УТВЕРЖДЕНО Решение Могилевского областного исполнительного комитета 26.06.2013 г. № 17-7. бюджета в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов Бобруйска и Могилева 7.5. на основе

РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
26 июня 2013 г. № 17-7
Об утверждении Положения о главном финансовом управлении Могилевского областного исполнительного комитета
Изменения и дополнения:
Решение Могилевского областного исполнительного комитета от 24 января 2014 г. № 3-22
 
На основании части первой пункта 10 статьи 38 и пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о главном финансовом управлении Могилевского областного исполнительного комитета.
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 июля 2013 г.
 
Первый заместитель председателя
А.Б.Черный

 
 

Управляющий делами
Г.А.Воронин

 
 
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного исполнительного комитета
26.06.2013 г. № 17-7

ПОЛОЖЕНИЕ о главном финансовом управлении Могилевского областного исполнительного комитета
1. Главное финансовое управление Могилевского областного исполнительного комитета (далее – главное финансовое управление) является структурным подразделением Могилевского областного исполнительного комитета (далее – облисполком), наделенным правами юридического лица, подчиняется в своей деятельности облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.
2. Главное финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Главное финансовое управление имеет текущий (расчетный) счет и иные счета в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, бланки и штампы.
4. Полное наименование главного финансового управления:
на русском языке: Главное финансовое управление Могилевского областного исполнительного комитета;
на белорусском языке: Галонае фiнансавае праленне Магiлёскага абласнога выканачага камiтэта.
5. Место нахождения главного финансового управления: 212030, город Могилев, улица Первомайская, 71.
6. Основными задачами главного финансового управления являются:
6.1. эффективное проведение бюджетной и налоговой в части местных налогов и сборов политики на территории Могилевской области (далее – область);
6.2. составление проекта областного бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету области и представление его на рассмотрение облисполкома;
6.3. проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению доходов, эффективному и целевому расходованию средств областного бюджета и нижестоящих бюджетов;
6.4. контроль за соблюдением бюджетного законодательства на стадии составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов на территории области.
7. Главное финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
7.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития области, региональных программ и мероприятий;
7.2. разрабатывает предложения о принципах формирования областного бюджета, взаимоотношений областного бюджета с республиканским бюджетом, консолидированными бюджетами районов и бюджетами городов Бобруйска и Могилева;
7.3. организует работу по составлению проекта областного бюджета, определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями, расположенными на территории области (далее – организации), городскими и районными исполнительными комитетами (далее – горрайисполкомы) прогнозных данных о доходах и расходах для разработки проекта областного бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету области, определения нормативов отчислений от регулирующих доходов областного бюджета в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов Бобруйска и Могилева и объемов межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, а при необходимости – для уточнения доходов и расходов бюджетов в процессе их исполнения. Готовит необходимые материалы для утверждения (изменения и (или) дополнения) областного бюджета на сессии Могилевского областного Совета депутатов;
7.4. в соответствии с законодательством разрабатывает и определяет порядок, сроки, перечень показателей и формы представления материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета, расчетных показателей по консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов Бобруйска и Могилева, определения объемов межбюджетных трансфертов и нормативов отчислений от регулирующих доходов областного бюджета в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов Бобруйска и Могилева;
7.5. на основе расчетных показателей консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов Бобруйска и Могилева, социально-экономического положения конкретных административно-территориальных единиц разрабатывает нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) областного бюджета в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов Бобруйска и Могилева;
7.6. на основе анализа социально-экономического положения области, отраслей экономики и административно-территориальных единиц осуществляет краткосрочное и среднесрочное прогнозирование обеспечения областного бюджета финансовыми ресурсами;
7.7. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по консолидированному бюджету Могилевской области, своды консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов Бобруйска и Могилева, утвержденные местными Советами депутатов, уточненные назначения по консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов Бобруйска и Могилева;
7.8. в пределах своей компетенции организует исполнение областного бюджета, обеспечивает поступление всех предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением, составляет бюджетную роспись областного бюджета, в установленном порядке осуществляет операции по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между областным бюджетом и консолидированными бюджетами районов и бюджетами городов Бобруйска и Могилева;
7.9. вносит предложения по введению на территории области в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов и сборов;
7.10. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной поддержки, реструктуризацией задолженности хозяйственных обществ по платежам в областной бюджет;
7.11. осуществляет контроль на территории области за:
7.11.1. соблюдением законодательства о государственных закупках, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полностью или частично за счет средств местных бюджетов;
7.11.2. соблюдением бюджетного законодательства, а также законодательства, предусматривающего использование бюджетных средств, в том числе целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из местных бюджетов, по всем направлениям и видам расходов;
7.11.3. целевым использованием средств, выделяемых из местных бюджетов в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
7.11.4. своевременным поступлением доходов в областной бюджет;
7.11.5. деятельностью финансовых отделов горрайисполкомов (далее – финансовые органы) на стадии составления, рассмотрения, утверждения и исполнения консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов Бобруйска и Могилева;
7.11.6. использованием внебюджетных средств бюджетных организаций;
7.12. устанавливает сроки представления:
финансовыми органами отчетов об исполнении консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов Бобруйска и Могилева;
бухгалтерской отчетности комитетами, управлениями облисполкома, организациями, финансируемыми из областного бюджета, и финансовыми органами, финансируемыми из республиканского бюджета;
7.13. осуществляет:
7.13.1. проведение взаимозачета задолженности юридических лиц по бюджетным ссудам, бюджетным займам, процентам по бюджетным займам, пене, начисленной за несвоевременный возврат бюджетных ссуд, бюджетных займов, а также задолженности по обязательствам, возникшим в случае исполнения главным финансовым управлением гарантий облисполкома, и процентам по ним, подлежащим уплате в бюджет, и денежных обязательств областных органов управления перед этим юридическим лицом (иным обязанным лицом), в том числе по средствам государственных целевых бюджетных фондов;
7.13.2. ведение сводного реестра расходных обязательств консолидированного бюджета области и реестра расходных обязательств областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь;
7.13.3. учет выданных бюджетных ссуд, бюджетных займов, бюджетных кредитов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;
7.13.4. учет долга Могилевского областного Совета депутатов и облисполкома, а также долга, гарантированного облисполкомом, и представляет в Министерство финансов Республики Беларусь необходимые сведения для ведения реестра долга органов местного управления и самоуправления;
7.13.5. учет в установленном порядке предоставленных гарантий облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам Республики Беларусь, и исполнение обязательств облисполкома по предоставленным гарантиям за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;
7.13.6. учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением по обращению взыскания на средства областного бюджета;
7.13.7. в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете главного финансового управления на очередной финансовый год;
7.13.8. обеспечение функционирования автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении местных бюджетов области через казначейскую систему;
7.13.9. ведение бухгалтерского учета по исполнению областного бюджета;
7.13.10. ведение бухгалтерского учета по исполнению бюджетной сметы главного финансового управления;
7.13.11. выплату денежных средств после вступления в законную силу судебного постановления о выплате денежных средств за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
7.13.12. своевременное рассмотрение и представление в Министерство финансов Республики Беларусь документов о выделении денежных средств финансовым органам из республиканского бюджета после вступления в законную силу судебного постановления о выплате денежных средств за счет казны Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
7.14. получает от финансовых органов и представляет в Министерство финансов Республики Беларусь материалы, необходимые к проекту бюджета на очередной финансовый год, для расчета ассигнований из республиканского бюджета на обеспечение функционирования финансовых органов, проект бюджетной сметы;
7.15. составляет отчет об исполнении областного бюджета и бухгалтерскую отчетность по средствам республиканского бюджета, представляет на рассмотрение облисполкому отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, обеспечивает составление и представление в Министерство финансов Республики Беларусь отчета об исполнении консолидированного бюджета области, сводной периодической и годовой отчетности по средствам республиканского бюджета, выделяемых на обеспечение функционирования финансовых органов;
7.16. взаимодействует с финансовыми органами и оказывает им методическую помощь по вопросам составления и исполнения местных бюджетов;
7.17. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы), в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
7.18. исключен;
7.19. согласовывает положения о финансовых отделах горрайисполкомов;
7.20. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
8. Главное финансовое управление имеет право:
8.1. получать:
от горрайиспокомов, организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету области, бухгалтерскую отчетность, другие материалы и отчетные данные, необходимые для бюджетно-финансового планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими финансового и бюджетного законодательства, а также для выполнения других функций, возложенных на главное финансовое управление;
от финансовых органов материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов Бобруйска и Могилева, а также отчеты об их исполнении;
от организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома, финансовых органов данные о доходах и расходах государственных целевых бюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами;
от банков информацию об остатках и движении средств на текущих (расчетных) счетах, счетах по учету бюджетных и иных государственных средств;
от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, других государственных органов, организаций и индивидуальных предпринимателей любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств;
8.2. проводить в установленном порядке в государственных органах, иных организациях и у индивидуальных предпринимателей проверки по вопросам, относящимся к компетенции главного финансового управления, а также внеплановые проверки, проводимые в соответствии с законодательством;
8.3. приостанавливать и ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства, в том числе незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки бухгалтерской отчетности и иных сведений об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
8.4. уменьшать размер финансирования кредитополучателей, если они финансируются из областного бюджета, на сумму произведенных или подлежащих осуществлению платежей из областного бюджета в соответствии с гарантиями облисполкома и начисленных на них процентов;
8.5. приостанавливать операции юридических лиц по счетам в банке при нарушении ими бюджетного законодательства;
8.6. применять меры ответственности к юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательными актами;
8.7. в порядке, установленном законодательством, вести производство по делам об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;
8.8. заслушивать на заседаниях коллегии главного финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома, горрайисполкомов о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, состоянии ведомственного контроля, руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет;
8.9. взыскивать в бесспорном порядке:
суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых истек;
пеню за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
пеню с банков за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств;
бюджетные средства, выделенные сверх утвержденных бюджетных ассигнований, а также бюджетные ссуды, бюджетные займы, предоставленные с нарушением установленного порядка;
бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению, или с иным нарушением бюджетного законодательства;
с юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей пеню за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предварительно оплаченных за счет средств бюджета;
за пользование денежными средствами, перечисленными во исполнение бюджетных обязательств, вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате проценты, начисляемые в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания денежных средств;
в областной бюджет средства из консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов Бобруйска и Могилева в соответствии с законодательными актами;
8.10. вносить председателю облисполкома, председателям горрайисполкомов, руководителям юридических лиц предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения финансового и бюджетного законодательства;
8.11. размещать временно свободные денежные средства бюджета в банковские вклады (депозиты), инвестировать в ценные бумаги, иные активы, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
8.12. вносить обязательные для выполнения проверяемыми субъектами решения, требования (предписания) об устранении нарушений законодательства;
8.13. выдавать по ходатайствам исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня в соответствии с законодательством из областного бюджета бюджетные кредиты в случае образования временных кассовых разрывов при исполнении соответствующих бюджетов базового уровня;
8.14. в случае неутверждения областного бюджета до начала финансового года осуществлять временное управление областным бюджетом. При временном управлении областным бюджетом осуществлять с ограничениями, установленными бюджетным законодательством, ежемесячные расходы, которые не должны превышать 1/12 объема расходов, определенных решением Могилевского областного Советов депутатов о бюджете на предыдущий финансовый год;
8.15. применять меры поощрения к работникам финансовых органов;
8.16. осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
9. Главное финансовое управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
10. Начальник главного финансового управления:
руководит деятельностью главного финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на главное финансовое управление;
действует без доверенности от имени главного финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;
утверждает по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и в порядке, им установленном, структуру и штатное расписание главного финансового управления в пределах установленной численности и расходов на его содержание;
согласовывает структуру и штатное расписание финансовых органов в пределах установленной численности и расходов на их содержание;
распределяет между своими заместителями обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности финансового управления;
назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должностей работников главного финансового управления, а заместителей начальника главного финансового управления и начальников отделов главного финансового управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь;
согласовывает назначение на должность и освобождение от должности работников финансовых органов в установленном порядке;
утверждает положения о структурных подразделениях главного финансового управления;
утверждает должностные инструкции работникам главного финансового управления;
издает в пределах своей компетенции приказы, организует и контролирует их выполнение;
применяет меры поощрения к работникам главного финансового управления;
привлекает работников главного финансового управления к дисциплинарной ответственности в установленном порядке;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок, проведенных работниками главного финансового управления, и принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц;
рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц административные взыскания;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает жалобы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, на которых наложены административные взыскания, и принимает соответствующие решения;
рассматривает жалобы на действия (бездействие) работников главного финансового управления, осуществляющих проверки, и принимает решение в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
принимает решения о взыскании в бесспорном порядке средств бюджета, в том числе в виде бюджетных ссуд, бюджетных займов, незаконно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства, задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным займам, процентов по бюджетным займам, а также задолженности по обязательствам, возникшим в случае исполнения обязательств по гарантиям облисполкома, пеням, начисленным главным финансовым управлением, и иным платежам (процентам за пользование денежными средствами бюджета, находящимся и размещаемым на счетах в банках, доходов от сдачи в аренду имущества, иных неналоговых доходов в соответствии с законодательством) в случаях, предусмотренных законодательными актами;
на основании ходатайства организации, индивидуального предпринимателя принимает решение в соответствии с законодательством Республики Беларусь о предоставлении однократно отсрочки (или) рассрочки возмещения в областной бюджет незаконно полученных из бюджета либо использованных не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства бюджетных средств и начисленных процентов;
является председателем коллегии главного финансового управления, руководит ее работой;
вносит в установленном порядке на рассмотрение облисполкома проекты решений и распоряжений председателя облисполкома по вопросам, входящим в компетенцию главного финансового управления;
осуществляет личный прием граждан;
утверждает бюджетную роспись областного бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
11. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в главном финансовом управлении создается коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей, работников управления, финансовых органов и других организаций. Количественный и персональный состав коллегии главного финансового управления утверждается распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
Заседания коллегии главного финансового управления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание коллегии главного финансового управления считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, а решение принятым, если за него проголосовало две трети присутствующих. Решения коллегии главного финансового управления оформляются протоколами и реализуются приказами начальника главного финансового управления.
В случае разногласий, возникших между начальником главного финансового управления и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений, начальник главного финансового управления утверждает приказом свое решение и сообщает об этом облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь. Члены коллегии также имеют право сообщить свое мнение в облисполком.
12. Финансирование главного финансового управления осуществляется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.
13. Имущество главного финансового управления находится в республиканской собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Главное финансовое управление осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.
14. Отчетность главного финансового управления подписывается (утверждается) начальником главного финансового управления или заместителями начальника главного финансового управления.
 



Приложенные файлы

  • doc 4431162
    Размер файла: 82 kB Загрузок: 1

Добавить комментарий