как и ее укрепление есть внутренний процесс, происходящий лишь в сознании исполнителя.
Казахстанское правосудие всегда придерживается постулата что "соучастие выражается в умышленном действии и всегда предполагает осведомленность соучастника о преступном характере действий". Однако это не означает, что исполнитель должен знать об истинных намерениях подстрекателя или пособника, он во всех случаях должен отдавать себе отчет, что мысль совершить преступление впервые пришла к нему извне от подстрекателя, а помощь в совершении преступления последовала от пособника.
Все сказанное означает, что личное общение между всеми соучастниками необязательно. Интеллектуальный момент умысла соучастников отличается от такого момента в сознании лица, действующего в одиночку. Но если закон указывает на дополнительные признаки субъективной стороны состава преступления, то знание их соучастниками обязательно. Так, соучастник должен отвечать за участие в корыстном убийстве, если он знал об этом мотиве, хотя сам таких мотивов не имел.
Равным образом, соучастник отвечал за участие в квалифицированном преступлении, если знает о наличии признаков такого преступления в действиях исполнителя. Вместе с тем личное знание исполнителя преступления соучастниками необязательно.
Наконец, знание или незнание чисто личных обстоятельств, характеризующих исполнителя, которые не относятся к признакам состава преступления (например, смягчающие или отягчающие обстоятельства чисто личного характера) не могут влиять не их ответственность.
Проблемы волевого момента умысла соучастников заключается в выяснении двух моментов:
А. Возможно ли соучастие, если исполнитель действует с косвенным умыслом;
Б. Возможно ли соучастие, когда подстрекатель или пособник действует с косвенным умыслом.
На все эти вопросы следует ответить в общем и целом отрицательно. Наличие косвенного умысла исключает соучастие, за исключением случаев совершения преступлений с двойной формой вины (например: когда транспортные преступления совершаются с прямым умыслом, а по отношению к последствиям имеется косвенный умысел). Однако в практике такие случаи встречаются крайне редко [7, с.56].
Нельзя смешивать эмоциональные чувства с умыслом. Если участник, внутренне не одобрял действия своего подельника, оказал ему содействие, то он желал предоставления помощи и результата. Следовательно, он действовал с прямым, а не косвенным умыслом.
Иными словами, любой соучастник преступления может негодовать и осуждать действия других преступников, но если он даже из жалости и сострадания, совершил преступные действия или оказал содействие их свершению, то действовал с прямым умыслом.
Таким образом, из вышеизложенного можно обозначить следующие основные выводы:
1. УК РК 1997 г. определяет соучастие как "умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления". Из ст. 27 УК следует, что о соучастии в преступлении можно говорить лишь тогда, когда в совершении преступления участвовало два и большее число лиц. Наличие двух и более лиц предполагает, что все соучастники достигли возраста, установленного законом, позволяющего привлечь их к уголовной ответственности, а также что все соучастники были вменяемы во время совершения преступления.
2. Соучастие в преступлении есть умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Соучастие возможно там, где у соучастников имеются: а) взаимное знание о преступной деятельности друг друга; б) единое намерение совершить одно и то же преступление, хотя, разумеется, цели и мотивы у них могут быть и разными.
3. В учебной литературе предлагаются различные варианты классификации соучастия, причем нередко в одном учебнике говорится о форме соучастия, а в другом такое же содержание вкладывается в понятие "вид соучастия" либо одно и то же явление именуется по-разному.
ЛИТЕРАТУРА
Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества. М. 1997.
Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Екатеринбург. 1999.
Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1999.
Арутюнов А. Некоторые вопросы расследования и судебного рассмотрения дел об организованных формах преступности // Право и политика. 2002. №2.
Уголовное право Российской Федерации. В 2 т. Т.1: Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой – Хегай. – М.: Инфра-М., 2000.
Быков В.А. Признаки организованной преступной группы // Законность. - 1998. - №9.
Берестовой Н.П. Соучастие в преступлении и установление его признаков в условиях деятельности ОВД: Учебное пособие. М., 1990.
УДК 368.023
САҚТАНДЫРУ ШАРТЫН ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ
CONDITION CAUTIONING THE LEGAL PUTS IN ORDER
УСЛОВИЕ ПРЕДОСТЕРЕГАНИЯ ПРАВОВОЙ УПОРЯДОЧИВАТЬ

Жанакулова А.Д.
А.Мырзахметов атындағы Көкшетау университеті
Аннотация
В статье анализируется проблемы и пути правового регулирования страхования Республике Казахстан .
Annotation
In article it is analyzed problems and ways of legal regulation of insurance to the Republic of Kazakhstan.
Сақтандыру шарты бойынша бір тарап (сақтанушы) сақтандыру сыйақысын төлеуге міндеттенеді, ал екінші тарап (сақтандырушы) сақтандыру жағдайы туындаған кезде сақтандыру төлемдерін төлеуге міндеттенеді.
Сақтандыру - қоғамның экономикалық қатынастарының айрықша сферасын бейнелейтін көне категорияларының бірі. Сақтандыру сферасы адам өмірінің, өндірістік және әлеуметтік-экономикалық қызметтің барлық жағын қамтиды. Сақтандыруға түрткі болатын басты себеп — бұл өндіріс пен адам өмірінің қауіп-қатерлі сипаты. Сондықтан ендіріс процестерін жалгастыру, азаматтардың жекелеген санаттарының өмір тіршілігі мен әл-ауқатын қолдап отыру мақсатында оларды сатып алу үшін қоғамның, жеке өндірушілердің, олардың топ-тарының (салалық және аумақтық аспектілерде) натуралдық-заттай босалқы қорларын да немесе резервтерін де, сондай-ақ ақша ресурстарын да кіріктіретін қажетті қаражаттары болуы тиіс. Мүндай ақша қаражаттары әдетте резерв және сақтық қорлары түрінде қалыптасады [1]. Сақтандыру шарты қайтарымды шарт болып есептеледі. Мысалға сақтандыру шартының қайтарымсыз түріне сыйға тарту шарты жатады. Сақтандыру шарты негізін ақша құрайтын шарттың түріне жатады. Сақтандыру сыйақысы, сақтандыру төлемдері ақшалай нысанда төленеді.
Жеке сақтандыру шартын жүргізген кезде сақтанушы мен сақтандырушының арасында: 1) сақтандырылған адам жөнінде, 2) сақтандыру жағдайы жөнінде, 3) сақтандыру сомасы мен сақтандыру төлемінің мөлшері жөнінде, 4) сақтандыру шартының орындалу мерзімі жөнінде келісімге келуге тиіс [2].
Сақтандыру шарты жағдайына қарай екіге бөлінеді:
тараптардың келісімімен белгіленген;
заң актілерімен белгіленген
Бірінші жағдайда тараптар өзара келісімімен, ерік білдіруіне байланысты шешіледі және олар өздеріне қажетті қандай да бір шешімді қабылдауға құқылы. Мысалы: тараптар сақтанушының заңға қайшы келмейтін бар мүддесін сақтандыруға құқылы. Егер сақтандыру шартында, заң актілерінде көзделгендермен салыстырғанда сақтанушының жағдайын нашарлататындай талаптар болса, онда сақтанушыға заң актілерінде көрсетілген ережелер қолданылады. Осыдан кем дегенде үш жағдай туындайды.
Біріншіден егер де белгілі бір себептермен сақтандыру жағдайында құқықтық актілер алғы шарт ретінде жүргізілсе, онда шарттың жағдайы осы алғы шартқа негізделеді.
Екіншіден егер сақтандыру шарты құқықтық актінің алғышартымен салыстырғанда сақтанушының жағдайын нашарлататын болса, онда келісілген жағдай жарамсыз деп есептеледі де, құқықтық актінің тікелей әрекеті арқылы жүзеге асады.
Үшіншіден егерде сақтандыру шарты өзіне тиесілі сұрақты реттей алмаса, онда ол заң актілерімен және құқықтық нормалар алғышартымен реттеледі. Жалпы бұл жерде шарттың мазмұны мен мәні заң актілерінде көрсетілген талаптарға негізделуі тиіс.
Бірақта міндетті сақтандыру бөлімінде мынадай ереже қолданылуы мүмкін: сақтандырушы сақтанушыға заң актілерінде көрсетілген талаптардан пайдалырақ жағын көрсетуге құқылы. Осыдан үш жағдай туындауы мүмкін.
Біріншіден сақтандыру жағдайы міндетті сақтандыру туралы заң актілерінің талаптарына сәйкес келуі керек.
Екіншіден егер сақтандыру шарты көрсетілген жағдайларға қарағанда сақтанушының мүддесін жақсартатын болса, бұл жағдай заңды деп есептеліп сақтандыру шартында қолданылады.
Үшіншіден егер сақтандыру шартында көрсетілген жағдай заң актілерінде көрсетілген жағдайға қарағанда сақтанушының жағдайын нашарлататын болса, бұл жағдай заңсыз деп есептеліп заң актілерінде көрсетілген жағдайлар қолданылады [3].
Сақтандыру шарты –ақылы шарт , тараптардың әрқайсысы берілгеннің орнына мүліктік қанағат алады.Сақтандыру тарапы сақтандыру сыйлық ақылары түрінде мүліктік қанаған алады, ал сақтанушы тарабы болса немесе тайда табушы сақтандыру төлемін алған ретте мүліктік қанағаттандыруға қол жеткізеді . Сақтандыру шартының ақылығы сақтандыру төлемін барлық жағдайларда жасалмайтынына қарамастан сақтала береді. Оның орнатылуы мен алынуы сақтандыру шартын жасау кезінде тараптардың ниетімен қамтылады [4].
Сақтандыру қатынасының субъектісі болып сақтандырушы және сақтанушы танылады. Сақтанушы - қандай да бір мүддесін сақтандырғаны үшін сақтанушыға сақтандыру сыйақысын төлейтін тұлға. Басқаша айтқанда сақтанушы сақтандырушы көрсететін қызмет түрлеріне тапсырыс беруші болып табылады. Сақтанушы барлық жағдайда сақтандыру құқық қатынасының субъектісі болып табылады. Егерде сақтандыру келісім шарт түрінде жасалса, онда сақтанушы сақтандыру шартының бір тарабы болып есептеледі. Сақтандыру міндеттемесі екі жақты міндеттеме болғандықтан сақтанушы сақтандыру төлемін төлеу кезінде борышкер болып есептеледі де, ал сақтандыру төлемі кезінде кредитор болып есептеледі. Заңды тұлғалар мен азаматтар сақтанушылар бола алады. Сақтанушы сақтандырудың ерікті де, міндетті де нысандары бойынша сақтандырушыны таңдап алуға ерікті.
Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексінің 33-бабына сәйкес заңды тұлға деп меншік, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығындағы оқшау мүлкі бар және сол мүлікпен өз міндеттемелері бойынша жауап беретін, өз атынан мүліктік және мүліктік емес жеке құқықтар мен міндеттерге ие болып,оларды жүзеге асыра алатын,сотта талапкер және жауапкер бола алатын ұйым танылады. Заңды тұлғаның дербес балансы немесе сметасы болуға тиіс. Заңды тұлғаның өз атауы жазылған мөрі болады [5].
Заңды тұлға коммерциялық және коммерциялық емес үйымдар болып бөлінеді. Коммерциялық ұйым болып табылатын заңды тұлға негізгі мақсаты пайда табуды көздейді, ал коммерциялық емес ұйым болып табылатын заңды тұлға негізгі мақсаты пайда табуды көздемейді, алынған таза табысын қатысушыларына үлестірмейтін заңды тұлға. Сақтандыру кезінде заңды тұлғаның былай бөлінуі маңызды орын алмайды, тек міндетті сақтандыру кезінде сақтандыру төлемін қандай көздерден төлеу туралы сұрақ туындаған жағдайда маңызды орын алуы мүмкін. Мысалы: міндетті сақтандыру кезінде заңды тұлға өз қызметкерлеріне тиесілі сақтандыру сыйақыларын төлеу үшін оның бюджеттен қаржыланып отырғанмен де ақшаны қайдан алатыны туралы сұрақты шешуі керек.
Азаматқа сақтанушы болу қабілеті ол туған кезден басталып, қайтыс болған соң тоқтатылады. Бірақта азамат сақтанушы ретінде құқықтар мен міндеттер атқару үшін кәмелетке толмағандар үшін сақтандыру шартын, егер заң құжаттарында өзгеше көзделмесе, олардың ата-аналары, асырап алушылары мен қорғаншылары жасайды. Он төрт жастан он сегіз жасқа дейін кәмелетке толмағандар сақтандыру шартын ата-анасының асырап алушыларының немесе қорғаншыларының келісімімен жасайды. Әрекет қабілеті жоқ деп танылған азаматтың атынан сақтандыру шартын оның қорғаншысы жасайды.
Қазақстан Республикасының азаматы болып табылмайтын және заңды тұлғаның құқықтарын пайдалана алмайтын субъектілер (мысалы: филиалдар мен өкілдіктер, жәй серіктестіктер, фермерлік шаруашылықтар) сақтанушы бола алмайды.
Сақтанушы сақтандыру шартының бір тарабы болып есептеледі және сақтандыру шарты сақтанушының ерік білдіруіне байланысты жасалады. Сақтанушы (егерде азамат болса) қайтыс болса және таратылса (заңды тұлға болған жағдайда) сақтандыру міндеттемесі тоқтатылады. Міндеттемені тараптардың біреуінің талабы бойынша тек заңда көзделген жағдайларда ғана тоқтатуға жол беріледі. Бірақта кейбір жағдайларда ,сақтандыру туралы заң актілерінде сақтанушы қайтыс болған жағдайда сақтандыру шарты тоқтатылмай, оның орнына сақтандыру шартының бір тарабы ретінде танылатын басқа тұлғамен ауыстырылады. Мүліктік сақтандыру шартын жасасқан сақтанушы қайтыс болған жағдайда, оның құқықтары мен міндеттері мұрагерлік тәртіппен мұрагерге өтеді. Басқа жағдайда меншік құқығы (мысалға сақтандырылған мүлік сатылған жағдайда немесе оны сыйлық ретінде берген жағдайда) сақтанушының құқықтары мен міндеттері, егер шартта немесе заң актілерінде өзгеше көрсетілмесе, сақтанушының келісімімен жаңа меншік иесіне ауысады. Жеке сақтандыру шартын жасасқан сақтанушы қайтыс болған жағдайда, заңда белгіленген тәртіппен сақтандырылған адамның келісімімен сақтанушының құқықтары мен міндеттері сақтандырылған адамға өтеді. Осы берілген ережені түсіну үшін сақтандырылған адам тек қана сақтандыру төлемдерін алуға құқылы, ал сақтанушы сақтандыру сыйақыларын төлеуге міндетті. Сондықтан сақтандырылған адамға сақтанушының міндеті ауысуы, оған материалдық жағынан пайдалы болмауы мүмкін. Егер сақтандыру шартының ауысуы кезінде сақтанушы соттың шешімімен әрекет қабілеттілігі жоқ деп танылса, оның құқықтары мен міндеттерін қорғаншысы атқарады. Бұл жағдайда сақтандыру тарабы ретінде сақтанушыны ауыстыру емес, оның құқықтары мен міндеттерін басқа бір тұлғаның орындауы болып табылады [6].
Заңды тұлға болып табылатын сақтанушыны қайта ұйымдастырған кезде, сақтандыру шарты қолданылу кезеңіндегі оның осы шарт бойынша құқықтары мен міндеттері сақтандырушының келісуімен, азаматтық кодексте айқындалған тәртіппен тиісті құқықтық мирасқорға ауысады. Заңды тұлға қайта құру (қосу, біріктіру, бөлу, бөліп шығару, өзгерту) оның мүлкін меншіктенушінің немесе меншік иесі уәкілдік берген органның шешімі бойынша, не заң құжаттарында көзделген реттерде сот органдарының шешімі бойынша жүргізіледі. Заңдарда қайта құрудың басқа да нысандары көзделуі мүмкін. Қайта құру ерікті түрде немесе ықтиярсыз жүргізілуі мүмкін. Заң құжаттарында көзделген реттерде ықтиярсыз қайта құру сот органдарының шешімі бойынша жүзеге асырылуы мүмкін. Заңды тұлға, біріктіру нысанында қайта құрылатын реттерді қоспағанда жаңадан пайда болған заңды тұлғалар тіркелген кезден бастап қайта құрылған деп есептеледі. Заңды тұлға оған екінші бір заңды тұлғаны біріктіру жолымен қайта құрған кезде, заңды тұлғалардың мемлекеттік регистріне біріктірілген заңды тұлға қызметінің тоқтатылғандығы туралы жазба жасалған кезден бастап олардың біріншісі қайта құрылған деп есептеледі. Заңды тұлғаларды қосқан кезде олардың әрқайсысының құқықтары мен міндеттері өткізу құжатына сәйкес жаңадан пайда болған заңды тұлғаға ауысады. Заңды тұлғаны екінші бір заңды тұлғаға біріктірген кезде біріктірілген заңды тұлғаның құқықтары мен міндеттері өткізу құжатына сәйкес соңғысына ауысады. Заңды тұлғаны бөлген кезде оның құқықтары мен міндеттері бөлу балансына сәйкес жаңадан пайда болған заңды тұлғаларға ауысады. Заңды тұлғаның құрамынан бір немесе бірнеше заңды тұлғаларды бөліп шығарғанда, бөлу балансына сәйкес олардың әрқайсысына қайта құрылған заңды тұлғаның құқықтары мен міндеттері ауысады. Заңды тұлғаның бір түрін екінші бір түрдегі заңды тұлғаға өзгерткен кезде (ұйымдық құқықтық нысанда өзгерткенде) қайта құрылған заңды тұлғаның құқықтары мен міндеттері өткізу құжатына сәйкес жаңадан пайда болған заңды тұлғаға ауысады [7].
Сақтандыру қатынасының субъектісі болып сақтандырушы және сақтанушы танылады. Сақтанушы - қандай да бір мүддесін сақтандырғаны үшін сақтанушыға сақтандыру сыйақысын төлейтін тұлға. Басқаша айтқанда сақтанушы сақтандырушы көрсететін қызмет түрлеріне тапсырыс беруші болып табылады. Сақтанушы барлық жағдайда сақтандыру құқық қатынасының субъектісі болып табылады. Егерде сақтандыру келісім шарт түрінде жасалса, онда сақтанушы сақтандыру шартының бір тарабы болып есептеледі. Сақтандыру міндеттемесі екі жақты міндеттеме болғандықтан сақтанушы сақтандыру төлемін төлеу кезінде борышкер болып есептеледі де, ал сақтандыру төлемі кезінде кредитор болып есептеледі. Заңды тұлғалар мен азаматтар сақтанушылар бола алады. Сақтанушы сақтандырудың ерікті де, міндетті де нысандары бойынша сақтандырушыны таңдап алуға ерікті.
Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексінің 33-бабына сәйкес заңды тұлға деп меншік, шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығындағы оқшау мүлкі бар және сол мүлікпен өз міндеттемелері бойынша жауап беретін, өз атынан мүліктік және мүліктік емес жеке құқықтар мен міндеттерге ие болып,оларды жүзеге асыра алатын,сотта талапкер және жауапкер бола алатын ұйым танылады. Заңды тұлғаның дербес балансы немесе сметасы болуға тиіс. Заңды тұлғаның өз атауы жазылған мөрі болады [8].
Заңды тұлға коммерциялық және коммерциялық емес үйымдар болып бөлінеді. Коммерциялық ұйым болып табылатын заңды тұлға негізгі мақсаты пайда табуды көздейді, ал коммерциялық емес ұйым болып табылатын заңды тұлға негізгі мақсаты пайда табуды көздемейді, алынған таза табысын қатысушыларына үлестірмейтін заңды тұлға. Сақтандыру кезінде заңды тұлғаның былай бөлінуі маңызды орын алмайды, тек міндетті сақтандыру кезінде сақтандыру төлемін қандай көздерден төлеу туралы сұрақ туындаған жағдайда маңызды орын алуы мүмкін. Мысалы: міндетті сақтандыру кезінде заңды тұлға өз қызметкерлеріне тиесілі сақтандыру сыйақыларын төлеу үшін оның бюджеттен қаржыланып отырғанмен де ақшаны қайдан алатыны туралы сұрақты шешуі керек.
Азаматқа сақтанушы болу қабілеті ол туған кезден басталып, қайтыс болған соң тоқтатылады. Бірақта азамат сақтанушы ретінде құқықтар мен міндеттер атқару үшін кәмелетке толмағандар үшін сақтандыру шартын, егер заң құжаттарында өзгеше көзделмесе, олардың ата-аналары, асырап алушылары мен қорғаншылары жасайды. Он төрт жастан он сегіз жасқа дейін кәмелетке толмағандар сақтандыру шартын ата-анасының асырап алушыларының немесе қорғаншыларының келісімімен жасайды. Әрекет қабілеті жоқ деп танылған азаматтың атынан сақтандыру шартын оның қорғаншысы жасайды.
Қазақстан Республикасының азаматы болып табылмайтын және заңды тұлғаның құқықтарын пайдалана алмайтын субъектілер (мысалы: филиалдар мен өкілдіктер, жәй серіктестіктер, фермерлік шаруашылықтар) сақтанушы бола алмайды.
Сақтанушы сақтандыру шартының бір тарабы болып есептеледі және сақтандыру шарты сақтанушының ерік білдіруіне байланысты жасалады. Сақтанушы (егерде азамат болса) қайтыс болса және таратылса (заңды тұлға болған жағдайда) сақтандыру міндеттемесі тоқтатылады. Міндеттемені тараптардың біреуінің талабы бойынша тек заңда көзделген жағдайларда ғана тоқтатуға жол беріледі. Бірақта кейбір жағдайларда ,сақтандыру туралы заң актілерінде сақтанушы қайтыс болған жағдайда сақтандыру шарты тоқтатылмай, оның орнына сақтандыру шартының бір тарабы ретінде танылатын басқа тұлғамен ауыстырылады. Мүліктік сақтандыру шартын жасасқан сақтанушы қайтыс болған жағдайда, оның құқықтары мен міндеттері мұрагерлік тәртіппен мұрагерге өтеді. Басқа жағдайда меншік құқығы (мысалға сақтандырылған мүлік сатылған жағдайда немесе оны сыйлық ретінде берген жағдайда) сақтанушының құқықтары мен міндеттері, егер шартта немесе заң актілерінде өзгеше көрсетілмесе, сақтанушының келісімімен жаңа меншік иесіне ауысады. Жеке сақтандыру шартын жасасқан сақтанушы қайтыс болған жағдайда, заңда белгіленген тәртіппен сақтандырылған адамның келісімімен сақтанушының құқықтары мен міндеттері сақтандырылған адамға өтеді. Осы берілген ережені түсіну үшін сақтандырылған адам тек қана сақтандыру төлемдерін алуға құқылы, ал сақтанушы сақтандыру сыйақыларын төлеуге міндетті. Сондықтан сақтандырылған адамға сақтанушының міндеті ауысуы, оған материалдық жағынан пайдалы болмауы мүмкін. Егер сақтандыру шартының ауысуы кезінде сақтанушы соттың шешімімен әрекет қабілеттілігі жоқ деп танылса, оның құқықтары мен міндеттерін қорғаншысы атқарады. Бұл жағдайда сақтандыру тарабы ретінде сақтанушыны ауыстыру емес, оның құқықтары мен міндеттерін басқа бір тұлғаның орындауы болып табылады [9].
Заңды тұлға болып табылатын сақтанушыны қайта ұйымдастырған кезде, сақтандыру шарты қолданылу кезеңіндегі оның осы шарт бойынша құқықтары мен міндеттері сақтандырушының келісуімен, азаматтық кодексте айқындалған тәртіппен тиісті құқықтық мирасқорға ауысады. Заңды тұлға қайта құру (қосу, біріктіру, бөлу, бөліп шығару, өзгерту) оның мүлкін меншіктенушінің немесе меншік иесі уәкілдік берген органның шешімі бойынша, не заң құжаттарында көзделген реттерде сот органдарының шешімі бойынша жүргізіледі. Заңдарда қайта құрудың басқа да нысандары көзделуі мүмкін. Қайта құру ерікті түрде немесе ықтиярсыз жүргізілуі мүмкін. Заң құжаттарында көзделген реттерде ықтиярсыз қайта құру сот органдарының шешімі бойынша жүзеге асырылуы мүмкін. Заңды тұлға, біріктіру нысанында қайта құрылатын реттерді қоспағанда жаңадан пайда болған заңды тұлғалар тіркелген кезден бастап қайта құрылған деп есептеледі. Заңды тұлға оған екінші бір заңды тұлғаны біріктіру жолымен қайта құрған кезде, заңды тұлғалардың мемлекеттік регистріне біріктірілген заңды тұлға қызметінің тоқтатылғандығы туралы жазба жасалған кезден