Грозный готов принять фестиваль культуры и спорта. Рамзан Кадыров провел заседание оргкомитета фестиваля культуры и спорта Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа состоится в Грозном 7 сентября.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
чтобы было из чего отбирать, а также для
того, чтобы при необходимости дублеры
могли подменить главных участников со
ревнования. Мало ли что может случиться
с парнями, ведь форс-мажорные обстоя
тельства еще никто не отменял. они ведь
не застрахованы от того, что могут забо
леть, подвернуть ногу, и так далее.
– С
РедИ
аТлеТоВ
Ть
пРошлоГоднИе
чеМпИоны
– процентов на 70 наша команда
состоит из прошлогодних участников.
еще 30% мы добрали в этом году. прак
тически полностью поменялся состав
футбольной команды, обновлен и состав
спортсменов в прыжковом двоеборье.
единственная группа, которая не пре
терпела изменений, является команда
лучников. Им замены мы не нашли.
– К
оВ
ВоЗРа
нашИх
аТлеТоВ
,
Та
Же
ноВобРанцеВ
– Возраст атлетов колеблется от 17 до
44 лет. а новобранцев от 23 до 28 лет.

Их
ВИдах
поРТа
Вы
ИлИлИ
– Во всех, без исключения. Мы не
стали какие-то виды делать более или
менее приоритетными, для нас они все
одинаково значимы.

ашИ
поРТИВные
площад
ГоТоВы
пРоВеденИю
ИГР
– практически все готово. осталось
нанести последние штрихи, вывезти строи
тельный мусор, поставить палатки, и все.
– К
оГо
чИ
ла
ТоИТ
оТ
РыТИе
ИГР
– открытие игр и весь турнир будут
проходить 7 сентября. Заезд спортивных
команд начнется 6 сентября.
– К
оГда
будеТ
пРоВедена
по
ледняя
ТРенИРоВ
– Третьего сентября будет послед
няя тренировка, после этого ребята
будут отдыхать до старта.

РИ
дня
хВаТИТ
ИМ
для
Во
СС
ТаноВленИя
Ил
– думаю, да. хотя они и сейчас не
в активном режиме тренируются, по
сравнению с ударными нагрузками,
тренировки в большинстве своем
тактические.

ИМ
ВИдаМ
поРТа
будуТ
пРоВедены
пеРВые
ТяЗанИя
день
оТ
РыТИя
– есть график проведения со
ревнований, в котором указано, что
начнется фестиваль с армрестлинга
и борьбы сразу на двух помостах.
далее пройдут силовое троеборье,
метание камня, прыжковое двоеборье
и по списку. будет очень красиво и

еРеМонИя
наГРаЖденИя
пРойдеТ
ТоТ
Же
день
– Торжественное открытие, все
состязания, церемония награждения
– пройдут в один день.

нашей
Ре
публИ
ТИВаль
ульТуРы
поРТа
наРодоВ
К
аВ
аЗа
пРоВодИТ
ВпеРВые
– да, и случилось это благодаря
тому, что наша команда в прошлогод
них играх заняла первое место. после
этого мы и получили право провести
фестиваль у себя дома. до этого мы
не были даже в числе призеров.
(продолжение на 2 стр.)
www.vesti95.ru
ЧЕТВЕРГ
, 4
СЕНТЯБРЯ
2014 ГОДА СВОБОДНАЯ ЦЕНА
Министерство экономическо
го, территориального развития и
торговли чеченской Республики
информирует о том, что компания
SCG ведет работу по организации
и проведению региональной пре
зентационной программы «Время
инвестировать в Россию!» в странах
азиатско-Тихоокеанского региона:
Китае, Республике Корея, Сингапуре
период проведения программы :
март – апрель 2015 года.
Мероприятие организуется с целью
привлечения иностранных инвести
установления деловых контактов
между российскими и зарубежными
предприятиями, обсуждения вопросов
взаимовыгодного сотрудничества.
С российской стороны в програм
ме примут участие представители
администраций субъектов Российской
Федерации, директоры корпораций и
институтов развития, представители
регионального делового сообщества,
заинтересованные в привлечении за
рубежных инвестиций.
С зарубежной стороны участника
ми мероприятия будут представители
органов власти, банковского сектора,
крупных корпораций, частные инве
сторы и компании, заинтересованные
в развитии бизнеса на территории
Российской Федерации.
Министерство экономического
развития Российской Федерации
проводит конкурс для журналистов,
пишущих на актуальные экономи
ческие темы.
К участию приглашаются феде
ральные и региональные средства
массовой информации: печатные и
цифровые издания, информационные
агентства, радиостанции и телеком
Главное условие - стремление объ
ективно и полно освещать вопросы
экономического развития в России.
К участию в конкурсе допуска
ются материалы, опубликованные
или вышедшие в эфир с 1 января
2014 года по 25 декабря 2014 года.
не допускаются к конкурсу - реклам
ные, рекламно-информационные, вы
шедшие на коммерческих условиях,
научно-методические статьи, коммен
тарии к нормативным правовым актам,
авторские научные исследования,
методические разработки.
Конкретную тему журналистского
материала участник определяет по
своему усмотрению, исходя из задач
конкурса.
Конкурс проводится в следующих
номинациях:
«PRO экономика - лучший жур
налистский материал о макроэконо
мической ситуации в России», «Зоны
благоприятного климата - лучший жур
налистский материал об особых эко
номических зонах, об инновационном
развитии, о системе государственно-
частного партнерства, об инвести
ционной деятельности», «новые
горизонты - лучший журналистский
материал о деятельности России во
Всемирной торговой организации,
поддержке экспорта, деятельности
торгпредств», «Эпицентр комфорта
- лучший журналистский материал о
деятельности многофункционального
центра, развитии малого и среднего
предпринимательства»,
«Выгодный контракт - лучший
журналистский материал о развитии
контрактной системы», «Тариф га
рантийный - лучший журналистский
материал об оценке регулирующего
воздействия, тарифном регулировании
в экономике», «Эконокомикс - лучшая
карикатура на экономическую тема
тику».
присылать заявки на участие
в конкурсе до 25 декабря 2014 года
(включительно) на адрес электрон
ной почты ([email protected]
gov.ru) либо на почтовый адрес ми
нистерства с пометкой «КонКуРС
для СМИ 2014»: 125993, ГСп-3,
г. Москва, а-47, ул. 1-я Тверская-
ямская, д.1,3.
http://www.economy.gov.ru/wps/
wcm/connect/economylib4/mer/press/
Грозный готов принять фестиваль
культуры и спорта
Фестиваль культуры и спорта народов
Кавказа состоится в Грозном 7 сентября.
Соревнования будут проходить по
таким видам спорта, как легкая атле
тика, перетягивание каната, борьба на
поясах, лазание по канату, передви
жение на ходулях, перенос тяжести
на дистанцию, поднятие тяжести,
прыжковое двоеборье и силовое трое
борье, армспорт, стрельба из лука и
мини-футбол.
В культурной программе примут
участие лучшие творческие коллекти
вы регионов Северного Кавказа. Также
в мероприятии запланировано при
сутствие известных представителей
спорта, политики, бизнеса и культуры.
В ходе заседания руководитель
администрации Главы и правитель
ства чР Магомед даудов доложил, что
чеченская Республика готова к прове
дению фестиваля культуры и спорта
народов Кавказа.
«В настоящее время на главной
городской площади Грозного проходят
работы по установке национальных
подворий народов Северного Кавказа.
подведены необходимые коммуника
ции - вода, электроэнергия, газ. для
стиницы Грозного», - сказал он.
Здесь же стало известно, что завер
шена капитальная реконструкция ста
диона имени Султана билимханова, на
котором состоится открытие фестиваля
и ряда спортивных состязаний. Кроме
того, подготовлены площадки для про
ведения культурной части фестиваля.
Также в ходе заседания Рамзан
Кадыров интересовался вопросами
обеспечения безопасности в период
проведения этого мероприятия.
Министр внутренних дел по чР
Руслан алханов проинформировал
лаву республики о том, что в обеспе
чении общественной безопасности бу
дет задействовано около одной тысячи
сотрудников полиции.
Р. Кадыров подчеркнул, что фе
стиваль культуры и спорта народов
Северного Кавказа должен пройти на
самом высоком уровне.
«Мы должны быть благодарны нашим
спортсменам, которые выиграли команд
ное первенство на прошлогоднем фести
вале и получили право на его проведение
в Грозном. Фестиваль культуры и спорта
народов Северного Кавказа должен быть
проведен зрелищно и на самом высоком
уровне», - сказал Р. Кадыров.
Рустам бИТИРоВ, при
содействии пресс-службы Главы и
правительства чР
В ожидании большого спортивного праздника
на данный момент принимающая
сторона ведет подготовительные
работы спортивных площадок, про
водит ударные тренировки спортсме
нов. И у наших читателей накопилось
множество вопросов, на которые
мы попросили ответить помощника
министра спорта чР, руководителя
чеченской команды атлетов Ибрагима
бачаева.

дРаВ
ТВуйТе
,
бРаГИМ
РабоТы
ВаМИ
пРоВодяТ
по
подГоТоВ
нашей
оМанды
пРед
ТоящИМ
ИГРаМ
,
чеГо
начИнало
– Сначала мы укомплектовали
команду, с июля месяца перевели их
на казарменное положение, поселили
в гостинице "Грозный". И с этого
момента ежедневно проводим по
две тренировки в сутки. Также нами
строго соблюдается режим спортсме
нов, в который, помимо тренировок,
входят отдых и усиленное питание.
В общем, делаем все, чтобы наши
ребята показали красивый и резуль
тативный спорт.

То
пРоИ
ходИло
еГодня
– С сегодняшнего дня мы приступи
ли к окончательному формированию ко
манды, выявляя по всем видам лучших
из лучших. К примеру, для того, чтобы
отобрать первоклассных и результа
тивных по перетягиванию каната, мы
устроили настоящие состязания среди
претендентов. Страсти, я вам скажу, раз
горались не шуточные. Все происходи
ло как на настоящих соревнованиях, с
одним лишь отличием – без зрителей.
В итоге определились сильнейшие.
от
они и будут представлять нашу команду
на фестивале.

оМандой
доВольны
– я, как руководитель команды, буду
доволен ею, если она займет первое
место. до тех пор я буду по отношению
к ней, а именно к ребятам требователь
ным, строгим, а где-то и жестким. Спорт
есть спорт, и нам нужны результаты.
– С
оль
РебяТ
оМанде
– по техническим заявкам на 12
видов спортивной программы положе
но 37 человек. у нас всего 56. Мы на
всякий случай готовим больше атлетов,
За чистоту
учитывая важность и значимость
вопроса охраны окружающей среды от
отходов производства и потребления, а
также необходимость мероприятий по
повышению экологической культуры насе
ления, Министерство сельского хозяйства
чеченской Республики провело субботник
на территории ведомства. об этом сообщи
ла пресс-служба данного ведомства.
напомним, что акция «Всероссийский
экологический субботник «Зеленая Рос
сия» была начата 30 августа 2014 года
общероссийским экологическим обще
ственным движением «Зеленая Россия»
при поддержке общественных экологиче
ских движений в целях улучшения эколо
гического состояния городов и регионов.
Заместитель министра сельского
хозяйства чР Магомед Сельмурзаев
отметил, что руководство ведомства
придает большое значение сохранению
чистоты в городе и проведению работ по
благоустройству:
– проведение подобных мероприя
тий – еще одно напоминание о том,
что необходимо сохранить все то, что
восстанавливается в нашей республике
под руководством Главы региона Р.а.
Кадырова. Свой скромный вклад в дело
созидания в республике внесли и сотруд
ники Министерства сельского хозяйства
чеченской Республики, которые с раннего
утра организованно вышли на субботник,
– отметил он.
Такие мероприятия и акции Мини
стерством сельского хозяйства чР про
водятся не впервые и уже стали доброй
традицией.
подготовил Имам
Готовимся к празднику
на совещании присутствовали пред
седатель Совета депутатов Грозненского
района М. Магомедмерзоев, 1-й заме
ститель главы администрации района И.
докуев, заместители главы администра
ции района, начальники отделов, главы
администраций сельских поселений,
руководители организаций, предприятий,
служб района.
Как сообщает пресс-служба Грознен
ского муниципального района, основным
вопросом повестки дня стал вопрос по
подготовке к мероприятиям по праздно
ванию дня гражданского согласия, еди
нения и примирения (дня республики),
который отмечается 6 сентября.
открывая совещание, адлан Эльбу
каев отметил, что день гражданского со
гласия, единения и примирения – важный
день для жителей чеченской Республики.
– Это праздник добра, дружбы, меж
национального и межконфессионального
согласия, учитывая то, что в чеченской
Республике проживают люди разных
национальностей. придерживаясь кур
са, намеченного первым президентом
чеченской Республики ахмат-хаджи
Кадыровым, под руководством молодо
го лидера, Главы республики Рамзана
Кадырова, уверенно двигаясь по пути
возрождения и созидания, чеченская
Республика добилась тех грандиозных
успехов, которые мы видим сегодня, –
подчеркнул адлан Эльбукаев.
Затем глава администрации Гроз
ненского района призвал всех глав
сельских поселений и руководителей с
должной ответственностью отнестись к
подготовке и проведению мероприятий,
проводимых в рамках празднования дня
республики.
В рамках праздничных мероприятий в
Грозненском районе пройдут различные
конкурсы, выставки, тематические класс
ные часы, круглые столы, спортивные и
культурные мероприятия.
напомним, что праздник был учреж
ден указом Главы
дминистрации
чеченской Республики ахмат-хаджи
Кадыровым в 2002 году.
еще одно благое дело
История арсана Элиханова не оставила
равнодушным никого, практически во всех
социальных сетях есть обращения, просьбы
семьи арсана и его самого. Как сообщает
пресс-служба администрации Грозненского
муниципального района, молодой человек
продолжительное время находился в коме,
от травм, полученных в результате дТп.
уже четыре года он прикован к постели.
однако, по воле Всевышнего, сегодня
арсан реагирует на происходящее вокруг,
и может самостоятельно поднять руку, по
приветствовать гостей. Главой чеченской
Республики семье Элихановых регулярно
оказывается различного рода помощь, и
сегодня благодаря Рамзану ахматовичу
Кадырову арсан готовится к выезду за
пределы региона на лечение.
подготовил Мансур ТаМаеВ
Скоро выборы
новые правила по охране труда при
эксплуатации электроустановок
надтеречный район чеченской
еспу
блики готовится к муниципальным вы
борам. Решение о назначении досрочных
выборов депутатов в Советы депутатов
бено-юртовского, Верхне-
аурского,
Гвардейского, Горагорского, Мекен-
юртовского и подгорненского сельских
поселений третьего созыва было вы
несено территориальной избирательной
комиссией надтеречного района 2 июля
2014 года. оно основывается на решении
о самороспуске Советов депутатов пере
численных сельских поселений. Решения
территориальной комиссии о назначении
досрочных выборов опубликованы 4 июля
2014 года в газете «Теркйист».
Всего мандатов в данных 6 сельских
поселениях 70, в том числе: бено-юрт – 13
мандатов; Верхний наур – 12 мандатов;
Гвардейское – 13 мандатов; Горагорское
– 12 мандатов; Мекен-юрт – 10 мандатов;
подгорное – 10 мандатов.
Задействовано в выборах всего 10
участковых избирательных комиссий.
численность избирателей по данным на
1 июля 2014 года в указанных 6 сельских
поселениях – 20 137.
В настоящее время зарегистрированных
кандидатов всего 100, из них в бено-юрте
13 – от «единой России», 1 – от «Справедли
вой России» и 4 самовыдвиженца. Верхний
наур: еР – 12, СР – 1, самовыдвиженцев – 4.
Гвардейское: еР – 12, СР – 2, самовыдви
женцев – 4. Горагорское: еР – 12, СР – 1,
самовыдвиженцев – 5. Мекен-юрт: еР – 10,
СР – 1, самовыдвиженцев – 3. подгорное:
– 1, самовыдвиженцев – 5.
Все участковые избирательные ко
миссии открыты с 29 августа 2014 года
и работают с 8 утра до 8 вечера, также
во всех комиссиях выставлены стенды
с информацией о зарегистрированных
кандидатах и прочей информацией в со
ответствии с законодательством.
2 сентября 2014 года территориальной
избирательной комиссией надтеречного
района переданы списки избирателей
участковым избирательным комиссиям и
уже с 3 сентября во всех участковых из
бирательных комиссиях началась работа
по ознакомлению и уточнению списков
избирателей.
Выборы состоятся 14 сентября 2014
года в единый день голосования.
подготовил Иса
аТабИеВ
С 4 августа 2014 года отменены ме
жотраслевые правила по охране труда
(правила безопасности) при эксплуатации
электроустановок (поТ Р М-016-2001, Рд
153-34.0-03.150), которые действовали у
нас с 2001 года, почти 13 лет. Вместо них
вступили в силу новые правила по охране
труда при эксплуатации электроустановок
(поТЭу), которые активно разрабатыва
лись группой объединения РаЭл (работо
дателей электроэнергетики) совместно со
специалистами и экспертами крупнейших
организаций, таких как оао «Россети»,
оао «ФСК еЭС», «Всероссийский
электропрофсоюз» (ВЭп), «Со еЭС» и др.
Редакция новых правил была направлена в
Министерство юстиции РФ, где успешно
прошла государственную регистрацию
и была официально утверждена еще в
декабре 2013 года. Текст новых правил
официально был опубликован 3 февраля
2014 года и вступил в силу через 6 меся
цев, т.е. 4 августа 2014 года.
Все началось с того, что межотрасле
вые правила поТ Р М-016-2001 не были
зарегистрированы в Министерстве юсти
ции РФ, в отличии от других нормативных
документов. а это означает, что они не
имеют никакой юридической силы. поэто
му Министерство юстиции РФ направило
письмо в Министерство энергетики РФ с
требованием отменить поТ Р М-016-2001.
новые правила, несмотря на суще
ственные дополнения, сохранили в мак
симально возможном объеме структуру
своего предшественника. Многие пункты
дополнены или расширены, введены
новые понятия. Так, например, в поТЭЭ
изменена область применения правил, в
том числе более точно описаны критерии
работников и работодателей, на которых
они распространяются.
Стоит отметить, что теперь обязанно
сти по обеспечению безопасных условий
и охраны труда возлагаются на работода
теля, который также вправе устанавливать
дополнительные требования безопас
ности.
Также в поТЭу конкретизируются
сотрудники, которые могут назначаться от
ветственными за соблюдение правил охра
ны труда в организации. Соответственно,
расширен и перечень лиц, на которых воз
лагается ответственность за их нарушение.
Кроме того, в новом документе появился
еще один работник, ответственный за
безопасность работ в электроустановках
– это сотрудник, выдающий разрешение
на подготовку рабочего места и на допуск.
подробно прописаны его обязанности и
требования к квалификации. на смену
общему понятию «электроустановка»
пришло конкретное описание устройств,
попадающих под это определение. В него
вошли машины, аппараты, линии и вспо
могательное оборудование, предназначен
ные для производства, преобразования,
трансформации, передачи, распределения
электроэнергии и преобразования ее в
другой вид энергии. Внесены изменения
в требования к работникам, допускаемым
к выполнению работ в электроустановках.
одним из самых важных дополнений
стало то, что при приеме на работу вне
зависимости от квалификации и профес
сиональной подготовки все работники
обязаны проходить обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ
в электроустановках. В новых правилах
конкретизируется список работников, вы
полняющих оперативные переключения и
единоличные осмотры воздушных линий
электропередачи. пересмотрен порядок
выдачи ключей от электроустановок и
список лиц, которым они выдаются. а
также уточняется порядок выполнения
работ на кабельно-воздушных линиях
под наведенным напряжением. В поТЭу
нашли отражение и современные способы
ведения документации, постепенно стано
вящиеся обязательными. Так, в правилах
указано, что выдача и заполнение наряда,
ведение журнала учета работ по нарядам и
распоряжениям допускается в электронной
форме с применением автоматизированных
систем и использованием электронной под
писи в соответствии с законодательством
РФ. полный текст «правил по охране
труда при эксплуатации электроустановок»
вы можете найти в системах «Техэксперт:
Электроэнергетика» и «Техэксперт: охрана
труда». Это профессиональные справочные
системы для специалистов предприятий
ТЭК. они содержат всю необходимую
нормативную, нормативно-правовую, спра
вочную и аналитическую информацию, а
также комплекс уникальных сервисов и
услуг. В системе «Техэксперт» вы найдете
эксклюзивное сравнение старых и новых
правил по охране труда при эксплуатации
электроустановок. В нем в удобной форме
представлены все отличия между двумя
документами. данное сравнение поможет
подготовить весь электротехнический
персонал вашего предприятия к аттеста
ции по новым правилам. Ведь с 4 августа
специалисты, не прошедшие проверку по
новым правилам, не смогут получить до
пуск к работе на электроустановках.
В связи с вышеизложенным Кавказ
ским управлением федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору по чеченской Респу
блике заблаговременно были направлены
информационные письма всем министер
ствам и ведомствам чеченской Республики,
в которых указано о необходимости прове
дения внеочередной проверки знаний норм
и правил по новым правилам охраны труда
при эксплуатации электроустановок, неза
висимо от срока проведения предыдущей
проверки.
С момента вступления в силу правил
к самостоятельной работе в электроуста
новках могут быть допущены только
работники, прошедшие внеочередную
проверку знаний.
для выполнения вышеуказанных тре
бований необходимо организовать подго
товку и направить для проверки знаний
правил в отраслевую комиссию отдела по
надзору за электрическими установками
потребителей и энергосбережению по чР
Кавказского управления Ростехнадзора
весь электротехнический, электротехно
логический персонал, а также специали
стов по охране труда, контролирующих
электроустановки.
МаГоМадоВ
государственный инспектор
отдела по надзору за электрическими
установками «Ростехнадзор»
И снова об автомобильных номерах…
− Верховный суд РФ встал на сторону
водителей в споре о номерах кузовов авто
мобилей. отныне совершенно официально
установлено, что если владелец поменял
кузов или шасси автомобиля, но не пере
регистрировал транспортное средство,
то причин утверждать, что он управляет
машиной с подложными номерами, нет.
поводом для подобного решения
послужила практика, которая «вошла в
моду» у инспекторов ГИбдд и некоторых
судей. предположим, водитель поменял
кузов своего автомобиля, но машину не
перерегистрировал и продолжает на ней
ездить. останавливает его инспектор
ГИбдд, сверяет номера, а идентификаци
онный номер не совпадает с указанным в
свидетельстве о регистрации. получается,
что водитель якобы управляет автомоби
лем с подложными номерами, его можно
привлечь по ч. 4 ст. 12.2 Коап, за это на
рушение предусмотрено лишение прав на
срок от полугода до года. а предоставить
в качестве доказательства номер двигателя
нельзя, ведь он уже несколько лет не вно
сится в документы.
− однако, как посчитали в Верховном
суде, это чисто формальный подход, и
нет повода лишать водителя прав. «под
подложными государственными реги
страционными знаками следует понимать
знаки, изготовленные не на предприятии-
изготовителе в установленном законом
порядке либо государственные регистра
ционные знаки с какими-либо измене
ниями, искажающими нанесенные на них
предприятием-изготовителем символы, а
также государственные регистрационные
знаки, выданные при государственной
регистрации другого транспортного сред
ства», − сказано в постановлении суда.
правда, есть важные нюансы. Во-
первых, новое шасси или кузов должны
соответствовать требованиям безопасно
сти транспортного средства, ответствен
ность за это предусмотрена ч. 1 ст. 12.5
Коап − штраф 500 рублей. Во-вторых,
решение Верховного суда уж точно не
распространяется на так называемые «кон
структоры» − автомобили, собранные из
старых запчастей. Кроме того, отвечать по
всей строгости придется и транспортным
компаниям, которые закупают ряд автомо
билей, но ставят на учет лишь некоторые
из них, при необходимости перевешивая
номера, − отметил в конце беседы пред
седатель совета Мод «КоалИцИя»
дени яхьяев.
нет сомнений в том, что новые законы
призваны защищать интересы граждан
нашей страны и минимизировать воз
можности лазеек для всякого рода непо
рядочных личностей. будем надеяться, что
автовладельцы воспользуются нововведе
ниями в автомобильном законодательстве
с умом и извлекут из них максимум пользы
для себя.
Румиса
аКуеВа
В ожидании большого спортивного праздника
(продолжение. начало на стр.1)
– чем будете удивлять гостей?
– Во первых, мы делаем все, чтобы
и гости, и спортсмены получили от пре
бывания в нашей республике массу поло
жительных эмоций, создали для этого все
условия. наряду с этим мы подготовили
для всех желающих праздничные кон
курсы и сюрпризы, которые держатся в
строжайшем секрете. но один я все таки
для вас открою. Так как пятый юбилейный
фестиваль проходит в нашем регионе, мы
приготовили гирю весом в 95 кг, и тот
силач, который ее поднимет, получит со
лидный денежный приз. Главная интрига
в том, что потягать гирю сможет каждый
желающий. если победителей в конкурсе
будет несколько, то награду они разделят
– Какие награды, если не секрет,
вы подготовили для победителей фе
стиваля?
– дело в том, что на этот вопрос могут
ответить лишь представители Минспорта
и Минкультуры РФ, я в этом вопросе не
компетентен. а в той части, в которой я
осведомлен, могу сказать, что для команд,
принимающих участие в соревнованиях, есть
большой материальный стимул. Команды
победители, занявшие 1-е, 2-е и 3-е места,
помимо денежных поощрений от региональ
ных министерств (размер которых является
коммерческой тайной), в дополнение получат
денежный приз в размере 100 млн. рублей. К
примеру, наша команда, победив в прошлом
году в городе пятигорске, заработала 95 млн.
Кстати, на эти деньги в республике был воз
веден ряд спортивных объектов.
– если наша команда второй раз
подряд одолеет соперников, фестиваль
вновь будет проведен у нас?
– Конечно же, нет. для этих случаев
инистерство спорта РФ выявляет регион,
входящий в СКФо для следующих игр, в
котором фестиваль еще не проводился. а
не проводился он в осетии, Ингушетии
и дагестане. То есть, если наша коман
да одержит очередную победу и займет
первое место, на что мы сильно рассчи
тываем, то следующий фестиваль куль
туры и спорта народов Кавказа пройдет
в одном из этих трех упомянутых мною
субъектов РФ.
– что бы
ы добавили от себя как
руководитель команды?
– В этом году
инистерство спорта
чР в лице министра хасмагомеда хай
даровича обеспечила нас всем необхо
димым. другими словами, материально-
технически, а также в моральном плане мы
получим 100% поддержку руководства. И
нам остается только одно: тренироваться
и побеждать.
– Вся республика будет болеть за
нашу команду. Вам спасибо за интер
вью. удачи!
напомним, что целью мероприятия
является содействие сохранению тради
ционной культуры и национальных видов
спорта, укрепление дружбы и дальнейшее
развитие межнациональных отношений
народов Северного Кавказа.
Рустам бИТИРоВ
от 27.08.2014 г. Грозный №174-рг
о внесении изменений в распоряжение Главы чеченской Республики
от 17 апреля 2013 года № 53-рг
В целях реализации указа президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 «о мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:
1. утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план мероприятий («до
рожную карту»), направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере
культуры чеченской Республики, утвержденный распоряжением Главы чеченской Ре
спублики от 17 апреля 2013 года № 53-рг (в редакции распоряжения Главы чеченской
Республики от 4 июня 2013 года № 80-рг).
2. настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит
официальному опубликованию.
Глава чеченской Республики Р.а.Кадыров
утверждены распоряжением
Главы чеченской Республики
от 27.08.2014 №174-рг
которые вносятся в план мероприятий («дорожную карту»),
направленных
на повышение эффективности и качества
в сфере культуры чеченской
Республики, утвержденный
распоряжением Главы чеченской Республики
от
апреля 2013 года № 53-рг
1. подпункт 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.1. увеличение коли
чества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим
годом):
(процентов)
2013 год
20 14 год
2015 год
20 16 год
2017 год
20 18 год
2. подпункт 3.3 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.3. увеличение доли
объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу
данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов
культурного наследия чеченской Республики:
(процентов)
2013 год
20 14 год
2015 год
2016 год
2017 год
20 18 год
3. подпункт 3.5 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.5. увеличение доли
публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек
чеченской Республики:
(процентов)
2013 год
20 14 год
2015 год
20 16 год
20 17 год
20 18 год
11
4. подпункт 3.6 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.6. увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетво
рительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия чеченской
Республики:
(процентов)
2013 год
20 14 год
2015 год
20 16 год
20 17 год
20 18 год
5. подпункт 3.7 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.7. увеличение доли
представленных (во всех формах) зрителю предметов основного фонда музеев и галерей
чеченской Республики:
(процентов)
2013 год
20 14 год
20 15 год
год
20 17 год
20 18 год
6. подпункт 3.10 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.10. увеличение
количества выставочных проектов в чеченской Республике:
(в процентах к 2012 году)
2013 год
20 14 год
2015 год
20 16 год
20 17 год
20 18 год
7. подпункт 3.16 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.16. увеличение
количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых
талантливых авторов:
(человек)
2013 год
20 14 год
20 15 год
20 16 год
20 17 год
20 18 год
8. подпункт 3.17 раздела 3 изложить в следующей редакции: «3.17. увеличение ко
личества детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе
детей в чеченской Республике:
(процентов)
2013 год
20 14 год
20 15 год
20 16 год
2017 год
20 18 год
9. подпункт 3.19 раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3.19. увеличение средней суммы одного гранта Главы чеченской Республики для
поддержки проектов общенационального значения в области культуры и искусства:
(тыс. руб.)
20 13 год
20 14 год
20 15 год
2016 год
2017 год
20 18 год
10. пункт 2 раздела 5 изложить в следующей редакции: «2. показателями (индикато
рами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты
труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной
платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотре
но указом президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «о мероприятиях
по реализации государственной социальной политики», со средней заработной платой
в чеченской Республике:
(процентов)
деятельности
исполнительского
искусства
Музейные работники
библиотечные
работники
Работники
культурно-досугового
прочие учреждения
Итого по учреждени
ям культуры в чечен
ской Республике
2) численность работников учреждений культуры чеченской Республики:
год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
численность работников
учреждений культуры
чеченской Республики
11. Раздел 6 плана изложить в следующей редакции:
«6. основные мероприятия направленные на повышение эффективности и ка
чества предоставляемых услуг в сфере культуры чеченской Республики, связанные
с переходом на эффективный контракт
наименование
исполнения
ответственные
исполнители
Результат мероприятия
1. Совершенствование системы оплаты труда
Разработка (изменение)
показателей
эффективности
деятельности
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
чеченской Республики
(далее - учреждения
культуры) и их
руководителей
ежегодно
Министерство
культуры
чеченской
Республики (далее
-министерство
культуры),
органы местного
самоуправления
(далее -оМС)
приказ министерства
культуры, правовые
акты оМС
оценка эффективности
деятельности
учреждений культуры и
их руководителей
ежегодно
министерство
культуры, оМС
аналитическая справка
министру культуры
чеченской Республики
Внесение изменений
в отраслевые
положения по оплате
труда работников
учреждений культуры,
подведомственных
министерству культуры,
обеспечивающих
достижение
показателей
повышения оплаты
труда в соответствии
с указом президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. №
по реализации
государственной
социальной политики»
ежегодно
министерство
культуры
постановление
правительства
чеченской Республики
Разработка
(корректировка)
методических
рекомендаций для
оМС по разработке
положений по оплате
труда работников
муниципальных
учреждений культуры
чеченской Республики
ежегодно
министерство
культуры
письмо министерства
культуры
Внесение изменений
в положения об
оплате труда
учреждений культуры
и коллективные
договоры в части
совершенствования
системы оплаты труда
ежегодно
необходимости
министерство
культуры, оМС
локальные акты
учреждений культуры
проведение анализа и
мониторинга расходов
на содержание и
функционирование
учреждений культуры,
в целях привлечения
средств на
заработной платы
за счет сокращения
неэффективных
расходов
ежегодно
министерство
культуры, оМС
аналитическая
записка министру
культуры чеченской
Республики,
рекомендации главам
муниципальных
образований
чеченской Республики,
информация в
Министерство
культуры Российской
Федерации
привлечение средств от
предпринимательской
и иной приносящей
доход деятельности на
повышение заработной
платы работников
учреждений культуры,
(включая мероприятия
по максимальному
использованию
площадей и имущества,
перечня платных
услуг, повышению
доступности
информации об услугах
учреждений культуры)
ежегодно
Министерство
культуры, оМС,
культуры
направление отчета
в министерство
культуры Российской
Федерации,
Министерство
труда, занятости и
социального развития
чеченской Республики
(далее министерство
труда), в министерство
культуры
проведение
внедрению систем
нормирования труда в
учреждениях культуры
с учетом типовых
(межотраслевых) норм
труда, методических
рекомендаций,
утвержденных
приказом Минтруда
России от 30.09.2013 №
504 «об утверждении
методических
рекомендаций по
разработке систем
нормирования труда
в государственных
(муниципальных)
2014 год, далее
ежегодно
культуры
правовой акт
министерства
культуры,
нормативные правовые
акты оМС, локальные
акты государственных
учреждений культуры
чеченской Республики
Внедрение
утвержденных типовых
отраслевых норм труда
работников учреждений
культуры: библиотек,
музеев, культурно -
досуговых учреждений
исполнительского
искусства на основе
методических
рекомендаций
Минкультуры России с
учетом необходимости
качественного оказания
государственных
(муниципальных) услуг
(выполнения работ)
2015 год, далее
ежегодно
культуры
правовой акт
министерства
культуры, правовые
акты оМС, локальные
акты государственных
учреждений культуры
чеченской Республики
осуществление
внедрению нормативов
подушевого
финансирования в
государственных
(муниципальных)
учреждениях культуры
2014-2015 годы
Министерство
культуры, оМС
распоряжение
правительства
чеченской Республики
приказ министра
культуры чеченской
Республики, правовые
акты оМС
2. Создание прозрачного механизма и системы контроля оплаты труда руководителей учреждений
обеспечение
представления
руководителями
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
сведений о своих
доходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного
характера и о доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера супруги
(супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также
замещение должности
руководителя
учреждения культуры
и размещение их в
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
культуры/
создание прозрачного
механизма оплаты
труда руководителей
учреждений культуры
проведение проверок
достоверности и
полноты сведений о
доходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного
характера руководителя
осуществляющего
деятельность на
территории чеченской
Республики, его
супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также граждан,
соответствующей
должности
ежегодно
министерство
культуры, оМС
исключение случаев
коррупции
Заключение
дополнительных
соглашение к
трудовым договорам
с руководителями
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
(трудовых договоров
для вновь назначаемых
руководителей)
по типовой форме
договора, утвержденной
постановлением
правительства
Российской Федерации
от 12.04.2013 № 329
«о типовой форме
трудового договора
с руководителем
государственного
(муниципального)
учреждения» (далее -
типовая форма).
ежегодно
необходимости
министерство
культуры, оМС,
культуры
эффективности
деятельности и
ответственности
руководителей
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры,
трудовые договора
с руководителями
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
в соответствии с
типовой формой
Соблюдение
установленного
соотношения средней
заработной платы
руководителей
осуществляющих
деятельность на
территории чеченской
Республики, и средней
заработной платы
работников учреждений
в кратности от 1 до 4
ежегодно,
поддержание
установленного
соотношения
министерство
культуры, оМС,
культуры
постановление
правительства
чеченской Республики,
муниципальные
правовые акты,
поддержание уровня
соотношения.
направление отчета
в Министерство
культуры Российской
Федерации,
министерство труда
Разработка и
утверждение методики
оценки деятельности
руководителя
осуществляющего
деятельность на
территории чеченской
Республики, для расчета
премиальной выплаты,
предусматривающей
в качестве одного из
критериев деятельности
руководителя
соотношение средней
заработной платы
работников данного
учреждения со средней
заработной платой в
чеченской Республике,
и проведение
мониторинга за
соблюдением
данного требования в
ежегодно
министерство
культуры, оМС
приказ министра
культуры, правовые
акты оМС
3. Развитие кадрового потенциала учреждений
Разработка основных
положений о
порядке проведения
аттестации работников
муниципальных
учреждений культуры
муниципальных
образований чеченской
Республики, для оМС
2014 года
министерство
культуры
письмо министерства
культуры
проведение аттестации
работников учреждений
с последующим
переводом их на
«эффективный
контракт» в
соответствии с
рекомендациями,
утвержденными
приказом Минтруда
России от 26 апреля
2013 года № 167н
«об утверждении
рекомендаций
по оформлению
трудовых отношений
с работниками
введению в 2014-2015
годах «эффективного
контракта»
ежегодно с
2014 года
культуры
заключение
аттестационной
комиссии с
последующим
переводом работников
на «эффективный
контракт»
проведение
заключения
дополнительных
соглашений к трудовым
договорам (новых
трудовых договоров)
с работниками
связи с введением
«эффективного
контракта»
ежегодно
начиная с 2014
года
культуры
трудовые договоры,
дополнительные
соглашения
Разработка и
внедрение показателей
эффективности
деятельности
работников учреждений
и дальнейшая их
актуализация
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
государственные
(муниципальные)
культуры
постановление
правительства
чеченской Республики,
муниципальные
нормативные правовые
акты оМС, локальные
акты учреждений
осуществление
обеспечению
соответствия
работников учреждений
обновленным
квалификационным
требованиям,
в том числе на
основе повышения
квалификации и
переподготовки
работников
ежегодно
министерство
культуры оМС,
культуры
направление отчета
в министерство
труда, занятости и
социального развития
направление отчета
в министерство
культуры
Мероприятия
по внедрению
профессиональных
стандартов в сфере
культуры
годы
министерство
культуры оМС,
культуры,
постановление
правительства
чеченской Республики,
нормативные правовые
акты оМС, локальные
акты учреждений
культуры
обеспечение
дифференциации
оплаты труда основного
и прочего персонала,
оптимизация расходов
на административно-
управленческий и
вспомогательный
персонал учреждений,
с учетом предельной
доли расходов на
оплату их труда в
фонде оплаты труда
учреждения не более
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
культуры
приказ министерства
культуры,
нормативные
правовые акты оМС,
локальные акты
учреждений культуры,
поддержание
установленной доли
проведение
обеспечению
соотношения средней
заработной платы
основного персонала
и вспомогательного
персонала учреждений
до 1 :0,7-1 :0,5 (с учетом
ежегодно
начиная с 2015
года
министерство
культуры оМС,
государственные
культуры
чеченской
Республики
контроль по
достижению
установленного
уровня соотношения
заработной платы
основного и
вспомогательного
персонала
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
анализ лучших
практик внедрения
эффективного
контракта (показателей
эффективности
деятельности
работников учреждений
культуры)
ежегодно
министерство
культуры,
культуры
направление отчета
в правительство
чеченской Республики,
министерство труда,
министерство
культуры
4 Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий
работников, определенных указом президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «о
мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Создание постоянно
действующей рабочей
группы министерства
культуры по
оценке реализации
(«дорожной карты»)
«Изменения в
отраслях социальной
сферы, направленные
эффективности сферы
культуры чеченской
Республики»
20 14 год
министерство
культуры
эффективности
реализации
(«дорожной карты»)
«Изменения в
отраслях социальной
сферы, направленные
эффективности сферы
культуры чеченской
Республики»
обеспечение
деятельности постоянно
действующей рабочей
группы министерства
культуры по
оценке реализации
повышению оплаты
труда работников
учреждений и оценке
результатов реализации
«дорожной карты»
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
культуры
протоколы заседаний
рабочей группы
Мониторинг
достижения целевых
показателей повышения
заработной платы
работников культуры
в соответствии с
указом президента
Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597
по реализации
государственной
социальной политики»
(далее - указ № 597),
с учетом ситуации на
рынке труда, в том
числе в части дефицита
(избытка) кадров, с
целью недопущения
отставания от
установленных
планом мероприятий
(«дорожной картой»)
«Изменения в
отраслях социальной
сферы, направленные
эффективности
сферы культуры»,
утвержденным
распоряжением
правительства
Российской Федерации
от 28.12.2012 №
показателей динамики
повышения заработной
платы работников
учреждений культуры,
утвержденных
распоряжением Главы
чеченской Республики
от 04.05.203 № 80-рг
(«дорожная карта»),
направленных
эффективности и
качества услуг в сфере
культуры чеченской
Республики» (с
изменениями и
дополнениями)
ежеквартально,
министерство
культуры, оМС,
культуры
Министерство
культуры Российской
Федерации и в
правительство
чеченской Республики
Расчет дополнительной
потребности расходов
на повышение оплаты
труда работников
учреждений культуры,
в соответствии с указом
годы
Министерство
чеченской
Республики,
министерство
культуры, оМС
Законы об
утверждении бюджета
чеченской Республики
последующие годы
уточнение потребности
в дополнительных
ресурсах на повышение
заработной платы
работников учреждений
с учетом возможного
привлечения не менее
трети средств за
счет реорганизации
неэффективных
учреждений и программ
в соответствии с
подпунктом «е» пункта
1 указа президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года №
597 и п.З раздела V
(«дорожная карта»)
«Изменения в
отраслях социальной
сферы, направленные
эффективности
сферы культуры»,
утвержденного
распоряжением
правительства
Российской Федерации
от 28. 12.2012 г. №2606-
один раз в
полугодие
министерство
культуры, оМС
направление
информации в
министерство труда
Разработка и
утверждение форм
мониторинга
реализации
и достижения
целевых показателей
(индикаторов)
«дорожной карты»
20 14 год
министерство
культуры, оМС
приказ министерства
культуры, правовые
акты оМС
проведение
мониторинга
реализации
предусмотренных
«дорожной картой»,
и достижения
целевых показателей
(индикаторов)
«дорожной карты»
ежеквартально
министерство
культуры, оМС,
культуры
аналитическая записка
министру культуры
чеченской Республики
проведение
мониторинга
реализации
оплаты труда,
предусмотренных
«дорожной картой»
ежеквартально
министерство
культуры, оМС,
культуры
направление отчета
в Министерство
культуры Российской
Федерации, в
министерство труда,
министерство
культуры
Информационное
сопровождение
«дорожной карты»
проведения
разъяснительной
работы в трудовых
коллективах
учреждений, семинаров
и других мероприятий,
публикация в средствах
массовой информации
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
государственные
(муниципальные)
культуры
информированности
работников
государственных
(муниципальных
учреждений культуры
о результатах
реализации «дорожной
карты» и населения
республики о
деятельности
учреждений культуры,
обеспечение
доступности к
услугам, оказываемым
культуры
обеспечение
функционирования
независимой системы
оценки качества
работы учреждений
в соответствии с
постановлением
правительства
Российской Федерации
от 30.03.2013 № 286
«0 формировании
независимой системы
оценки качества
работы организаций,
оказывающих
социальные услуги»
ежегодно
министерство
культуры, оМС
приказ министерства
культуры, правовые
акты оМС
обеспечение
координации работы
по реализации в
чеченской Республике
независимой системы
оценки качества работы
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
культуры,
заинтересованные
распоряжение
правительства
чеченской
Республики, правовые
акты оМС об
уполномоченном
органе по проведению
независимой оценки
Завершение с участием
общественных
профессиональных
сообществ,
независимых экспертов
формирования
общественных советов
по проведению
независимой оценки
качества работы
учреждений культуры
20 14 год
министерство
культуры, оМС,
культуры
приказ министерства
культуры чеченской
Республики от
20 ноября 2013
года№138-п «об
общественном совете
при Министерстве
культуры чеченской
Республики»,
правовые акты
оМС о создании
общественного совета,
утверждение его
состава и положения
обеспечение
технического
сопровождения
деятельности
общественного совета
при министерстве
культуры, созданным
приказом министра
культуры от 20 ноября
2013 года №138-п «об
общественном совете
при Министерстве
культуры чеченской
Республики»
ежегодно
министерство
культуры, оМС
проведение заседаний
общественного совета
при министерстве
культуры
активизация
участия социально
ориентированных
некоммерческих
в проведении
независимой оценки
2 полугодие 20
14 года
министерство
культуры, оМС,
культуры,
заинтересованные
проведение
совместной работы
по формированию и
функционированию
системы независимой
оценки качества
работы учреждений
культуры
обеспечение
открытости и
доступности
информации о
деятельности всех
учреждений культуры
с 2014 года
культуры
Информированность
населения чеченской
Республики об
услугах оказываемых
государственными
(муниципальными)
культуры, создание
официальных сайтов
всех учреждениях,
размещение
информации о своей
деятельности на
официальных сайтах
проведение
мониторинга
работы учреждений,
формирование
независимой
оценки качества
работы учреждений,
составление рейтингов
их деятельности
в соответствии
нормативными и
методическими
документами
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
культуры
повышение качества
услуг, оказываемых
государственными
(муниципальными)
культуры, публикация
рейтингов
деятельности
в том числе в сети
проведение
информационной
кампании в средствах
массовой информации,
в том числе с
использованием
информационно-
телекоммуникационной
сети «Интернет» о
функционировании
независимой оценки
качества учреждений
ежегодно
министерство
культуры, оМС
информированности
потребителей услуг
и общественности
о проведении
независимой оценки
качества работы
проведение
мониторинга
функционирования
независимой системы
оценки качества работы
государственных
(муниципальных)
учреждений культуры
ежегодно
министерство
культуры, оМС,
культуры
направление отчета
о реализации
независимой системы
оценки качества
работы учреждений
в министерство
труда, занятости
и социального
развития; направление
отчета о реализации
независимой системы
оценки качества
работы учреждений
в министерство
КульТуРы
6. Сопровождение «дорожной карты»
Разработка и
утверждение
министерством
культуры плана
«дорожной карты»
эффективности
деятельности
государственных
учреждений культуры
чеченской Республики,
подведомственных
Министерству культуры
чеченской Республики
2 квартал 2013
года, далее
ежегодно
министерство
культуры
приказы министерства
культуры
Разработка и
утверждение
государственными
культуры чеченской
Республики,
подведомственными
министерству культуры
эффективности
деятельности
части оказания
услуг (выполнения
работ) на основе
целевых показателей
их деятельности,
совершенствованию
системы оплаты труда,
включая мероприятия
по повышению оплаты
труда соответствующих
категорий работников
(по согласованию
с учредителями),
дальнейшая их
корректировка и
актуализация
20 14 год
государственные
культуры
локальные акты
государственных
учреждений культуры
обсуждение
хода реализации
региональной
«дорожной карты»
на заседаниях
Межведомственной
комиссии по
мониторингу
достижения
показателей социально-
экономического
развития чеченской
Республики (далее -
МВК), установленных
отдельными указами
президента Российской
Федерации от 7 мая
2012 года №№ 596-602
один раз в
полгода
министерство
культуры, оМС
протокол МВК
обеспечение
министерством
культуры методического
сопровождения
разработки оМС
«дорожных карт»
в сфере культуры
и дальнейшей
корректировки
2 квартал 2013
года, далее
ежегодно
министерство
культуры
методические
рекомендации,
разработанные
министерством
культуры
основные показатели нормативов реализации плана мероприятий («дорожной кар
ты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффектив
ности и качества в сфере культуры чеченской Республики» приведены в приложении к
настоящему плану мероприятий («дорожной карте»).»
12. дополнить план приложением следующего содержания:
«приложение
к плану мероприятий («дорожной карте»),
направленных: на повышение эффективности и качества
услуг в сфере культуры чеченской Республики
основные показатели нормативов реализации плана мероприятий («дорож
ной карты»)
Субъект Российской Федерации: чеченская Республика
Категория работников: Работники учреждений культуры
наименование
показателей
2012 г.
факт
2013 г.
факт
2014г.
2015г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014г.-
2016 г.
2014г.-
2018 г.
норматив числа
получателей услуг на
1 работника
отдельной категории
(по среднесписочной
численности
работников)
в чеченской
Республике
с учетом
региональной
число получателей
услуг, чел.
Среднесписочная
численность
работников
культуры: человек
численность
населения субъекта
Российской
Федерации, чел.
Соотношение
средней заработной
платы
работников
культуры и средней
заработной платы в
субъекте Российской
Федерации:
поэтапного
совершенствования
систем оплаты труда
в государственных
(муниципальных)
2012-2018 годы
(«дорожной карте»)
«Изменения в
отраслях социальной
сферы, напрвленные
эффективности
сферы культуры», %
по чеченской
Республике
Средняя заработная
плата работников
по чеченской
Республике
Темп роста к
предыдущему году,
11
Среднемесячная
заработная плата
работников
культуры, рублей
11
Темп роста к
предыдущему году,
114,0
117,3
доля от средств от
приносящей доход
деятельности в
фонде заработной
платы по работникам
культуры , %
Размер начислений
на фонд оплаты
труда, %
Фонд оплаты труда с
начислениями, млн.
рублей
прирост фонда
оплаты труда с
начислениями к 2013
г., млн. руб.
в том числе:
за счет средств
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации,
включая дотацию
из федерального
бюджета, млн. руб.
411,3
включая средства,
полученные за
счет проведения
от реструктуризации
сети, млн. рублей
11,0
11,0
11,0
11,0
от оптимизации
численности
персонала,
в том числе
административно-
управленческого
персонала, млн.
рублей
111,1
от сокращения
расходов на
содержание
рублей
за счет средств от
приносящей доход
деятельности, млн.
руб.
за счет иных
источников
(решений), включая
корректировку
консолидированного
бюджета субъекта
Российской
Федерации на
соответствующий
год, млн. рублей
Итого, объем средств,
предусмотренный на
повышение оплаты
труда, млн. руб. (стр.
Соотношение
объема средств от
оптимизации к сумме
объема средств,
предусмотренного на
повышение оплаты
труда, % (стр. 18/стр.
от 28.04.2014г.

г.Грозный

о внесении изменений в постановление правительства чеченской
Республики от 19 декабря 2013 года № 348
(продолжение. начало в № 170)
В Гбу «Республиканский клинический центр охраны здоровья матери и ребенка
им. а. Кадыровой» госпитализируются беременные женщины группы высокого риска.
В этой связи в этом учреждении дополнительно открыты 20 коек отделения патологии
беременности, организованы и оснащены палаты интенсивной терапии для родильниц,
увеличилась мощность обсервационного отделения до 25 коек. Выделены дополнитель
ные средства и закуплено оборудование, санитарный транспорт для организации Респу
бликанского консультативного центра с выездными анестезиолого-реанимационными и
акушерскими бригадами. В этом учреждении организованы консультативные приемы
беременных, группы высокого риска ведущими специалистами и проводится их по
стоянный мониторинг. Кроме этих учреждений, гинекологическая помощь оказывается
в гинекологических отделениях Гбу «Республиканская клиническая больница», Гбу
«Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» и Гбу «Респу
бликанский центр гнойно-септической хирургии».
на начало 2012 года в лечебно-профилактических учреждениях развернуто всего
2135 акушерско-гинекологических коек, из них акушерских - 1215, для беременных и
рожениц - 810, патологии беременности - 405, гинекологических - 920.после проведен
ного анализа работы койки, а также с целью централизации акушерско-гинекологической
помощи было проведено сокращение коек и их перепрофилирование в койки дневного
стационара. Итого число коек для беременных и рожениц в лечебно-профилактических
учреждениях 1-го уровня сократилось на 25 коек, в лечебно-профилактических учреж
дениях 2-го уровня - на 20 коек, а в отделениях патологии беременности лечебно-
профилактических учреждений 1-го уровня - на 20 коек.
В 2012 году обеспеченность койками для беременных и рожениц составила 24,7 койки
на 10 тыс. населения, обеспеченность койками патологии беременности – 11,5 коек на
10 тыс. населения, обеспеченность гинекологическими койками– 14,8 коек на 10 тыс.
населения. обеспеченность койками для беременных и рожениц и гинекологическими
койками в 2 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации. В то же время необхо
димо увеличение количества коек патологии беременности в лечебно-профилактических
учреждениях 3-гоуровня.
В результате трехуровневого распределения учреждений здравоохранения, а также
после реорганизации коечной сети в учреждениях 1-го уровня находится 34% всех
акушерско-гинекологических коек, в учреждениях 2-го уровня - 45% всех акушерско-
гинекологических коек, в учреждениях 3-го уровня - 21%. Сведения о распределении
акушерско-гинекологических коек по профилям оказания медицинской помощи в раз
резе уровней медицинских учреждений чеченской Республики приведены в таблице 2.
Распределение акушерско-гинекологических коек по уровням медицинских
Таблица 2
уровень
медицинских
профиль медицинской помощи (коек)
акушерские
для бере
менных и ро
жениц
патология
беременности
гинеколо
III уровень
215 (18,8 %)
125 (16,4 %)
II уровень
I уровень
270 (35,5 %)
по результатам анализа работы койки в лечебно-профилактических учреждениях
3-го уровня койки работали с перегрузкой (следствием чего могут быть нарушения
санитарного режима учреждения), а койки 2-го и 1-гоуровня не загружены, коечный
фонд в этих учреждениях недоиспользуется.
В лечебно-профилактические учреждения 1-го уровня должны госпитализироваться
роженицы низкой степени риска. беременные женщины подлежат госпитализации при
развитии специфических осложнений гестационного процесса. при наличии экстрагени
тальных заболеваний, требующих проведения диагностических и лечебных мероприятий
беременные женщины подлежат госпитализации в лечебно-профилактические учреж
дения 2-го и 3-го уровня. Соответственно наличие отделений патологии беременности
в лечебно-профилактических учреждениях 1-го уровня нерационально.
Вместе с тем требуется увеличение удельного веса коек патологии беременности в
структуре акушерских коек от 33,6% до 45-50%.
Сведения о соотношении видов родов по чеченской Республике на 2012 год в разрезе
уровней медицинских учреждений приведены в таблице 3.
Сведения о соотношении родов по состоянию на 2012 год
Таблица3
Вид родов
уровень медицинских учреждений
I уровень
II уровень
III уровень
всего
Роды
менные роды
тальная смерт
ность
Ранняя
неонатальная
смертность
Мертворож
даемость
370 (11,3%)
данные сведения говорят о том, что маршрутизация беременных женщин соблюда
ется слабо. Женские консультации своевременно не направляют беременных в лечебно-
профилактических учреждения соответствующего уровня.
пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка является одним
из положений национального проекта «Здоровье», проводится в целях раннего (дородо
вого) выявления у детей врожденных аномалий развития, включает в себя проведение
ультразвуковой диагностики и забора образцов крови на маркеры врожденной патоло
гии у беременных женщин в декретированные сроки беременности, на молекулярно-
генетические исследования.
С целью снижения младенческой смертности, заболеваемости и инвалидности в
чеченской Республике проводятся неонатальный скрининг на 5 заболеваний (фенил
кетонурию, гипотиреоз, адреногенитальный синдром, галактоземию, муковисцидоз) и
аудиологический скрининг с целью раннего выявления и профилактики наследственной
патологии. В 2012 году охват новорожденных неонатальным скринингом составил 91,7%,
охват аудиологическим скринингом – 85,9%.
беременные с выявленными врожденными пороками сердца у плода направляются
на родоразрешение в федеральное государственное учреждение «центр сердца, крови
и эндокринологии им. В.а. алмазова» г. Санкт-петербурга с последующей хирурги
ческой коррекцией порока. дети, родившиеся с различной врожденной патологией,
направляются для хирургической коррекции порока в федеральные государственные
учреждения«научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. бакулева» г. Москва,
«научный центр сердечно-сосудистой хирургии» г. астрахань, «Городская детская кли
ническая больница №18» им. Филатова г. Москва, нИИ педиатрии и детской хирургии
г. Москва, научный центр здоровья детей Российской академии медицинских наук г.
Москва, «Российская детская клиническая больница» г. Москва.
для уменьшения пренатальной и младенческой смертности преждевременные роды
преимущественно концентрируются в Гбу «Республиканский клинический центр охраны
здоровья матери и ребенкаим. а. Кадыровой» - 40% от всего количества преждевремен
ных родов в чеченской Республике.
оказание медицинской помощи новорожденным, родившимся с низкой и экстремаль
но низкой массой тела, осуществляется на койках реанимации и интенсивной терапии
для новорожденных, развернутых в учреждениях 2-го уровня (6 коек вГбу «Родильный
дом № 2 г. Грозного») и 3-го уровня (18 коек в Гбу «Республиканский клинический центр
охраны здоровья матери и ребенкаим. а. Кадыровой» и 6 коек в Гбу«Республиканская
детская клиническаябольница»), а также на койках патологии новорожденных и недо
ношенных детей в Гбу «Республиканский клинический центр охраны здоровья матери
и ребенкаим. а. Кадыровой»(40 коек), в Гбу «Республиканская детская клиническая
больница»(40 коек), в Гбу «Гудермесскаяцентральная районная больница»(20 коек).
В рамках реализации мероприятий по выхаживанию новорожденных с низкой и
экстремально низкой массой тела республиканской целевой программы «Модернизация
здравоохранения чеченской Республики на 2011-2012 годы» и реализации программы
«Родовый сертификат»для учреждений здравоохраненияприобретено современное
медицинское оборудование для оснащенияотделения реанимации и интенсивной тера
пии новорожденных – неонатальные мониторы, инкубаторы, аппараты искусственной
вентиляции легких, ультразвуковые аппараты.
на центральных базах подготовлены неонатологи, детские анестезиологи и реа
ниматологипо оказанию неотложной помощи новорожденным детям с экстремально
низкой массой тела.
В чеченской Республике внедрены современные методы ведения родов, включая при
менение эпидуральной (спинальной) анестезии с целью обезболивания родов, операции
кесарева сечения с использованием современных анестетиков.
при выхаживании недоношенных и глубоко недоношенных младенцев осущест
вляется их лечебно-охранительный режим (использование специальных инкубаторов,
оснащённых активными двойными стенками, использование принципа «кенгуру» у
новорожденных, имеющих адекватное самостоятельное дыхание).
на базе симуляционно-тренинговых центров федерального государственного бюд
жетного учреждения «Ивановский научно-исследовательский институт материнства
и детства им. В.н. Городскова» и «Ростовского научно-исследовательского института
акушерства и педиатрии» в 2012 году прошли обучение 3 врача-неонатолога и 7 врачей
акушеров-гинекологов (согласно выделенным местам) с целью оптимизации родораз
решения и лечения глубоко недоношенных детей с первых минут жизни, профилактики
инвалидности, снижения показателя младенческой смертности.
педиатрическая амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается в 5 самостоя
тельных детских учреждениях здравоохранения и в 16 детских консультациях централь
ных районных больниц.
Стационарная помощь детскому населению оказывается в 2 самостоятельных дет
ских учреждениях здравоохранения, в 3 учреждениях здравоохранения со смешанными
койками и в 14 детских отделениях центральных районных больниц.
число коек педиатрического профиля по состоянию на 1 января 2012 года составило
680 коек на 10 тыс. населения (в 2011году - 620 коек на 10 тыс. населения), обеспечен
ность общесоматическими койками - 27,9 коек на 10 тыс. населения. Всего в чеченской
Республике для детей в учреждениях здравоохранения функционирует 1 508 коек, в том
числе специализированных – 828 коек. В чеченской Республике развивается система
стационарзамещающих технологий. Всего развернуто 95 коек дневного пребывания
на базе детских стационаров при центральных районных больницах. Специализиро
ванная помощь детям по профилю «ортопедия» оказывается на койках для взрослых
при Гбу «Республиканская клиническая больница», по профилям «Камбустиология»
и «офтальмология»– на базе Гбу «Городская больница № 4 г. Грозного», по профилю
«онкология»– на базе Гбу «Республиканский онкологический диспансер», 75% детей
с инфекционными заболеваниями получают лечение при Гбу «Республиканский кли
нический центр инфекционных болезней» на смешанных койках.
Все дети в чеченской Республике, нуждающиеся в оказании высокотехнологичной
медицинской помощи, направляются в федеральные медицинские учреждения. числен
ность детей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилась с
791 человека в 2011 году до 949 человек в 2012 году.
показатель заболеваемости детей 0-14 лет за 2012 год составил 113663,7 случаев на
100 тыс. детского населения соответствующего возраста, что в 1,4 раза выше по срав
нению с 2011 годом (78897,5 случаевна 100 тыс. детского населения соответствующего
возраста).
Рост заболеваемости произошел за счет увеличения практических всех групп заболе
вания, но наиболее значимое увеличение произошло за счет роста болезни кроветворных
органов (в 1,6 раза), заболевания эндокринных системы (в 2,1 раз), болезни системы
кровообращения (в 1,8 раза), болезни костно-мышечной системы (в 2,1 раза).
Заболеваемость подростков в 2012 году составила 144637,9 случаев (в 2011 году –
101552,5случаев), общая заболеваемость подростков 15-17 лет в 2012 году также выросла
в 1,4 раза по сравнению с 2011 годом. Рост общей заболеваемости отмечается за счет
роста практически всех групп заболеваний.
увеличилось количество впервые зарегистрированных среди подростков болезней
кроветворных органов в 2,3 раза, болезни эндокринной системы в 2,4 раза, болезни
нервной системы в 2,1 раза, заболевания органов дыхания и мочеполовой системы в
1,8 раза, заболевания органов пищеварения в 1,2 раза.
на диспансерном учете по поводу заболеваний находятся 67558 детей, что больше
на 3332ребенка по сравнению с 2011 годом. Из них дети до 14 лет составили 55233 ре
бенка (в 2011 году– 54075 детей) и подростки – 12 325 (в 2011 году–10 151 подростков),
из них юноши – 5248 человек.
В чеченской Республике реализуются мероприятия по профилактической работе
с детьми. принимая во внимание данные проводимой диспансеризации и уровень
заболеваемости детей и подростков, с 2012 года на базе всех общеобразовательных
учрежденийоткрыты оснащенные медицинские кабинеты, укомплектованные средними
медицинскими работниками, чтобы улучшить качество медицинского обслуживания
детей в общеобразовательных учреждениях.
С 2010 года открыто 2 детских центра здоровья, работа которых позволяет повысить
мотивацию детей и их родителей к здоровому образу жизни, а также выявлять факто
ры риска заболеваний и своевременно их корректировать.В 2012 году на базе центров
обследовано 9824 ребенка 0-17 лет,5120 детям назначены индивидуальные планы по
здоровому образу жизни.
Реализация мероприятий в рамках национальных проектов и республиканских
целевых программ в сфере здравоохранения привела к позитивным изменениям демо
графической ситуации в чеченской Республике, улучшению состояния здоровья детей,
беременных женщин.
За 2005-2012 годы в чеченской Республике материнская и младенческая смертность
снизилась на 14% (с 43,6 случаев на 100 тыс. родившихся живыми до 29,6случаев на
100 тыс. родившихся живыми) и на 10% (с 18,2 случаев на 1000 родившихся живыми
до 17,5случаев на 1000 родившихся живыми) соответственно.
однако при положительной динамике материнская и младенческая смертность в
чеченской Республике в 3-4 раза превышают показатели в Российской Федерации.
потери детей до года составляют более 80% всех случаев смерти детского населения.
Сохраняется высокой частота преждевременных родов (6%), что приводит к рождению
недоношенных и маловесных детей (из числа умерших детейв раннем неонатальном
периоде 98,7% составили недоношенные дети), которые нуждаются в продолжительном
лечении и реабилитации.
для обеспечения дальнейшего снижения показателей перинатальной, младенческой и
материнской смертности, особенно с учетом перехода с 2012 года на критерии регистра
ции рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, необходимо
дооснащение учреждений родовспоможения и детства современным диагностическим
и лечебным оборудованием, обеспечение лекарственными препаратами, создание от
делений анестезиологии и реанимации для женщин, организация дополнительных
реанимационных коек для новорожденных, отделений патологии новорожденных и
недоношенных детей, а также обеспечение выхаживания младенцев с отклонениями в
состоянии здоровья в условиях первичного звена здравоохранения.
Создание эффективной трехуровневой системы оказания помощи беременным и
новорожденным возможно только при строительстве в чеченской Республике респу
бликанского перинатального центра.
Внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных
детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, возможно при совер
шенствовании системы реабилитационной помощи и подготовки достаточного коли
чества высококвалифицированных специалистов в области акушерства и гинекологии,
неонатологии и педиатрии.
Распространение ВИч-инфекции среди беременных женщин способствовало росту
рождаемости детей, имеющих перинатальный контакт по ВИч-инфекции.
для предупреждения развития заболевания детей, рожденных от ВИч - инфициро
ванных матерей, особую значимость приобретает профилактика вертикальной передачи
вируса иммунодефицита человека (от матери к ребенку во время беременности, родов
и грудного вскармливания).
для обеспечения дальнейшего снижения детской смертности и инвалидности необ
ходимо совершенствование организации и повышение эффективности единой системы
лекарственной профилактики вертикальной передачи вируса иммунодефицита человека,
в том числе унификации метода антиретровирусной профилактики, повышение уровня
лекарственной профилактики в соответствии с действующими стандартами и увеличение
охвата трехэтапной профилактикой пар «мать-дитя».
остаётся актуальной проблема женского бесплодия. по поводу бесплодия на начало
2013 года состоит на учете 404 супружеских пары, из них нуждающихся в проведении
экстракорпоральногооплодотворения 247 супружеских пар(в 2012 году в федеральные
медицинские учреждения для проведения процедуры экстракорпоральногооплодотво
рения направлено 172 пары).
одним из резервов сохранения уровня рождаемости является увеличение объемов
оказания медицинской помощи по лечению бесплодия с использованием современных
вспомогательных репродуктивных технологий. Реализация мероприятий по повышению
эффективности лечения бесплодия с использованием вспомогательных репродуктивных
технологий увеличит доступность данного вида помощи и будет способствовать повы
шению рождаемости.
проведенный анализ республиканской системы охраны здоровья матери и ребенка
свидетельствует о необходимости ее дальнейшего совершенствования путем разработки
и реализации комплекса мероприятий по:
улучшению состояния здоровья детей и матерей;
созданию условий для оказания доступной и качественной медицинской по
мощи детям и матерям;
снижению материнской, младенческой и детскойсмертности;
снижению уровня первичной инвалидности детей;
развитию профилактической работы среди пар «мать-дитя».
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на совершенствование системы
охраны здоровья матерей и детей чеченской Республики.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны
руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные
федеральным и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государ
ственной программы.
целью настоящей подпрограммы является повышение доступности и качества ока
зания медицинской помощи детям и матерям.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
совершенствование системы пренатальной и неонатальной диагностики;
внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики на
следственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;
развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством
реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следую
щие результаты:
увеличение доли обследованных беременных женщин по новому алгоритму
проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития
ребенка от общего числа беременных женщин, поставленных на учет в первый триместр
беременности, до 70,0 процентов;
увеличение доли новорожденных, обследованных на наследственные заболе
вания, от общего числа новорожденных, до 95,0 процентов;
увеличение доли новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг
от общего числа новорожденных, до 95,0 процентов;
сокращение показателя ранней неонатальной смертности до 8,0 случаев на 1000
родившихся живыми;
сокращение смертности детей 0-17 лет до 10,0 случаев на 10 тыс. населения
соответствующего возраста;
увеличение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в
перинатальных центрах, до 70,0 процентов;
увеличение доли выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и
экстремально низкой массой тела в акушерском стационаре, до 470,6 промилле;
сокращение больничной летальности детей до 0,58 процентов;
сокращение первичной инвалидности у детей до 38,5 случаев на 10 тыс. детей
соответствующего возраста;
увеличение доли женщин, принявших решение вынашивать беременность от
общего числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания
беременности, до 30,0 процентов;
увеличение охвата пар «мать-дитя» химиопрофилактикой в соответствии с дей
ствующими стандартами до 99,0 процентов.Сведения о значениях основных индикаторов
(показателей) реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной
3. характеристика основных мероприятий подпрограммы
подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных
проведение пренатальной диагностики нарушений развития ребенка, выхажи
вание тяжелых больных, в том числе недоношенных;
оздоровление женщин фертильного возраста и девочек-подростков;
профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья матери и ребенка.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2 к
государственной программе.
4. характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показате
лей государственных заданий по реализации подпрограммы
подпрограмма не предусматривает применение мер государственного и правового
регулирования в сфере здравоохранения.
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями госу
дарственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
5. характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного са
моуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011
года 323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основны
ми мероприятиями, реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны
здоровья являются:
создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответ
ствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи;
обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских орга
низациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих
полномочий;
информирование населения муниципального образования, в том числе через
средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории
муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических
данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде до
норства крови и (или) ее компонентов;
участие в реализации на территории муниципального образования мероприя
тий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвы
чайной ситуации и о принимаемых мерах;
реализация на территории муниципального образования мероприятий по про
филактике заболеваний и формированию здорового образа;
создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников
и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.
6. обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации под
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и респу
бликанского бюджетов, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при форми
ровании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 4 085
765,30 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства федерального бюджета – 2 285 293,30 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
811 755,10
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства республиканского бюджета – 1 800 472,00 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
211 638,90
тыс. руб.
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпро
граммы, представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе.
7. анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий подпрограммы, которыми может управлять от
ветственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения и
мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 8 Государствен
8. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы, финансируемых из бюджетов всех уров
ней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством
здравоохранения чеченской Республики.
Министерство здравоохранения чеченской Республики:
организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия
подпрограммы;
осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпро
граммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;
запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для про
ведения мониторинга хода реализации подпрограммы.
участники подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей ком
представляют Министерству здравоохранения чеченской Республики информа
цию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации
подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы Министерство здравоохранения чеченской
Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы
бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в
целом).
управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполните
лем подпрограммы, в соответствии с «порядком разработки, утверждения и реализации
и оценки эффективности государственных программ чеченской Республики», утвержден
ным постановлением правительства чеченской Республики от 3 сентября 2013 № 217.
1.подпРоГРаММа
«Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного
лечения, в том числе детей»
паспорт подпрограммы
ответственный испол
нитель подпрограммы
Министерство здравоохранения чеченской Респу
блики
цели подпрограммы
повышение качества и доступности медицинской
реабилитации в условиях трехуровневой системы ока
зания медицинской помощи
Задачи подпрограммы
Развитие инфраструктуры учреждений и обеспечение
на их базе медицинской реабилитации граждан чечен
ской Республики
Развитие инфраструктуры учреждений и обеспече
ние на их базе санаторно-курортного лечения граждан
чеченской Республики
основные целевые ин
дикаторы и показатели под
охват санаторно-курортным лечением пациентов,
охват реабилитационной медицинской помощью
пациентов, не менее
охват реабилитационной медицинской помощью
детей-инвалидов от числа нуждающихся, не менее
Этапы и сроки реализа
ции подпрограммы
2014-2020 годы без выделения этапов
объемы бюджетных ас
сигнований подпрограммы
общий объем финансирования подпрограммы -
754 271,87 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет:754 271,87 тыс. руб.
внебюджетные источники: 0
общий объем финансирования программы по годам:
в 2014 году - 0
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 0
внебюджетные источники: 0
в 2015 году - 0
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 0
внебюджетные источники: 0
в 2016 году - 0
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 0
внебюджетные источники: 0
в 2017 году - 175 000,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 175 000,00 тыс. руб.
внебюджетные источники: 0
в 2018 году - 183 750,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 183 750,00 тыс. руб.
внебюджетные источники: 0
в 2019 году - 192 937,50 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 192 937,50 тыс. руб.
внебюджетные источники: 0
в 2020 году - 202 584,37 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет: 0
республиканский бюджет: 202 584,37 тыс. руб.
внебюджетные источники: 0
ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
увеличение охвата санаторно-курортным лечением
пациентов от общего числа нуждающихся до 80,0 про
центов
увеличение охвата реабилитационной медицинской
помощью пациентов от общего числа нуждающихся до
80,0 процентов
увеличение охвата реабилитационной медицинской
помощью детей-инвалидов от общего числа нуждающих
ся до 80,0 процентов
1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий
инерционного развития и прогноз ее развития
Развитие медицинской реабилитации
В современных условиях реабилитация занимает важное место в комплексе меро
приятий по обеспечению здоровья населения. при этом система реабилитации предпо
лагает наличие в ней в равной степени полноправных составных частей: медицинской,
профессиональной и социальной реабилитации. уже на протяжении многих десятилетий
в большинстве стран европы и Сша медицинская реабилитация развивается наряду
с профессиональной и социальной. право граждан этих стран на оказание помощи по
медицинской реабилитации регламентировано соответствующими законами. Каждый
инвалид или тот, кому угрожает инвалидность, независимо от причины, имеет право на
необходимую помощь с тем, чтобы инвалидность предотвратить, устранить, компен
сировать ее последствия, а также сообразно способностям и наклонностям обеспечить
себе место в обществе, особенно в профессиональной сфере. Это право находится в
процессе постоянной актуализации и приспособления к меняющимся общественным
и экономическим обстоятельствам.
более полно содержание медицинской реабилитации можно характеризовать как
комплекс медицинских, психотерапевтических, педагогических, профессиональных
мероприятий, направленных на преодоление последствий заболеваний, на улучшение
эмоционального состояния, способствование социальной компетенции, тренировку
коммуникативных и практически-бытовых навыков. Такое отношение к процессу ме
дицинской реабилитации пациентов и инвалидов обосновано положениями Междуна
родной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья,
предусматривающей многоплановый, а не только медицинский подход в понимании
реабилитационного процесса.
основополагающим принципом медико-социальной реабилитации является пред
почтение финансирования превентивных лечебно-реабилитационных мероприятий,
реинтеграция инвалидов в трудовую и общественную жизнь и осознанное предотвра
щение финансовых расходов на выплаты пенсий по нетрудоспособности. Государство
может поддерживать целесообразную трудовую деятельность инвалидов как основную
альтернативу выплатам им пенсионных пособий.
Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «об основах охраны здоровья граж
дан в Российской Федерации» впервые введено понятие медицинской реабилитации,
предусматривающей создание системы по формированию, активному сохранению,
восстановлению и укреплению здоровья населения Российской Федерации, реализацию
потенциала здоровья для ведения полноценной производственной, социальной и личной
жизни, снижение темпов старения, преждевременной смертности, заболеваемости, ин
валидизации населения, увеличение средней продолжительности и улучшению качества
жизни, а также улучшение демографической ситуации в стране.
Эффективная система медицинской реабилитации позволяет обеспечить сбаланси
рованность объемов государственных гарантий предоставления населению медицин
ской помощи и повысить эффективность использования коечного фонда (улучшить
работу койки, увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в
стационаре и продолжительность временной нетрудоспособности), в том числе за счет
совершенствования оказания реабилитационной помощи непосредственно после ока
зания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи с
первых минут в условиях стационара. Развитие медицинской реабилитации позволяет
создать полный цикл оказания эффективной медицинской помощи детям: ранняя диа
гностика - своевременное лечение - медицинская реабилитация.
проведение реабилитации возможно амбулаторно и стационарно. основной упор
должен делаться на стационарную форму лечения. при этом медицинская реабилитация
должна начинаться уже при попадании пациента в реанимацию или палату и продол
жаться весь период лечения пациента в стационаре. после острого периода заболевания
и интенсивного курса лечения в стационаре пациенты могут быть переведены в реаби
литационные отделения по профилям заболеваний, где реабилитационные мероприятия
будут продолжены. лечение в реабилитационном центре необходимо начинать непо
средственно после выписки из стационара, по возможности без перерыва.
по окончании курса реабилитационного лечения в стационаре или реабилитационном
центре при необходимости должно быть организовано продолжение реабилитационных
мероприятий по месту жительства пациента.
Решающее значение при проведении реабилитационных мероприятий имеет кол
лективная работа персонала. В реабилитационной «команде» должны определяться
отдельные шаги реабилитации и обсуждаться дальнейший ход лечения. если «команда»
не функционирует, то исход реабилитации должен быть поставлен под сомнение.
Решающее значение для успеха реабилитации имеет координация всех звеньев реа
билитационного процесса. для этого необходимо четкое взаимодействие всех звеньев
реабилитации и в особенности преемственность между медицинской и профессиональ
ной фазами реабилитации. для этого требуются понимание аспектов реабилитации
последствий заболеваний, доступность знаний по реабилитологии, утверждение зна
чимости реабилитации, опирающейся на данные доказательной медицины.
Современная ситуация в чеченской Республике характеризуется отсутствием систем
ного подхода в организации оказания реабилитационной помощи населению республики,
дефицитом коечного фонда для оказания помощи по медицинской реабилитации как
взрослых, так и детей, крайним дефицитом амбулаторно-поликлинической помощи и
отсутствием патронажной формы оказания реабилитационной помощи, что не позволяет
в полной мере обеспечить потребность населения в услугах по медицинской реабилита
ции. В чеченской Республике насчитывается 71 000 взрослых инвалидов, большинство
из которых нуждается в реабилитационных услугах.
В чеченской Республике практически недоступна реабилитационная помощь боль
ным при наиболее распространенных и одновременно инвалидизирующих заболеваниях
нервной, сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, онкологических
заболеваниях.
особую категорию среди всех групп населения представляют дети, особенно дети-
инвалиды. Только среди детей-инвалидов в реабилитационной помощи по чеченской
Республике нуждается более 26 000 человек. потребность в реабилитационной помощи
другим контингентам детей значительно выше. За 2012 год медицинскую реабилитацию
в стационарных учреждениях здравоохранения чеченской Республики получили 1450
детей-инвалидов, что составляет около 5,6% от потребности.
Развитие санаторно-курортного лечения
В общегосударственной системе здравоохранения важное место отводится санаторно-
курортному лечению, позволяющему целенаправленно и высокоэффективно осущест
влять оздоровление населения и проводить этап медицинской реабилитации пациентов.
В основу санаторно-курортного лечения положены наиболее гуманные, социально и
научно обоснованные прогрессивные принципы: профилактическая и реабилитационная
направленность, преемственность между амбулаторно-диагностическими, стационар
ными и санаторно-курортными учреждениями, высокая квалификация и специализация
оказываемой помощи. Значимость санаторно-курортного лечения обусловлена со
хранением неблагоприятных тенденций в состоянии здоровья населения и той ролью
в их преодолении, которая отводится санаторно-курортному лечению в современной
концепции развития российской системы здравоохранения.
В условиях курорта при использовании различных природных лечебных факторов
достигаются лучшие результаты при минимальных затратах времени в лечении ряда
хронических заболеваний, а такие тяжелые болезни, как туберкулез, врожденные и при
обретенные дефекты опорно-двигательного аппарата (особенно спинальные заболевания)
вообще не имеют альтернативы по сравнению с методами лечения в специализированных
санаториях. после этапа медицинской реабилитации в условиях санатория у пациентов
с инфарктом миокарда, нарушениями мозгового кровообращения, после операций на
сердце, крупных сосудах и других, значительно сокращаются сроки временной нетру
доспособности, существенно снижается уровень инвалидизации, резко увеличивается
доля пациентов, вернувшихся после тяжелого недуга к труду и активной жизни.
научные исследования подтверждают, что в условиях санатория достигаются наи
лучшие показатели в реабилитации лиц, пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний, в оздоровлении часто болеющих детей и лиц, про
живающих в экологически неблагоприятных регионах.
Из-за низкой, почти нулевой базы реабилитации, граждане чеченской Республики
не имеют возможности проводить восстановительное лечение, что является одной из
основных причин, наряду с поздним проявлением физических и психических перегрузок
военного периода, высокой доли инвалидов в общей численности населения.
В 2012 году за пределы чеченской Республики на долечивание было направлено 1295
человек, что составляет менее 1% численности инвалидов (Таблица 1).
Сведения о санаторно-курортном лечении жителей
чеченской Республики в 2012 году (чел).
Таблица 1
Заболевание
Всего
в том числе
по категориям
населения
взрослые
Заболевания органов
дыхания
Заболевания
сердечнососудистой
неврология
Заболевания желудочно-
кишечного тракта
Эндокринология
урология
Заболевания опорно-
двигательного аппарата
Заболевания органов
психоневрология
онкогематология
ИТоГо
Санаторно-курортное лечение играет особую роль в сохранении здоровья детей. К
сожалению, в состоянии здоровья детей и подростков чеченской Республики сформи
ровались устойчивые негативные тенденции. Среди этой возрастной группы населения
растет заболеваемость, инвалидность, ухудшается физическое развитие, остается вы
сокий уровень смертности.
осуществление комплексных профилактических, лечебных и оздоровительных
мероприятий позволяет добиться нормализации или прекращения прогрессирования
заболеваний у детей.
Санаторно-курортное лечение является одним из ведущих направлений в реализации
мероприятий по долечиванию больных детей после интенсивного стационарного лече
ния острых заболеваний, травм, отравлений, а также детей-инвалидов с последствиями
травм, операций и заболеваний.
В настоящее время санаторно-курортное лечение детей в чеченской Республике от
сутствует. Требуются санатории для детей с хроническими заболеваниями, в том числе
заболеваниями кожи, центральной нервной системы, страдающих сахарным диабетом,
врожденными пороками сердца, заболеваниями почек, больных туберкулезом, других
заболеваний, в том числе санатории типа «Мать и дитя».
Это предусматривает создание условий для оказания доступной и качественной
медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения детскому населению, в
том числе создание коек долечивания и реабилитационных филиалов крупных лечебно-
профилактических учреждений для детей, увеличение коечного фонда, повышение
эффективности использования имеющегося коечного фонда (улучшить работу койки,
увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре, со
кратить необоснованные случаи госпитализации), в том числе за счет совершенствования
оказания санаторно-курортной помощи больным непосредственно после стационарного
(консервативного, оперативного) лечения острых заболеваний, травм, отравлений, и по
зволит создать условия для целенаправленного полноценного оздоровления в системе
эффективных круглогодичных учреждений различного типа.
при проведении реабилитационной помощи детям необходимо учесть возможность
продолжения участия в учебном процессе. при трудной адаптации детей к новым усло
виям (школа, класс), если ребенок из-за болезни остается на второй год, это нанесет ему
психическую травму, вывод из которой займет значительное время.
Вместе с тем в чеченской Республике имеются благоприятныеприродно-
климатические условия для организации санаторного этапа реабилитации. Санаторно-
курортное лечение граждан в соответствии с медицинскими показаниями может осу
ществляться в санаторно-курортных организациях различной формы собственности
с использованием безопасных немедикаментозных природных лечебных ресурсов,
таких как климат, минеральные воды, лечебные грязи, и быть направлено на активацию
защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний
и оздоровления, а также на восстановление и (или) компенсацию функций организма,
нарушенных вследствие травм, операций и хронических заболеваний, уменьшение ко
личества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и
предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.
Климатический потенциал чеченской Республики представлен высокогорной зоной,
зоной альпийских лугов, лесостепной зоной, что при правильном использовании в со
ответствии с патологиями пациентов даст значительный положительный эффект.
при этом можно выделить три географические зоны:
Горная зона. В этой зоне можно использовать такие положительные факторы
горной зоны, как чистый воздух, отсутствие шума, близость лесных массивов, горных
речек, экологически чистые продукты, выращенные в горных районах, свойство орга
низма в условиях высокогорья в большем количестве продуцировать форменные эле
менты крови, увеличение показателей гемоглобина. Здесь могут размещаться и дети, и
взрослые в постоперационный период в стадии поздней реабилитации, онкологические
больные после химиотерапии, больные после перенесенных инфекционных болезней
(по истечении периода вирусо -и бактерионосительства), больные с анемией разной обу
словленности. В прошлом здесь располагались многочисленные дома отдыха крупных
индустриальных организаций и ведомств чеченской Республики.
2.
предгорная зона. В этой зоне расположены разные целебные источники и
традиционно здесь лечились больные с заболеваниями желудочно-кишечного тракта,
неврологические больные, больные с заболеваниями опорно-двигательного аппара
та, больные с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, болезнями желудочно-
кишечного тракта, кожными, урологическими, гинекологическими заболеваниями.
Исторически в этой зоне располагались курорты и лечебницы регионального и союзного
значения. Курорты и санатории здесь располагаются на Серноводских, дарбанхийских,
Горячеисточненских и Грозненских источниках. Многие больные пользуются ими без
врачебного контроля и, соответственно, не проходят по регистру получивших лечение
больных. Все эти источники получили признание ведущих российских и зарубежных
ученых и курортологов,ими лечатся около двух вековбольные не только из чеченской
Республики, но и из других регионов страны. В основном источники расположены по
ходу Терского хребта.
Степная зона. Эта зона с ее природнымии климатическими составляющими
благотворновлияетпри заболеваниях органов дыхания, болезнях почек, артериальной
гипертонии, ишемической болезни сердца. Использование природно-климатического
потенциалаэтой зоны не требует больших капиталовложений.
В лечебный процесс могут быть включены кумысотерапия, фитотерапия, экологи
чески чистые продукты сельского хозяйства.
Ко всем зонам ведут прекрасные дороги – трассы федерального и республиканского
значения, удаленность от Грозного составляет в среднем 40-60 км.
обоснованный научный подход к восстановлению и развертывание курортного
потенциала чеченской Республики приведет к улучшению качества и эффективности
санаторно-курортноголечения и, как следствие, к повышению резервов здоровья и
социально-демографических показателей качества и уровня жизни, активности и тру
доспособности населения.
нерациональное использование природных лечебных ресурсов и отсутствие работ в
области их разведки и выявления перспективных участков под лечебно-оздоровительные
местности приведет к уменьшению использования их в лечебной практике, возрас
танию стоимости услуг с применением природных лечебных ресурсов, появлению
их искусственных аналогов и сокращению доступности полноценного комплексного
санаторно-курортного лечения.
отказ от решения указанных проблем приведет к инерционному развитию курорт
ного дела, когда предоставление специализированного санаторно-курортного лечения
будет невозможным. В конечном итоге ухудшатся демографические показатели (про
должительность жизни, рождаемость и смертность), но увеличатся заболеваемость и
инвалидизация населения.
Разрабатываемые в настоящее время федеральные и ведомственные целевые програм
мы по линии туризма не отражают проблем в области курортного дела, так как специфика
функционирования туристической и санаторно-курортных сфер при кажущейся схоже
сти имеет принципиальные отличия. Так, основной задачей туризма является создание
условий для путешествий в свободное время и удовлетворение потребностей граждан в
организации отдыха и досуга, тогда как задачей курортного дела является профилактика
заболеваний, лечение и реабилитация пациентов на основе использования природных
лечебных ресурсов, укрепление здоровья и снижение заболеваемости населения страны.
В настоящий момент существует острая необходимость в осуществлении комплекса
мероприятий по сохранению потенциала курортной сферы и формированию совре
менного курортного комплекса, способного решать как медико-социальные задачи
обеспечения доступного населению, эффективного санаторно-курортного лечения, так
и экономические проблемы формирования сферы курортного дела. для идентифициро
ванного подхода к использованию климатических и минеральныхресурсов чеченской
Республики в лечебных целяхнеобходимо провести их паспортизацию.
Как показывает практика, эффективно построенная система профильного санаторно-
курортного лечения позволяет не только повысить уровень здоровья населения и тем
самым внести существенный вклад в выполнение государственной социальной задачи,
но и дает устойчивый поток финансирования в санатории, послужит стимулом развития
их лечебной базы, улучшения условий временного проживания и сервисных служб.
Экономическая эффективность и окупаемость от реализации мероприятий оцени
ваются исходя из показателей эффективности санаторно-курортного оздоровления и
лечения, в том числе:
сокращение количества дней временной нетрудоспособности в 2,3-3 раза;
уменьшение потребности в госпитализации в 2,4 раза;
сокращение расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах в
уменьшение выплаты пособий по временной нетрудоспособности в 1,8-2,6
снижение ущерба производству в связи с заболеваемостью рабочих и служащих
анализ состояния системы медицинской реабилитации и санаторно-курортного
лечения населения чеченской Республики свидетельствует о необходимости ее дальней
шего совершенствования путем разработки и реализации комплекса мероприятий по:
определению потребности в медицинской реабилитации и санаторно-курортном
лечении согласно заболеваемости населения чеченской Республики;
разработке и внедрению эффективных диагностических, реабилитационных и
экспертных технологий, в том числе при лечении детей;
переоснащению медицинских организаций, осуществляющих медицинскую
реабилитацию,
формированию отделений реабилитации в медицинских организациях;
модернизации материально-технической базы санаториев и другим направле
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на совершенствование систе
мы медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения населения чеченской
Республики.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны
руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные
федеральным и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государ
ственной программы.
целью настоящей подпрограммы является повышение качества и доступности
медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской
помощи.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
развитие инфраструктуры учреждений и обеспечение на их базе медицинской
реабилитации граждан чеченской Республики;
развитие инфраструктуры учреждений и обеспечение на их базе санаторно-
курортного лечения граждан чеченской Республики.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством
реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следую
щие результаты:
увеличение охвата санаторно-курортным лечением пациентов от общего числа
нуждающихся до 80,0 процентов;
увеличение охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов от
общего числа нуждающихся до 80,0 процентов;
увеличение охвата реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов
от общего числа нуждающихся до 80,0 процентов.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации под
программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
3. характеристика основных мероприятий подпрограммы
подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
развитие медицинской реабилитации;
развитие санаторно-курортного лечения.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы представлены в приложении
2 к настоящей государственной программе.
4. характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показа
телей государственных заданий по реализации подпрограммы
подпрограмма не предусматривает применение мер государственного и правового
регулирования в сфере здравоохранения.
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями госу
дарственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
5. характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного са
моуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011
№323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными
мероприятиями, реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны
здоровья являются:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии
с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания граж
данам медицинской помощи;
2) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профи
лактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации.
6. обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации под
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюд
жета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республи
канского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 724
761,50 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:
в 2014 году
0 тыс. руб.;
в 2015 году
0 тыс. руб.;
в 2016 году
0 тыс. руб.;
в 2017 году
175 000,00 тыс. руб.;
в 2018 году
183 750,00 тыс. руб.;
в 2019 году
192 937,50 тыс. руб.;
в 2020 году
202 584,37 тыс. руб.
средства республиканского бюджета – 97 205 970,495 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпро
граммы, представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе.
7. анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками
Риски реализации мероприятий подпрограммы, которыми может управлять от
ветственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения и
мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 8 Государствен
8. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы, финансируемых из бюджетов всех уров
ней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством
здравоохранения чеченской Республики.
Министерство здравоохранения чеченской Республики:
организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия
подпрограммы;
осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпро
граммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;
запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для про
ведения мониторинга хода реализации подпрограммы.
участники подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей ком
представляют Министерству здравоохранения чеченской Республики информа
цию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации
подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы Министерство здравоохранения чеченской
Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы
бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в
целом).
управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполните
лем подпрограммы, в соответствии с «порядком разработки, утверждения и реализации
и оценки эффективности государственных программ чеченской Республики», утвержден
ным постановлением правительства чеченской Республики от 3 сентября 2013 № 217.
1. подпРоГРаММа
«оказание паллиативной помощи, в том числе детям»
паспорт подпрограмы
ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство здравоохранения чеченской Республики
цели подпрограммы
повышение качества жизни неизлечимых больных за счет
решения физических, психологических и духовных проблем,
возникающих при развитии неизлечимого заболевания
Задачи подпрограммы
обеспечение эффективного функционирования службы
паллиативной помощи неизлечимым пациентам при учреждениях
здравоохранения чеченской Республики
основные целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи
взрослым, не менее
обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи
детям, не менее
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
2014-2020 годы без выделения этапов
объемы бюджетных
ассигнований подпрограммы
общий объем финансирования
подпрограммы -
1 153 523,60 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
1 153 523,60 тыс. руб.
внебюджетные источники:
общий объем финансирования
программы по годам:
в 2014 году -
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
внебюджетные источники:
в 2015 году -
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
внебюджетные источники:
в 2016 году -
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
внебюджетные источники:
в 2017 году -
260 300,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
260 300,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2018 году -
279 200,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
279 200,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2019 году -
297 348,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
297 348,00тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2020 году -
316 675,60 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
316 675,60 тыс. руб.
внебюджетные источники:
ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
повышение обеспеченности койками для оказания паллиативной
помощи взрослым до 75,0 коек на 100 тыс. взрослого населения
повышение обеспеченности койками для оказания паллиативной
помощи детям до 2,8 коек на 100 тыс. детского населения
1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий
инерционного развития и прогноз ее развития
Всемирная организация здравоохранения определяет паллиативную медицинскую
помощь как подход, который способствует улучшению качества жизни пациентов и их
семей, сталкивающихся с проблемами, связанными с угрожающей жизни болезнью,
благодаря предупреждению и облегчению страданий посредством раннего выявления
точной оценки и лечения боли и других страданий (физических, психосоциальных и
духовных).
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» введено понятие паллиативной
медицинской помощи. паллиативная медицинская помощь представляет собой ком
плекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение
других тяжелых проявлений заболевания в целях улучшения качества жизни неизлечимо
больных граждан. паллиативная помощь может осуществляться как в амбулаторных и
стационарных условиях, так и на дому. при этом непременным условием является ее ока
зание медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи.
паллиативная медицина – это область здравоохранения, призванная улучшить
качество жизни пациентов с различными нозологическими формами хронических
заболеваний преимущественно в терминальной стадии развития в ситуации, когда воз
можности специализированного лечения ограничены или исчерпаны. паллиативная
помощь больным не ставит целью достижение длительной ремиссии заболевания и
продление жизни (но и не укорачивает ее). облегчение страданий - это этический долг
медицинских работников. Каждый пациент с активным прогрессирующим заболевани
ем, приближающийся к смертельному исходу, имеет право на паллиативную помощь.
паллиативная помощь призвана повышать качество жизни пациента, невзирая на
предполагаемую небольшую продолжительность жизни. Главный принцип паллиатив
ной медицины - от какого бы заболевания пациент ни страдал, каким бы тяжелым это
заболевание ни было, какие средства не были бы использованы для его лечения, всегда
можно найти способ повысить качество жизни больного в оставшиеся дни.
паллиативная помощь не допускает эвтаназию и самоубийство при посредничестве
врача. просьбы об эвтаназии или о содействии в самоубийстве обычно свидетельству
ют о необходимости улучшения ухода и лечения больного. при развитой современной
междисциплинарной паллиативной помощи пациенты не должны испытывать непере
носимых физических страданий и психосоциальных проблем, на фоне которых чаще
всего возникают подобные просьбы.
Современная паллиативная медицина тесно связана с официальной клинической ме
дициной, поскольку она обеспечивает действенный и целостный подход, дополняющий
специальное лечение основного заболевания.
целью паллиативной помощи пациентам с поздними стадиями активного прогрес
сирующего заболевания и небольшой предполагаемой продолжительностью жизни
является максимальное повышение качества жизни, не предусматривающее ускорение
или отдаление смертельного исхода. поддержание максимально возможного качества
жизни пациента является ключевым моментом в определении сущности паллиативной
медицины, так как она ориентирована на лечение больного, а не поразившей его болезни.
паллиативная помощь занимается целым рядом аспектов жизни инкурабельного
пациента - медицинских, психологических, социальных, культурных и духовных. по
мимо ослабления боли и купирования других патологических симптомов необходимы
психосоциальная и духовная поддержка пациента, а также оказание помощи близким
умирающего при уходе за ним и в горе утраты. целостный подход, объединяющий разные
аспекты паллиативной помощи, является признаком высококачественной медицинской
практики.
паллиативное лечение начинается тогда, когда все другие виды лечения больше не
являются эффективными, когда человек начинает говорить о смерти, когда начинают
отказывать жизненно важные органы. целью такого лечения является создание для па
циента возможностей лучшего качества жизни. оно должно быть направлено не только
на удовлетворение физических потребностей пациента, но и на удовлетворение не менее
важных психологических, социальных и духовных запросов больного.
В паллиативном лечении первостепенной целью является не продлить жизнь, а
сделать оставшуюся как можно более комфортной и значимой.
паллиативное лечение будет эффективным:
- если удастся создать и поддерживать для пациента комфортные душевные и фи
зические условия;
- если пациент максимально будет чувствовать свою независимость;
- если пациент не испытывает боли;
- если, несмотря на предстоящую потерю жизни, предоставленная пациенту система
поддержки поможет ему жить настолько активно и творчески, насколько это для него
возможно.
паллиативная помощь – подход, реализуемый на разных уровнях медицинской и
социальной помощи, целью которого является улучшение качества жизни больных
и членов их семей, оказавшихся перед лицом угрожающего жизни заболевания. Эта
цель достигается путем предупреждения и облегчения страданий благодаря раннему
выявлению, тщательной оценке физического состояния пациента, купированию боли
и других тягостных физических симптомов, а также оказанию психосоциальной и ду
ховной поддержки.
В соответствии с определением паллиативная помощь:
- утверждает жизнь и рассматривает смерть (умирание) как естественный законо
мерный процесс;
- не имеет намерений продления или сокращения срока жизни;
- целью паллиативной помощи является обеспечение больному возможности наи
более активно и комфортно прожить последние дни;
- предлагает помощь и поддержку (психологическую, социальную) семье пациента
во время его тяжелой болезни и в период тяжелой утраты;
- использует мультипрофессиональный подход с целью удовлетворения потребностей
пациента и его семьи, в том числе и организацию ритуальных услуг, если это требуется;
- улучшает качество жизни пациента и может также положительно влиять на течение
болезни;
- при достаточно своевременном проведении мероприятий в совокупности с другими
методами лечения может продлить жизнь больного.
Традиционно паллиативную помощь оказывают онкологическим больным, отчасти
вследствие более высокой предсказуемости хода болезни, что упрощает выявление и
прогнозирование нужд пациентов и их близких. одним из последствий такого подхода
является бытующее представление о том, что паллиативная помощь уместна лишь в
течение нескольких последних недель жизни больного - когда другие методы лечения
уже не приносят пользы. однако в реальной жизни больные и их близкие сталкиваются с
различными проблемами и нуждаются в помощи значительно раньше, а иногда с момен
та постановки фатального диагноза, а не только непосредственно перед наступлением
смертельного исхода.
принцип оказания паллиативной помощи только на финальном отрезке жизни не
подходит для тех часто возникающих ситуаций, когда больные нуждаются в паллиативной
помощи сразу же после постановки диагноза, несмотря на то, что им параллельно и до
конца жизни проводят лечение, направленное против развития основного заболевания.
новые воззрения на применения паллиативной помощи более тесно привязывают ее к
известным закономерностям течения тех или иных видов заболеваний.
при организации системы паллиативной помощи необходимо учитывать, что важней
шим условием для эффективной работы учреждений и бригад, оказывающих паллиатив
ную помощь, является тщательный отбор квалифицированного персонала из опытных
специалистов и постоянный процесс обучения. паллиативная помощь требует больших
затрат времени, а также душевных сил, поэтому важно иметь достаточное количество
медицинского и немедицинского персонала. Минимальные требования, предъявляемые
врачам системы паллиативной медицинской помощи, должны включать:
- знание современного комплекса методов лечения боли и облегчения патологиче
ских симптомов;
- умение решать комплексные психосоциальные проблемы неизлечимых больных
и их родственников;
- способность учитывать культурные и этнические особенности пациентов при
оказании им паллиативной помощи;
- проявление внимания к духовным запросам терминальных пациентов;
- обладание навыками общения с неизлечимыми пациентами;
- знание этических проблем паллиативной помощи;
- умение оказать помощь людям, перенёсшим потерю близких людей;
- владение навыками коллективной работы в комплексной бригаде паллиативной
помощи.
Минимальные требования к среднему медицинскому персоналу, оказывающему
паллиативную помощь, включают всё перечисленное, но с меньшим акцентом на фар
макологические методы лечения патологических симптомов. Медицинские сестры более
подробно изучают разделы, касающиеся ухода и наблюдения за состоянием пациента,
а также ведение соответствующей документации.
Таким образом, поддержание максимально возможного качества жизни пациента -
ключевой момент при определении сущности паллиативной медицины, ориентированной
на лечение больного, а не поразившей его болезни. паллиативная помощь подразуме
вает положительное влияние на различные аспекты, составляющие жизнь неизлечимо
больного человека: медицинские, психологические, социальные, культурные и духов
ные. целостный подход, объединяющий эти аспекты - признак высококачественной и
правильно организованной паллиативной медицинской помощи.
паллиативная помощь детям в современном мире представляет собой отдельную
медицинскую специальность и отдельное направление медико-социальной деятельности.
для создания эффективной системы паллиативной помощи детям необходимы понима
ние отличий от паллиативной помощи для взрослых. Система паллиативной помощи
детям подразумевает наличие служб, доступных всем детям, нуждающимся в ней, неза
висимо от места их пребывания (дом, стационар общего профиля, специализированный
стационар), координацию этих служб и информированность медицинского сообщества
и общества в целом о потребностях и возможностях для этих больных.
Статистический анализ данных 118 онкологических диспансеров Российской Фе
дерации, показал, что ежегодно умирают от рака более 300 тыс. человек, из них 75%
нуждаются в паллиативной помощи (в первую очередь в обезболивании), и только 59%
получают эту помощь.
Сегодня в Российской Федерации функционирует или находится в стадии органи
зации всего 192 подразделения паллиативной помощи (68 кабинетов противоболевой
терапии, 69 хосписов, 33 отделения паллиативной помощи и 22 территориальных
организационно-методических центра).
В чеченской Республике паллиативная медицинская помощь оказывается взрослым
и детям как в стационарах, так и амбулаторно. для оказания паллиативной медицинской
помощи выделено 10 коек в Гбу «Республиканский онкологический диспансер» и 5 коек
в Гбу «Республиканская детская клиническая больница».
европейской ассоциацией паллиативной помощи в 2008 году было определено, что
для населения численностью 1 млн. человек требуется 50 коек паллиативной помощи.
оптимальным по размеру является отделение на 8-12 коек, следовательно, при этом по
требуется до 5 таких отделений на 1 млн. населения. Результаты недавно проведенных
расчетов предоставили новые данные о потребности в койках паллиативной помощи,
которая составляет 80-100 коек на 1 млн. населения. Исходя из этого, расчетная по
требность чеченской Республики для оказания паллиативной медицинской помощи в
стационарных условиях составляет 100-130 коек. дефицит коечного фонда превышает
100 единиц.
Фактором, сдерживающим развитие системы оказания паллиативной медицинской
помощи, является также отсутствие необходимого количества квалифицированных
медицинских кадров, имеющих теоретические знания и практические навыки по осно
вополагающим аспектам паллиативной медицины.
Имеющиеся проблемы свидетельствуют о необходимости разработки и реализации
комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни неизлечимых
больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возни
кающих при развитии неизлечимого заболевания.
подпрограмма «оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государ
ственной программы чеченской Республики «Развитие здравоохранения чеченской
Республики» на 2014-2020 годы соответствует стратегическим направлениям социально-
экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического раз
вития чеченской Республики до 2025 года.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на развитие системы оказания
паллиативной медицинской помощи в чеченской Республике.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны
руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные
федеральным и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государ
ственной программы.
целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни неизлечимых
больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникаю
щих при развитии неизлечимого заболевания.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение задачи по обеспе
чению эффективного функционирования службы паллиативной помощи неизлечимым
пациентам при учреждениях здравоохранения чеченской Республики.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством
реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следую
щие результаты:
- повышение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи взрослым
до 75,0 коек на 100 тыс. взрослого населения;
- повышение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи детям до
2,8 коек на 100 тыс. детского населения.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпро
граммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
3. характеристика основных мероприятий подпрограммы
подпрограмма предусматривает реализацию основного мероприятия по оказанию
паллиативной помощи.
. характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных по
казателей государственных заданий по реализации подпрограммы
подпрограмма не предусматривает применение мер государственного и правового
регулирования в сфере здравоохранения.
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями госу
дарственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
5. характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации под
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011
№323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными
мероприятиями, реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны
здоровья является создание условий для оказания медицинской помощи населению в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации.
6. обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюд
жета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республи
канского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 1 153
523,60 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства республиканского бюджета – 1 153 523,60 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпро
граммы, представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе.
7. анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками
Риски реализации мероприятий подпрограммы, которыми может управлять от
ветственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения и
мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 8 Государствен
8. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы, финансируемых из бюджетов всех уров
ней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством
здравоохранения чеченской Республики.
Министерство здравоохранения чеченской Республики:
- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия
подпрограммы;
- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы
предложения о внесении изменений в подпрограмму;
- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для про
ведения мониторинга хода реализации подпрограммы.
участники подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компе
- представляют Министерству здравоохранения чеченской Республики информацию
об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации
подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы Министерство здравоохранения чеченской
Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы
бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в
целом).
управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполните
лем подпрограммы, в соответствии с «порядком разработки, утверждения и реализации
и оценки эффективности государственных программ чеченской Республики», утвержден
ным постановлением правительства чеченской Республики от 3 сентября 2013 № 217.
1. подпРоГРаММа
«Кадровое обеспечение системы здравоохранения»
паспорт подпограммы
ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство здравоохранения чеченской Республики
цели подпрограммы
обеспечение системы здравоохранения
высококвалифицированными специалистами
Задачи подпрограммы
обеспечение подготовки и переподготовки медицинских
работников чеченской Республики
обеспечение социальной поддержки медицинских работников
чеченской Республики и повышение престижа их работы
основные целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
Количество подготовленных специалистов по программам
дополнительного медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования, не менее
Количество подготовленных специалистов по программам
послевузовского медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования, не менее
Количество подготовленных специалистов по программам
дополнительного медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
высшего профессионального образования, не менее
Количество подготовленных специалистов по программам
дополнительного медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
среднего профессионального образования, не менее
Количество созданных экспериментальных операционных с
использованием животных, не менее
Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих
симуляционных центрах, не менее
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
2014-2020 годы без выделения этапов
объемы бюджетных
ассигнований подпрограммы
общий объем финансирования
подпрограммы -
1 075 270,54 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
1 075 270,54 тыс. руб.
внебюджетные источники:
общий объем финансирования
программы по годам:
в 2014 году -
70 000,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
70 000,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2015 году -
73 500,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
73 500,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2016 году -
77 175,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
77 175,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2017 году -
223 297,62 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
223 297,62 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2018 году -
233 926,90 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
233 926,90 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2019 году -
192 457,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
192 457,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2020 году -
204 914,01 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
204 914,01 тыс. руб.
внебюджетные источники:
ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
увеличение количества подготовленных специалистов по
программам дополнительного медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования до 950 человек
увеличение количества подготовленных специалистов по
программам послевузовского медицинского и фармацевтического
образования в государственных образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования до 500 человек
увеличение количества подготовленных специалистов
по программам дополнительного медицинского и
фармацевтического образования в государственных
образовательных учреждениях высшего профессионального
образования до 750 человек
увеличение количества подготовленных специалистов
по программам дополнительного медицинского и
фармацевтического образования в государственных
образовательных учреждениях среднего профессионального
образования до 2700 человек
увеличение доли медицинских и фармацевтических
специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для
нужд соответствующего субъекта Российской Федерации,
трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские
или фармацевтические организации системы здравоохранения
соответствующего субъекта Российской Федерации, до 90,0
процентов
увеличение доли аккредитованных специалистов от общего числа
специалистов до 70,0 процентов
1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий
инерционного развития и прогноз ее развития
Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зави
сит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими
кадрами, как главным ресурсом здравоохранения.
последние годы в образовательные учреждения Министерства здравоохранения
Российской Федерации ежегодно поступают от чеченской Республики до 120 абитури
ентов, согласно выделенным квотам по регионам России, а на медицинский факультет
чеченского государственного университета - до 250 абитуриентов.
после окончания медицинских вузов в лечебно-профилактические учреждения
чеченской Республики обращаются и трудоустраиваются не более 60-70 выпускников
из числа обучавшихся по целевому направлению.
ежегодно более 400 работников здравоохранения проходят обучение в системе до
полнительного профессионального образования.
увеличивается количество специалистов с высшим и средним профессиональным
образованием, получивших квалификационные категории в соответствии с достигнутым
уровнем теоретических знаний и практических навыков.
несмотря на меры, принимаемые в чеченской Республике по сохранению и разви
тию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации
численности и состава медицинских работников, уровень обеспеченности врачами 1990
года до сих пор не достигнут. В конце 1990 года в чеченской Республике насчитывалось
4527 врачей, а к концу 2012 года – 3471 врач, обеспеченность врачами составляет 30,1
человек на 10 тыс. населения. Средних медицинских работников в чеченской Республике
9718 человек, обеспеченность средними медицинскими работниками составляет 74,6
человекана 10 тыс. населения, что в значительной степени ниже, чем в среднем по России.
по основным группам специальностей дефицит составляет:
- педиатрия (дефицит всего - 348 человек, из них по поликлиникам - 346 человек);
- терапия (дефицит всего - 198 человек, из них по поликлиникам - 256 человек, по
стационарам профицит - 58 человек);
- хирургия общая (дефицит всего - 123 человека, по поликлиникам - 182 человека,
по стационарам профицит - 59 человек).
Такой же дефицит по поликлиническим учреждениям наблюдается по специаль
ностям:
- акушерство и гинекология;
- оториноларингология;
- офтальмология;
- психиатрия;
- наркология;
- фтизиатрия.
Всего по лечебной группе дефицит составляет 1 770 человек, по поликлиническим
учреждениям - 1 900 человек, по диагностической группе - 690 человек, по группе
управления – 110 человек.
дефицит средних медицинских работников в основном соответствует дефициту
врачебных кадров.
наряду с этим, в кадровом обеспечении здравоохранения чеченской Республики
остаются актуальными такие проблемы, как:
- несоответствие численности и структуры кадров по требуемым специальностям
и объемом деятельности (особенно отмечается дефицит врачебных кадров в сельском
здравоохранении, а узкопрофильных специалистов не хватает во всех учреждениях
здравоохранения, в том числе и в специализированных республиканских учреждениях);
- наличие диспропорций в структуре медицинского персонала:
- между врачами общего профиля и узкопрофильными специалистами, врачами и
средними медицинскими работниками;
- между районами чеченской Республики (городской и сельской местностью);
- между учреждениями специализированных видов медицинской помощи и пер
вичным звеном;
- несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоох
ранения и задачам модернизации отрасли;
- недостаточная социальная защищенность работников отрасли здравоохранения, не
способствующая привлечению и закреплению специалистов в отрасли;
- сохраняющаяся тенденция оттока из отрасли молодых специалистов и специалистов
с практическим опытом;
- отсутствие участия в решении кадровых вопросов общественных организаций и
общественных профессиональных организаций.
наличие проблем в кадровом обеспечении здравоохранении чеченской Республики
вызывает необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий по:
- устранению дефицита медицинских кадров в медицинских учреждениях чеченской
Республики и диспропорций в структуре медицинского персонала;
- развитию системы управления кадровым потенциалом здравоохранения чеченской
Республики;
- использованию современных образовательных технологий и эффективных моти
вационных механизмов;
- повышению правовой и социальной защиты медицинских работников.
подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной
программы чеченской Республики «Развитие здравоохранения чеченской Республики» на
2014-2020 годы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического
развития, определенным Стратегией социально-экономического развития чеченской
Республики до 2025 года.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на развитие кадрового потен
циала здравоохранения чеченской Республики.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны
руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные
федеральным и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государ
ственной программы.
целью настоящей подпрограммы является обеспечение системы здравоохранения
высококвалифицированными специалистами.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
- обеспечение подготовки и переподготовки медицинских работников чеченской
Республики;
- обеспечение социальной поддержки медицинских работников чеченской Респу
блики и повышение престижа их работы.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством
реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следую
щие результаты:
- увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнитель
ного медицинского и фармацевтического образования в государственных образователь
ных учреждениях дополнительного профессионального образования до 950 человек;
- увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузов
ского медицинского и фармацевтического образования в государственных образователь
ных учреждениях дополнительного профессионального образования до 500 человек;
- увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнитель
ного медицинского и фармацевтического образования в государственных образователь
ных учреждениях высшего профессионального образования до 750 человек;
- увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополни
тельного медицинского и фармацевтического образования в государственных образо
вательных учреждениях среднего профессионального образования до 2700 человек;
- увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в
рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации,
трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические
организации системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Феде
рации, до 90,0 процентов;
- увеличение доли аккредитованных специалистов от общего числа специалистов
до 70,0 процентов.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпро
граммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
3. характеристика основных мероприятий подпрограммы
подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
- подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием на условиях
целевой контрактной подготовки для государственных учреждений здравоохранения
чеченской Республики;
- повышение квалификации и переподготовка врачей и специалистов со средним
медицинским образованием государственных учреждений здравоохранения чеченской
Республики;
- повышение престижа медицинских работников;
- социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников государ
ственных учреждений здравоохранения чеченской Республики.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпро
граммы приведены в приложении 2 к государственной программе.
4. характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных по
казателей государственных заданий по реализации подпрограммы
подпрограмма не предусматривает применение мер государственного и правового
регулирования в сфере здравоохранения.
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями госу
дарственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
5. характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации под
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011 №
323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными
мероприятиями, реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны
здоровья являются:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии
с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания граж
данам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах
полномочий, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников
и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.
6. обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюд
жета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республи
канского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 1 075
270,54 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства республиканского бюджета – 1 075 270,54 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпро
граммы, представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе.
7. анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками
Риски реализации мероприятий подпрограммы, которыми может управлять от
ветственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения и
мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 8 государственной
8. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы, финансируемых из бюджетов всех уров
ней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством
здравоохранения чеченской Республики.
Министерство здравоохранения чеченской Республики:
- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия
подпрограммы;
- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы
предложения о внесении изменений в подпрограмму;
- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для про
ведения мониторинга хода реализации подпрограммы.
участники подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компе
- представляют Министерству здравоохранения чеченской Республики информацию
об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации
подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы Министерство здравоохранения чеченской
Республикивправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы
бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в
целом).
управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполните
лем подпрограммы, в соответствии с «порядком разработки, утверждения и реализации
и оценки эффективности государственных программ чеченской Республики», утвержден
ным постановлением правительства чеченской Республики от 3 сентября 2013 № 217.
1. подпРоГРаММа
«Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в
амбулаторных условиях»
паспорт подпрограммы
ответственный испол
нитель подпрограммы
Министерство здра
воохранения чеченской
Республики
цели подпрограммы
повышение качества и доступности лекарственного
обеспечения населения чеченской Республики
Задачи подпрограммы
обеспечение рационального распределения лекар
ственных препаратов на территории чеченской Респу
блики
Внедрение новых и более эффективных моделей
лекарственного обеспечения населения чеченской Ре
спублики
основные целевые ин
дикаторы и показатели под
удовлетворение потребности отдельных категорий
граждан в необходимых лекарственных препаратах и
медицинских изделиях, а также специализированных
продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (от
числа лиц, имеющих право на государственную соци
альную помощь и не отказавшихся от получения соци
альной услуги, лекарственными препаратами, изделиями
медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов),
удовлетворение спроса на лекарственные препараты,
предназначенные для лечения больных злокачествен
ными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным
склерозом, а также трансплантации органов и (или) тка
ней (от числе лиц, включенных в федеральный регистр
больныхибольных злокачественными новообразования
ми лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом,
болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также транс
плантации органов и (или) тканей), не менее
Этапы и сроки реализа
ции подпрограммы
2014-2020 годы без выделения этапов
объемы бюджетных ас
сигнований подпрограммы
общий объем финан
сирования подпрограммы -
3 238 697,75 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
1 202 312,00 тыс. руб.
республиканский бюд
жет:
2 036 385,75 тыс. руб.
внебюджетные источ
общий объем финан
сирования программы по
годам:
в 2014 году -
258 573,20 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
республиканский бюд
жет:
258 573,20 тыс. руб.
внебюджетные источ
в 2015 году -
266 082,04 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
республиканский бюд
жет:
266 082,04 тыс. руб.
внебюджетные источ
в 2016 году -
273 966,33 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
республиканский бюд
жет:
273 966,33 тыс. руб.
внебюджетные источ
в 2017 году -
596 544,95 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
300 578,00тыс. руб.
республиканский бюд
жет:
295 966,95 тыс. руб.
внебюджетные источ
в 2018 году -
605 235,98 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
300 578,00 тыс. руб.
республиканский бюд
жет:
304 657,98 тыс. руб.
внебюджетные источ
в 2019 году -
614 361,56 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
300 578,00 тыс. руб.
республиканский бюд
жет:
313 783,56 тыс. руб.
внебюджетные источ
в 2020 году -
623 933,67 тыс. руб.
в том числе по источ
никам:
федеральный бюджет:
300 578,00 тыс. руб.
республиканский бюд
жет:
323 355,67 тыс. руб.
внебюджетные источ
ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
увеличение доли граждан отдельных категорий, полу
чивших необходимые лекарственные препараты и меди
цинские изделия, а также специализированные продукты
лечебного питания для детей-инвалидов от общего числа
лиц, имеющих право на государственную социальную
помощь и не отказавшихся от получения социальной
услуги, лекарственными препаратами, изделиями ме
дицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, до
91,0 процентов
увеличение доли лиц, получивших лекарственные
препараты, предназначенные для лечения больных
злокачественными новообразованиями лимфоидной,
кроветворной и родственных им тканей, гемофилией,
муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью
Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации
органов и (или) тканей, от общего числа лиц, включенных
в федеральный регистр больных и больных злокачествен
ными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным
склерозом, а также трансплантации органов и (или)
тканей, до 95,0 процентов
1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий
инерционного развития и прогноз ее развития
необходимым условием эффективного функционирования всей системы здравоох
ранения является своевременное и полное лекарственное обеспечение.
лекарственное обеспечение в стационарных условиях
В чеченской Республике в соответствии с территориальной программой государ
ственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи лекарствен
ные препараты для медицинского применения при оказании медицинской помощи в
стационарных условиях и в условиях дневного стационара предоставляются бесплатно.
За период 2007-2012 годов существенно увеличены государственные расходы на ле
карственное обеспечение и процент финансирования на лекарственное обеспечение в
стационарных условиях в общей структуре расходов.
лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан за счет средств федераль
ного бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «о государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от
17.07.1999 №178-ФЗ) и постановлением правительства Российской Федерации от
26.12.2011 №1155 «о закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лече
ния больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и род
ственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью
Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей»
(далее - постановление правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1155).
объем федеральных финансовых средств на централизованные закупки дорого
стоящих лекарственных препаратов, закупаемых в соответствии с постановлением
правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1155, в 2012 году составил 122,9
млн. рублей.
общие суммарные расходы на лекарственное обеспечение отдельных категорий
граждан Российской Федерации в рамках Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ и
постановления правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155 при оказании
им медицинской помощи медицинскими организациями в амбулаторных условиях за
счет средств федерального бюджета составили в 2012 году 543,2 млн. рублей.
лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан за счет средств бюджета
чеченской Республики осуществляется в соответствии с постановлением правительства
Российской Федерации от 30.06.1994 №890 «о государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»,
которым утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбула
торном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения
отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и перечень групп населения, при амбула
торном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с
50-процентной скидкой и постановлением правительства чеченской Республики от
23.05.2011 №83 «о реализации мер социальной поддержки отдельных групп населе
ния чеченской Республики по обеспечению лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения и специализированным лечебным питанием, отпускаемыми
по рецептам врачей бесплатно за счет средств республиканского бюджета» (далее - по
становление правительства чеченской Республики от 23.05.2011 №83).
по состоянию на 31 декабря 2012 года количество граждан, имеющих право на
лекарственное обеспечение за счет средств чеченской Республики, в соответствии с
постановлением правительства чеченской Республики от 23.05.2011 №83, составило
41750 человек.
льготное обеспечение лекарственными средствами лиц, имеющих право на набор
социальных услуг, в рамках Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «о государ
ственной социальной помощи» функционирует с 2005 года. Размер субвенций для
субъектов Российской Федерации определяется, исходя из численности граждан, со
хранивших право на получение набора социальных услуг, и установленного норматива
финансовых затрат на одного гражданина. норматив финансовых затрат ежегодно
увеличивается. Сведения о выделенных средствах федерального бюджета (млн. рублей)
для льготных категорий жителей чеченской Республики, имеющих право наполучение
набора социальных услуг (нСу) в виде бесплатного лекарственного обеспечения при
ведены в Таблице 1.
Сведения о бесплатном лекарственном обеспечении в чеченской Республике
Таблица 1
показа
2011
объем
вания (млн.
руб.)
число
граждан,
имеющих
право на
нСу(тыс.
основой для составления заявки на лекарственные средства и изделия медицинского
назначения для льготных категорий граждан является перечень лекарственных средств,
отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной
медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение
государственной социальной помощи, утвержденный приказом Министерства здраво
охранения и социального развития Российской Федерации от 18.06.2004 № 665.
В связи с отсутствием в федеральном перечне значительного количества наимено
ваний лекарственных средств, используемых для лечения туберкулеза, диабета, онко
логии, онкогематологии, хронической почечной недостаточности, мукополисахаридоза,
психических расстройств, муковисцидоза, при трансплантации органов и (или) тканей,
необходимых для граждан, имеющих право на набор социальных услуг, обеспечение
данных категорий больных необходимыми лекарственными препаратами осуществляется
за счет средств бюджета чеченской Республики. В 2011 году за счет средств республи
канского бюджета федеральным льготникам было отпущено лекарственных препаратов
по 916 рецептам на сумму 11,015 млн. рублей, в 2012 году – по 5431 рецепту на сумму
83,994 млн. рублей.
ежегодно от набора социальных услуг отказываются в среднем до 65% льготных
категорий жителей чеченской Республики.
право на льготное лекарственное обеспечение в рамках Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ «о государственной социальной помощи», как правило, сохраняют
граждане, нуждающиеся в регулярном приеме дорогостоящих лекарственных средств,
лечение которых в соответствии со стандартами лечения значительно превышает
утвержденный норматив (638 рублей). В связи с недостаточностью финансирования
федеральной программы льготного лекарственного обеспечения наблюдаются трудности
с лекарственным обеспечением льготных категорийграждан.
обеспечение необходимыми лекарственными средствами по определенной номен
клатуре с использованием процедур закупок для государственных нужд, не гарантирует
наличия ассортимента и количества лекарственных препаратов, необходимого для бес
перебойного обслуживания рецептов.
С 2008 года из системы лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на по
лучение государственной социальной помощи, были выведены дорогостоящие препараты
для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветвор
ной и родственных им тканей,гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом,
болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов
и тканей (далее - 7 нозологий).
до 2010 года обеспечение высокозатратными лекарственными препаратами больных
по 7 нозологиям за счет средств федерального бюджета осуществлялось на 80%, в по
следующие - на 100 %. Из-за недостатка средств республиканского бюджета отмечалось
затруднение с лекарственным обеспечением больных по 7 нозологиям, вновь выявлен
ных после защиты заявки в Министерстве здравоохранения Российской Федерации на
централизованную поставку необходимых препаратов. В соответствии с Федеральным
законом от 21.11.2011 №323-ФЗ « об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» всвязи с передачей с 1 января 2014 года полномочий по организации
лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета лиц, больных ге
мофилией, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразо
ваниями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом,
готовится проект постановления правительства чеченской Республикиоб исполнении
наделенных полномочий в чеченской Республике, а также по организации обеспечения
граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень
жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний,
приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности,
за счет средств республиканского бюджета.
С 2012 года Министерство здравоохранения чеченской Республики осуществля
етмероприятия по формированию и ведению регионального сегмента Федерального
регистра больных с орфанными заболеваниями в соответствии с утвержденным по
рядком его ведения.
лекарственное обеспечение в амбулаторных условиях
бесплатное обеспечение при амбулаторном лечении отдельных групп населения и
категорий заболеваний, включая больных с орфанными заболеваниями, лекарственны
ми средствами, изделиями медицинского назначения, специализированным лечебным
питанием за счет средств республиканского бюджета, осуществляется на основании
постановления правительства чеченской Республики от 23.05.2011 №83 « о реализации
мер социальной поддержки отдельных категорий населения чеченской Республики по
обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и спе
циализированным лечебным питанием по рецептам врачей бесплатно, за счет средств
республиканского бюджета». Финансирование из бюджета чеченской Республики
бесплатного лекарственного обеспечения определенных групп населения и категорий
заболеваний, определенных постановлением правительства чеченской Республики от
23.05.2011 №83, остается на уровне 150 млн. рублей в год, при расчетной потребности
более 360 млн. рублей, т.е.менее 50% от потребности.
В реализации льготного лекарственного обеспечения за счет федерального и респу
бликанского бюджетов задействованы 444 участковых врача, 7 фельдшеров в 39 меди
цинских организациях оказывающих первичную медико-санитарную помощь жителям
чеченской Республики.
отпуск лекарственных препаратов по льготным рецептам за счет средств федераль
ного, республиканского бюджетов осуществляют в 36 аптеках Гбу «Фарммедтехснаб».
логистика взаимодействия, участники льготного лекарственного обеспечения опреде
лены приказом Министерства здравоохранения чеченской Республики от 16.01.2014
№ 46 «о бесплатном обеспечении жителей чеченской Республики, имеющих право
на государственную социальную помощь при амбулаторном лечении лекарственными
препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированным лечебным
питанием детей-инвалидов по рецептам врачей».
Сведения по льготному лекарственному обеспечению за счет средств федерального
и республиканского бюджетов приведены в таблице 2.
Сведения о льготном лекарственном обеспечении в амбулаторных условиях
Таблица 2
основание
для льготного
обеспечения
Выписано
льготных
рецептов
(тыс. шт.)
обслужено
льготных
рецептов
(тыс. шт.)
лекарственных
препаратов
(млн. руб.)
Средняя
стоимость
рецепта
(тыс. руб.)
2011
2011
2011
2011
Федеральный
закон от
обеспечение
больных по 7
нозологиям
постановление
правительства
чеченской
Республики от
23.05.2011№83
С 2011 года в медицинских организациях и аптечных учреждениях, участвующих в
реализации про
граммы льготного лекарственного обеспечения, внедрена и функционирует
автоматизированная система «Типовая информационная система льготного лекарственного
обеспечения», обеспечивающая:
- выписку рецептов;
- проверку рецептов при отпуске лекарственных препаратов и изделий медицинского
назначения;
- ведение базы данных врачей и лечебно-профилактических учреждений, имеющих право
выписки рецептов льготным категориям больных;
- ведение предметно-количественного учета лекарственных средств и изделий медицин
ского назначения;
- контроль товарных запасов аптечных организаций и рецептов, поставленных на от
сроченное обеспечение;
- ведение реестра жителей чеченской Республики, имеющих право на льготное лекар
ственное обеспечение за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
В соответствии с действующей нормативно-правовой базой с целью упорядочения об
ращения лекарственных препаратов в условиях стационаров, рационального их назначения,
качественного определения потребности в них, мониторинга безопасности лекарственных
препаратов необходимо:
- укомплектовать должности врачей-фармакологов в многопрофильных медицинских
- решить вопрос по организации аптечных учреждений при медицинских организациях
на правах отделений, укомплектовав их провизорами.
по состоянию на 31 декабря 2012 года лицензию на фармацевтическую деятельность име
ют только две медицинские организации, расположенные в г. Грозном. отсутствие лицензии
на фармацевтическую деятельность в медицинских организациях, несмотря на полученное
32 фельдшерами дополнительного профессионального образования в части розничной тор
говли, не позволяет улучшить лекарственное обеспечение жителей сельских поселений, где
нет пунктов розничной торговли, в том числе льготных категорий граждан.
необходима реорганизация существующей государственной бюджетной аптечной си
стемы, перевод её на хозрасчет, выделение оборотных средств и беспроцентных кредитов.
Это позволит сократить бюджетные средства, используемые на содержание аптечной сети,
высвободив их на организацию внутрибольничных аптечных учреждений, что будет способ
ствовать приближению лекарственного обеспечения к жителям сельской местности, за счет
организаций государственных аптечных пунктов розничной торговли.
нерешенными остаются проблемы, связанные с финансированием и функционированием
службы помощи больным редкими заболеваниями, а именно:
- отсутствие региональной инфраструктуры для своевременной диагностики и лечения
редких заболеваний и реабилитации пациентов;
- отсутствие государственных образовательных программ для врачей первичного звена
по редким заболеваниям и специализированных тематических блоков в рамках курсов по
вышения квалификации специалистов;
- отсутствие гибкости существующей системы лекарственного обеспечения в части пла
нирования и мониторинга с учетом ежегодного прироста больных;
- отсутствие четкой системы формирования заявок на лекарственные препараты в соот
ветствии с реальными потребностями больных орфанными заболеваниями.
Рассматривая состояние системы лекарственного обеспечения в чеченской Республике
в целом, следует отметить наличие таких проблем, как:
- нерациональное и неэффективное использование лекарственных препаратов для меди
цинского применения при оказании медицинской помощи в амбулаторных и стационарных
условиях, не соответствующее общепринятым мировым подходам к диагностике и лечению;
- отсутствие единого республиканского регистра лиц, имеющих право на лекарственное
обеспечение бесплатно или со скидкой при оказании медицинской помощи в амбулаторных
- высокий уровень самолечения лекарственными препаратами при отсутствии медицин
ских показаний;
- низкий уровень использования информационных технологий в области рациональной
фармакотерапии;
- недостаточный уровень информирования граждан о реализуемых программах лекар
ственного обеспечения;
- недостаточная доступность лекарственных препаратов для медицинского применения
для граждан, проживающих в сельской местности и отдаленных районах с неразвитой транс
портной инфраструктурой и другие.
наличие проблем, сдерживающих развитие системы лекарственного обеспечения, вы
зывает необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий по обеспечению
рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения и
внедрению эффективных моделей лекарственного обеспечения на территории чеченской
Республики, в том числе по организации аптечных отделений в медицинских организациях
и реорганизации аптечной сети.
подпрограмма «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе
в амбулаторных условиях» государственной программы чеченской Республики «Развитие
здравоохранения чеченской Республики» на 2014-2020 годы соответствует стратегическим
направлениям социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-
экономического развития чеченской Республики до 2025 года.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на совершенствование системы
лекарственного обеспечения населения чеченской Республики.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели,
задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны руковод
ствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные федеральным
и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государственной программы.
целью настоящей подпрограммы является повышение качества и доступности лекар
ственного обеспечения населения чеченской Республики.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
- обеспечение рационального распределения лекарственных препаратов на территории
чеченской Республики;
- внедрение новых и более эффективных моделей лекарственного обеспечения населения
чеченской Республики.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реали
зации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следующие
результаты:
- увеличение доли граждан отдельных категорий, получивших необходимые лекарствен
ные препараты и медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного
питания для детей-инвалидов от общего числа лиц, имеющих право на государственную
социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными
препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продук
тами лечебного питания для детей-инвалидов, до 91,0 процентов;
- увеличение доли лиц, получивших лекарственные препараты, предназначенные для
лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и род
ственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей, от общего числа лиц,
включенных в федеральный регистр больных и больных злокачественными новообразова
ниями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации
органов и (или) тканей, до 95,0 процентов.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпрограммы
приведены в приложении 1 к государственной программе.
3. характеристика основных мероприятий подпрограммы
подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
- обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского
- повышение доступности и улучшение лекарственного обеспечения населения.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2 к госу
дарственной программе.
4. характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показа
телей государственных заданий по реализации подпрограммы
подпрограмма не предусматривает применение мер государственного и правового регу
лирования в сфере здравоохранения.
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями государ
ственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
5. характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного са
моуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011 №323-ФЗ
«об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными мероприятиями,
реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья является создание
условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной
программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской по
мощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
6. обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и республи
канского бюджетов, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании
республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 3 238 697,75
тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства федерального бюджета – 1 202 312,00 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства республиканского бюджета – 2 036 385,75 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы,
представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе.
7. анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий подпрограммы, которыми может управлять ответствен
ный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения и мероприятия,
направленные на их минимизацию, приведены в разделе 8 государственной программы.
8. Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством здра
воохранения чеченской Республики.
Министерство здравоохранения чеченской Республики:
- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия под
- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы
предложения о внесении изменений в подпрограмму;
- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения
мониторинга хода реализации подпрограммы.
участники подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
- представляют Министерству здравоохранения чеченской Республики информацию об
исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпро
В процессе реализации подпрограммы Министерство здравоохранения чеченской Респу
блики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения о внесении
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ас
сигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов
бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).
1. подпРоГРаММа
«Развитие информатизации в здравоохранении»
паспорт подпрограммы
ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство здравоохранения чеченской Республики
цели подпрограммы
Развитие регионального фрагмента единой государственной информационной
системы здравоохранения на территории чеченской Республики
Задачи подпрограммы
дооснащение необходимой вычислительной техникой, серверным оборудованием
и необходимым программным обеспечением учреждений здравоохранения
чеченской Республики
Внедрение в рамках регионального фрагмента еГИС дополнительных компонент
для нужд учреждений здравоохранения чеченской Республики
применение возможностей телемедицины при оказании медицинской помощи
обеспечение бесперебойного функционирования имеющихся и вновь создаваемых
компонент регионального фрагмента еГИС, включая обеспечение информационной
безопасности и защиту персональных данных
индикаторы и показатели
подпрограммы
Количество сотрудников медицинских учреждений (врачи и средний медицинский
персонал) на один персональный компьютер, не более
доля пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, не менее
доля медицинских учреждений, лабораторные подразделения которых подключены
к центральному архиву, не менее
доля медицинских учреждений, лечебные подразделения которых подключены к
центральному архиву медицинских изображений, не менее
доля медицинской отчетной документации, предоставляемой в электронном виде,
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
2014-2020 годы без выделения этапов
объемы бюджетных
ассигнований
подпрограммы
общий объем финансирования
подпрограммы -
678 638,60 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
292 326,50 тыс. руб.
республиканский бюджет:
386 312,10 тыс. руб.
внебюджетные источники:
общий объем финансирования
программы по годам:
в 2014 году -
24 840,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
24 840,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2015 году -
26 082,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
26 082,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2016 году -
27 386,10 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
27 386,10 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2017 году -
225 627,50 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
148 626,50 тыс. руб.
республиканский бюджет:
77 001,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2018 году -
142 101,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
65 100,00 тыс. руб.
республиканский бюджет:
77 001,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2019 году -
144 701,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
67 700,00 тыс. руб.
республиканский бюджет:
77 001,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2020 году -
87 901,00 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
10 900,00 тыс. руб.
республиканский бюджет:
77 001,00 тыс. руб.
внебюджетные источники:
ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сокращение количества сотрудников медицинских учреждений (врачей и среднего
медицинского персонала) на один персональный компьютер до 4 человек
увеличение доли пациентов, на которых заведены и ведутся электронные
медицинские карты, до 100,0 процентов
увеличение доли медицинских учреждений, лабораторные подразделения которых
подключены к центральному архиву, до 100,0 процентов
увеличение доли медицинских учреждений, лечебные подразделения которых
подключены к центральному архиву, до 100,0 процентов
увеличение доли медицинской отчетной документации, предоставляемой в
электронном виде, до 100,0 процентов
1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий
инерционного развития и прогноз ее развития
В сфере использования информационных технологий в здравоохранении чеченской
Республики за прошедшие годы действия республиканских программ модернизации
и информатизации системы здравоохранения были сделаны значительные сдвиги.
Фактически с нулевого уровня начиналась оснащенность персональной вычисли
тельной техникой врачебного персонала медицинских учреждений, выстраивалась
информационно-технологическая инфраструктура в первичном звене здравоохранения,
поставлялось серверное оборудование, прокладывались высокоскоростные линии связи,
внедрялись современные информационные системы ведущих российских разработчиков
программного обеспечения для автоматизации ключевых аспектов деятельности меди
цинских учреждений. прикладные компоненты регионального фрагмента еГИС в сфере
здравоохранения чеченской Республики создавались в соответствии с методическими
рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В ходе реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения чечен
ской Республики для медицинских учреждений было закуплено в общей сложности 1427
единиц персональной вычислительной техники. оснащенность врачебного персонала
персональными компьютерами увеличилась до 2 врачей на одну единицу персональной
вычислительной техники (количество врачей в медицинских организациях на начало
2014 года составляло 2855 человек).
Так как в процессе амбулаторного обслуживания пациентов, наряду с врачами,
записи в электронную медицинскую карту гражданина осуществляют медицинские
сестры (средний медицинский персонал), и в стационарах выполнение таких важных
функций, требующих фиксацию в электронной истории болезни, как: выполнение листа
лекарственных назначений, первичное размещение пациента на койку в палате, ведение
температурного листа, контроль расхода медикаментов в отделении, своевременное
выполнение процедур, также возложено на средний медицинский персонал, показа
тель оснащенности компьютерным оборудованием отрасли здравоохранения следует
рассматривать и оценивать с учетом численности среднего медицинского персонала. С
учетом среднего медицинского персонала, работающего в медицинских учреждениях
чеченской Республики (8127 человек на начало 2014 года), оснащенность составит 7,7
человек на одну единицу персональной вычислительной техники.
В целом по отрасли здравоохранения за счет реализации мероприятий по информа
тизации были достигнуты следующие результаты:
- обеспечена возможность ведения электронной медицинской карты во всех медицин
ских учреждениях, участвующих в системе обязательного медицинского страхования;
- обеспечено ведение электронного расписания приема врачей во всех медицинских
учреждениях, осуществляющих прием населения по предварительной записи, что по
зволило решить задачу предоставления государственной услуги «запись на прием к
врачу в электронном виде»;
- осуществлена интеграция региональной информационной системы для электронной
записи на прием к врачу с федеральной электронной регистратурой;
- в 27 медицинских организациях внедрена типовая медицинская информационная
система для автоматизации лечебного процесса;
- 53 медицинские организации, участвующие в системе обязательного медицинского
страхования, подключены к оптоволоконным защищенным каналам связи и сети Ин
тернет со скоростью передачи данных 2 Мбит/сек;
- проведен комплекс мероприятий по защите каналов связи во внутренней корпо
ративной сети Министерства здравоохранения чеченской Республики на основе обо
рудования VipNet Coordinator и программного обеспечения VipNet;
- создана информационная система электронного документооборота Министерства
здравоохранения чеченской Республики, позволяющая собирать, обрабатывать, нака
пливать и анализировать любую отчетную информацию из медицинских учреждений;
- внедрена информационная система для ведения электронного паспорта медицин
ских организаций и электронного паспорта здравоохранения чеченской Республики.
Таким образом, были выполнены первые шаги по вводу в эксплуатацию и обеспече
нию бесперебойного функционирования компонентов регионального фрагмента еГИС
в чеченской Республике. однако оснащались персональной вычислительной техникой
и серверным оборудованием, подключались к защищенным каналам связи лишь те
медицинские учреждения, которые участвуют в системе обязательного медицинского
страхования, что влияет на полноту создания информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры в сфере здравоохранения чеченской Республики.
Вместе с тем информатизация системы здравоохранения чеченской Республики стал
кивается с системными проблемами отрасли здравоохранения, характерными в целом
для Российской Федерации, накопленными за несколько последних десятилетий. уста
ревшее нормативное обеспечение не позволяет типизировать внедрение комплексных
медицинских информационных систем в лечебный процесс медицинских учреждений
и отказаться от бумажных документов медицинской отчетности, порой дублирующих
друг друга по содержанию. отсутствуют единые справочники, кодификаторы, классифи
каторы, методологии бизнес-процессов медицинских учреждений и их автоматизации.
процессы автоматизации не внедрены во вспомогательных подразделениях ме
дицинских учреждений: клинических лабораториях и отделениях функциональной
диагностики. для этого потребуется внедрение информационной системы архивного
хранения и предоставления доступа к медицинским изображениям, а также центра
лизованной лабораторной системы в рамках мероприятий по развитию регионального
фрагмента еГИС. без проведения указанного комплекса мероприятий не представля
ется возможным полноценное ведение электронных медицинских карт и электронных
историй болезни пациентов.
Кроме того, для чеченской Республики остро стоит проблема по кадровому обеспе
чению информатизации отрасли здравоохранения. низкая квалификация технических
специалистов медицинских организаций делает первостепенной задачей осущест
вление технической поддержки поставляемых программно-аппаратных комплексов
и обеспечение их бесперебойного функционирования. отсутствие базовых навыков
обращения с персональной вычислительной техникой у медицинских работников тре
бует дополнительных затрат на проведение обучения и увеличивает сроки внедрения
информационных систем, автоматизирующих ведение электронной медицинской карты
и электронной истории болезни.
наличие системных проблем при информатизации здравоохранения чеченской Ре
спублики вызывает необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий,
направленных на:
- дооснащение медицинских учреждений персональной вычислительной техникой,
серверным оборудованием, программным обеспечением;
- монтаж структурированных кабельных сетей;
- обновление оборудования региональной информационной системы записи на при
ем к врачу в электронном виде, обеспечение ее бесперебойного функционирования,
популяризацию сервиса «электронная регистратура»;
- внедрение информационной системы архивного хранения и предоставления до
ступа к медицинским изображениям;
- внедрение централизованной лабораторной информационной системы;
- развитие функциональности информационной системы электронного докумен
тооборота;
- внедрение телемедицинских технологий;
- обеспечение защиты каналов связи в медицинских учреждениях.
подпрограмма «Развитие информатизации в здравоохранении» государственной про
граммы чеченской Республики «Развитие здравоохранения чеченской Республики» на
2014-2020 годы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического
развития, определенным Стратегией социально-экономического развития чеченской
Республики до 2025 года.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на повышение эффективности
оперативного управления и планирования ресурсов в системе здравоохранения чечен
ской Республики, что приведет к повышению доступности и качества оказываемых
медицинских услуг населению.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны
руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные
федеральным и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государ
ственной программы
целью настоящей подпрограммы является развитие регионального фрагмента
единой государственной информационной системы здравоохранения на территории
чеченской Республики.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
- дооснащение необходимой вычислительной техникой, серверным оборудованием
и необходимым программным обеспечением учреждений здравоохранения чеченской
Республики;
- внедрение в рамках регионального фрагмента еГИС дополнительных компонент
для нужд учреждений здравоохранения чеченской Республики;
- применение возможностей телемедицины при оказании медицинской помощи;
- обеспечение бесперебойного функционирования имеющихся и вновь создаваемых
компонент регионального фрагмента еГИС, включая обеспечение информационной
безопасности и защиту персональных данных.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством
реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следую
щие результаты:
- сокращение количества сотрудников медицинских учреждений (врачей и среднего
медицинского персонала) на один персональный компьютер до 4 человек;
- увеличение доли пациентов, на которых заведены и ведутся электронные медицин
ские карты, до 100,0 процентов;
- увеличение доли медицинских учреждений, лабораторные подразделения которых
подключены к центральному архиву, до 100,0 процентов;
- увеличение доли медицинских учреждений, лечебные подразделения которых под
ключены к центральному архиву, до 100,0 процентов;
- увеличение доли медицинской отчетной документации, предоставляемой в элек
тронном виде, до 100,0 процентов.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпро
граммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
3. характеристика основных мероприятий подпрограммы
подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
- дооснащение медицинских учреждений персональной вычислительной техникой;
- дооснащение медицинских учреждений серверным оборудованием, монтаж струк
турированных кабельных сетей;
- обновление оборудования региональной информационной системы записи на при
ем к врачу в электронном виде, обеспечение ее бесперебойного функционирования,
популяризация сервиса «электронная регистратура;
- внедрение информационной системы архивного хранения и предоставления до
ступа к медицинским изображениям (PACS);
- внедрение централизованной лабораторной информационной системы;
- развитие функциональности информационной системы электронного докумен
тооборота;
- повышение скорости доступа медицинских учреждений к сети Интернет, оплата
трафика, обслуживание широкополосных каналов связи;
- внедрение телемедицинских технологий;
- обеспечение защиты каналов связи в медицинских учреждениях;
- техническая поддержка персональной вычислительной техники, серверного обо
рудования, локальных вычислительных сетей медицинских учреждений, обеспечение
бесперебойной работы прикладных компонентов регионального сегмента еГИС в
чеченской Республике.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2 к
государственной программе.
4. характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных по
казателей государственных заданий по реализации подпрограммы
подпрограмма не предусматривает применение мер государственного и правового
регулирования в сфере здравоохранения.
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями госу
дарственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.
5. характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации под
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011 №
323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными
мероприятиями, реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны
здоровья являются:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии
с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания граж
данам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах
полномочий, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских органи
зациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих
полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;
3) информирование населения муниципального образования, в том числе через
средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории
муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических
данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий
в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде до
норства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий,
направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрез
вычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профи
лактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации;
7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и
фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии
с Федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
6. обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и респу
бликанского бюджетов, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при форми
ровании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 678
638,60 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства федерального бюджета – 292 326,50 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
средства республиканского бюджета – 386 312,10 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году
тыс. руб.;
в 2015 году
тыс. руб.;
в 2016 году
тыс. руб.;
в 2017 году
тыс. руб.;
в 2018 году
тыс. руб.;
в 2019 году
тыс. руб.;
в 2020 году
тыс. руб.
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпро
граммы, представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе.
7. анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками
Риски реализации мероприятий подпрограммы, которыми может управлять от
ветственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения и
мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 8 государственной
8. Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы, финансируемых из бюджетов всех уров
ней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством
здравоохранения чеченской Республики.
Министерство здравоохранения чеченской Республики:
- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия
подпрограммы;
- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы
предложения о внесении изменений в подпрограмму;
- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для про
ведения мониторинга хода реализации подпрограммы.
участники подпрограммы:
- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компе
- представляют Министерству здравоохранения чеченской Республики информацию
об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации
подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы Министерство здравоохранения чеченской
Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы
бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в
целом).
управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполните
лем подпрограммы, в соответствии с «порядком разработки, утверждения и реализации
и оценки эффективности государственных программ чеченской Республики», утвержден
ным постановлением правительства чеченской Республики от 3 сентября 2013 № 217.
1. подпРоГРаММа
«Совершенствование системы территориального планирования
чеченской Республики»
паспорт подпрограммы)
ответственный исполнитель
подпрограммы
Министерство здравоохранения чеченской Республики
цели подпрограммы
обеспечение размещения на территории чеченской Республики
учреждений здравоохранения в соответствии с потребностями
населения
Задачи подпрограммы
анализ и оптимизация сети подведомственных учреждений
Министерства здравоохранения чеченской Республики
приведение материально-технической базы учреждений
здравоохранения чеченской Республики в соответствии с
требованиями порядков оказания медицинской помощи
основные целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
доля учреждений, требующих капитального ремонта, не более
Количество порядков оказания медицинской помощи, по
которым требования стандарта оснащения выполнены в лечебно-
профилактических учреждениях по всем уровням, не менее
Этапы и сроки реализации
подпрограммы
2014-2020 годы без выделения этапов
объемы бюджетных
ассигнований подпрограммы
общий объем финансирования
подпрограммы -
14 758 527,30 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
14 758 527,30 тыс. руб.
внебюджетные источники:
общий объем финансирования
программы по годам:
в 2014 году -
5 924,30тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
5 924,30 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2015 году -
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
внебюджетные источники:
в 2016 году -
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
внебюджетные источники:
в 2017 году -
5 248 924,20 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
5 248 924,20 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2018 году -
5 228 423,20 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
5 228 423,20 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2019 году -
2 601 955,80 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
2 601 955,80 тыс. руб.
внебюджетные источники:
в 2020 году -
1 673 299,80 тыс. руб.
в том числе по источникам:
федеральный бюджет:
республиканский бюджет:
1 673 299,80 тыс. руб.
внебюджетные источники:
ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Сокращение доли учреждений, требующих капитального
ремонта, до 16,0 процентов
увеличение количества порядков оказания медицинской помощи,
по которым требования стандарта оснащения выполнены в
лечебно-профилактических учреждениях по всем уровням, до 55
единиц
1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий
инерционного развития и прогноз ее развития
Эффективность здравоохранения в значительной степени зависит от сбалансиро
ванности по видам и условиям оказания структуры и объемов медицинской помощи,
территориального размещения медицинских учреждений, состояния их материально-
технической базы.
Важнейшим инструментом оптимизации структуры и объемов медицинской по
мощи по видам и условиям ее оказания, а также размещения медицинских учреждений
на территории чеченской Республики является схема территориального планирования
отрасли. Сложившаяся в чеченской Республике схема территориального планирования
не полностью отвечает современным требованиям, что ведет к снижению качества и
доступности медицинских услуг для населения.
Весьма актуальной является проблема совершенствования материально-технической
базы медицинских учреждений республики. помещения более 80% медицинских
учреждений требуют капитального ремонта, лишь в небольшой части лечебно-
профилактических учреждений оснащение соответствует стандартам, предусмотрен
ным порядками оказания медицинской помощи. часть учреждений по своим объёмно-
планировочным, технологическим решениям, уровню оснащения медицинскими
функциональным оборудованием не отвечает современным требованиям.
Все это требует проведения комплекса мероприятий по:
- разработке схемы территориального планирования в здравоохранении;
- развитию системы здравоохранения с учётом планируемого размещения и пере
профилирования объектов на территории чеченской Республики;
- размещению и вводу в эксплуатацию объектов здравоохранения, отвечающих со
временным требованиям;
- приведению материально-технической базы учреждений здравоохранения че
ченской Республики в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской
помощи и другим направлениям.
подпрограмма «Совершенствование системы территориального планирования че
ченской Республики» государственной программы чеченской Республики «Развитие
здравоохранения чеченской Республики» на 2014-2020 годы соответствует стратеги
ческим направлениям социально-экономического развития, определенным Стратегией
социально-экономического развития чеченской Республики до 2025 года.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на формирование системы
оказания медицинской помощи, сбалансированной по видам и условиям оказания и
объемам медицинской помощи, а также территориальному размещению медицинских
учреждений, оснащенных в соответствии с установленными стандартами.
2. приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми должны
руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установленные
федеральным и региональным законодательством, представлены в разделе 2 государ
ственной программы.
целью настоящей подпрограммы является обеспечение размещения на территории
чеченской Республики учреждений здравоохранения в соответствии с потребностями
населения.
для достижения целей подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
- анализ и оптимизация сети подведомственных учреждений Министерства здраво
охранения чеченской Республики;
- приведение материально-технической базы учреждений здравоохранения чеченской
Республики в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством
реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах.
по итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года позволит получить следую
щие результаты:
- сокращение доли учреждений, требующих капитального ремонта, до 16,0 про
центов;
- увеличение количества порядков оказания медицинской помощи, по которым тре
бования стандарта оснащения выполнены в лечебно-профилактических учреждениях
по всем уровням, до 55 единиц.
Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпро
граммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
(продолжение следует)
Жизнь, отданная сцене
В начале тридцатых годов прошлого
столетия с чеченской национальной
театральной студией очень активно со
трудничал основоположник чеченской ли
тературы Саид бадуев. В основном студия
и работала в эти годы на драматических
произведениях прославленного писателя.
Специально для дипломного спектакля
студии Саид бадуев написал героическую
драму «Красная крепость». Спектакль
был о мужественных партизанах, боях
Красной армии с полчищами генерала
деникина на территории чечни. Речь
шла о знаменитом сражении за чеченское
село алхан-юрт. В этом спектакле асет
Исаева сыграла роль белиты. Спектакль
прошел с грандиозным успехом. о нем с
восторгом писала даже всесоюзная газета
«Известия», давая положительные отзывы
о талантливой игре многих актеров, среди
которых была и асет Исаева.
В 1934 году происходит объединение
двух братских республик – чечни и Ин
гушетии. Руководство чечено-Ингушской
автономной Советской Социалистиче
ской Республики обратилось к руковод
ству Грузии с просьбой оказать содей
ствие в развитии театрального искусства
чечено-Ингушетии. К чести правитель
ства Грузинской ССР, оно откликнулось
немедля: около двадцати человек чечен
ской молодежи приняли на стажировку в
знаменитый театр имени шота Руставели.
И в Грозный направило молодого талант
ливого режиссера арчила чхартишвили.
Режиссер привез с собой пьесу шанши
ашвили «анзор» для постановки на сцене
чечено-Ингушского государственного
драматического театра. Затем он поставил
пьесу Робакидзе «ламара», написанную
по мотивам новелл Важа пшавелы. В обо
их этих спектаклях играла асет Исаева,
ее талантливые работы, как творческие
удачи, неоднократно отмечала пресса. И
все-таки настоящая творческая дружба
между чеченской блистательной актрисой
и приезжим режиссером установилась
во время спектакля «Золотое озеро» по
одноименной пьесе Саида бадуева, где
асет Исаева играла роль хавы.
оглушительный успех имела асет
Исаева и в спектакле режиссера Гаруна
батукаева «храбрый Кикила». Спектакль
был поставлен по одноименной сказке
грузинских авторов Г. нахуцришвили и
б. Гамрекели. асет Исаева играла в нем
Марту, жену Тома. Играла с задорным
юмором, иногда прибегая к гротеску, не
жалея ярких красок. образ получился
сочным и запоминающимся. Эту роль
асет Исаева играла долгие годы с неиз
менным успехом.
Также на долгие годы закрепилась
за ней и роль ц1ахьпату в спектакле
«Мекхаш-Мирза» по одноименной ко
медии нурдина Музаева и Владимира
Вайнштейна. пьеса написана в 1938 году
и долго украшала репертуар театра. Спек
такль был поставлен в стиле народных
гуляний, очень нравился зрителю и пресса
единодушно отмечала его актуальность.
«остроумно решена и сцена заговора
трех врагов Мирзы: аьрша-хаджи (актер
х. чимаев), богача (актер С. Магомадов),
муллы х1илланбека (актер М. дудаев).
Их гнев выплескивается в бурном танце
вокруг брошенного на землю муллой чу
река – угощения коварной Кочусет. Жена
хьарамби ц1ахьпату (народная артистка
чИаССР асет Исаева) с двумя кинжа
лами виртуозно завершает эту пародию
на воинственный танец мести», – писала
театральный критик Г. щедродарова в
газете «Грозненский рабочий» 18 июня
1968 года. получается, что на протяжении
тридцати лет несравненная асет Исаева
блистательно играла роль ц1ахьпату, что
под силу только великим лицедеям.
а в конце тридцатых годов хх века
чечено-Ингушский государственный дра
матический театр ставил еще одну драму
молодого чеченского писателя нурдина
Музаева, называлась она «асет», и асет
Исаева играла в ней главную роль.
В те времена наш театр часто обра
щался и к западно-европейской драме. В
одной из них, в комедии Гольдони «Слуга
двух господ» сыграла асет Исаева. В этом
спектакле ее героиней была Смеральдина,
и актриса нашла неожиданное решение
яркого образа обаятельной девушки.
Талантливая актриса асет Исаева
работала много и с завидным усердием.
а ведь были еще дела семейные. актриса
была замужем за актером Мовжди бадуе
вым. В молодой семье росли уже две до
чери Тамара и Раиса. однако энергичная
молодая женщина успевала быть хорошей
мамой, заботливой женой и преуспеваю
щей, востребованной актрисой.
В самом начале грозовых сороковых
годов, когда страна протрубила: «Вставай,
страна огромная!», асет Исаева одной из
первых записалась в коцертную бригаду,
которая давала представления перед
бойцами героической Красной армии,
и до конца 1943 года разъезжала по всем
прифронтовым площадкам вместе со
своими коллегами. В те суровые годы
чечено-Ингушский государственный
драматический театр перед бойцами
Красной армии показывал, в основном,
два спектакля «олеко дундич» и «адин
Сурхо». В «олеко дундич» асет Исаева
играла цыганку-гадалку. В «адин Сурхо»
– сваху. Вроде бы и незначительные роли,
эпизодические, не требующие больших
усилий. однако для великой чеченской ак
трисы асет Марцаровны Исаевой не было
незначительных ролей. Каждому эпизоду
она отдавалась всецело, не жалея своего
мощного темперамента и ярких красок
при создании сочных образов. наверное
поэтому, в самом разгаре войны, в 1943
году асет Исаевой присвоили почетное
звание «Заслуженная артистка чечено-
Ингушетии».
В апреле 1943 года ханпаше нуради
лову было присвоено посмертно высокое
звание Героя Советского Союза. Труппа
чечено-Ингушского государственного
драматического театра обратилась к
руководству республики и страны с
просьбой присвоить национальному
театру почетное звание имени ханпаши
нурадилова. учитывая трудовой под
виг национального театра в это лихое
время, просьба творческого коллектива
была удовлетворена. отныне чечено-
Ингушский государственный драмати
ческий театр носит высокое имя Героя
Советского Союза ханпаши нурадилова.
В этом была и львиная доля заслуги та
лантливой актрисы асет Исаевой.
Затем было хмурое утро 23 февраля
1944 года. В одночасье весь чеченский
народ был депортирован в Казахстан и
Среднюю азию. Семья асет Исаевой
оказалась в джамбульской области.
холод, голод, унижения и оскорбления
терзали людей. но асет Исаева вы
стояла, не сломалась. она сумела дать
образование своим двум дочерям. И по
возвращению на историческую родину,
узнав, что группа чеченской молодежи
направляется в северную столицу для
обучения актерскому мастерству, асет
Исаева приложила все усилия, чтобы
обе ее дочери поехали учиться в теа
тральный институт, в город ленинград.
а сама вернулась в свой родной театр,
чтобы принять самое активное участие
в его возрождении.
по возвращении из депортации
чечено-Ингушский государственный
драматический театр имени Героя Со
ветского Союза ханпаши нурадилова
первым поставил спектакль «асланбек
шерипов» по одноименной пьесе из
вестного чеченского писателя халида
ошаева. асет Исаева играла в нем
эпизодическую роль – Саунты. однако
огромной радостью для актрисы ста
ло возрождение спектакля режиссера
Гаруна батукаева «храбрый Кикила».
Главную роль в этом спектакле, роль
неунывающего Кикилы играл муж асет
Исаевой Мовжди бадуев. асет играла
Марту, жену брата Кикилы. Это был лю
бимый спектакль и актеров, и публики.
Задорные шутки, танцы, искрометный
юмор. Вот и выкладывались актеры по
полной программе, словно старались
нагнать не по своей воле упущенное
время. понятно, что старый спектакль
отогревал застуженные горькими со
бытиями сердца актеров, напоминая
радужные дни былых успехов.
но зацикливаться на прошлых до
стижениях – это был путь в никуда. не
обходимо было брать новые вершины.
а для этого необходимо ставить совре
менные пьесы на актуальные темы. 21
марта 1959 года в чечено-Ингушском
государственном драматическом театре
состоялась премьера спектакля «Са
мые дорогие» по одноименной пьесе
нурдина Музаева. Спектакль был на
колхозную тему, о братской дружбе
между народами чечено-Ингушетии и
дагестана, о любви и молодости. асет
Исаева играла в этом спектакле передо
вую труженицу Самарт. Самые лестные
отзывы дает о спектакле «Самые до
рогие» в целом и в частности об игре
незаурядной актрисы асет Исаевой М.
абазатов в газете «ленинан некъ» за 30
марта 1959 года.
надолго вошел в репертуар театра
спектакль «Свекровь» по одноименной
пьесе азербайджанского драматурга М.
шамхалова в переводе на чеченский
язык билала Саидова. Спектакль по
ставили режиссеры лидия Горькая и
Минай Минаев. народная артистка
чечено-Ингушетии асет Исаева играла
героиню по имени джанят, мать ком
позитора аяза. правда, постановщики
спектакля «Свекровь» на сцене чечено-
Ингушского театра джанят переиме
новали в децу Жанати на чеченский
лад и это очень нравилось зрителям.
да и актриса не жалела ярких красок,
чтобы ее героиня нравилась всем и
каждому в отдельности. В спектакле
вечная проблема отцов и детей, матерей
и дочек (снох). деца Жанати, человек
старого уклада, цепко держится за па
триархальное. а тут сын привел в дом
молодую невестку, да еще современную,
с высшим образованием, и начинается
«война» без мира, которая идет на про
тяжении всего спектакля в смешных
вариациях. Сказать, что асет Исаева
хорошо сыграла роль деца Жанати,
это значит ничего не сказать про нашу
мевший чудный спектакль «Свекровь».
он прошел с ошеломляющим успехом.
И в этом львиная доля заслуги народ
ной артистки чечено-Ингушетии асет
Исаевой.
16 февраля 1962 года в чечено-
Ингушском государственном драмати
ческом театре имени ханпаши нура
дилова состоялась премьера музыкаль
ной комедии «аршин-Мал-алан» по
одноименной пьесе азербайджанского
драматурга узейра Гаджибекова в пере
воде известного чеченского писателя
абдулы хамидова. В этом озорном и
веселом спектакле асет Марцаровна
играла роль тетушки джахан, близкой
родственицы главного героя аскера.
аскер – родной племяник тетушки
джахан, и она мечтает его женить на
знатной девушке. однако аскер про
тив женитьбы по стариным традициям.
он до свадьбы желает познакомиться
с девушкой, которую выберет в спут
ницы жизни. аскер переодевается в
коробейника и идет торговать ситцем и
щелками по домам, где обитают юные
красавицы. делает это так талантливо,
что находит себе не только невесту, но
и солидного жениха Султанбека своей
любимой тетушке джахан. асет Исаева
была обворожительна в роли джахан.
ее искрометный юмор на сцене вызы
вал восторг у зрителя. Каждый выход
блистательной актрисы сопровождался
бурными аплодисментами.
диапазон актерских возможностей
талантливой актрисы асет Исаевой
был необычайно широк. Конечно, она
запомнилась благодарному зрителю
как комедийная актриса. однако асет
Исаева блестяще справлялась и с ролями
в высокой драме, да и трагических ролей
было немало в ее репертуаре.
В начале шестидесятых годов про
шлого столетия театр обратился к
классике русской драматургии. «без
вины виноватые» а. островского поста
вил л-а.хациев. Сложный спектакль,
сложные образы. но чечено-Ингушский
государственный драматический театр
создал великолепный спектакль, где
участвовал отменный актерский ан
самбль: неля хаджиева, юсуп Идаев,
дагун омаев, альви дениев и многие
другие. асет Исаева играла роль Галчи
хи. К счастью, сохранилась фотография
асет Марцаровны Исаевой в образе
Галчихи. И даже эта пожелтевшая от
и подбадривает приунывшего мужа, за
грустившего перед первой разлукой с
матерью младшенького. Героиня асет
Исаевой ведет себя весьма достойно,
как и подобает чеченской матери. над
Родиной нависла угроза, значит ее по
взрослевшие сыновья с оружием в руках
должны защитить отечество от непро
шенных гостей. Иначе как ей смотреть в
глаза другим женщинам, чьи сыновья са
моотверженно проливают кровь на поле
брани. образ, созданный асет Исаевой,
сложен и многогранен. однако в нем
нет фальши. Сама участница Великой
отечественной войны, асет Исаева зна
ет, что Родину необходимо беречь, как
зеницу ока. Этому учит своих сыновей
и ее героиня в спектакле «Когда гибнут
сыновья». Внешне героиня очень сдер
жанна. но это только внешне. Каждая
реплика актрисы выдает внутренний
накал героини, показывает, что сердце
матери разрывается на части, глядя на
сыновей, которым завтра в самое пекло
войны.
особенно трагичен кульминаци
онный момент спектакля, когда мать,
уложив спать своих ненаглядных кро
винушек, гладит их вещи и укладывает
в солдатские вещмешки, готовя, как ей
кажется, сыновей в дальнюю дорогу,
на фронт. при этом женщина напевает
грустную мелодию в стиле чеченских
народных узамов: «хьо делха ма дел
ха, кийрара дог. хьо 1ийжа ма 1ийжа,
ва дилха дог!» Трогательная сцена,
которая рвала душу зрителям. И неуди
вительно, что после этого спектакля
многие уходили домой зареванными.
была в репетуаре народной артистки
чечено-Ингушетии а. Исаевой еще
одна незабываемая роль мамы. В се
редине шестидесятых годов прошлого
столетия режиссер николай децик по
ставил на сцене чечено-Ингушского
театра спектакль «дороги любви» по
одноименной пьесе ингушского писа
теля Идриса базоркина. Спектакль стал
заметным явлением в культурной жизни
республики. прекрасный актерский
ансамбль: неля хаджиева, Зулейхан
багалова, альви дениев, Муталип дав
летмирзаев. асет Исаева играла Гошту,
маму главной героини доты, ее роль ис
полняла неля хаджиева. Спектакль был
о большой и чистой любви, верности и
дружбе. Молодые люди адиль (актер
М. давлетмирзаев) и дота любят друг
друга, однако не сумели отстоять свое
право на эту любовь, на безоблачное
счастье в совместной жизни. Гошта в
исполнении асет Исаевой собствен
ными руками разрушает счастье своей
единственной дочери. она чересчур
активна, неуемно темпераментна, при
лагает все усилия, чтобы вбить клин
между любящими сердцами. при этом
Гошта не задумывается, что, сама того
не желая, обрекает единственную дочь
на одиночество. «Исполнительница
роли Гошты а. Исаева – превосходная
актриса. она создает сочный и убеди
тельный образ ограниченного человека,
находящегося в плену представлений
прошлого», – писал а. шахбулатов в
своей статье «дороги любви» в газете
«Грозненский рабочий» за февраль
1966 года.
Всей мощью своего таланта на
родная артистка чечено-Ингушетии в
спектакле «дороги любви» призывала
беречь и ценить целомудреные чувства
первой любви. И только поэтому, на
верное, эта постановка и роль Гошты
в исполнении незабвенной а. Исаевой
остались в благодарной памяти зрите
лей на долгие годы.
невозможно рассказывать о слож
ном творческом пути великой актрисы
асет Исаевой, не упоминая о главной
роли в ее творческой биографии. Конеч
но, это была замечательная роль Май
мы в знаменитом спектакле «падение
бож-али» по одноименной комедии а.
хамидова. премьера этого нашумев
шего спектакля состоялась 1 мая 1965
года и произвела настоящий фурор. И
не только в чечено-Ингушетии. Все
национальные театры братских ре
спублик Северного Кавказа поставили
этот спектакль. И он везде прошел
с грандиозным успехом. на сцене
чечено-Ингушского государственного
драматического театра имени Героя Со
ветского Союза ханпаши нурадилова
спектакль прошел до тысячу раз и всег
да с оглушительным успехом. однако
настоящими счастливчиками можно
считать только тех зрителей, которые
смогли увидеть «бож-али» с первым
актерским составом. Это блистатель
ные асет Исаева, Тамара алиева, хава
хакишева, хулимат Мустапаева, яраги
Зубайраев, альви дениев, юсуп Идаев,
хамид чимаев, конечно же, Муталип
давлетмирзаев в роли бож-али. Все
вместе и каждый в отдельности – эти
актеры стали в одночасье всенародны
ми любимчиками. Реплики их героев
мгновенно разлетелись по республике
и давно уже стали крылатыми фразами,
по сей день не теряя свою актуальность.
«я с удовольствием посмотрел «паде
ние бож-али» – это настоящий народ
ный спектакль, это подлинно народная
комедия, которая надолго останется
в репертуаре театра имени ханпаши
нурадилова», – писал в своей статье
«народная комедия» известный танцор
Махмуд Эсамбаев в газете «Грознен
ский рабочий» 14 октября 1965 года.
Восхищение нашего знаменитого
земляка можно понять. актеры выкла
дывались на все сто процентов. особен
но потешной была Майма в исполнении
асет Исаевой, которая преображалась
на глазах и меняла свои строгие оценки
людей, как только ей предлагали выйти
замуж. В старой, одинокой, издерган
ной старухе мгновенно просыпалась
кокетливая женщина, готовая улыб
нуться невзначай подмигнувшей удаче
и грядущему замужеству.
Сегодня с полной увереностью мож
но говорить, что а. хамидов каждую
роль в комедии «падение бож-али» вы
писывал специально для определенного
актера. он знал их каждого. И не просто
знал, а пережил вместе с ними самые
трудные времена. они были вместе и в
годы Великой отечественной войны, и
в годы депортации. они жили единой
семьей. у них были одни и те же радо
сти и печали. он писал комедию для
своих друзей. Среди этих друзей была
асет Исаева, блестяще сыгравшая Май
му и подарившая поклонникам своего
таланта радость незабываемых встреч.
несомненно, Майма была самой луч
шей ролью народной артистки чечено-
Ингушетии асет Марцаровны Исаевой.
13 сентября 1968 года за много
летний творческий труд и высокий
профессионализм великой чеченской
актрисе асет Исаевой было присвоено
почетное звание «Заслуженная артист
ка РСФСР». а в сентябре 1970 года
чечено-Ингушский государственный
драматический театр отмечал 55-лет
ний юбилей одной из своих лучших
актрис. К своему бенифису великая
чеченская актриса подготовила воде
виль а.чехова «юбилей». было много
гостей, восторженные отзывы о творче
ском пути яркой актрисы лились рекой.
«С подлинным блеском играет роль
Мерчуткиной заслуженная артистка
РСФСР асет Исаева. отлично передает
актриса назойливость Мерчуткиной,
ее нежелание понять то, что говорят
другие», – писал в своем отзыве о
творческом вечере великой актрисы
театральный критик И. балкосадский.
Как мы видим, актриса была в самом
расцвете своих творческих сил. однако
5 марта 1971 года мужественное серце
великой чеченской актрисы перестало
биться. чеченский народ потерял одну
из своих лучших дочерей. Многие бле
стяще сыгранные ею роли перешли к ее
дочери Раисе Мовждиевне Гичаевой.
но это уже совсем другая история…
ГаЗИеВа
заслуженный деятель искусств
чеченской Республики
времени карточка может поведать, ка
кой колоритный образ создала великая
актриса в спектакле «без вины вино
ватые».
отдельная тема – образы мате
рей, созданные народной артисткой
чечено-Ингушетии асет Исаевой на
сцене национального театра. помните
бикату в спектакле «бессмертные»
по одноименной пьесе а. хамидова?
Спектакль был о легендарном герое
ханпаше нурадилове. асет играла мать
любимой девушки ханпаши – Каметы.
образ, созданный асет Исаевой, был
колоритным. несмотря на то, что живет
далеко от линии фронта, бикату знает,
что над Родиной нависла опасность,
и лучшие сыны отечества жизней
своих не жалеют в кровавой битве с
супостатом. Где-то в глубине души
она и гордится, что ее единственная
дочь любит и ждет героя с войны, хотя
гордость эта тщательно завуалирована,
как и полагается матери-чеченке. Фили
гранное мастерство актрисы позволяет
ей строить масштабный образ, своим
сценическим поведением активизируя
мышление зрителя.
бикату очень далека от Курбики,
чей сочный образ создавала асет
Исаева в спектакле «Свадьба Кайса
ра». обе женщины – матери, каждая из
них по-своему переживает за родное
чадо. однако все незатейливые по
мыслы Курбики плещутся в поисках
собственного душевного спокойствия.
Зато в немногословном образе бикату
асет Исаева сумела показать великий
патриотизм чеченских женщин, их сдер
жанную мудрость и героическую само
отверженость. «Трагически звучит и
другая сцена спектакля – в доме бикату.
Женщины собирают для фронта теплые
вещи, продукты. открывается дверь, на
пороге девушка-почтальон. Мгновенно
все смолкли, в страхе отпрянули от Забу,
как от человека, который приносит чаще
беды, чем радости: одни на несколько
шагов отступили, другие, полуобер
нувшись в ее сторону, застыли в ...
молчании, не сводя с нее полных страха
и боли глаз. В глазах, жестах, поведении
каждой из этих женщин, как в раскры
той книге, читалась одна-единственная
мысль-просьба: «Только не ко мне». С
большой трагической силой прозвуча
ла эта сцена в исполнении народных
артисток республики асет Исаевой,
Тамары алиевой, заслуженных арти
сток республики асет Ташухаджиевой,
хавы хакишевой, артисток Заремы
Эсамбаевой, Майи шовхаловой, Зины
Исаковой, Зулейхан багаловой. поста
новщики В. Вайншетйн и Р. хакишев
решили сцену почти только средствами
пантомимы и от этого сила ее звучания
достигла высокого накала», – писал бек
абадиев в своей статье «бессмертные»
18 ноября 1967 года в газете «Грознен
ский рабочий».
Сродни бикату была героиня асет
Исаевой и в спектакле «Когда гибнут сы
новья» по одноименной пьесе Геннадия
Русакова и Саида чахкиева. шестерых
сыновей отдает мать во имя победы над
ненавистным врагом. отдает без истери
ческих стенаний и судорожной суетливо
сти. отдает, прекрасно сознавая, что от
правляет их в самое пекло смертоносной
бойни. Внешне мать спокойна, она где-то
Главный редактор И.а. Исмаилов
учредитель: Министерство чеченской Республики
по национальной политике, внешним связям, печати и
информации
адрес учредителя: 364060, чР, г. Грозный, бульвар дудаева, дом Радио
Газета зарегистрирована федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Свидетельство пИ № ФС77-33896 от 18 сентября 2008 г.
наш адрес: 364051, г. Грозный, ул. Маяковского, 92
Телефоны: приемная: (8712) 22-45-44; бухгалтерия: тел./факс
Газета отпечатана в Гуп «ИпК «Грозненский рабочий».
адрес: 364021, г. Грозный, ул. Интернациональная, 12/35
Тираж 3000 экз. Заказ № подписано в печать
по графику: 03.09.14 г. в 17:00 по факту: 03.09.14 г. в 15:00
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных
материалов. Рукописи не рецензируются и не возвращаются.
Материалы со знаком ® публикуются на правах рекламы.
Индекс издания в каталоге “почта России” – 79425
начальника Итум-Калинского районного отдела ЗаГС;
начальника Веденского районного отдела ЗаГС;
начальника шатойского районного отдела ЗаГС;
начальника шелковского районного отдела ЗаГС.
прием документов производится с 25.08.2014 г. по 25.09.2014 г.
Квалификационные требования к конкурсанту: высшее образование по
специальности «юриспруденция» или «государственное управление», либо по
специализации государственных гражданских должностей государственной
гражданской службы управления ЗаГС; стаж гражданской службы не менее
шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.
документы, предъявляемые для участия в конкурсе:
личное заявление, анкета (заполняются на месте), четыре фотографии
размером 3х4, копия паспорта, копии документов об образовании, о перепод
готовке или повышении квалификации, копия трудовой книжки, медицинская
справка о состоянии здоровья.
прием документов производится по адресу: г. Грозный, ул. д. донского,
28, управление ЗаГС чР с 14.00 час. до 17.00 час. ежедневно, кроме вы
ходных (суббота, воскресенье). Справки по телефону 24-23-52.
Такое кино
Грозный в кадре
учитель, посмотри на
себя своими же глазами
Эти моменты, качественная съемка и
хорошая игра актеров позволили фильму
войти в конкурсную программу юбилейного
международного кинофестиваля мусуль
манского кино в Казани. Фильм «Февраль»
– единственный представитель чеченской
Республики на таком значимом мероприятии.
отметим, что работа Руслана Магома
дова прошла очень серьезный отбор. Из
500 заявленных фильмов в Казани будет
показано только 10 лент.
Как рассказал режиссер, съемки «Фев
раля» проходили в чеченской Республике в
конце 2013 – начале 2014 года. на участие
в данном проекте были приглашены про
фессионалы из екатеринбурга и Москвы.
а роли в фильме исполнили обычные
жители чечни.
но это не все приятные новости -
фильм «Февраль» уже включен в конкурс
ную программу и будет показан в октябре
на международных кинофестивалях в
австрии и Италии.
надо сказать, что Руслан Магомадов
на Казанском фестивале не новичок. его
фильм «дом» в 2012 удостоился первого
приза конкурса.
на данный момент чеченский режис
сер по приглашению одной из ведущих
кинокомпаний Казахстана приступает к
съемкам полнометражного художественно
го фильма с участием актеров из польши,
литвы и ряда других стран.
Марьям
МаГоМадоВа
Cушка – популярный международный
проект по обмену фотографиями. Суть ее
в том, что человеку не обязательно быть
фотографом, достаточно просто любить
фотографию. Фотографии не проходят по
какому-либо предварительному отбору, не
ограничены какой-либо тематикой. Соби
раясь на сушку, участник просто приносит
с собой любые распечатанные фотогра
фии, которыми он лично хочет поделиться
с другими. придя на место проведения
акции - сушковцы развешивают свои
работы на верёвках с помощью бельевых
прищепок. В конце мероприятия в обмен
на свои фотографии можно будет забрать
любые другие. Свою фотографию можно
подписать, оставить на обороте коорди
наты для связи или необычное послание
её будущему обладателю. В этой акции
поучаствовало уже более 100 городов и 45
000 человек в разных странах.
И на прошлой неделе сушка дошла
до Грозного. организовал ее фотоклуб
чеченской Республики «ламберд» при
содействии организации «Голос молоде
жи» и грозненского центра современного
искусства.
последний день августа в Сквере
журналистов столицы чР собралось не
сколько десятков молодых людей – фото
графы, начинающие пользователи камер
и просто любители прекрасного. они
украсили площадку своими любимыми
фотографиями, смотрели работы других
сушковцев, делились впечатлениями. В
поддержку названия акции собравшиеся
угощались сдобными сушками.
- Это было замечательное меро
приятие, - делится эмоциями участница
Элина Сулейманова. – Все было хорошо
организовано, чувствовалась сплочен
ность сушковцев. Также был удачным
выбор фотографий – ребята показали,
что у них очень хороший вкус.
- Это первая фотосушка в чечне, - го
ворит администратор клуба «ламберд»
Заур цугаев. – надеюсь, что в будущем
такие мероприятия пройдут по всей ре
спублике. подобные акции способству
ют взаимодействию молодежи через
творчество. Кроме того, это помогает
выявлять талантливых ребят и дает им
стимул развивать свои задатки.
Стоит отметить, что не только молодые
люди в тот день забрали с собой снимки
своих сверстников. несколько фотографий
унесла домой и женщина в возрасте, по
желавшая остаться неизвестной.
лейла МуСаеВа
Фото Мадины
оКуеВой
призовые места – всем!
30 августа в ст. шелковская прошел республиканский турнир по кикбоксингу
"K-1" на приз главы администрации шелковского муниципального района. В тур
нире по кикбоксингу на приз главы участвовали 10 команд. Сары-Су представляли
7 бойцов и все 7 получили призовые места: 1 место: Толиев джумали, наврузов
Равиль, Тилеков Рустам. 2 место: нуков Рамиль, хамзатханов Малик. 3 место:
бальгишиев булат, байханов Ислам. Искренне поздравляем тренера и спортсменов
с блестящей победой!
аля КуРГаноВа
Серебро и две бронзы
из Ростова-на-дону
чемпионат России по боксу в Ростове-на-
дону собрал сильнейший за последние три
года состав участников, а его итоги заметно
перекроили табель о рангах в ряде весовых
категорий. Турнир носил статус отборочного
в составы национальных сборных России
— перед началом серии квалификационных
соревнований за путевки на олимпийские
игры 2016 года в Рио-де-Жанейро. В нем уча
ствовали 286 спортсменов, причем впервые
отдельными командами были представлены
сборные Крыма и Севастополя.
Как сообщает сайт «чеченспорт», из
множества чеченских боксёров, участво
вавших в чемпионате, в финал пробился
лишь адлан абдурашидов, выступающий
в весе 60 кг. К сожалению, адлан в тяжё
лом бою уступил 3-кратному чемпиону
России дмитрию полянскому и стал се
ребряным призёром чемпионата.
напомним, что еще двое предста
вителей чеченской Республики хусейн
байсангуров и Идрис шахманов стали
бронзовыми призёрами.
подготовил шамхан ледИеВ
К новым победам
недавно стало известно о том, что моло
дой и перспективный чеченский боец из ав
стрии Тамирлан дадаев подписан в FFC (Final
Fight Championship), которая является одной
из лучших организаций в европе. Теперь
определена и дата дебюта Тамирлана дадаева
в FFC. об этом сообщает сайт «чеченспорт».
В Загребе 27 сентября состоится турнир
FFC Futures 3, на котором чеченский боец
проведёт свой бой против крепкого соперника
из хорватии Матея Трухана.
Матей Трухан одержал 7 побед в 10 боях и
потерпел 3 поражения, при этом 6 из 7 побед
он одержал техническими нокаутами, в том
числе и 2 последних боя.
несмотря на свой юный возраст, Тамир
лан в ММа провёл 21 бой, в 17 из них выхо
дил победителем, при этом 3 из 4 поражений
он потерпел от действующих ныне бойцов
UFC пиотра халлмана, петра Соботта и ника
хайна. В своём последнем бою, который
состоялся 3 мая в Вене, Тамирлан одержал
победу болевым приёмом в первом раунде
над леонардо Зеччи.
подготовил Имам
В жизни каждого из нас учитель
был и не один. Как бы ни сложилась
наша судьба, нет ни одного из нас, кто
бы не вспоминал своего учителя. Того
самого, который сам, может быть, того
не подозревая, научил нас не только
писать сочинения-размышления, ре
шать сложные математические форму
лы, разбираться в новых технологиях,
но и еще чему-то такому, что не пропи
сано в учебниках, не указано в школь
ных планах, не установлено законами.
И как правильно дать название этому
«чему-то такому»? Культура? «оьз
дангалла»? что включают в себя эти
понятия? умение говорить, излагать
свои мысли, общаться со сверстни
ками, старшими и младшими, умение
вести себя красиво в любом социуме,
манера говорить, стильно и со вкусом
одеваться, создать свой образ…
Вспомните детство. С каким вни
манием мы рассматривали наших
учителей на уроках. от нашего взгляда
не ускользала ни одна деталь, мы ви
дели все: его походку, как он садится,
встает, ходит между рядами, движение
его рук, глаз, прическу, во что он одет,
какая у него обувь, как он говорит, как
стоит у доски, как берет в руки указку,
мел, ручку, даже как он пахнет, когда
наклоняется над нами, чтобы взгля
нуть в нашу школьную тетрадь…
Так что же такое культура учителя
или каким должен быть культурный
учитель? Вспомните старую русскую
пословицу: «Встречают по одежке,
провожают по уму». её претензия на
серьезную смысловую нагрузку оче
видна, особенно во второй части, на
которую мы обращаем пристальное
внимание наших учеников на уроках
литературы, изучая фольклор. а что
же с первой? Ведь, когда мы видим
человека, в первую очередь обращаем
внимание на его одежду. И именно
это подчеркивает его культуру. подо
бранная со вкусом одежда и опрятный
вид делают человека уверенным,
собранным, энергичным, более при
влекательным для окружающих.
профессия учителя особенная.
учитель как артист, он – публичный
человек, всегда находится на виду
не только у коллег, но, что более
важно, у учеников и родителей.
психологи утверждают: красота учи
телей - страшная сила. Визуальная
привлекательность – важная часть
имиджа педагога. он должен вызывать
уважение, расположение, доверие.
Внешне привлекательные люди легче
добиваются симпатий окружающих.
умение красиво и стильно одеваться
в значительной мере облегчает взаи
мопонимание учителя с учениками.
аккуратно и со вкусом одетый
учитель воспитывает эти же качества
в учениках. Женщина, которая умеет
элегантно украшать себя, невольно
вызывает уважение, особенно среди
учеников. они мечтают брать при
мер с красивых и успешных. И будет
здорово, если у них перед глазами
каждый день будет образ модного и
образованного учителя.
однако та внешняя, поверхностная
опрятность платья или парадного ко
стюма, которую мы с удовольствием
отмечаем, глядясь в зеркало, еще да
леко не самое главное.
Элегантная одежда уживается толь
ко с элегантным хозяином, который
имеет соответствующую осанку, вла
деет хорошими манерами, красивой
речью, приятным голосом.
Кто из нас не помнит детские
обиды, когда учитель называл нас по
фамилии, а соседа по парте - по имени.
а как приятно было нам, когда он под
ходил к нам, гладил по голове и, как
нам казалось, с материнской любовью
называл нас нежно по имени! а ведь
это все чудеса психологического воз
действия на ребенка, такта, поставлен
ного голоса…
Голос звучащий - имидж педагога.
Это его главное оружие на уроках,
внеклассных занятиях, родительских
собраниях. Голосом при правильной
дикции, интонировании, громкости,
выразительности – можно заворожить,
влюбить, увлечь, завладеть аудито
рией.
что касается манер учителя, то
жесты помогают привлечь внимание
класса, подчеркивают его авторитет и
значимость. Важно, чтобы жестикуля
ция была открытой. Руки, сложенные
на груди в замок, скрещенные пальцы
свидетельствуют о неуверенности и
закрытости педагога.
есть множество рекомендаций и
советов, как должен выглядеть со
временный учитель, и всю эту инфор
мацию можно почерпнуть из разных
источников.
Моя цель не давать вам советы или
проводить мастер-классы по созданию
образа учителя. Всем понятно, что
одежда, манеры, голос – это своео
бразная визитная карточка учителя.
Важно другое!
Важно знать и усвоить, что – ты
личность, на которую равняются, ты
пример, и если ты учитель, то обязан
быть им с большой буквы, а значит
быть человеком высокой духовно-
нравственной культуры, широкой
эрудиции, настоящим интеллигентом,
первооткрывателем нового опыта и
современного общества.
одно из важных качеств учителя –
способность и желание расти. чтобы
иметь право учить, необходимо по
стоянно совершенствоваться! Всегда!
Во всем!
аМхадоВа
Внимание на Монреаль!
Известный чеченский боксёр артур бе
тербиев (5-0, 5 Ко) 27 сентября встретится
с бывшим чемпионом мира в полутяжёлом
весе Тэйворисом Клаудом (24-2, 19 Ко) из
Сша. Как сообщает сайт «чеченспорт»,
бой станет главным событием боксерского
шоу, а победитель получит во владение
пока ещё вакантный титул чемпиона Се
верной америки по версии NABA в весе
до 79,4 кг.
32-летний Клауд владел чемпионским
титулом IBF в 2009 - 2013 годах. он усту
пил пояс легендарному ветерану ринга
бернанрду хопкинсу. а 28 сентября про
шлого года Клауд проиграл поединок за
титул WBC канадцу адонису Стивенсону.
С тех пор американец на ринг не выходил.
на счету бетербиева — пять досроч
ных побед на профессиональном ринге.
поединок состоится в Монреале на арене
«белль центр».
подготовил Мансур
ТаМаеВ
Вести республики
№ 171 (2355) 4 сентября 2014 г.
Вести республики
№ 171 (2355) 4 сентября 2014 г.

Приложенные файлы

  • pdf 4425286
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий