Земельные реформы в России. Первые русские поселения на Аляске – 80-гг. XVIII в. • Крепостное право – препятствие для роста экономики страны В целях распространения сельскохозяйственных знаний, появления класса настоящих фермеров.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
Земельные реформы в России Первые русские поселения на Аляске – 80 - гг. XVIII в. Сумма сделки – 7,2 млн долларов золотом. Первая земельная реформа (крестьянская) 1861 года Страна до проведения первой земельной реформы • Крепостное право – препятствие для роста экономики страны : – неравномерность распределения по территории страны земледельческого населения; – ограничение роста городского населения . • Ослабление государства за счёт недополучения налогов . Крепостные крестьяне платили и подушную подать государству, и оброк помещикам . • Ослабление крепостного помещичьего хозяйства . Часть дворянских имений, оказываясь в долгах, переходила в руки государства . • Сокращение крестьянского населения . Ревизия 1857 г.: в Европейской России 34,39% крепостных крестьян (на 10% меньше, чем за 20 лет до этого). Уменьшение, в основном, за счет перехода крепостных крестьян в положение крестьян государственных, а также за счёт снижения естественного прироста. Ход реформы • 19 февраля 1861 г . Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости . • Полное освобождение крестьяне получали в течение 2 - х лет безо всякого выкупа , объединяясь в сельские общества с правами самоуправления . • Земли оставались собственностью помещиков . Помещики были обязаны предоставить крестьянам в постоянное пользование « усадебную оседлость » и земельный надел для несения ими государственных и других повинностей . • Крестьяне должны были в течение первых 9 лет обрабатывать свои наделы и нести установленные Положением повинности в пользу помещика – отбывать барщину или платить оброк . Временнообязанные крестьяне . • Усадьба выкупалась по желанию крестьян, т . е . даже без согласия землевладельца . Полевой надел мог быть выкуплен либо по обоюдному согласию между помещиком и крестьянином, либо по одностороннему требованию землевладельца . • Государство предоставляло ссуды, которые крестьяне должны были погашать в течение 49 лет . • Землю, отведённую в постоянное пользование, могли выкупить крестьяне или крестьянские общины . • Правительство ограничивало распад сложившихся общинных связей . В 1893 г . были введены новые правила выхода из крестьянской общины . Крестьянин не мог выйти из общины без согласия на это 2 / 3 участников схода, даже полностью выплатив выкупные платежи . • Земля, выкупленная отдельным крестьянином, становилась личной собственностью и переходила по наследству . Выкупая землю, крестьяне переходили в состояние крестьян - собственников . • Выкупные платежи предназначались уже не помещику, а государству . • Крепостные крестьяне и дворовые люди – 23 млн человек . Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости 1861 г . • Удельные крестьяне (около 2 млн человек) освобождались от крепостной зависимости по закону 1863 г . и сразу переводились на обязательный выкуп . • Государственные крестьяне (около 16 , 5 млн) получили 6 - 10 десятин на ревизскую душу только в пользование с обязательной выплатой оброка в течение 20 лет . По указу 1866 г . переводились на обязательный выкуп с 1887 г . Крестьянское население • Размер земельного надела зависел от качества земли . Территория России была разделена на три полосы : нечернозёмную, чернозёмную и степную . Полосы в зависимости от качества земли и плотности населения делились на местности (всего 29 ) . • В каждой местности определялись максимальная и минимальная нормы подушного надела . • Участки земли выделялись на каждую ревизскую душу, независимо от количества рабочих рук . Наделение крестьян землёй • Крестьяне лишались части своих наделов, если величина их фактического надела превышала установленный Положением размер . • В среднем земельный надел на душу мужского пола составлял 3 , 4 десятины вместо 6 - 8 десятин, необходимых для нормального жизнеобеспечения при тогдашнем уровне агротехники . • «Лишние» земли отрезали . Площадь «отрезков» составляла в среднем по стране 20 % , в некоторых губерниях – 30 - 40 % . • « Отрезки » во многих местностях не только уменьшали площадь наделов крестьян, но и чрезвычайно ухудшали наделы качественно . • Помещики намеренно старались отрезать лучшие пахотные земли, а также различные необходимые крестьянам угодья (например, луг или выгон) и дать крестьянам только одну пашню, тем самым ставя крестьян в полную экономическую зависимость . • Так, в нечерноземных местностях невозможно ведение хозяйства без скотоводства, т . е . без лугов и пастбищ . • Крестьяне были вынуждены арендовать нужные участки земли (отрезки) на любых условиях . • Часть крестьян практически осталась без земли : – дворовые крестьяне ; – крестьяне мелкопоместных дворян ; – крестьяне, получившие дарственный надел . Крестьяне без выкупа могли получить в качестве дара 1 / 4 высшего надела (около 1 десятины на душу) . В ряде случаев они предпочитали получить 1 / 4 надела в дар, чем весь надел целиком за плату и повинности . • Недостаток земли . Начало стихийного переселения крестьян в южные степи Украины, на Северный Кавказ, в Поволжье и Сибирь . С 1881 - 1883 гг . – государственная поддержка переселенцев . • За период с 1861 по 1881 г . было выкуплено более 80 % всех земель временнообязанных крестьян . • В декабре 1881 г . Александр III подписал указ об обязательном выкупе земли всеми остававшимися временнообязанными крестьянами . • Виды землевладения в европейской части России на начало XX в . (в млн десятин) : – частные владения 102 , 7 ( 69 + 33 , 7 ) – надельные земли 138 , 8 – земли казны и пр . 154 , 7 Всего 395 , 2 • 1 млн душ мужского пола бывших крепостных получили 33 , 7 млн десятин земли ; у 100 тыс . помещиков осталось 69 млн десятин . Ход реформы • Параллельно с Земельной реформой проводилась Земская реформа ( 1864 г . ) : – создала новый институт всесословного выборного местного самоуправления ; – приобщила к гражданской жизни ранее абсолютно бесправное крестьянство ; – способствовала развитию местного благоустройства . • До земельной реформы 1861 г. в России уделяли мало внимания состоянию почвенного покрова. Изменение экономики сельского хозяйства вызвало необходимость разработки новых форм налоговой политики , в том числе в области земледелия. Потребовалась обоснованная оценка земель . • В 1881 г. Нижегородское губернское земство обратилось к В.В. Докучаеву с предложением провести исследования и оценку почв в целях правильного налогового обложения. • В течение 1882 - 1886 гг. были разработаны новые естественно - научные принципы классификации, картографирования, бонитировки почв, составлены почвенные и геологические карты, дана характеристика состояния сельского хозяйства каждого уезда и Нижегородской губернии в целом. • «Картография русских почв» (Докучаев, 1879). • Впервые на основе полевых методов исследования и картографирования, разработанных В.В. Докучаевым и его учеником Н.М. Сибирцевым, были составлены вполне достоверные почвенные карты Нижегородской (1882 - 1886 гг.) и Полтавской (1888 - 1894 гг.) губерний, а позднее и других губерний России . Опубликованы « Материалы к оценке земель Нижегородской губернии » (Докучаев, 1886). • « Русский чернозем » (Докучаев, 1883). • На основе обобщения материалов полевых почвенно - картографических исследований в 1900 - 1901 гг. под общим руководством В.В. Докучаева его учениками Н.М. Сибирцевым и Г.И. Танфильевым и А.Р. Ферхминым была составлена и опубликована сводная Почвенная карта Европейской России . Почвенная карта Нижегородской губернии (под общей ред. В.В. Докучаева), масштаб 1:420 000, 1886 г. Почвенная карта Европейской России Н.М. Сибирцева, Г.И. Танфильева, А.Р. Ферхмина (под ред. В.В. Докучаева), масштаб 1:2 520 000, 1900 г. Материалы к оценке земель «Правильная оценка земель – дело настолько сложное в теоретическом отношении, она затрагивает такую массу самых разнородных, чисто житейских интересов и находится в связи с таким множеством самых разнохарактерных (как естественноисторических, так и экономических) условий, что удовлетворительное решение данной задачи безусловно требует : а) продолжительного и систематического изучения края, б) специальной подготовки исследователя, в) полнейшей объективности самого метода оценки» В.В. Докучаев Исследования почвенные Исследования экономические Оценка лёгкости обработки почв Оценка закрепления питательных веществ, поступающих с удобрением Оценка естественного плодородия Оценка земледельческого качества территории Итоги крестьянской реформы 1861 года • Начало развития капиталистических отношений. Крестьянское хозяйство постепенно утрачивало натуральный характер и становилось товарным. • Увеличились темпы развития земледелия. Площадь пашни: 88,8 млн дес. (1860 г.) - 117,2 млн дес. (1887 г.); урожайность зерновых: 29 пуд. с дес. (1860 - е гг.) - 39 пуд. с дес. (1890 - 91 гг.). • Экономическая зависимость крестьян от помещиков. • К 1900 г. средний надел крестьянской семьи – 2 дес. Треть крестьянских дворов не имела лошадей, треть имела одну лошадь. • Урожай зерновых в России – самый низкий в Европе. • Крестьянство несло бремя налогов, направляемых на развитие промышленности. Вторая земельная реформа (Столыпинская) 1906 - 1917 годы Во второй половине XIX в. Российская империя достигла максимальных за свою историю размеров. Страна к началу проведения второй земельной реформы • Препятствие для развития сельского хозяйства страны – общинное землепользование . • Крестьянская община – институт социальной защиты (низкий уровень социально - экономического развития деревни, особенности географических и природных условий страны, аграрная перенаселённость, притеснения со стороны землевладельцев) . • За 45 лет (к 1905 г . ) из общины вышли 145 тыс . хозяев, а 80 % надельных земель по - прежнему находились в общинном пользовании . • «А что есть община? Да тяжелее крепостного права иной раз!» (Достоевский, 1876 г . ) Коллективное пользование мешало крестьянам по - хозяйски относиться к земле: • Частые переделы земли – частая смена хозяев – отсутствие стимула для улучшения качества земли, извлечение прибыли и быстрое истощение земли . • Община наделяла каждый двор земельным наделом одинакового качества, т . е . долей на каждом поле, угодье – чересполосица , раздробленность участков . • Принудительный севооборот – отсутствие возможности использовать личный опыт и вести хозяйство как считаешь необходимым . • Все решения в общине принимались «миром», которому подчинялся каждый крестьянин . Выход крестьянина из общины был крайне затруднён . Внутриобщинная чересполосица • Задача – скорейший подъём деревни и улучшение экономического положения крестьян . • Программа С . Ю . Витте : важнейшая для страны проблема может быть решена только на основе освобождения крестьян от общины . • С . Ю . Витте выступал за постепенное введение частной собственности на надельную землю, за то, чтобы крестьянин чувствовал себя её хозяином, за уравнивание его в правах с другими сословиями . • «Горе той стране, которая не воспитала в населении чувства законности и собственности, а, напротив, насаждала разного рода коллективное владение» . Начало XX века Ход реформы • С 1906 г . П . А . Столыпин – министр внутренних дел, затем председатель Совета министров . • I Государственная дума ( 1906 г . ) и II Государственная дума ( 1907 г . ) предлагали решение аграрного вопроса путём отчуждения частной земельной собственности . • Столыпин отверг требования отчуждения помещичьих земель, допуская их перераспределение лишь путём скупки государством продаваемых помещиками земель и перепродажи их крестьянам . • Столыпин считал, что власть непременно должна выступать инициатором разложения общины , а также контролировать весь процесс (Витте больше полагался на стихийный процесс) . • Реформа была направлена против революции и начала реализовываться после её подавления . • Первая – сделать крестьян полновластными собственниками, освободить их от опеки общины, помочь расслоению крестьянства, чтобы «крепкие и сильные» смогли обойти «убогих и пьяных» . Основная цель реформы – насаждение частной земельной собственности, создание многочисленного и сильного класса зажиточных крестьян – опоры государственной системы . • Вторая – достижение всеобщей грамотности в объёме обязательной четырёхлетней начальной школы . В целях распространения сельскохозяйственных знаний, появления класса настоящих фермеров . • Третья – ускорение роста промышленности и развитие внутреннего рынка страны . 3 программы – составные части реформы • Манифест 3 ноября 1905 г . Предусматривалась отмена с 1 января 1907 г . выкупных платежей и расширение операций Крестьянского банка по скупке частновладельческих земель и перепродаже их крестьянам . • Указ 9 ноября 1906 г . (стал законом 14 июня 1910 г . ) « О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования » . Надельные земли в связи с отменой выкупных платежей освобождались от ограничений общинного владения, а крестьяне приобретали право свободного выхода из общины с укреплением надела в личную собственность . • Закон 29 мая 1911 г . предусматривал проведение землеустройства . • Постановление Временного правительства 28 июня 1917 г . о прекращении реформы . • Государство всячески способствовало обособлению крестьянских хозяйств . • Заявление крестьянина о выходе из общины утверждалось простым большинством сельского схода (или земским начальником) . • В сельских общинах, в которых не было переделов земель с момента наделения ими крестьян, члены общины автоматически объявлялись владельцами своих наделов . • Для роспуска передельных общин требовалось решение не менее 2 / 3 голосов схода . • Крестьянин имел право свести все полученные во владение земельные полосы в один участок . • Акт землеустройства сам становился основанием для признания надела личной собственностью . • Землеустроительные работы : - разверстание общинных и подворных земель на отдельные участковые хозяйства – хутора и отруба ; - сведение к одному месту отдельных участков общинных земель ; - раздел земель между селениями . Отруба – хозяйства, имеющие усадьбу на территории села . Хутора – хозяйства, перенёсшие усадьбу за пределы села, на свой земельный участок . Групповое землеустройство Единоличное землеустройство • Государство регулировало и удерживало на определенном уровне социальные процессы в деревне . • Крестьяне были ограничены в своем праве распоряжаться надельной землёй : «не может отчуждаться лицам других сословий ; не может быть заложена, кроме как в Крестьянском банке ; не может быть продана за долги ; не может быть завещана ... » (Столыпин) . • Не допускалось создание крупных крестьянских хозяйств, которые могли бы конкурировать с помещичьими . • Закон 29 мая 1911 г. устанавливал, что надельная земля может приобрести характер частной собственности, если к ней при выходе крестьянина из общины присоединяется земля купленная. • Крестьянский банк продавал в кредит земли, купленные у помещиков или принадлежавшие государству, выдавал ссуды для организации хозяйства под залог надельных земель . • Правительство поощряло переселение малоземельных крестьян на казённые земли в Сибирь и Среднюю Азию . Кредиты, отпускаемые переселенцам, по сравнению с 1900 - 1904 гг . выросли в четыре раза . • Переселение крестьян в Сибирь началось во второй половине XIX в. (земельная реформа 1861 г.). • В ходе проведения второй земельной реформы (1906 - 1917 гг.) шло массовое переселение обедневших крестьян из Европейской России на «свободные земли» Азиатской России. • В 1908 г. Переселенческое управление Главного управления землеустройства и земледелия организовало исследование почв и растительности Азиатской России в целях отбора земель, пригодных для переселения крестьян . Эту работу возглавил ученик В.В. Докучаева, будущий первый академик - почвовед К.Д. Глинка. • «Переселенческие» почвенные исследования охватили огромную территорию в Западной и Средней Сибири, Забайкалье и на Дальнем Востоке, в Казахстане и Средней Азии, всего на площади около 3 млн кв. км. • При выполнении этой работы были составлены почвенные карты , которые имели очень большое значение для познания и освоения почвенных ресурсов России. • Сельскохозяйственные земли в стране (в млн га) : крестьян 215 помещиков, царской фамилии и монастырей 152 Всего 367 • Из общины вышло более 3 млн хозяев (около 1 / 3 - 1 / 4 всех крестьянских хозяйств) . • Покупали земли 40 % крестьян, вышедших из общины . Крестьяне продали около 25 % личной надельной земли . • Крестьяне получили ссуды, безвозвратные пособия, авансы за заложенную землю . • Образовано около 300 тыс . хуторов и 1 , 3 млн отрубов ( 11 % всей площади надельных земель) . • Общее число переселенцев на свободные земли – 3 , 1 млн чел . (в 2 раза больше, чем за предыдущие 10 лет) . Итоги столыпинской реформы • Выросли объемы с/х производства, урожайность, использование машин и искусственных удобрений. • Вдвое выросли накопления крестьян в государственных сберегательных кассах. • Россия экспортировала треть продукции зерновых и была крупнейшим в мире поставщиком зерна. • Возобновился рост промышленного производства. Значительно увеличилось общее количество рабочих. • Ежегодно увеличивался национальный доход страны. • 1908 - 1914 гг. – золотой век капитализма в России . • Правительству не удалось существенно подорвать значение общины в деревне. • Участковые хозяйства располагались, в основном, в северо - западных, южных и юго - восточных губерниях. Земледельческий центр наименее затронут реформой. • Малоземелье: около половины всех хуторов и отрубов имели площадь менее 8 дес., т.е. ниже потребительской нормы. • Реформа не смогла снять социальную напряжённость в деревне и отвлечь крестьян от идеи передела помещичьих земель, которую пропагандировали левые партии. • Для реализации реформы не хватило ни времени, ни средств . («Дайте государству 20 лет внутреннего и внешнего мира, и вы не узнаете нынешней России» . ) • Своевременная и разумная реализация аграрной реформы, составлявшей стержень преобразований страны, могла бы снять проблему революции . Киево - Печерская лавра. Могила П.А. Столыпина Причины неполной реализации программы П.А. Столыпина • Консерватизм, недальновидность правящих классов . • Непоследовательная и противоречивая политика, постоянное запаздывание с преобразованиями . • Приверженность к старым традиционным формам хозяйства и социальной жизни основной массы населения страны, особенно крестьянства . • В России у крестьян не сложилось частнособственнических традиций . Большинство выступало против столыпинской реформы, направленной на разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности . • Февраль 1905 г . Указ о праве подданных подавать предложения по «усовершенствованию государственного благоустройства и улучшению народного благосостояния» . ( Февраль 1917 г . ) • Несколько тысяч приговоров и наказов – социально - экономическая программа крестьянства , с которой оно выступало в 1905 - 1907 гг . • 1 . Вопрос о земле . Отмена частной собственности на землю, конфискация помещичьих, казённых, удельных, монастырских, церковных земель и передача их в руки народа . Столыпинская реформа! 2 . Замена всех налогов единым прогрессивно - подоходным, одинаковым для всех сословий . Уничтожение всех сословных ограничений и остатков крепостничества, уравнение всех сословий в гражданских правах . • В августе 1917 г . эсеры подготовили и опубликовали Примерный наказ – сводку крестьянских наказов . Раздел « О земле » – повторял, в основном, крестьянские приговоры 1905 - 1907 гг . Крестьянское приговорное движение

Приложенные файлы

  • pdf 5660481
    Размер файла: 5 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий