подготовки», который является региональным оператором ПНП «Образование» в Иркутской области данным Иркутскстата в третьем квартале 2008 года составили 7992 рублей, что на 8 и высших учебных заведений региона и районные информационно-консультационные


ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
о ходе реализации на территории Иркутской области
приоритетных национальных проектов в 2008 году

ПНП «Образование»
В течение 2008 года в Иркутской области приоритетный национальный проект (далее - ПНП) «Образование» выполнялся в штатном режиме в соответствии с сетевым графиком. В 2008 году в рамках реализации ПНП проведена следующая работа.
1. По направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования».
На базе ОГОУ ДПО «Межотраслевой центр оценки качества и профессиональной подготовки», который является региональным оператором ПНП «Образование» в Иркутской области, проведены: экспертиза документов, представленных общеобразовательными учреждениями, реализующими инновационные образовательные программы; прием материалов и экспертиза документов учителей, претендующих на государственную поддержку в рамках ПНП.
Региональный список учреждений-претендентов утвержден протоколом региональной конкурсной комиссии от 29 апреля 2008 года № 5 и направлен в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), региональный список лучших учителей утвержден протоколом от 20 мая 2008 года № 6.
Конкурсный отбор лучших общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и лучших учителей Иркутской области проводился в два этапа: муниципальный и региональный.
В 2008 году в региональном этапе конкурса приняло участие 131 учреждение (2007 год - 128 учреждений). В соответствии с установленной квотой и на основании рейтинга результатов экспертизы в 2008 году утверждены списки 60 лучших общеобразовательных учреждений. В 2008 году среди лучших учреждений Иркутской области: 26 сельских общеобразовательных учреждений и 34 – городских (в 2007 году – 28 и 32 соответственно).
Средства федерального бюджета на реализацию программ развития инновационной деятельности в сумме 60 млн. рублей перечислены учреждениям-победителям конкурса и освоены ими в полном объеме по направлениям:
- модернизация материально-технической учебной базы – 51,493 млн. рублей, или 85,8%;
- приобретение лабораторного оборудования - 4,037 млн. рублей, или 6,7%;
- программное и методическое обеспечение - 3,170 млн. рублей, или 5,3%;
- повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров – 1,300 млн. рублей, или 2,2%.
В соответствии с условиями предоставления субсидии федерального бюджета за счет средств областного бюджета для учреждений, не ставших победителями регионального этапа конкурса, приобретено 53 интерактивных комплекса на сумму 3,235 млн. рублей (при плане 3,238 млн. рублей, 3,0 тыс. рублей - экономия в результате конкурсных торгов).
По результатам экспертного отбора из 453 материалов лучших учителей для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование в соответствии с федеральной квотой отобрано 200 победителей. В сентябре 2008 года на лицевые счета получателей перечислены денежные средства для поощрения 200 лучших учителей Иркутской области в размере 100 тыс. рублей. Торжественная церемония вручения почетных грамот Минобрнауки России лучшим учителям Иркутской области состоялась 2 октября 2008 года в большом конференц-зале БайкалБизнесЦентра в канун Дня Учителя.
Дополнительно из областного бюджета 180 учителей, воспитавших талантливых и одаренных учеников, получили премии Губернатора Иркутской области в размере 5000 рублей на общую сумму 0,9 млн. рублей.
При квоте 36 человек лауреатами премии Президента Российской Федерации стали 79 представителей талантливой молодежи области: 70 человек по 30,0 тыс. рублей и 9 человек по 60,0 тыс. рублей на общую сумму 2,640 млн. рублей.
За высокий уровень знаний, научно-исследовательскую и социально-значимую деятельность, достижения в творчестве и любительском спорте премией Губернатора Иркутской области в размере 5000 рублей поощрено 60 школьников на общую сумму 0,3 млн. рублей.
Кроме того, муниципальными образованиями Иркутской области в течение 2008 года реализовывались программы, направленные на поддержку талантливой молодежи и поощрение лучших учителей.
Учреждены премии, стипендии мэров для поощрения талантливых школьников в городах Братске, Иркутске, Ангарске, Шелехове, Тулуне, а также Иркутском, Чунском, Ольхонском и других районах. Общая сумма финансирования данного направления составила – 12,8 млн. рублей;
Денежными премиями поощрены учителя – участники конкурсных отборов и победители профессиональных конкурсов. Общая сумма финансирования данного направления составила – 4,6 млн. рублей.
2. По направлению «Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы».
Четыре учебных заведения начального профессионального образования области подготовили пакеты документов для участия во Всероссийском конкурсе по данному направлению ПНП: ПЛ № 25 г.Саянск, ПЛ №36 г.Ангарск, ПУ № 55 п.Железнодорожный, ПУ № 66 г.Усть- Илимск. По условиям конкурса требовалось софинансирование в размере не менее 20 млн. рублей.
Департаментом образования области, учебными заведениями проведена работа по изысканию необходимых для софинансирования средств. В результате удалось изыскать:
(млн. руб.)
Учебное заведение
Средства работодателей
Средства областного
бюджета
Внебюджетные средства учебного заведения
Итого

ПУ № 55
5,5
6,5
1,5
13,5

ПУ № 66
-
0,3
2,0
2,3

ПЛ № 25
4,0
2,7
1,0
7,7

ПЛ № 36
-
2,2
1,2
3,4


Таким образом, объем средств на софинансирование учебных заведений не достиг установленного условиями конкурса уровня. В связи с этим заявки на участие во Всероссийском конкурсе учреждениями начального профессионального образования Иркутской области не были поданы.
3. По направлению «Внедрение современных образовательных технологий».
В соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по образованию и администрацией Иркутской области «О сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» от 21 апреля 2008 года № 56/АО-08 и Государственным контрактом П-182 от 7 июня 2008 года в Иркутскую область в 2008 году поставлено 197 комплектов учебного, учебно-наглядного оборудования для общеобразовательных учреждений от ОАО РНПО «Росучприбор»:
для полнокомплектных общеобразовательных учреждений:
- 21 комплект для кабинетов физики;
- 21 комплект для кабинетов химии;
- 21 комплект для кабинетов биологии;
- 21 комплект для кабинетов географии;
- 49 комплектов интерактивных аппаратно-программных комплексов.
для малокомплектных общеобразовательных учреждений:
- 16 комплектов для кабинетов физики;
- 16 комплектов для кабинетов химии;
- 16 комплектов для кабинетов биологии;
- 16 комплектов для кабинетов географии.
За счет средств областного бюджета в рамках указанного Соглашения на условиях софинансирования планировалось приобретение 21 комплекта для лингафонных кабинетов. В связи со сложившимися проблемами, связанными с исполнением областного бюджета в 2008 году, министерство образования Иркутской области подготовило письмо на руководителя Федерального агентства по образованию Н.И. Булаева (от 26.12.2008 № 02-13-477/8), о том, что Правительство Иркутской области планирует выполнить обязательства по поставке учебного и учебно-наглядного оборудования на сумму 10,4 млн. рублей в 2009 году.
За счет средств федерального бюджета в 2008 году все общеобразовательные школы Иркутской области оснащены стандартным (базовым) пакетом лицензионного программного обеспечения С(Б)ППО. В перерасчете на одну школу стоимость пакета С(Б)ППО составила около 30 тыс. рублей или 2 тыс. рублей на 1 школьный компьютер на общую сумму 32,16 млн. рублей.
Дополнительно к этому школы, реализующие инновационные образовательные программы и получившие поддержку в размере 1 млн. рублей, получили комплект специализированных лицензионных программных продуктов (СКППО).
На условиях софинансирования из областного бюджета планировалось направить в 2008 году на обновление компьютерных классов 25,916 млн. рублей, фактическое финансирование составило 6,939 млн. рублей, недофинансирование связано с проблемами по исполнению областного бюджета в 2008 году.
В рамках ПНП «Образование» (ПНПО) к сети Интернет в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском округе в течение 2006-2007 годов подключено 1218 образовательных учреждений. Для решения вопроса оплаты круглосуточного трафика для пользования Интернетом в 2008 году из областного бюджета выделено финансирование в форме субвенций местным бюджетам в сумме 44,176 млн. рублей (в расчете 125 рублей на одного учащегося в год). Финансирование данного направления из местных бюджетов в 2008 году составило 5,699 млн. рублей.
Между министерством образования Иркутской области и Федеральным агентством по образованию заключено Соглашение об обеспечении предоставления услуг доступа к сети Интернет образовательным учреждениям, подключенным в рамках ПНПО на 2008 – 2009 годы (исх. № 55-57-76/8 от 02.12.2008).
В настоящее время в соответствии с графиком поэтапного прекращения доступа общеобразовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, оплачиваемого из средств федерального бюджета, идет процесс оформления школами договоров на предоставление услуг Интернета. Все образовательные учреждения заключают договоры с провайдерами вовремя, не допуская планового отключения от сети Интернет.
4. По направлению «Повышение уровня воспитательной работы в школах».
В целях оказания государственной поддержки педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, выполняющих функции классного руководителя, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение.
Объем средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату вознаграждения в 2008 году, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 8 ноября 2008 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», составил 231,808 млн. рублей, из средств бюджета Иркутской области – 224,531 млн. рублей на выплату.
По итогам 2008 года в муниципальные образования Иркутской области перечислено 229,5 млн. рублей средств федерального бюджета для выплаты вознаграждения 15219 педагогическим работникам, выполняющим функции классного руководителя. Из консолидированного бюджета Иркутской области на эти цели направлено 221,7 млн. рублей.
5. По направлению «Сельский школьный автобус».
В соответствии с Соглашением «О сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации ПНП «Образование» от 21 апреля 2008 года № 56/АО-08 в Иркутскую область за счет средств федерального бюджета поставлено 29 автобусов (19 - марки «Газель», 10 - марки «ПАЗ») для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. За счет средств консолидированного бюджета Иркутской области образовательным учреждениям передано 17 автобусов на общую сумму 14,450 млн. рублей (9,350 млн. рублей – областной бюджет и 5,1 млн. рублей – муниципальные бюджеты). Техническое состояние всех поступивших автобусов в 2008 году соответствует государственным стандартам.
6. По направлению «Организация питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях».
В 2008 году 307928 учащихся общеобразовательных учреждений прошли профилактический осмотр, по результатам которого проведено их распределение по группам здоровья:
I группа – 59479 человек;
II группа – 178106 человек;
III группа – 61891 человек;
IV группа – 7772 человек;
V группа – 680 человек.
Профилактические прививки в соответствии с Национальным календарем получили 265183 учащихся.
В 587 общеобразовательных учреждениях имеются медицинские пункты, оснащенные в соответствии с нормативами (100% от плана).
В штате учреждений здравоохранения Иркутской области для оказания медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений при нормативной численности 95 штатных единиц врачей-педиатров фактически работает 34 человека, замещающих 68 ставок. При нормативной численности 478 штатных единиц среднего медицинского персонала фактически работает 339 человек, замещающих 419 ставок.
В 142 общеобразовательных учреждениях имеются пищеблоки и (или) столовые, оснащенные в соответствии с нормативами, при плане 142 учреждений.
Горячее питание в общеобразовательных учреждениях в соответствии с нормативными требованиями получают 185790 учащихся (план 175257 человек), в том числе в возрасте:
- от 6 до 9 лет – в 80077 человек;
- от 10 до 14 лет – 83633 человек;
- от 15 до 17 лет – 22080 человек.
Для этого в консолидированном бюджете области на 2008 год было предусмотрено 208,769 млн. рублей, на 1 января 2009 года освоено 173,550 млн. рублей или 83%.
Кроме того, в январе 2008 года Иркутская область приняла участие в федеральном конкурсном отборе по направлению «Экспериментальные проекты по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях». Заявка была оформлена в соответствии с требованиями и представлена на конкурс в установленные сроки (до 22 января 2008 года). По итогам конкурса Иркутская область не вошла в число победителей.
В рамках решения данных задач была проведена оценка состояния материально-технической базы школьных пищеблоков на предмет их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, по результатам которой подготовлен проект областной государственной социальной программы «Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы» (далее – программа). Предполагаемый объем финансирования программы составил 45996,0 тыс. руб. в том числе: 2009 год - 22250,0 тыс. рублей, 2010 год - 23746,0 тыс. рублей. Однако в условиях существующего и планируемого дефицита регионального бюджета проект программы не вошел в число рекомендованных к финансированию в 2009 году. В связи с приоритетностью данного направления министерством образования области проводится проработка возможности ее финансирования с 2010 года.
7. По направлению «Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
В целях материальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - компенсация), в размере 20% на первого ребенка, 50% на второго ребенка и 70% на третьего и последующих детей в семье.
Плановое количество получателей компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении на 2008 год составляет 96023 человека. На эти цели в 2008 году для Иркутской области запланированы субсидии из федерального бюджета в сумме 103733,0 тыс. рублей (согласно приказу Федерального агентства по образованию от 16 декабря 2008 года № 1939 «О перераспределении субсидии между субъектами Российской Федерации, предусмотренных в федеральном бюджете на 2008 год на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» - 65946,4 тыс. рублей и остаток средств по лимитам 2007 года - 37786,6 тыс. рублей).
С начала 2008 года выплата компенсации произведена 71482 получателям на сумму 103734,4 тыс. рублей (в том числе остаток средств федерального бюджета за 2007 год в сумме 37786,6 тыс. рублей) за 80807 детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, в том числе за 51403 первых детей в семье, 24362 - вторых детей и 5042 - третьих и последующих детей.
В целях развития сети дошкольных образовательных учреждений, улучшения условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях принята областная государственная целевая программа «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы». При условии выполнения программы количество мест в дошкольных образовательных учреждениях за счёт нового строительства и реконструкции увеличится к 2012 году на 5930, к 2014 году - на 17350; охват детей дошкольными образовательными учреждениями увеличится с 60,3% в 2008 году до 66% в 2012 году и до 71% в 2014 году; дополнительно будет открыто 47 групп в действующих детских садах, в том числе 20 - в 2009 году, 15 – в 2010 году, 7 – в 2011 году, 5 – в 2012 году.
8. По направлению «Государственная поддержка устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, обеспечение государственных гарантий опекунам (попечителям), приемным семьям и приемным родителям».
С целью стимулирования решения семей взять на воспитание ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, материальной поддержки таких семей осуществляются ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и составляют: в южных районах области - 4800 рублей, в северных районах области - 5200 рублей.
На выплату денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в областном бюджете на 2008 год запланировано 749298,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года денежные средства в сумме 741138,05 тыс. рублей выплачены получателям.
На территории области зарегистрирован 10482 опекун, получающий денежные средства на содержание 14564 детей, находящихся под опекой (попечительством).
На выплату денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в областном бюджете на 2008 год запланировано 24941,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2009 года денежные средства в сумме 24610,64 тыс. рублей выплачены на содержание 729 детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
На оплату труда приемных родителей в областном бюджете на 2008 год предусмотрено 28726,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2009 года денежные средства в сумме 23906,7 тыс. рублей перечислены на оплату труда 343 приемных родителей.
Оплата труда приемных родителей за ноябрь-декабрь 2008 года произведена не в полном объеме. Точная сумма невыплаченных денежных средств будет известна после сдачи годовых отчетов управлений министерства после 10 февраля 2009 года.
Базовая ставка оплаты труда приемных родителей составляет 2500 рублей (с учетом выплат по районному регулированию в южных районах области – 4000 рублей, в районах Севера и местностях, приравненных к ним, 4750-6250 рублей). Оплата труда увеличивается на 25% за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, а также ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии, либо ребенка-инвалида.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2008 года № 110-ФЗ размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью с 1 июля 2008 года составляет: в южных районах области – 10608,7 рублей на одного ребенка, в северных районах области – 11492,75 рубля.
На выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей в семью в федеральном бюджете на 2008 год для Иркутской области предусмотрено 40228,6 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года денежные средства в сумме 28526,11 тыс. рублей выплачены на 2695 детей, переданных на воспитание в семьи.
В региональный реестр лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет среди граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию, за 2008 год включено 38579 человека. Средний размер ежемесячного пособия в Иркутской области на первого ребенка составляет 2037,87 рублей, на второго и последующих - 4075,73 рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года получателям перечислено 847813,8 тыс. рублей. Задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, по итогам 2008 год составила 11007,3. Задолженность образовалась в связи с частичным финансированием Иркутским региональным отделом Фонда социального страхования РФ заявки декабря 2008 года.
В целях реализации рекомендаций, отраженных в резолюции Съезда работников образования «Актуальные задачи формирования современной модели образования», состоявшегося 7-8 ноября 2008 года в г. Новосибирске, предусмотрено следующее:
- в областном бюджете Иркутской области на 2009 году запланировано 83,665 млн. рублей на проведение ремонтных работ в областных учреждениях образования;
- с целью создания условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на основе укрепления традиционного жизнеобеспечения, повышения уровня образования и профессиональной подготовки принята и реализуется областная государственная социальная программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года» (далее Программа).
В 2008 году из областного бюджета в рамках данной Программы профинансировано и освоено в полном объеме 968,0 тыс. рублей. Данные средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:
- улучшение санитарно-гигиенических условий пребывания воспитанников в школах-интернатах (денежные средства в сумме 282,0 тыс. рублей направлены на приобретение школьной и спальной мебели для школ - интернатов Кучугского и Катанского районов);
- укрепление материально-технической базы учебных заведений, повышение качества предоставляемых образовательных услуг (приобретено лабораторное оборудования для кабинетов физики и биологии, демонстрационного материала в учебные заведения Качугского и Бодайбинского районов на сумму 131,0 тыс. рублей);
- улучшение психо-эмоционального и физического состояния детей дошкольного возраста (приобретено спортивно-игровое, спортивное оборудование и инвентарь в дошкольные образовательные учреждения Нижнеудинского района на сумму 185,0 тыс. рублей);
- привлечение внимания школьников к истории, самобытной культуре коренных малочисленных народов, сохранение народных промыслов (приобретено этнокультурное оборудование "набор оленевода", "набор рыболова", "набор охотника" для школ Качугского, Нижнеудинского, Бодайбинского, Киренского районов на сумму 342,0 тыс. рублей);
- участие двух учителей тофаларского языка из Нижнеудинского района в учебно-методическом семинаре по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников образования в г. Москва.
Поддержка детей из числа малочисленных народов, повышение их образовательного, культурного уровня и профессиональной подготовки, сохранение историко-культурного наследия и самобытного уклада жизни, формирование принципов здорового образа жизни, а также улучшение демографической ситуации коренных малочисленных народов на территории Иркутской области является одним из приоритетных направлений деятельности министерства образования Иркутской области.
В 2009 году реализация данных направлений Программы будет продолжена.
В условиях снижения темпов социально-экономического развития и неопределенности с формированием доходной базы бюджета Иркутской области учреждения образования области не переведены на новую систему оплаты труда;
Трехлетний период реализации ПНП «Образование» способствовал росту ресурсной обеспеченности системы образования, созданию благоприятных условий для профессионального роста педагогических работников, расширению общественного участия в управлении образованием, что, в свою очередь, улучшило качество предоставления образовательных услуг, способствовало повышению доступности образования, обеспечению равных социальных возможностей детей.
Существенных проблем при реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Иркутской области не возникает, все вопросы решаются в рабочем порядке.
В связи с последствиями, связанными с мировым финансовым кризисом, Иркутская область принимает следующие антикризисные меры в системе образования:
- проводится процесс оптимизации сети общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования и начального профессионального образования;
- идет приведение фактической численности работающих в сфере образования в соответствие с утвержденными типовыми нормативами;
- проводится инвентаризация перечня профессий в системе среднего профессионального образования и начального профессионального образования.
ПНП «Здоровье»
Реализация ПНП «Здоровье» в 2008 году характеризовалась следующими параметрами.
1. Мероприятие «Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей – терапевтов участковых и врачей педиатров участковых».
На 2008 год запланировано обучение 161 врача, из них 8 врачей общей (семейной) практики за счет федерального бюджета.
В отчетном году прошли обучение 161 человек (100% годового плана), из них 79 врачей-терапевтов, 74 врача-педиатра и 8 врачей общей практики.
2. Мероприятие «Осуществление денежных выплат врачам общей практики, участковым терапевтам и педиатрам и среднему медперсоналу»; «Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам (скорой медицинской помощи)».
На 2008 год в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования запланировано 427,985 млн. рублей для выплат персоналу участковой службы Иркутской области. Заявка была сформирована с учетом средств на выплату северных надбавок, предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях, компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих учреждений, расположенных в южных районах Иркутской области, и районного коэффициента (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 864 в 2008 году не выплачивались).
За январь-декабрь 2008 года врачам и среднему медицинскому персоналу участковой службы (2450 чел.) выплачено 304,373 млн. рублей (71,1%), задолженности по выплатам за отчетный период нет.
На денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в 2008 году бюджету Иркутской области запланированы субсидии из федерального бюджета в размере 180,024 млн. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2008 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»).
За декабрь 2007 года и январь - декабрь 2008 года медицинскому персоналу (2620 чел.) фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи выплачено 172,737 млн. рублей (95,95%).
3. Мероприятие «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ».
В 2008 году поставлено 36286 упаковок антиретровирусных препаратов на сумму 124,984 млн. рублей (100%), 43209 набора тест-систем для определения ВИЧ на сумму 99,581 млн.рублей (100%), 13137 упаковок препаратов для лечения гепатитов на сумму 77,683 млн.рублей (100%) и 564 набора тест-систем для определения вирусов гепатита на сумму 4,099 млн.рублей (100%).
В январе-декабре 2008 года обследовано на ВИЧ-инфекцию 339938 человек. Число ВИЧ-инфицированных лиц, получавших антиретровирусную терапию на конец отчетного периода, составило 1930 человек, из них 725 человек прервали лечение. Получали лечение 1205 человек, из них 918 человек - по ПНП. По состоянию на 31 декабря 2008 года на лечении находился 161 больной гепатитами В и С, все - по ПНП.
Всего ВИЧ-инфицированных жителей Иркутской области с учетом контингента ГУФСИН и военнослужащими – 26201 человек. Пораженность заболеванием составляет 1034 человека на 100 тыс. населения. За 2008 год выявлено 2532 новых случаев ВИЧ-инфекции, из них 2500 человек - жители Иркутской области (99,7 человека на 100 тыс. населения).
Наибольший удельный вес ВИЧ-инфицированных в 2008 году приходится на возраст – 20-39 лет (82,3%).
Диагноз СПИД выставлен 101 человеку, из них 4 ребенка. В 2008 году – 6 человек, из них детей – 0.
Кумулятивно умерло 2903 человека ВИЧ-инфицированных, из них больных в стадии СПИД 84 человека, в том числе в 2008 году умерло 1178 ВИЧ-инфицированных, из них в стадии СПИД 3 человека.
Диспансеризации подлежат 24060 человек, на диспансерном учете состоит 13073 человека (54,3%).
С 2007 года на территории Иркутской области за счет средств ПНП «Здоровье» осуществляется проект «Повышение приверженности антиретровирусной терапии из уязвимых групп населения», которым охвачено 100 ВИЧ-инфицированных. В 2009 году по плану работы по выработке приверженности к антиретровирусной терапии будет охвачено 200 ВИЧ-инфицированных.
Среди ВИЧ-инфицированных остро нуждающихся в антиретровирусной терапии и давших информационное согласие 59% являются активными наркопотребителями или находятся в стадии ремиссии.
В областном центре СПИД работает команда равных консультантов по приверженности.
На базе областного центра СПИД один раз в неделю проводятся занятия выработки приверженности к антиретровирусной терапии у ВИЧ-инфицированных пациентов «Школа пациента».
Проведено 2 семинара – тренинга для медицинских работников по организации работы по приверженности и работе в команде; 1 семинар-тренинг для равных консультантов по вопросам выработки у пациентов приверженности к антиретровирусной терапии.
В рамках проекта Глобального фонда гранда «Поддержка мультипрофессиональных команд» проведено 10 семинаров – тренингов по выработке приверженности к антиретровирусной терапии у ВИЧ-инфицированных пациентов.
4. Мероприятие «Иммунизация населения в рамках Национального календаря прививок, а также гриппа».
В январе 2008 года поступило 658175 доз против вирусного гепатита В (недополученные дозы за 2007 год).
За январь-август 2008 года против гепатита В (вакцинация запланированных на 2007 год) вакцинировано: вакцинация 1 - 163282 человека (100% от плана на 2007 год), вакцинация 2 - 235210 человек (100% от плана на 2007 год), вакцинация 3 - 355625 человек (100% от плана на 2007 год).
С начала 2008 года в счет поставок 2008 года поступило 96800 доз вакцины против полиомиелита на сумму 25,7 млн. рублей (100%), 1408270 доз вакцины против гепатита В на сумму 37,573 млн. рублей (100%), 38200 доз вакцины против кори на сумму 1,261 млн. рублей (100%) и 352200 доз вакцины протии гриппа (из них 7 доз за счет поставщика) на сумму 35,027 млн.рублей (100%).
С начала 2008 года против кори вакцинировано 30543 человека (100% от годового плана), против гепатита В лиц в возрасте от 18 до 55 лет, не болевших и не привитых ранее: вакцинация 1 – 469425 человек (100%), вакцинация 2 – 469425 человек (100%), вакцинация 3 – 246166 (52,4%).
Учитывая, что поставка вакцин против полиомиелита осуществлялась в июле- ноябре 2008 года, план вакцинации был откорректирован и составил 8600 детей, проведена полная трехкратная вакцинация 8600 человек (100%).
План иммунизации населения Иркутской области против гриппа в эпидсезон 2008-2009 годов в рамках ПНП «Здоровье» откорректирован, приведен в соответствие с подтвержденной заявкой на вакцину и составил 352193 человека. За октябрь-декабрь отчетного года вакцинировано 352193 человек (100% от годового плана).
Массовая вакцинация позволяет контролировать уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. В результате проведения дополнительной иммунизации населения за период 2006 – 2008 годы заболеваемость вирусным гепатитом В снизилась на 29% к уровню 2006 года, не зарегистрировано ни одного случая полиомиелита и кори, заболеваемость гриппом снизилась в 4,7 раза к уровню 2005 года.

Динамика показателей заболеваемости населения Иркутской области

(случаев на 100 тыс. населения)
Нозологическая форма
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год





план
факт

Гепатит В
4,97
10,24
8,89
9,0
7,25

Корь
0
0
0
1 случай на 1 млн. населения
0

Полиомиелит
0
0
0
0
0

Грипп
2961
301,9
595,0
629,0
629,0


5. Мероприятие «Обследование новорожденных детей на галактоземию, адреногенитальный синдром и муковисцидоз, аудиологический скрининг».
С июня 2008 года в Иркутскую область поступило по 32 набора тест-систем (100%) для скрининга адреногенитального синдрома, галактоземии и муковисцидоза на общую сумму 5,272 млн. рублей. В октябре был поставлен комплект устройств, обеспечивающих подготовительный этап неонатального скрининга, на сумму 1,357 млн. рублей.
С начала 2008 года обследовано на адреногенитальный синдром 23920, на галактоземию 37280 и на муковисцидоз 23840 новорожденных. Выявлен 1 случай адреногенитального синдрома, 1 случай муковисцидоза и 1 ребенок находится на динамическом наблюдении с подозрением на муковисцидоз.
Реализация данного мероприятия позволила обеспечить своевременное выявление и лечение наследственных заболеваний новорожденных, скрининговое обследование на врождённую патологию в 2008 году проводилось в 100% случаев (на 1,7% больше уровня 2005 года).
В 2008 году поставлено 16 единиц медицинского оборудования для проведения аудиологического скрининга на общую сумму 2,647 млн. рублей (100%). Для работы на поставленном оборудовании обучено 32 специалиста. Обследовано 1683 новорожденных.
6. Мероприятие «Дополнительная диспансеризация работающего населения».
По данным территориального фонда обязательного медицинского страхования за апрель-декабрь 2008 года проведена диспансеризация 63166 работающих граждан (82,4% от плана на 2008 год), муниципальным учреждениям здравоохранения за проведение диспансеризации перечислено 61,524 млн. рублей
По результатам диспансеризации произведено распределение по группам здоровья:
1 группа – 14942 человека;
2 группа – 15315 человек;
3 группа – 31929 человек;
4 группа – 964 человека;
5 группа – 16 человек.
По данным регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год проведены углубленные медосмотры 73049 гражданам (100%) из числа работающих в бюджетных учреждениях, а также занятых на работах с вредными и опасными производственными условиями труда, оплачены договоры на общую сумму 45,290 млн. рублей.
При проведении диспансеризации выявлено заболеваний:
Заболевания
2006 год
2007 год
2008 год

ВСЕГО:
36441
53453
58003

в том числе: инфекционные
29
41
58

- в том числе: туберкулёз
2
9
12

злокачественные новообразования
155
178
90

болезни крови и кроветворных органов
1098
967
932

болезни эндокринной системы
4996
8840
11697

- в том числе: сахарный диабет
358
435
427

психические расстройства
216
66
68

болезни нервной системы
2237
3402
2995

болезни глаза
2195
7321
8372

болезни уха
22
24
37

- в том числе: потеря слуха
2
-
-

болезни системы кровообращения
12670
15435
13610

- в том числе: ишемическая болезнь сердца
3442
1387
723

- болезни с повышенным кровяным давлением
6274
9070
8363

болезни органов дыхания
1159
1149
1079

болезни органов пищеварения
3790
3478
2822

болезни костно-мышечной системы
4624
4567
4881

болезни мочеполовой системы
4102
7039
6720


7. Мероприятие «Обеспечение рожениц родовыми сертификатами».
За январь-декабрь 2008 года сумма денежных средств, оплаченных региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации лечебно-профилактическим учреждениям, согласно счетам за оказание медицинской помощи государственными и муниципальными лечебными учреждениями, выставленным женщинами в период беременности и родов, составила 324,124 млн. рублей (92,5%) (талон № 1 – 29897 человек (93,9%), талон № 2 – 30813 человек (96,8%), талон № 3 - 49555 человек (155,6%).
При оказании амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в период беременности на оплату труда медицинского персонала направлено 58% указанных средств, на обеспечение медикаментами женщин в период беременности – 15,7% и оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения – 26,3%.
При оказании стационарной помощи женщинам в период родов и в послеродовой период на оплату труда медицинского персонала направлено 57,7% указанных средств, на оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, изделиями медицинского назначения, мягким инвентарем, приобретение медикаментов и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин – 42,3%.
При осуществлении диспансерного наблюдения детей до 1 года денежные средства расходуются на оплату труда медицинских работников, участвовавших в диспансерном наблюдении указанных детей.
Результатом реализации данных мероприятий стало улучшение демографических показателей на территории Иркутской области по сравнению с 2005 годом. Так за 11 месяцев 2008 года рождаемость увеличилась на 26%, показатель общей смертности снизился на 17%. За 11 месяцев 2008 года зарегистрирован 1 случай материнской смертности.
За время реализации ПНП «Здоровье» число беременных женщин, вставших на учет по беременности до 12 недель, увеличилось к уровню 2005 года на 50%. Среднее время постановки на учет по Иркутской области составило 11 недель. Частота осложнений течения родов и послеродового периода снизилась к уровню 2005 года на 10%.
Улучшилась материально-техническая база учреждений родовспоможения. Средняя заработная плата в учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, а также осуществляющих диспансерное наблюдение детей первого года жизни в 2008 году составила 10517 рублей, по сравнению с 2005 годом увеличилась в 2 раза.
8. Мероприятие «Увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи».
В 2008 году в федеральные и областные учреждения здравоохранения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи направлено 2805 жителей Иркутской области (118,4% от годового плана). Увеличение планового показателя произведено за счет квот Минздравсоцразвития Российской Федерации.
В федеральные учреждения направлен 1691 взрослый и 432 детей.
В Иркутской области 2 учреждения здравоохранения участвуют в оказании высокотехнологичной медицинской помощи: ГУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» (кардиохирургическая и нейрохирургическая высокотехнологическая помощь) и ГУЗ «Иркутская областная детская клиническая больница» (травматологическая высокотехнологическая медицинская помощь).
В 2008 году для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в областные учреждения здравоохранения направлено 403 взрослых и 279 детей.
Удовлетворенность населения высокотехнологичной медицинской помощью в 2008 году составила 61%. Наиболее востребованные профили высокотехнологичной медицинской помощи: травматология и ортопедия (удовлетворенность 26%), трансплантация (удовлетворенность 44%), сердечно-сосудистая хирургия (удовлетворенность 86%). В «Лист ожидания» в 2008 году внесено 2358 человек (0,09% от общей численности населения области).
9. Мероприятие «Диспансеризация детей находящихся в стационарных учреждениях, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей в трудной жизненной ситуации».
В 2008 году планировалось провести диспансеризацию 7684 детей (уточненный план) на общую сумму 11,403 млн. рублей.
Диспансеризация начата с августа 2008 года. По данным территориального фонда обязательного медицинского страхования проведена диспансеризация 7684 детей. Учреждениям здравоохранения перечислено 9,357 млн. рублей. Оставшаяся сумма 2,046 млн. рублей будет перечислена в феврале 2009 года. По данным министерства здравоохранения Иркутской области проведена диспансеризация 7702 детей-сирот (100,2%).
По результатам диспансеризации произведено распределение детей по группам здоровья:
1 группа – 137 человек;
2 группа – 2254 человек;
3 группа – 3576 человек;
4 группа – 1418 человек;
5 группа – 317 человек.
10. Мероприятие «Организация строительства перинатальных центров».
На реконструкцию и оснащение областного перинатального центра необходимо 438,07 млн. рублей (в том числе на приобретение оборудования). Реконструкция блока «А» областного перинатального центра начата в 2007 году за счёт областной адресной целевой инвестиционной программы (80,0 млн. рублей). В 2008 году на реконструкцию центра из федерального бюджета выделено субсидий 66,0 млн. рублей (освоены полностью), из областного бюджета направлено 80,0 млн. рублей (освоено 79,9 млн. рублей).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2007 № 1734-р в сентябре 2008 года поступили средства федерального бюджета в сумме 187,0 млн. рублей на оснащение оборудованием областного перинатального центра. Из них на сумму 132,8 млн. рублей заключен контракт на поставку оборудования между ГУ «УКС администрации Иркутской области» и ООО РПФ «Анит», оплачено приобретение оборудования - 99,46 млн. рублей, поставлено оборудование на сумму 52,89 млн. рублей.
На сумму 54,2 млн. рублей 27 ноября 2008 года ГУ «УКС администрации Иркутской области» проведен аукцион на определение поставщиков медицинского оборудования, заключены контракты.
Проектом Перечня объектов капитального строительства областной государственной собственности, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2009 году, предусмотрено выделение средств на завершение реконструкции перинатального центра в сумме 81,887 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в апреле 2009 года.
11. Мероприятие «Совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями».
В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в Иркутской области создается 4 сосудистых центра. Региональный сосудистый центр организуется на базе государственного учреждения здравоохранения Иркутская «Ордена Знак Почета» областная клиническая больница, три первичных сосудистых отделения - на базе муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска: клиническая больница №1, медсанчасть ИАПО; больницы скорой медицинской помощи г. Ангарска.
Законом Иркутской области от 28.05.2008 № 17-оз «Об областном бюджете на 2008 год» для дооснащения регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений медицинским оборудованием в дополнение к оборудованию, приобретаемому за счет средств федерального бюджета, предусмотрены финансовые средства в сумме 120 млн. рублей
За счет средств областного бюджета будет приобретено 19 наименований медицинского оборудования (проведен аукцион, протокол от 16.12.2008 года № 646-ОА/08, общая сумма лотов 117440,160 тыс. рублей).
По 15 лотам 29 декабря 2008 года заключены государственные контракты на общую сумму 81029748,5 рублей. Предполагаемый срок поставки оборудования - до 30 марта 2009 года.
По 2 лотам проводится проверка достоверности представленных поставщиками сведений о предлагаемом оборудовании.
По 2 лотам аукцион не состоялся, изучается возможность заключения государственных контрактов с единственным поставщиком.
Помещения для развертывания регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений определены и согласованы специалистами экспертной группы. Подготовка помещений осуществляется за счет областного и муниципальных бюджетов.
Региональный сосудистый центр на базе ГУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы:
- выполнение ремонтных работ по помещениям компьютерного томографа составляет 100%;
- 2 декабря 2008 года заключен государственный контракт на ремонт отделения реанимации. По состоянию на 13.01.2009 выполнено 30% работ, предусмотренных контрактом, окончание работ планируется к 20.02.2009.
В настоящее время региональный сосудистый центр приступил к работе.
Сосудистое отделение МСЧ ИАПО г. Иркутска:
- выполнение ремонтных работ по помещению компьютерного томографа составляет 85%;
- ремонтные работы помещений интенсивной терапии и нейро-сосудистого отделения завершены, готовность помещений под монтаж оборудования составляет 100%.
Сосудистое отделения МУЗ «Клиническая больница №1» г. Иркутска:
- выполнение ремонтных работ по помещениям компьютерного томографа - 80%;
- выполнение ремонтных работ по нейро-сосудистой реанимации - 90%.
Ремонтные работы по помещениям компьютерного томографа и нейро-сосудистого отделения сосудистого отделения МУЗ «БСМП» г. Ангарска завершены, готовность помещений под монтаж оборудования составляет 100%.
По состоянию на 1 января 2009 года разработаны:
- региональные стандарты стационарной помощи по профилю нейрохирургия в количестве 22;
- региональные стандарты стационарной помощи по профилю сердечно-сосудистая хирургия в количестве 49;
- региональные стандарты стационарной помощи по профилю неврология в количестве 13;
- региональные стандарты стационарной помощи по профилю кардиология в количестве 6;
На основе указанных стандартов медицинской помощи рассчитаны медико-экономические стандарты.
В 2008 году для регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений подготовлено 74 специалиста. Кроме специалистов сосудистых подразделений в 2008 году обучен 571 специалист скорой медицинской помощи муниципальных служб скорой медицинской помощи, участвующий в реализации мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.
При укомплектовании регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений квалифицированными врачебными кадрами выявился дефицит специалистов по ряду специальностей (вакансии):
- анестезиологи-реаниматологи – 10 специалистов;
- медицинские психологи – 10 специалистов;
- логопеды – 5 специалистов;
- инструкторы методисты по физкультуре – 11 специалистов;
- инструкторы по трудовой терапии – 11 специалистов.
12. Мероприятие «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях».
В целях реализации данного направления разработаны основные мероприятия содействия снижению смертности от предотвратимых причин.
Подготовлен приказ департамента здравоохранения области от 11.06.2008г. №730 «О реализации мероприятий», которым создана рабочая группа по реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП, проведено 2 заседания данной рабочей группы, утверждён план ее работы, определены первоочередные мероприятия.
Разработан Паспорт программы «Обеспечение оказания своевременной и высококачественной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на 2008 - 2010 годы».
Соглашение между Минздравсоцразвития Российской Федерации и Правительством Иркутской области о предоставлении субсидии бюджету Иркутской области на оснащение учебного центра ГУЗ ТЦМК в размере 2,0 млн. рублей подписано 24 декабря 2008 года. Проводятся мероприятия по подготовке помещений ГУЗ ТЦМК для организации учебного центра.
13. Мероприятие «Развитие службы крови».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2008 года № 465 «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови» Иркутская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, для которых федеральным медико-биологическим агентством (далее ФМБА) в 2008 году осуществляется закупка оборудования в целях обеспечения мероприятий по развитию службы крови. Подписано Соглашение о реализации мероприятий по развитию службы крови между ФМБА и администрацией Иркутской области.
Оборудование по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, а также компьютерное и сетевое оборудование для создания единой информационной базы на сумму 132,13 млн. руб. будет централизованно закупаться ФМБА.
По состоянию на 31 декабря 2008 года в Иркутскую область поступило оборудование на сумму 87,16 млн. рублей (65,7%).
Приказом департамента здравоохранения области от 8 июля 2008 года №827/1 назначен ответственный координатор по мероприятию.
Приказом департамента здравоохранения области от 28 июля 2008 года № 890 создана рабочая группа по реализации в Иркутской области мероприятий по развитию службы крови (проведено 5 заседаний).
В соответствии с приказом:
- определен перечень медицинского оборудования для оснащения ГУЗ Иркутская областная станция переливания крови;
- выделены помещения для размещения медицинского оборудования;
- проведены расчеты расходов на эксплуатацию оборудования;
- подготовлены списки работников для работы на поставляемом оборудовании;
- составлены сметы на ремонт и подготовку помещений для установки оборудования, в областном бюджете на 2008 год предусмотрены средства на капитальный ремонт в сумме 0, 607 млн. рублей.
В Иркутской области по предварительным данным 2008 года 39049 доноров, количество доноров на 1000 населения составляет 15,6.
В 2008 году донорской крови заготовлено 40198,5 литра, что на 27% больше, чем в 2006 году (31662,5 л.) и на 12% больше, чем в 2007 году (35986,9 л.).
В целях увеличения числа доноров принято постановление администрации Иркутской области от 24 декабря 2007 года № 296-па «Об отдельных мерах социальной поддержки доноров крови и ее компонентов в Иркутской области».

Основные показатели, характеризующие эффективность реализации ПНП «Здоровье»
Наименование показателя
2005 г.
2006 г.
2007 г.
11 мес. 2008 г.

Рождаемость (на 1000 населения)
11,9
12,3
13,8
15,0

Смертность населения (на 1000 населения)
17,0
15,1
14,0
14,1

в т.ч. трудоспособного населения (на 100000 населения)
1150,3
945,1
807,9
н.д.

Естественный прирост (убыль) (на 1000 населения)
-5,1
-2,8
-0,2
0,9

Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)
12,5
11,8
10,7
9,9

Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)
29,7
22,6
17,3
2,9

Продолжительность жизни (лет)
60,43
63,06
64,90
н.д.

Время ожидания диагностических обследований (дней)
1,79
1,18
1
1,5

Количество исследований (ед. на 1 жителя)
10
10,36
10,5
8

Износ медицинского оборудования (%)
80
58,12
45
41

Время ожидания приезда скорой помощи (мин.)
64,94
51,89
25
20

Досуточная летальность (%)
13,63
10,55
10
9,5


В связи с критической ситуацией по исполнению областного бюджета в 2008 году, в условиях снижения темпов социально-экономического развития, связанного с последствиями мирового финансового кризиса, переход на новую систему оплаты труда в здравоохранения с 1 декабря 2008 года не осуществлен.
Проблемы реализации ПНП «Здоровье» в Иркутской области.
1. Не выполнен в полном объеме плана дополнительной диспансеризации (далее ДД).
Основные проблемы, возникающие при проведении дополнительной диспансеризации:
- отказ работников учреждений в прохождении ДД;
- наличие случаев незаконченных ДД по причине отказа работников проходить некоторые виды исследований и осмотров, в результате - возможности включения данных случаев в реестры к оплате;
- отсутствия расходных материалов (задержка сроков поставки заказанных материалов), необходимых для некоторых исследований (онкомаркеры, определение уровня триглицеридов, липопротеидов);
- отсутствие в учреждениях оборудования, необходимого для проведения ДД.
Для решения выявленных проблем издан приказ департамента здравоохранения Иркутской области от 24 июля 2008 года № 883 «Об организации диагностических исследований в рамках дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008 году», регулирующий вопросы организации выполнения ряда исследований. Направлены письма мэрам (главам) муниципальных образований области об усилении контроля за ходом проведении ДД (от 24.07.08 исх. № 54-6354).
31 июля 2008 года и 15 сентября 2008 года по вопросам организации и выполнения ДД проведены селекторные совещания с руководителями органов управления здравоохранением муниципальных образований области, главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения.
Принято решение, что при отсутствии у медицинского учреждения соответствующего оборудования (специалиста), либо лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ и услуг, включенным в перечень для ДД, учреждение заключает договор с другим учреждением, имеющим необходимое оборудование (специалиста), лицензию на требуемый вид деятельности
2. Длительность процедуры согласования и заключения соглашения о предоставлении в 2008 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансирование оснащения государственного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф
3. На 2009 год для Иркутской области не предоставлены квоты в ГУ «НИИ глазных болезней им. Гельмгольца» в связи с чем, в первую очередь, возникает большая проблема с направлением новорожденных детей с ретинопатией недоношенных, не выделены квоты в ГУ «Эндокринологический научный центр РАМН», ГУ «НЦ неврологии РАМН», ГУ «НЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева», несмотря на то, что в заявке на 2009 год данные учреждения были указаны.
Предложения по повышению эффективности ПНП «Здоровье».
1. Предусмотреть в рамках ПНП подготовку медицинских сестёр, работающих с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики.
2. Дополнительно предусмотреть денежные выплаты следующим категориям медицинских работников:
2.1. Врачам амбулаторного звена - эндокринологам, офтальмологам, неврологам, оториноларингологам, урологам, акушерам-гинекологам, хирургам, лаборантам, функциональной диагностики, рентгенологам, статистикам и др., а также среднему медицинскому персоналу (медицинским сёстрам, фельдшерам, лаборантам, медицинским статистикам и пр.), работающим с указанными врачами.
2.2. Врачам стационарных отделений, принимающим участие в оказании медицинской помощи населению с целью снижения смертности от предотвратимых причин: хирургам, травматологам, анестезиологам, рентгенологам, кардиологам, неврологам, функциональной диагностики, ЛФК, реабилитологам и др., а также среднему медицинскому персоналу (медицинским сёстрам, фельдшерам, лаборантам, инструкторам ЛФК, массажистам и пр.), работающим с указанными врачами.
2.3. Рассмотреть вопрос об осуществлении денежных выплат в случае отсутствия участковых врачей фельдшерам, ведущим самостоятельный приём.
3. С целью снижения смертности от управляемых причин предусмотреть оснащение:
3.1. Медицинским оборудованием муниципальных стационарных учреждений и учреждений родовспоможения, отделений новорожденных, а именно: рентгенодиагностическим, лабораторным, наркозно-дыхательными аппаратами и аппаратами искусственной вентиляции лёгких, ультразвуковыми сканнерами, аппаратами для экстракорпоральной гемокоррекции, кувезами для выхаживания недоношенных и маловесных детей, высокочастотными аппаратами искусственной вентиляции лёгких для новорожденных, концентраторами кислорода, следящей аппаратурой (мониторами витальных функций).
3.2. Станций и отделений скорой медицинской помощи программным комплексом «АДИС», позволяющим повысить оперативность работы скорой медицинской помощи.
4. В целях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи сельскому населению предусмотреть оснащение:
4.1. Офисов общих врачебных практик.
4.2. Центральных районных больниц передвижными флюорографами, в том числе на базе вездехода для труднодоступных районов.
5. Включить в спектр скринингового обследования новорожденных обследование на фенилкетонурию и гипотиреоз.
6. С целью привлечения и закрепления кадров в муниципальные районы необходимо предусмотреть выделение субсидий для строительства либо приобретения служебного жилья.
7. Предусмотреть оплату проезда для оказания высокотехнологичной медицинской помощи тяжелобольным до медицинского учреждения, оказывающего высокотехнологичную медицинскую помощь, авиационным транспортом.
ПНП «Развитие АПК»
Реализация ПНП «Развитие АПК» осуществляется в рамках областных государственных целевых программ «Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области на 2006 – 2008 годы» и «Социальное развитие села в Иркутской области до 2010 года».
Реализация ПНП «Развитие АПК» в 2008 году характеризовалась следующими параметрами.
5 февраля 2008 года подписано соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) и администрацией Иркутской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Госпрограмма), которым определены обязанности Сторон и целевые показатели реализации мероприятий Госпрограммы в Иркутской области. Работа в 2008 году осуществляется по следующим направлениям:
- устойчивое развитие сельских территорий;
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;
- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
Министерством сельского хозяйства области был разработан и утвержден сетевой план график работы на 2008 год по реализации основных направлений Госпрограммы.
Всего на реализацию мероприятий Госпрограммы в 2008 году выделено 1957 млн. рублей бюджетных средств (план скорректирован в соответствии с росписью расходов бюджетных ассигнований на 2008 год Минсельхоза России и в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18 ноября 2008 года № 3/19-ЗС «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области на 2006 - 2008 годы»).
Освоение бюджетных средств составило: из средств федерального бюджета – 844 млн. рублей (97,5% от плана), из средств областного бюджета – 985,6 млн. рублей (90,3% от плана). Финансирование программы из внебюджетных источников составило около 1500 млн. рублей.
В связи с дефицитом областного бюджета большинство мероприятий Госпрограммы были профинансированы не в полной мере.

Итоги развития сельского хозяйства Иркутской области за 2008 год

Показатели

Единица измерения
2008 год




план
Прогнозная оценка

1.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в % к 2007 году
101,3
104,0

2.
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в % к 2007 году
102,2
103,9

3.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в % к 2007 году

100,1

106,5

4.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
в % к 2007 году
100,8
100,8

5.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности
рублей на члена хозяйства в месяц
7364
8000

6.
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:





тракторы

%
5,2
5,8


комбайны зерноуборочные

%
7,4
7,8


комбайны кормоуборочные

%
11,8
11,8

7.
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)
л.с.

150

253,4

8.
Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий
в % к 2007 году
110,8
110,8

Ожидаемый индекс производства продукции сельского хозяйства за 2008 год - 104 % к уровню 2007 года. Объем валовой продукции - 36946,9 млн. рублей или 119,8% к предыдущему году.
По итогам 2008 года планируется получить 1867,5 млн. рублей прибыли в 197 сельскохозяйственных организациях области (95,6% от общего числа). Уровень рентабельности по всей деятельности достигнет по оценке 24%.
Среднемесячная зарплата 1 работника, занятого в сельском хозяйстве, в 2008 году согласно прогнозу увеличится на 15,7% по сравнению с предшествующим годом и составит 8300 рублей.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в расчете на одного члена хозяйства в месяц по предварительным данным Иркутскстата в третьем квартале 2008 года составили 7992 рублей, что на 8,6% больше запланированного годового показателя.
1. По направлению «Устойчивое развитие сельских территорий».
Решение задач по первому направлению осуществляется в рамках областной государственной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года» (далее – программа). Одной из основных задач программы является обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей, а также, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе.
В 2008 году на реализацию данных мероприятий из средств областного бюджета перечислено 149 млн. рублей (100% от годового плана), из средств федерального бюджета – 110,27 млн. рублей (97,9% от плана на год).
На предоставление государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2008 году выдано 389 свидетельств, в том числе 280 свидетельств для молодых семей и молодых специалистов. Сдано в эксплуатацию 19,17 тыс.кв.м. жилья, в том числе 13,41 тыс.кв.м. для молодых специалистов. Улучшены жилищные условия 245 семей, из них 172 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.
В рамках программы развивается социальная инфраструктура сельских территорий. В 2008 году введены в эксплуатацию: приют для детей и подростков, дом - интернат для престарелых и инвалидов (после капитального ремонта), три поликлиники, две школы. Продолжается строительство 10 школ, 6 объектов здравоохранения, дома культуры.
Проводится работа по повышению квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Иркутской области за счет поддержки из областного бюджета. В 2008 году прошли обучение 844 руководителя и специалиста, из них за счет средств областного бюджета 244 человека. Из средств областного бюджета на эти цели израсходовано 1,267 млн. рублей или 90,5% к годовому плану.
2. По направлению «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства».
В рамках формирования системы государственного информационного обеспечения в 2008 году приобретена автоматизированная информационно-аналитическая система для моделирования и анализа результатов производства отрасли растениеводства. Система предназначена для сельскохозяйственных организаций, органов управления сельским хозяйством муниципальных образований, министерства сельского хозяйства Иркутской области. На приобретение из средств областного бюджета перечислено 493,5 тыс. рублей.
Внедрение системы помогает решать задачи улучшения работы с землей, снижения затрат и повышения эффективности производства, оптимизации системы управления.
Приобретены и установлены на рабочие места специалистов министерства базы данных агропромышленного комплекса.
Создана база данных по почвенному плодородию для четырнадцати сельскохозяйственных организаций на площади 84,1 тыс. га в семи районах области. База данных содержит информацию по содержанию гумуса, фосфора, калия, микроэлементов, кислотности за все проведенные туры обследований, начиная с 1970 года, с указанием годов обследования; почвенная характеристика (тип почвы, механический состав, почвенные разности, группа сложности почвы, мощность пахотного слоя); площадь поля, вид угодий.
Созданы цифровые карты вместе с соответствующими программами по производству для агронома, экономиста, других специалистов, которые могут быть использованы в сельскохозяйственных организациях для проведения работы по планированию, фактическому учету производства сельскохозяйственной продукции, расчету себестоимости сельскохозяйственных культур и видов продукции, определения потребности в материальных и финансовых ресурсах для производства и рационализации управления сельскохозяйственным производством.
Данная информация необходима для анализа имеющегося потенциала почвенного плодородия в разрезе сельхозорганизаций, оценки динамики изменения качества земель в процессе сельскохозяйственного производства, для обеспечения адресности государственной бюджетной поддержки в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и прогнозирования состояния земельного ресурса.
На эти цели было предусмотрено выделение бюджетных средств в сумме 5,4 млн. рублей. Работы выполнены в полном объеме. Фактически оплачено 1,493 млн. рублей или 23,3% от запланированного объема, окончательный расчет за проведенные работы планируется осуществить в 2009 году.
Для поддержки принятия эффективных управленческих решений и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей формируется единая система государственного информационного обеспечения.
30 сентября 2008 года между Минсельхозом России и департаментом агропромышленного комплекса Иркутской области заключено соглашение по реализации мероприятий Госпрограммы в части исполнения ведомственной целевой программы «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008-2010 годы)».
Министерством сельского хозяйства Иркутской области ведется работа по созданию в регионе Иркутского филиала ФГУ «Спеццентручет в АПК». В здании министерства сельского хозяйства области для филиала выделено отдельное помещение, для создания материально-технической базы филиала получено спутниковое, серверное, компьютерное оборудование, оргтехника и мебель. Произведен монтаж оборудования, проведено его тестирование.
В 2008 году мероприятия по оказанию консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям осуществлялись через региональный учебно-методический центр ООО «ИКЦ», областные информационно-консультационные центры (ИКЦ), созданные на базе научных и высших учебных заведений региона и районные информационно-консультационные центры. Ими заключено 28 договоров с сельскохозяйственными товаропроизводителями области на общую сумму 1697,2 тыс. рублей. На возмещение расходов сельскохозяйственным товаропроизводителям Иркутской области за полученные информационно-консультационные услуги в 2008 году из средств областного бюджета был предусмотрен 1 млн. рублей. В связи с бюджетным дефицитом оплата не произведена.
По результатам проведенного открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2008 году с научными учреждениями Иркутской области было заключено девять государственных контрактов. Разработки выполнены в полном объеме, по всем темам представлены заключительные отчеты о результатах проведенной научно-исследовательской работы и выданы методические рекомендации по материалам НИР и ОКР. Оплата из средств областного бюджета произведена в сумме 3,1 млн. рублей или 94% от плана на год.
3. По направлению «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства».
В 2008 году сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами посеяно:
- 424,8 тыс. га зерновых и зернобобовых культур, что составляет 103% к уровню 2007 года;
- 4,4 тыс. га картофеля (112% к уровню 2007 года);
- 2,0 тыс. га овощных культур (113% к уровню 2007 года);
- 73 тыс. га яровых кормовых культур (96% к 2007 году).
Возросли посевы зернобобовых культур на 30%, в 3,7 раза - посевы рапса на маслосемена.
Сев зерновых культур проведен в оптимальные агротехнические сроки. Сельскохозяйственные организации и КФХ не допустили снижения посевных площадей сельскохозяйственных культур. В 2007 году они составили 613,5 тыс. га, в 2008 году 631,4 тыс. га (102,9% к 2007 году).
С применением ресурсосберегающих технологий в 2008 году возделывалось 126 тыс. га сельскохозяйственных культур или 26% от общей посевной площади яровых культур (112,4% к уровню 2007 года).
Вегетационный период текущего года был крайне неблагоприятным. Хозяйства 7 районов степной зоны области в значительной мере пострадали от весенне-летней засухи, погибло более 32 тыс. га зерновых культур, снижен урожай кормовых культур.
За отчетный период сельхозтоваропроизводителям области поставлено 14,7 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений или 156% к 2007 году. Из средств федерального бюджета за приобретение минеральных удобрений перечислено 106 млн. рублей (95% от годового плана), из средств областного – 54,5 млн. рублей (97%). Завезено 3,2 тыс. тонн семян высших репродукций, в том числе 2 тыс. тонн элитных семян. Из средств федерального бюджета за приобретенные семена перечислено 2,73 млн. рублей (100% к годовому плану), из средств областного бюджета – 16,79 млн. рублей (84,4%). Средств химической защиты поставлено 226 тонн. Это позволило протравить перед посевом 66 тыс. тонн семян зерновых культур (100% к потребности), оперативно и организованно провести защитные мероприятия на посевах сельскохозяйственных культур, защитить от вредителей, болезней и сорняков. Всего средствами химической защиты растений обработано 215,8 тыс. га посевов (107% к уровню 2007 года).
За выполненные работы по закладке и уходу за многолетними насаждениями на площади 35 га из средств областного бюджета оплачено 0,2 млн. рублей или 20% от плана на год, из средств федерального 1,16 млн. рублей (100%).
Уборочные работы осложнялись неблагоприятными погодными условиями. Осенние осадки привели к переувлажнению пашни, полеганию зерновых культур и, как следствие, затянулись сроки уборки. В целом уборочные работы были завершены в 3-й декаде октября.
Валовый сбор зерна составил 757,8 тыс. тонн (114,8% к плану и 100,5% к уровню 2007 года), урожайность составила 19,6 ц/га.
Собрано 623,95 тыс. тонн картофеля (111,6% к уровню 2007 года), урожайность – 147,4 ц/га.
Овощей собрано 147,55 тыс. тонн (99,9% к уровню 2007 года), урожайность составила 205,7 ц/га.
В 2008 году дополнительно в оборот введено 20,4 тыс. га ранее не используемой пашни, что в 5 раз больше плана.
Под урожай 2009 года сделан определенный задел: вспахано 225,3 тыс. га паров, что на 19% выше уровня 2008 года и 138,9 тыс. га зяби, засыпано 124,6 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур или 96% к плану.
Выплата субсидий за подготовку чистых паров из средств федерального бюджета составила 53 млн. руб. или 100% от плана на год, из средств областного 5,3 млн. руб. или 100% от плана на год.
По предварительным данным Иркутскстата в 2008 году во всех категориях хозяйств произведено мяса в живой массе 131,5 тыс. тонн (104,9% к уровню 2007 года и 100,4% к целевому индикатору), молока – 508,3 тыс. тонн (104,3% к 2007 году и 103,3% к целевому индикатору). Получено яиц 885,5 млн. штук (100,8% к 2007 году). Продуктивность коров составила 3439 кг молока на 1 фуражную корову.
В 2008 году численность крупного рогатого скота составила 332,1 тыс. голов или 100,7% к уровню 2007 года, коров – 158,6 тыс. голов или 100,7%. Поголовье свиней составило 245,5 тыс. голов (103,4%), овец и коз – 91,2 тыс. голов (102,9%).
Для дальнейшего развития животноводства в 2008 году в эксплуатацию введен 21 животноводческий объект на 5285 скотомест и 124 тыс. птицемест. Осенью 2008 года в новые помещения уже поставлен скот. Всего к зимовке 2008-2009 гг. в сельхозорганизациях подготовлено 883 помещения для скота и 217 птичников.
Для проведения зимовки скота заготовлено 20,7 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов, что на 2,4 ц меньше предыдущего года. Снижение объемов заготовки кормов произошло в результате засухи, которая охватила часть районов области.
В 2008 году присвоен статус племенных организаций трем хозяйствам: ООО «Хозяйство «Гелиос» Братского района, ООО «Луговое» Иркутского района, ФГУП «Иркутская государственная конюшня с ипподромом». Всего в области работают 11 племенных организаций.
На поддержку племенного животноводства в 2008 году из средств областного бюджета выплачено 45,866 млн. рублей или 89,7% от плана на год, из средств федерального – 25,146 млн. рублей (100%).
За отчетный период сельхозтоваропроизводителями области было приобретено 1176 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, из них 581 голова из племенных хозяйств Иркутской области. Закуплено 653 головы свиней и 603 головы овец. В том числе по схеме федерального лизинга приобретено 490 голов крупного рогатого скота и 430 голов овец.
Завоз племенных животных осуществлялся не только из племенных хозяйств Иркутской области, но и из других регионов, что во многом способствовало улучшению генетического потенциала стада и увеличению производства продукции.
Проводится работа по содействию сельхозорганизациям в проведении работы, направленной на повышение продуктивности молочного и мясного скота путем сбалансированности рационов, увеличения доли племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных.
В комплексе мер по наращиванию поголовья молочных коров в сельхозорганизациях области ведется строительство новых молочно-товарных ферм, производится закуп молодняка крупного рогатого скота пород молочного направления продуктивности (940 голов).
Для увеличения производства молока и улучшения качества производимой продукции на животноводческих фермах активно внедряются передовые технологии доения коров, соответствующие мировым стандартам. В области функционируют 2 доильных зала и 54 комплекта доильного оборудования для доения в молокопровод. Всего новым оборудованием охвачено более 9,5 тыс. голов коров (30% от количества маточного поголовья крупного рогатого скота в сельхозорганизациях области).
В личных подсобных хозяйствах населения рост поголовья коров и производство продукции животноводства стимулируется предоставлением субсидий за реализованное молоко и мясо. За отчетный период из средств областного бюджета перечислено 14,7 млн. рублей субсидий за закупленное молоко и 0,14 млн. рублей за мясо.
В настоящее время в области действует 103 пункта по закупу молока в личных подсобных хозяйствах. В том числе закупом молока и мяса занимаются сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Всего в области зарегистрированы 85 кооперативов, из них 9 созданы в 2008 году. По данным Иркутскстата за отчетный период у населения приобретено 19,690 тыс. тонн молока (в 1,9 раза больше 2007 года). Также сельскохозяйственные потребительские кооперативы обеспечивают владельцев личных подсобных хозяйств кормами для скота. В 2008 году кормами были обеспечены более 3400 частных хозяйств.
Для укрепления материально-технической базы кооперативов из средств областного бюджета в 2008 году выделено и освоено 23,9 млн. рублей или 100% к годовому плану. На эти средства приобретено 14 тракторов (в комплекте: пресс-подборщики рулонные, косилка, грабли для заготовки сена), 22 автомашины, 36 единиц оборудования для закупа и переработки молока и мяса (резервуары – охладители, анализаторы качества, холодильные камеры, весы для взвешивания скота, мясорубки и др.).
Вопросы создания залогового фонда и предоставления гарантий на обеспечение привлекаемых малыми формами хозяйствования кредитов, начиная с 2006 года, неоднократно рассматривались на областном и муниципальном уровнях. Учитывая, что бюджетные возможности Иркутской области весьма ограничены, а большинство муниципалитетов области являются дотационными, комитетом по управлению государственным имуществом Иркутской области учредителем залогового фонда было предложено выступить открытому акционерному обществу, акции которого находятся в областной собственности, а имущество его рассматривать как залоговое обеспечение по кредитам. Однако, в случае неисполнения обязательств, отчуждение данного имущества ставит под угрозу исполнение полномочий, возложенных на субъект Российской Федерации. Вследствие чего данный вариант не получил поддержки юридической службы администрации Иркутской области.
Проблема отсутствия залога в малых формах хозяйствования области решается через программы ОАО «Россельхозбанк» по приобретению техники, оборудования и племенного молодняка сельскохозяйственных животных под его залог.
В 2008 году в целях обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 240 тракторов (коэффициент обновления составил 5,8% при плановом 5,2%), 122 зерноуборочных комбайнов (7,8%, план 7,4%), 40 кормоуборочных комбайнов (11,8%, план 11,8%).
Несмотря на положительные тенденции в техническом оснащении сельскохозяйственного производства и механизации технологических процессов в отраслях растениеводства и животноводства обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники остается ниже нормативной в 2 и более раза.
Возмещение части затрат на приобретение и ремонт сельскохозяйственной техники, оборудования, в том числе на условиях договора финансовой аренды (лизинга) из средств областного бюджета составило 167,68 млн. рублей или 79% от плана на год. В том числе выплаты субсидий на оплату 50% авансовых платежей за технику, приобретенную в 2008 году, составили 1,3 млн. рублей или 12% от плана на год; возмещение части затрат за капитальный ремонт энергонасыщенных тракторов составило 3,02 млн. руб. (50%); за приобретенные зерноуборочные комбайны перечислено 134,4 млн. рублей; оплата текущих лизинговых платежей за технику, приобретенную в 2003-2007 гг., составила 28,96 млн. руб. или 52,7% от плана на год. Возмещение части затрат за проведенную реконструкцию теплиц составило 35,7 млн. руб. или 96,5% от плана на год
Более пяти лет сельхозтоваропроизводители Иркутской области активно сотрудничают с ОАО «Росагролизинг» (через сублизингодателя ОАО «Иркутская продовольственная корпорация») по приобретению сельскохозяйственной техники и племенных сельскохозяйственных животных. С начала 2008 года через систему ОАО «Росагролизинг» поставлено: 490 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, 85 тракторов, 36 грузовых автомобилей, 13 зерноуборочных комбайнов, 50 дискаторов, цех по переработке молока.
4. По направлению «Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства».
С начала текущего года департаментом агропромышленного комплекса Иркутской области заключено 812 соглашений с сельскохозтоваропроизводителями области о представлении субсидий на возмещение процентов по привлеченным кредитам.
В рамках реализации Госпрограммы владельцам личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств выдано 2334 кредитов на общую сумму 611,558 млн. рублей. На субсидирование процентной ставки малым формам хозяйствования из средств областного бюджета выплачено 5,042 млн. рублей (100% к плану на год), из федерального – 108,381 млн. рублей (100%).
Также сельскохозяйственными организациями привлечено 47 инвестиционных кредитов на сумму 1011 млн. рублей. Из средств областного бюджета на возмещение процентной ставки выплачено 45,637 млн. рублей (72,4% к плану), из федерального бюджета – 138,504 млн. рублей (97,8%).
По краткосрочных кредитам оформлено 92 договора на общую сумму 1769,3 млн. рублей. На субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам из средств областного бюджета выплачено 21 млн. рублей (80,5% к плану), из федерального – 63,307 млн. рублей (85,9%).
В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 27 марта 2008 года № 94-ра министерством сельского хозяйства Иркутской области разработана и утверждена постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22 ноября 2008 года № 3/65 – ЗС областная государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы». В рамках данной программы в 2009 году будет продолжена реализация основных мероприятий Госпрограммы.
В связи со сложившейся кризисной ситуацией в стране в министерстве сельского хозяйства Иркутской области создана антикризисная комиссия, в задачу которой входит разработка положения о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета Иркутской области на поддержку сельскохозяйственного производства.
В положении определены основные направления развития агропромышленного комплекса, которое позволяет минимизировать негативное влияние, вызванное сложившейся ситуацией.
Основное внимание уделено соблюдению принципа софинансирования из федерального бюджета. В первую очередь это касается обязательств, по приобретению минеральных удобрений, поддержки семеноводства и племенного дела, субсидирование процентных ставок по кредитам, лизинговым платежам, развитию малых форм хозяйствования.

ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2008 году характеризовалась следующими параметрами.
1. По направлению «Повышение доступности жилья для населения».
Данное направление на территории Иркутской области реализуется посредством подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма) и областной государственной социальной программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019 годы (далее - областная программа).
Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на 2008 год был определен в размере 179,58 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 91,823 млн. рублей, из средств областного бюджета – 60 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 27,75 млн. рублей.
При этом на обеспечение софинансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета предусмотрено – 14,632 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 14,854 млн. рублей. В рамках подпрограммы планировалось предоставить социальные выплаты 233 молодым семьям. В рамках областной программы дополнительно планировалось предоставить социальные выплаты еще 50 семьям.
В связи с крайним дефицитом областного бюджета в ноябре 2008 года в областную программу внесены изменения в части сокращения объемов финансирования программы из средств областного бюджета. Согласно изменениям объем финансирования по 2008 году составил 29,1 млн. рублей.
В рамках подпрограммы с 15 муниципальными образованиями Иркутской области – победителями конкурса заключены Соглашения об участии в реализации мероприятий областной программы и подпрограммы в 2008 году, а также выданы сертификаты 233 молодым семьям.
По состоянию на 26 декабря 2008 года на реализацию мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета в муниципальные образования области перечислено – 91,823 млн. рублей, из средств областного бюджета – 14,632 млн. рублей, из средств местных бюджетов 5,256 млн. рублей. Реализовано 63 сертификата, у 170 молодых семей еще не истек срок действия сертификата.
Кроме того, на выполнение обязательств перед участниками областной программы по 2005 году и предоставление субсидий из средств областного бюджета при рождении/усыновлении ребенка для молодых семей, участниц областной программы, из средств областного бюджета было перечислено 14,47 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 10 млн. рублей.
2. По направлению «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
На реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в текущем году из федерального бюджета было предусмотрено 625,407 млн. рублей, в том числе:
- 6,639 млн. рублей для вынужденных переселенцев;
- 88,21 млн. рублей для участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
- 76,562 млн. рублей для граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц;
- 453,996 млн. рублей для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Указанным категориям граждан выдано 429 сертификатов на сумму 623231,102 тыс. рублей, в том числе:
- гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами – 6 сертификатов на сумму 6135,530 тыс. рублей;
- участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф – 70 сертификатов на сумму 88076,430 тыс. рублей;
- гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 305 сертификатов на сумму 453896,253 тыс. рублей;
- гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам – 47 сертификатов на сумму 74035,621 тыс. рублей, а также 1 дополнительный сертификат за счет лимитов 2007 года на сумму 1087,268 тыс. рублей.
На обеспечение жильем 200 ветеранов и инвалидов Иркутской области в 2008 году предусмотрено из средств федерального бюджета – 104,4 млн. рублей, в том числе остатки средств по лимитам 2007 года и средств, предусмотренных для реализации данных мероприятий в Усть-Ордынском Бурятском округе – 2,364 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года указанной категории граждан выдано 156 свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья на сумму 104,205 млн. рублей.
3. По направлению «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»
Реализация данного направления осуществляется посредством областной государственной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы» (далее – программа), утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30 ноября 2005 года №16/26-ЗС.
На сессии Законодательного собрания Иркутской области в сентябре 2008 года приняты изменения в данную программу в части увеличения категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку (многодетные семьи и федеральные государственные служащие), дополнения механизма перечисления средств областного бюджета и объемов финансирования программы (постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17 сентября 2008 года №45/35-ЗС).
По итогам открытого конкурса по отбору уполномоченных кредитных организаций, состоявшегося 11 марта 2008 года, были заключены соглашения о порядке реализации мероприятий программы с Байкальским банком Сбербанка России, ОАО «Восточно-Сибирский транспортно-коммерческий банк» и Банком ВТБ 24.
В 2008 году было проведено 7 Общественных советов, на которых было рассмотрено и одобрено 202 дела граждан-участников программы.
За прошедший год в рамках программы областную государственную поддержку на частичное погашение первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании получили 202 семьи, проживающие на территории городов Иркутск, Братск, Саянск, Шелехов и Боханского района. В числе участников Программы следующие категории граждан:
- медицинские работники – 73 человека,
- работники образования – 37 человек,
- областные государственные служащие – 32 человека,
-сотрудники милиции – 19 человек,
- федеральные государственные служащие – 11,
- работники областных государственных учреждений – 10 человек,
- молодые специалисты – 7 человек,
- научные работники – 5 человек,
- сотрудники МЧС – 5 человек,
- работники культуры – 2 человека.
- многодетная семья – 1,
Общая сумма социальных выплат составила 49,692 млн. рублей. До конца 2008 года из них профинансировано 39,15 млн. рублей по соглашениям со 165 участниками Программы. Кредиторская задолженность из областного бюджета составила 10,5 млн. рублей.
Реализация Программы в 2008 году позволила гражданам приобрести 11850,36 кв.м. жилья с привлечением банковских средств в размере 187,338 млн. рублей, в том числе:
- по кредитным договорам и решениям Байкальского банка Сбербанка России – 145 граждан на сумму 134,968 млн. рублей;
- по кредитным договорам и решениям о предоставлении ипотечного жилищного кредита Банка ВТБ 24 – 45 граждан на сумму 43,74 млн. рублей;
- по положительным решениям Восточно-Сибирского транспортного коммерческого банка – 12 граждан на сумму 8,63 млн. рублей.
Общий объем выданных ипотечных кредитов по предварительным данным Сбербанка России, ЗАО ВТБ24, ОАО «ИРИА», Инвестиционного банка «КИТ Финанс», ОАО «Уралсиб» составил 12382 млн. рублей.
4. По направлению «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».
В целях обеспечения выполнения запланированных на 2008 год показателей по вводу жилья Правительством Иркутской области в течение года проводились следующие мероприятия.
1. Составлен пообъектный график ввода жилых объектов по каждому муниципальному образованию Иркутской области. Общий объем объектов жилищного строительства составил порядка 750 тыс. кв.м. жилья. В указанном графике обозначены застройщики, наименования объектов, объемы и сроки ввода объектов. Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области ежемесячно отслеживались этапы строительства объектов, соблюдение сроков ввода, решались проблемы, возникающие при сдаче объектов в эксплуатацию.
2. Распоряжением заместителя главы администрации Иркутской области № 323-рз от 3 июля 2007 года создана рабочая группа в состав которой вошли представители органов исполнительной власти области (министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, службы государственного жилищного контроля и строительного надзора, агентства государственной экспертизы и ценообразования), муниципальных образований г. Иркутска, Иркутского района, общественной организации «Союз строителей Иркутской области». Заседания рабочей группы в течение года проводились не реже 1 раза в месяц. На заседаниях обсуждались объемы и сроки вводимого жилья, приглашались представители организаций-застройщиков с отчетами о темпах ввода объектов, оперативно решались вопросы по оформлению документов на ввод.
3. В 2008 году разработаны Соглашения с муниципальными образованиями Иркутской области о взаимодействии в рамках реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Соглашениями установлены следующие задания для каждого муниципального образования: объем ввода жилья, количество молодых семей, которым будет оказана поддержка в приобретении жилья в 2008 году. Соглашения также содержат перечень вводимых объектов и являются инструментом контроля за исполнением задания. По итогам года подписано 25 таких Соглашений.
В январе-декабре 2008 года объем жилищного строительства по оперативным данным Иркутскстата на 31 декабря (уточненный показатель будет после 10 февраля – в сторону увеличения) составил 476166 кв.м. общей площади, или 82,8% к январю-декабрю 2007 года. Населением за свой счет и с помощью кредитов в 2008 году построено 124474 кв.м. общей площади жилых домов, что составило 26,1% от общего объема жилья, введенного в этот период.
В 32 муниципальных образованиях доля жилья, построенного индивидуальными застройщиками, превысила 50%, в том числе в 19 муниципальных образованиях составила 100% от общего объема ввода жилья.
По итогам 2008 года наибольший объем ввода жилья составил по г. Иркутску – 295,7 тыс.кв.м.
На реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в части мероприятий по реформированию объектов коммунальной инфраструктуры в текущем году предусмотрено 211,559 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 40,9 млн. рублей, из средств областного бюджета - 164,579 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 6,08 млн. рублей. Данные средства были предусмотрены на:
- строительство водозаборных сооружений и водоводов в Нижнеилимском районе, пгт. Рудногорске 94,878 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 18,6 млн. рублей, областного бюджета – 70,198 млн. рублей, местного бюджета – 6,08 млн. рублей;
- строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в г. Байкальске 116,681 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 22,3 млн. рублей, областного бюджета – 94,381 млн. рублей.
В ноябре 2008 года объемы финансирования из средств областного бюджета на строительство водозаборных сооружений и водоводов в Нижнеилимском районе, пгт. Рудногорске, в связи с крайним дефицитом бюджета, были сокращены и составили 53,21 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года общий объем перечисленных средств по данному направлению составил 157,52 млн. рублей, в том числе:
- на строительство водозаборных сооружений и водоводов в Нижнеилимском районе, пгт. Рудногорске – 72,16 млн. рублей: федеральный бюджет – 18,6 млн. рублей, областной бюджет – 50,47 млн. рублей, местный бюджет – 3,09 млн. рублей;
- на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в г. Байкальске – 85,36 млн. рублей: из средств федерального бюджета – 22,3 млн. рублей, из средств областного бюджета – 63,06 млн. рублей.
Финансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), осуществляется в рамках подпрограммы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее – подпрограмма).
В мае 2007 года на обеспечение данных мероприятий в 2008 году администрацией Иркутской области в Росстрой была направлена бюджетная заявка на средства федерального бюджета в размере 976,5 млн. рублей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2008 года №341-ра утверждено распределение средств федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Несмотря на то, что поручением Правительства Российской Федерации Минрегиону России, Минэкономразвития России и Минфину России было поручено рассмотреть вопрос о предоставлении в 2008 - 2010 годах Иркутской области финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, область не вошла в данный перечень.
На обращение Губернатора Иркутской области от 08.04.2008 №02-01-300/8 в адрес Председателя Правительства Российской Федерации получен ответ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2008 №10987-АД/07, которым доводится, что Иркутской области за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусмотрен лимит до 2012 года в размере 4,578 млрд. рублей (с учетом УОБО). Из них 1,831 млрд. рублей на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, остальные – на капитальный ремонт.
В рамках областной государственной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года» на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом Усть-Ордынского Бурятского округа было предусмотрено финансирование в размере 768,88 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 385,44 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 383,45 млн. рублей.
В ходе реализации областных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2009 года профинансировано 595,18 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 334,56 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 260,62 млн. рублей. При этом освоено 638,78 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета 379,36 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 259,42 млн. рублей. Кредиторская задолженность из средств областного бюджета составила 44,5 млн. рублей.
По итогам 2008 года в рамках областных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда введено 28,423 тыс. кв. метров общей площади, переселено 1319 человек и снесено жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, 25,585 тыс. кв. м.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от Иркутской области дважды была направлена заявка на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Всего в 2008 году из средств Фонда было привлечено 766,67 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов – 407,81 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 358,86 млн. рублей.
Из средств областного бюджета на софинансирование указанных мероприятий было предусмотрено:
- на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов – 57 млн. рублей;
- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 78,06 млн. рублей.
Из средств местных бюджетов софинансирование было предусмотрено в следующих объемах:
- на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов – 110,68 млн. рублей;
- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда –59,36 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года профинансировано:
- на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов 575,4 млн. рублей, в том числе: из средств Фонда – 407,81 млн. рублей, из средств областного бюджета – 57 млн. рублей, из средств местных бюджетов - 110,59 млн. рублей;
- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 489,04 млн. рублей, в том числе: из средств Фонда – 358,86 млн. рублей, из средств областного бюджета – 78,06 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 52,12 млн. рублей.
На реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в текущем году из средств федерального бюджета было предусмотрено 6,525 млн. рублей, из средств областного бюджета – 0,061 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 0,055 млн. рублей.
В рамках данной подпрограммы, согласно результатам конкурсного отбора субъектов на право привлечения в 2008 году средств федерального бюджета, была запланирована реализация 3 инвестиционных проектов:
- проекта обеспечения коммунальной инфраструктурой микрорайона ЖСК «Спецназ» в п. Карлук Иркутского района;
- проекта строительства инженерных сетей в микрорайоне «Молодежный» п. Чунский, Чунского района;
- проекта обеспечения коммунальной инфраструктурой 14 микрорайона г. Усть-Илимска.
Согласно техническим данным указанных проектов за период до 2010 года планировалось обеспечить коммунальной инфраструктурой земельные участки общей площадью 64,9 га, дополнительно ввести 40,86 тыс. кв.м. жилья, построить более 310 жилых домов.
В целях обеспечения софинансирования мероприятий подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в сентябре 2008 года сессией Законодательного собрания утверждена областная государственная целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области на 2008-2011 годы» (постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17 сентября 2008 года №45/37-ЗС).
Основными механизмами данной программы являются предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой жилой застройки.
По состоянию на 1 января 2009 года средства федерального бюджета поступили в область в объеме 3,46 млн. рублей, однако на реализацию мероприятий подпрограммы не были направлены в связи с отсутствием заключенных кредитных договоров по следующим причинам.
По проекту обеспечения коммунальной инфраструктурой микрорайона «Молодежный» в п. Чунский Чунского района.
С мая по ноябрь 2008 года министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области совместно с администрацией Чунского районного муниципального образования велась работа с Байкальским банком Сбербанка России, а также другими кредитными организациями, действующими на территории Чунского района, по заключению кредитного договора на строительство инженерных сетей в указанном микрорайоне.
Администрацией Чунского района дважды объявлялся конкурс по выбору кредитной организации. Однако в ноябре 2008 года, после рассмотрения всей представленной документации, кредитными организациями было отказано в открытии кредитной линии. Причиной для отказа послужили новые условия банков по заключению кредитных договоров, согласно которым муниципальное образование Чунский район отнесено к ряду муниципальных образований с низкой бюджетной обеспеченностью.
Ранее Байкальским банком Сбербанка России была выражена готовность обеспечить кредитование муниципального образования, которая подтверждается письмом о готовности, направленным на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме.
Учитывая сложившуюся финансово-экономическую ситуацию в муниципальном образовании, администрацией Чунского муниципального образования принято решение о приостановке реализации проекта до 2010 года.
По проекту «Обеспечение коммунальной инфраструктурой 14 микрорайона г. Усть-Илимска».
Получение кредита не состоялось в связи с отсутствием у застройщика средств на подготовку проектной документации.
По проекту «Обеспечение коммунальной инфраструктурой микрорайона ЖСК «Спецназ» в п. Карлук Иркутского района».
Согласно условиям подпрограммы кооперативу в третьем квартале 2008 года необходимо было заключить договор на получение кредита на обеспечение микрорайона коммунальной инфраструктурой в объеме 80,104 млн. рублей. Однако в связи с тем, что дело по определению собственника земельного участка находится на рассмотрении в Арбитражном суде, кредит до сих пор не получен.
5. По направлению «Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной жилой застройки».
Реализация мер по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой жилой застройки в соответствии с действующим федеральным законодательством осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».
В рамках областной государственной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области на 2008-2011 годы» финансирование данного направления запланировано начать с 2009 года.
В связи с изложенным заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой малоэтажной и многоквартирной жилой застройки не направлялась.

Основные показатели реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2008 году


Наименование показателя
Ед.измерения
Значение на конец 2007 года
Значение на конец 2008 года

1.
Объем ввода жилья
тыс. кв.м.
575,077
476,166 (предварительные данные министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области)

2.
Рост объема ввода жилья по отношению к аналогичному периоду прошлого года
%
174
83

3.
Обеспеченность населения жильем
кв.м. на чел.
20,1
20,3

4.
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)
лет
6,04
5,9

5.
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
14,4
15

6.
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов
млн. руб.
10336,1
12382,4 (предварительные данные кредитных организаций)

7.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета
семей
117
63 из 233 (у остальных еще не истек срок действия сертификата)

8.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
%
50
52

9.
Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших условия, в том числе:
чел.
98
429


- граждане уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица
чел.
43
48


- граждане-участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лицам
чел.
42
70


- вынужденные переселенцы
чел
3
6


- граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
чел.
11
315

10.
Объем снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда
тыс. кв.м.
23,7
25,585

11.
Количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда
чел.
1534
1319

Основные проблемы, препятствующие успешной реализации механизмов, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы.
1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
За период реализации данной подпрограммы на территории Иркутской области был налажен механизм взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти в решении жилищной проблемы молодых семей, отработаны механизмы предоставления субсидий.
По-прежнему, основной проблемой при реализации подпрограммы является низкая платежеспособность молодых семей, вследствие чего часть участников подпрограммы вынуждена отказывается от получения социальных выплат.
Так в 2007 году из 162 молодых семей – участниц подпрограммы, улучшили свои жилищные условия только 117.
2. Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой».
Основной проблемой реализации на территории Иркутской области подпрограммы является отсутствие в муниципальных образованиях документов территориального планирования, наличие которых является обязательным требованием для участия в ней.
Условиями данной подпрограммы ранее было предусмотрено два основных механизма: предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе индивидуальное, коммунальной инфраструктурой, а также предоставление гарантий по вышеуказанным кредитам.
За период с 2006 по 2007 годы на конкурсный отбор на право участия в подпрограмме Иркутской областью направлялось 3 инвестиционных проекта.
По итогам конкурсных отборов Иркутская область по всем представленным инвестиционным проектам была признана победителем и получала право привлекать средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы.
Однако ни в 2006, ни в 2007 годах реализовать подпрограмму не удалось в связи с тем, что предоставление государственных гарантий по кредитам осуществлялось только к концу года, когда реализация инвестиционных проектов в зимних условиях становилась уже невозможной.
В 2008 году в подпрограмму были внесены изменения, согласно которым значительно упростились условия отбора субъектов на участие в подпрограмме. Кроме того, в 2008 году была приостановлена реализация механизма предоставления государственных гарантий по кредитам.
В целях стимулирования субъектов РФ для участия в подпрограмме было дополнительно принято два механизма:
- предоставление субсидий на строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой жилой застройки;
- предоставление субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований при условии остатка средств подпрограммы по текущему и предыдущему финансовому году.
Введение в подпрограмму данных механизмов позволило повысить ее привлекательность для муниципальных образований и юридических лиц.
В апреле 2008 года Иркутская область вновь направила заявку на участие в подпрограмме 4 инвестиционных проектов. По результатам конкурсного отбора для участия в подпрограмме отобрано 3 инвестиционных проекта.
Однако реализация данных проектов в 2008 году не состоялась. Основная причина – отсутствие у застройщиков заключенных с российскими кредитными организациями договоров на получение кредита на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
В условиях мирового финансового кризиса реализация основных мер данной подпрограммы в 2008 году стала затруднительной. По состоянию на 1 ноября 2008 года большинство кредитных организаций приостановило выдачу кредитов юридическим лицам, а в тех организациях, где данный вид кредитования практиковался, ужесточились условия кредитования.
Таким образом, участвовать в реализации подпрограммы в настоящее время могут муниципальные образования или юридические лица, имеющие достаточные доходы, что значительно сужает круг возможных участников подпрограммы и влияет на возможность ее реализации на территории региона.
3. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством»
Несмотря на значительное увеличение средств федерального бюджета в 2008 году, наибольшей проблемой остается недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлена очередность предоставления жилищных субсидий:
- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, закрывающихся в соответствии с решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации – на территории Иркутской области таких населенных пунктов нет;
- во вторую очередь предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 группы, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненные к ним местностях – 2248 жителей Иркутской области;
- в третью очередь – пенсионерам –7203 человека;
- в четвертую очередь – гражданам, признанным в установленном порядке безработными – 7 человек;
- в пятую очередь – работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 3484 человека. Так, в 2006 году финансирование мероприятий по этой категории составило 0,6% от необходимого объема финансирования, в 2007 году – 0,14%.
По оценке стоимости жилья за предыдущие периоды и численности указанных категорий граждан на 01.01.2008 г., для исполнения федеральной целевой программы «Жилище», рассчитанной до 2010 года, Иркутской области требуется около 17,6 млрд. рублей, т.е. на оставшиеся 2009-2010 г.г. по 8,1 млрд. рублей ежегодно.
В целях реализации мер по увеличению объемов жилищного строительства постоянно ведется работа со строительными организациями и муниципальными образованиями региона: заключаются соглашения с муниципальными образованиями по взаимодействию в рамках ПНП, соглашения со строительными организациями по вводу жилья, проводятся рабочие группы по вводу жилья, составляется реестр жилых объектов, находящихся в стадии строительства.
На сегодняшний день в области ведется строительство более 220 многоквартирных жилых домов общей площадью более 1650 тыс.кв.м., из них с готовностью более 70% - 93 объекта общей площадью 576 тыс. кв.м.
С октября 2008 года в связи с влиянием на экономику страны мирового финансового кризиса большинство кредитных организаций, действующих на территории региона, практически прекратили выдачу кредитов строительным организациям и повысили требования к гражданам, желающим получить ипотечный жилищный кредит.
Эти действия негативно повлияли как на развитие рынка жилищного строительства, так и на качество реализации целевых программ, действующих в рамках ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Под угрозой оказалась реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, ипотечному кредитованию населения.
Без привлечения банковских кредитов обеспечить ввод жилых объектов в эксплуатацию, а также предоставить готовое жилье для реализации федеральных и региональных целевых программ практически невозможно.
В октябре 2008 года проведен анализ сферы жилищного строительства региона. В результате выявлено, что в настоящее время свободно от обязательств более 11 тыс. квартир, общая площадь которых составляет более 700 тыс. кв.м., из них в жилых объектах с высокой степенью готовности порядка 5 тыс. квартир общей площадью более 300 тыс. кв.м.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в случае приостановления строительства вышеуказанных жилых объектов пострадает порядка 30 тыс. граждан.
Принимаемые меры по увеличению доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных или заемных средств.
Согласно предварительным данным Иркутскстата по уровню среднедушевого дохода населения и стоимости 1 кв.м. на рынке жилья, а также по данным Центрального банка Российской Федерации о средней процентной ставке и срокам погашения кредитов, доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по доступным ценам, в Иркутской области составляет 15%.
Уровень доступности жилья для населения в регионе пока остается достаточно высоким – 5,9.
Правительством Иркутской области реализуется комплекс мер, направленных на повышение доступности жилья, в том числе:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- разработка и реализация проектов комплексного жилищного строительства;
- реализация целевых программ, направленных, в том числе, на уменьшение стоимости жилья (областная государственная целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области на 2008-2011 годы»).
Минимизация негативного влияния финансово-экономического кризиса на ситуацию с кредитованием банковским сектором населения и организаций, доступностью кредитов.
С началом реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области жилищное строительство существенно активизировалось. Так в 2007 году областью обеспечен ввод жилья на 74% больше по сравнению с 2006 годом (331,1 и 575,1 тыс. кв.м. соответственно).
Сохранить набранные темпы планировалось и в 2008 году. Тем не менее, с октября прошлого года в связи с влиянием на экономику страны мирового финансового кризиса, большинство кредитных организаций, действующих на территории региона, прекратили выдачу кредитов участникам строительного рынка, а также частично закрыли кредитование по ипотечным программам.
В 2008 году в связи с усиливающимся влиянием мирового финансового кризиса на экономику Российской Федерации Правительством Российской Федерации в оперативном порядке были предложены меры по стимулированию рынка жилищного строительства.
Основные цели реализации данных мер – не допустить снижения объемов жилищного строительства, поддержать финансовое благосостояние строительных компаний, а также не допустить ситуацию, при которой будет остановлено строительство жилых объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств граждан по договору долевого участия в строительстве.
Одним из основных механизмов, предложенных Правительством Российской Федерации, является механизм приобретения жилых помещений в строящихся жилых домах, строительная готовность которых составляет не менее 70%, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 50 млрд. рублей, в том числе для Иркутской области 953,96 млн. рублей.
Законодательной основой для реализации данных мер послужил Федеральный закон от 1 декабря 2008 года №225-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и сопутствующие ему нормативные правовые акты.
Правительством Иркутской области в рамках реализации данных мер подготовлена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в Иркутской области в 2009 году».
На реализацию данной программы из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) планируется привлечь 953,96 млн. рублей, что позволит обеспечить снос более 31 тыс. кв.м. аварийного жилья и выкупить порядка 400 жилых помещений. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №323-ФЗ Фондом определена доля софинансирования региональных бюджетов, которая для Иркутской области составляет 6,92% или 70, 922 млн. рублей.
Заявку на получение указанных средств от региона планируется направить до 1 февраля 2009 года.
Увеличение площадей земельных участков, предоставляемых под комплексную жилую застройку, включая малоэтажную.
Регулирование системы землепользования на федеральном уровне осуществляется в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.
На областном уровне регулирование данной системы осуществляется в рамках Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года №99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» и Законом Иркутской области от 15 ноября 2006 года №77-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области», а также в соответствии с положением о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, для строительства, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 29 декабря 2006 года №263-па.
С началом реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» вопросам предоставления земельных участков под жилищное строительство уделяется все больше внимания. Учитывая увеличивающиеся объемы жилищного строительства, федеральные органы власти регулярно осуществляют мониторинг состояния дел по землепользованию с целью своевременного реагирования на проблемные вопросы в части реализации данных нормативных актов и упрощения процедуры предоставления земельных участков под жилищное строительство.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №715 «О мерах по развитию жилищного строительства» Правительству Российской Федерации поручено разработать проект федерального закона о Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства, задача которого – работа с неиспользуемыми министерствами и ведомствами землями и передача их под строительство жилья. Администрацией области в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе направлены предложения о предоставлении Фондом земельных участков по заявкам субъектов Российской Федерации для их дальнейшего освоения, так как в данном случае будут учтены реальные потребности субъектов Российской Федерации в увеличении объемов жилищного строительства.
Основными проблемами, препятствующими эффективному использованию земель под жилищное строительство, являются:
Отсутствие в муниципальных образованиях градостроительной документации. Данная проблема, прежде всего, препятствует планированию использования муниципальных земель под застройку, так как нет четкого понимания о назначении земельных участков.
Низкая бюджетная обеспеченность муниципальных образований не позволяет проводить за счет средств местных бюджетов процедуру формирования земельных участков, а также осуществлять инженерную подготовку земельных участков под жилищное строительство.
Отсутствие у муниципальных образований возможности бесплатного оформления отвода земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для строительства социального жилья.
Длительность процедуры формирования земельных участков под жилищное строительство. В настоящее время процедура оформления земельного участка под жилищное строительство, проводимая в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в среднем занимает не менее 120 дней. Реально же оформление земельных участков в пригороде Иркутска занимает не менее полугода. При этом сроки выполнения работ по формированию земельных участков под жилищное строительство могут увеличиваться в зависимости от наличия средств на выполнение указанных работ. На столь длительные сроки влияет, прежде всего, недостаточное количество специалистов в органах местного самоуправления, занимающихся процедурой формирования земельных участков и их постановки на кадастровый учет, а также отсутствие соответствующей нормативной базы.
Длительность процедуры перевода земель из одной категории в другую. В большинстве муниципальных образований площадь земель сельскохозяйственного назначения значительно превышает требуемые объемы. Большая часть данных земель является неиспользуемой.
Указанные проблемы существенно влияют на количество предоставляемых под жилищное строительство земельных участков. Так, по данным Иркутскстата в 2007 году муниципальными образованиями Иркутской области через аукцион было продано всего 256 земельных участков общей площадью 766 га, что позволит ввести порядка 500 тыс. кв.м. жилья при планируемых ежегодных объемах ввода жилья в Иркутской области порядка 1 млн. кв.м.
По данным, представленным муниципальными образованиями Иркутской области, под жилищное строительство в районных муниципальных образованиях в настоящее время используется порядка 7-10% земельного фонда.
Большая часть данных земельных участков выделена под индивидуальную жилую застройку.
Состояние дел с подготовкой документов территориального планирования.
1. Информация о принятых нормативных правовых актах Иркутской области в сфере обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации:
- положение о порядке рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, поступивших на согласование в администрацию Иркутской области, и подготовки на них заключений, утвержденное постановлением администрации Иркутской области 8 октября 2007 года № 207-па. (во исполнение ч.10 ст.15 ГК РФ, ч.2 ст.18 ГК РФ);
- положение о составе, порядке подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области, утвержденное постановлением администрации Иркутской области от 27 декабря 2005 года №203-па (во исполнение ч.5 ст.24 ГК РФ);
- основные требования к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений на территории Иркутской области, утвержденные постановлением администрации Иркутской области от 20 мая 2008 года № 123-па;
- план организации розничных рынков на территории Иркутской области, утвержденный распоряжением администрации Иркутской области от 1 июня 2007 года N 228-ра (вносятся изменения в связи с вводом в действие Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»);
- закон Иркутской области от 23 июля 2008 года № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области».
Разработан пакет документов для заключения муниципального контракта на разработку региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области: подготовлено задание на проектирование, проектными институтами представлены сметы на разработку.
Выявление нарушений законодательства в области градостроительной деятельности в настоящее время осуществляется в порядке, установленном законодательством. Порядок выявления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (ч.3 ст.62 ГК РФ) планируется к разработке после утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области.
Нормативные акты в соответствии с ч.8 ст.42, ч.19. ст.45 Градостроительного кодекса РФ будут разработаны после утверждения схемы территориального планирования Иркутской области.
2. Информация об обеспечении документами территориального планирования Иркутской области и муниципальных образований в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Государственный контракт на разработку схемы территориального планирования Иркутской области заключен 29 мая 2007 года. Подрядчиком является ФГУП «РосНИПИУбанистики», г. Санкт-Петербург, субподрядчик – ОАО «Иркутскгражданпроект».
По состоянию на 23 декабря 2008 года проект схемы территориального планирования Иркутской области прошел согласование в администрации Иркутской области, сформировано техническое задание на внесение изменений по результатам согласования.
В 1 квартале 2009 года планируется завершить доработку проекта схемы территориального планирования Иркутской области и направить на согласование в соответствии с порядком и сроками, установленными статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Количество муниципальных образований в Иркутской области:
муниципальные районы – 33,
городские округа – 9,
городские поселения – 67,
сельские поселения – 366.
Утвержденные документы территориального планирования:
схема территориального планирования муниципального района – 0,
генеральный план городского округа – 5,
генеральные планы городских поселений – 2,
генеральный план сельских поселений – 2.
Находятся в стадии согласования:
схема территориального планирования муниципального района – 1,
генеральный план городского округа – 0,
генеральные планы городских поселений – 0,
генеральный план сельских поселений – 5 (Никола, Еланцы, Хужир, Халгай, Одинск).
Находятся в стадии разработки:
схема территориального планирования муниципального района – 23,
генеральный план городского округа – 4,
генеральные планы городских поселений – 12,
генеральный план сельских поселений – 15.
Население трех муниципальных образований превышает 100 тыс. человек: Ангарское муниципальное образование, муниципальное образование город Братск, муниципальное образование город Иркутск.
Решением Думы Ангарского муниципального образования от 29.03.2005 г. №379-58Д(4) утвержден Генеральный план Ангарского городского поселения.
Генеральный план муниципального образования г. Братск утвержден Решением Думы г. Братска от 17.11.2008 г. №554/г-Д «Об утверждении генерального плана муниципального образования города Братска».
Генеральный план муниципального образования г. Иркутск утвержден решением Думы г. Иркутска от 28.06.2007 г. №004-20-390583/7 «Об утверждении генерального плана г. Иркутска».
3. Информация о правилах землепользования и застройки.
Утвержденные правила землепользования и застройки:
городских округов – 2 (Братск, Усть-Илимск),
муниципальных районов – 0,
городских поселений – 2 (Уковское, Жигаловское),
сельских поселений – 9 (Заречное, Каменское, Порогское, Солонецкое, Худоеланское, Петровское, Тимошинское, Тутурское, Рудовское).
Находятся на стадии согласования:
городских округов – 0,
муниципальных районов – 0,
городских поселений – 0,
сельских поселений – 0.
Находятся в стадии разработки
городских округов – 4,
муниципальных районов – 5,
городских поселений – 6,
сельских поселений – 6.
Правила землепользования и застройки г. Братска, утверждены Решением Думы г. Братска от 07.11.2006 г. №227/г-Д «О правилах землепользования и застройки г. Братска». В связи с утверждением генерального плана г. Братска 17.11.2008 г. осуществляется корректировка правил землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Иркутск находятся в разработке. В настоящее время действующим нормативным актом является Правила зонирования и застройки, утвержденные Решением городской Думы г. Иркутска от 28.08.1998 г. N 220-24гД(2).
Развитие промышленности строительных материалов и строительной индустрии, в том числе по производству полносборных быстровозводимых индивидуальных жилых домов.
В Иркутской области более 60 предприятий производят строительные материалы. Наиболее крупными производителями основных строительных материалов являются: ОАО «Ангарский цемент», ОАО «Иркутский керамический завод», ООО СК «Вектор», ОАО «Иркутский завод сборного железобетона», ОАО «Ангарское управление строительства», ООО «Восточно-Сибирский завод ЖБК», ОАО «СаянскХимПласт», ОАО «Сибавиастрой».
В 2008 году на территории Иркутской области были запущены новые заводы и цеха по производству строительных материалов:
цех по производству стеновых камней, ООО «Инновационные строительные материалы» Черемховский район п. Михайловка, объем производства 12 млн. усл. кирпичей в год;
газобетонные блоки, ООО «СИТЭК» г. Саянск, объем производства 0,5 млн. усл. кирпичей;
в г. Саянске компанией ООО «Славяне ЛК» запущен цех по производству олифы и лака ПФ-053 с проектной мощностью 160 тонн и 75 тонн соответственно;
компанией ООО ТСК «РегионСпецСтрой», г. Иркутск, запущенно производство блоков из ячеистых бетонов (пенобетон) - 480 тыс.куб.м, и блоков из ячеистых бетонов офактуренных - 7 тыс.куб.м;
завод по производству щепо-цементных плит, ООО «ДСК ПР-СТРОМ-Байкал», г. Черемхово, 480 тыс. кв. м в год;
пилорама по выпуску бруса, обрезной и необрезной доски, ООО «Цезарь», Черемховский район, с. Тунгуска, 500 куб.м в год;
светопрозрачные конструкции, ООО «СибОкно», Нижнеудинский район;
производственный цех по пропитке шпал, ЗАО «Михайловский завод по производству шпал», Черемховский район, 144 тыс. шт. шпал в год;
В настоящее время реализуется ряд крупных инвестиционных проектов по производству строительных материалов.
Завод по производству современных строительных материалов фирмы «KNAUF» размещен в Нукутском районе Иркутской области. Основная деятельность: добыча и переработка гипсового камня, производство на основе гипса и цемента строительных материалов высочайшего качества. Срок реализации проекта 2 года, строительство начато в 2007 году, завершение - в 2009 году. В настоящее время ведется строительство цехов, устанавливается и монтируется оборудование. Мощность производства: гипсокартон - 24 млн.кв. м; сухие строительные смеси–50 тыс. т.
Новый кирпичный завод строится компанией «Ангарское управление строительства». Проектная мощность 30 млн. усл. кирп. в год.
Реализуется инвестиционный проект по освоению Быстринского месторождения. Проект условно разделен на два этапа.
Первый этап: добыча цементного сырья.
Инициатор проекта, инвестор: ООО "Быстринское", ООО "Иркутский цементный завод". Объем инвестиций составляет 1,7 млрд. рублей. В настоящее время ведутся геологоразведочные работы на Быстринском месторождения низкомагнезиальных мраморов. Срок реализации первого этапа - июль 2009 года.
Второй этап: строительство цементного завода.
На втором этапе предполагается строительство цементного завода производительностью 1,3 млн. тонн цемента в год в непосредственной близости от источника сырья - в районе села Быстрое. Объем инвестиций составляет 7,0 млрд. руб. Срок реализации второго этапа 2011-2012 гг.
Компания «Восточно-Сибирский завод ЖБК» реализует инвестиционный проект «Создание вертикально интегрированного предприятия по строительству каркасно-панельных деревянных малоэтажных домов и домов из клееного бруса». Проект по глубокой переработке древесины подразумевает выпуск малоэтажных домов по каркасно-панельной технологии из клееного бруса общей площадью 38 тыс. кв. метров в год. Проект является полным замкнутым циклом по переработке леса от его заготовки до возведения готового жилья. На данный момент приобретена производственная база в селе Оса Осинского района. Запуск производственных мощностей – 2009 год.
Компания «Восточно-Сибирский завод ЖБК» реализует инвестиционный проект «Производство облицовочного гиперпрессованного кирпича» разнообразной цветовой гаммы. Мощность производства завода – 10,2 млн. кирпичей в год. Запуск производственных мощностей - 2009 год.
Компания ЗАО «Госстрой» реализует инвестиционный проект по изготовлению и строительству деревянных малоэтажных домов. Проект по глубокой переработке древесины подразумевает выпуск малоэтажных домов из клееного бруса, фахверка, панелей. Производство ежегодно 60 тыс. кв. метров. Запуск производственных мощностей – 2010 год.
Компания ЗАО «Стройкомплекс» осуществляет строительство завода по производству мелкоштучных изделий из автоклавного газобетона в г. Ангарск. Проектная мощность предприятия - 200 тыс. куб. метров. Проект условно разделен на этапы. Пуск первой очереди мощностью 100 тыс. куб. метров - II квартал 2010 года. Пуск второй очереди с увеличением производительности до 200 тыс. куб. метров - II квартал 2010 года.
В области заявлено к реализации несколько инвестиционных проектов:
- строительство кирпичного завода «Еловское» в городе Ангарске с проектной мощностью 60 млн. усл. кирп. в год;
- модернизация Ангарского цементного завода. Разрабатывается проект модернизации производственных мощностей Ангарского цементного завода с 1,2 до 1,4 млн. тонн цемента в год. Инициатор проекта, инвестор: ООО "Ангарский цемент", ООО "Иркутский цементный завод". Срок реализации проекта - 2010 год;
- строительство цеха по производству труб в предварительной изоляции из пенополиуретана диаметрами от Д=57 мм до Д=1440 мм. Трубы используются для подземной бесканальной прокладки тепловых сетей. Компания ООО «Артамонов», Ангарский район;
- создание комплексного производства по выпуску базальто-волокнистых теплоизоляционных материалов строительного, промышленного и технического назначения, компания ООО «Базальт-Иркутск»;
- завод по производству силикатного кирпича на основе технологии «Унибетон» с проектной мощностью 12 млн. кирпичей в год, компания ООО «Инновационные строительные технологии»;
- восстановление завода по производству кирпича в городе Зима, с проектной мощностью 30 млн. кирпичей в год, компания ООО «Пилигрим».





Подготовил:


Заместитель министра экономического развития, труда, науки и высшей школы
Иркутской области
А.М. Пуцик










13PAGE 145315




Заголовок 19, Знак Знак Знак Знак Знак Знак Знак

Приложенные файлы

  • doc 6811404
    Размер файла: 484 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий